PHAN THỊ THANH TÂM
MỞ RỘNG VÀ BẢO ĐẢM QUYÈN
CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO CHƯA THÀNH NIÊN
TRONG BỘ LUẬT TƠ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 2003 TRÊN CƠ SỞ VIỆT NAM GIA NHẬP
CONG UOC QUOC TE VE QUYEN TRE EM
Chuyén nganh: LUAT QUOC TE VA SO SANH LUAN VAN THAC Si LUAT HOC
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS NGUYÊN THÁI PHÚC GS.TS PER OLE TRASKMAN
TT Thư viện ĐH Luật TP.HCM
ene [llliifliififfl
TITHỘN/ TIN-THUVIỆN Il mood
Trang 2Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi
Trang 3Chương 1 Những vấn đề cơ bản về quyền và bảo đảm quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong Tố tụng hình sự Việt Nam
1.1 Quyền và bảo đảm quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên
1.2 Chính sách hình sự nhân đạo đối với bị can, bị cáo là người chưa
thành niên
1.3 Thực trạng các quy định về quyền và bảo đảm quyền của bị can, bị
cáo là người chưa thành niên trong Bộ luật Tố tụng hình sự Việt Nam
Chương 2 Công ước quốc tế về quyền trẻ em và nghĩa vụ tuân thủ Công ước của Việt Nam trong lĩnh vực tố tụng hình sự sau khi gia nhập
2.1 Công ước quốc tế về quyền trẻ em và những nội dung cơ bản của nó trong lĩnh vực tố tụng `2.2 Kinh nghiệm quốc tế về tuân thủ Công ước trong lĩnh vực tố tụng sau khi gia nhập 2.3 Nghĩa vụ tuân thủ Công ước của Việt Nam trong lĩnh vực tố tụng sau khi gia nhập Chương 3 Một số kiến nghị
3.1 Mở rộng và bảo đảm quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong Bộ luật tố tụng hình sự 2003 là yêu cầu khách quan ở Việt Nam hiện nay
3.2 Những kiến nghị cụ thể về mở rộng và bảo đảm quyền của bị can, bị
Trang 4TTHS NCTN BLHS LHQ TNHS BLTTHS CQTHTT VKSND TA KS PL CQĐT LS XHCN Tố tụng hình sự Người chưa thành niên Bộ luật hình sự Liên Hợp quốc Trach nhiệm hình sự Bộ luật Tố tụng hình sự
Cơ quan tiến hành tố tung
Trang 5Quyền con người là một giá trị nhân loại, đồng thời có tính lịch sử, hình thành trong cuộc đấu tranh giai cấp và được bổ sung qua các thời đại khác nhau Quyền con người là những điều mà pháp luật hoặc xã hội công nhận cho mỗi người được hưởng Quyền con người được đặt ra trong mối quan hệ với nghĩa vụ, trách nhiệm của mỗi cá nhân đối với xã hội và được giải quyết trên cơ sở bảo đảm lợi ích xã hội Bảo đảm quyền con người là bảo đảm dân chủ, bảo đảm hiệu quả, hiệu lực của nhà nước cũng như quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Điều này rất quan trọng thể hiện sự tiến bộ dân chủ trong mỗi nhà nước, thể hiện sự nhìn nhận của nhà nước với quyền tự nhiên của con người ở mỗi giai đoạn phát triển của mình Đồng thời một vấn đề eòn quan trọng hơn đó là sự bảo hộ của nhà nước đối với các quyền và lợi ích của công dân đã được nhà nước ghi nhận là cơ sở để đảm bảo tính hiện thực của chúng
Trong những năm qua, tình hình tội phạm ngày càng gia tăng đáng báo động,
đặc biệt là tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình sự vẫn còn diễn
ra rất phức tạp Khi tham gia vào giải quyết vụ án thì các cơ quan có thẩm quyền
vẫn còn có những hiện tượng vi phạm nhất định, nhất là việc bắt oan dẫn đến điều
tra sai, khởi tố, xét xử oan sai đồng thời việc bào chữa không được trọn vẹn, nhất là đối với đối tượng người chưa thành niên Những hoạt động này liên quan trực tiếp đến các quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong vụ án và đến tính khách quan, tính chân lý của bản án Đối với đối tượng người chưa thành niên do còn non nớt về thể chất và trí tuệ cho nên chưa đủ khả năng tự bảo vệ những quyền lợi chính đáng của mình Vị thành niên — một giai đoạn ngắn ngủi nhưng lại hết sức quan trọng trong cuộc đời của mỗi con người Đây là giai đoạn chuyển tiếp giữa con người với tư cách là trẻ thơ cần được chăm sóc và giáo dục sang con người với tư cách là những công dân trưởng thành có thể chịu trách nhiệm trước xã hội và pháp luật về mọi hành vi của mình
Trang 6đạt hiệu quả chưa cao, đồng thời dẫn đến hệ quả quyền và lợi ích hợp pháp của người chưa thành niên bị xâm hại
Vì vậy, việc nghiên cứu bảo đảm quyền của bị can, bị cáo chưa thành niên trong Bộ luật TTHS Việt Nam, đối chiếu những qui định của Công ước quốc tế về quyền trẻ em và tìm ra những hạn chế, thiếu sót trong quy định của pháp luật cũng như thực tiễn áp dụng bảo đảm quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong tố tụng hình sự Từ đó đề xuất những giải pháp thích hợp để vừa hoàn thiện những quy định của pháp luật, vừa khắc phục được tình trạng vi phạm pháp luật từ phía các cơ quan và những người tiến hành tố tụng, nhằm tăng cường bảo đảm quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong tố tụng hình sự Việt Nam, phù hợp với qui định của Công ước về quyền trẻ em trong lĩnh vực tố tụng hình sự, đóng vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Chính vì những lý do trên đây, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “MỞ RỘNG
VA BAO DAM QUYEN CUA BI CAN, BỊ CÁO CHƯA THÀNH NIÊN TRONG BQ LUAT TO TUNG HINH SU’ 2003 TREN CO SG VIET NAM GIA NHAP
CONG UGC QUOC TE VE QUYEN TRE EM” Nhiing bién pháp bảo đảm rất khác nhau, luận văn chỉ tập trung vào những biện pháp bảo đảm pháp lý và trong số những biện pháp bảo đảm pháp lý thì tác giả chỉ tập trung vào biện pháp bảo đảm pháp lý áp dụng trong lĩnh vực pháp luật TTHS
2 Tình hình nghiên cứu đề tài
Trang 7pháp luật, nghiên cứu thủ tục tố tụng, làm sáng tỏ những vấn đề bất cập trong việc bảo đảm quyền tự do dân chủ của công dân
Luận văn thạc sỹ của Nguyễn Ngọc Thương “Tế tụng hình sự đối với người chưa thành niên phạm tội Lý luận và thực tiễn” Nội dung nghiên cứu hệ thống thủ tục tố tụng hình sự đối với những vụ án do người chưa thành niên thực hiện về lý luận và thực tế
Các công trình đó đã đề cập đến vấn đề bảo đảm quyền con người của người tham gia tố tụng nói chung, nhưng chưa có công trình nào nghiên cứu về vấn đề đảm bảo quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong Bộ luật Tố tụng hình sự Việt Nam, tìm ra những thiếu sót của pháp luật và thực tiễn giải quyết của cơ quan tiến hành tố tụng để đưa ra những kiến nghị nhằm mở rộng bảo đảm quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trên cơ sở Công ước về quyền trẻ em
3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục tiêu: Trên cơ sở nghiên cứu về những qui định của Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam năm 2003 về thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niên và thực trạng vấn đề bảo đảm quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong, TTHS, tác giả làm rõ những hạn chế, thiếu sót của trong qui định của pháp luật cũng như thực tiễn tiến hành tố tụng của các cơ quan tiến hành tố tụng và những người tiến hành tố tụng trong quá trình giải quyết các vụ án do người chưa thành niên thực hiện Từ đó kiến nghị một số giải pháp góp phần hoàn thiện những qui
định của pháp luật và giải pháp nâng cao chất lượng để giải quyết các vụ án nhằm
bảo vệ tốt nhất cho quyền lợi của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong quá trình tham gia tố tụng, đồng thời phù hợp với Công ước quốc tế về quyền trẻ em mà Việt Nam tham gia
~ Nhiệm vụ:
+ Thu thập tài liệu và phân tích làm rõ những qui định của pháp luật Tố tụng hình sự Việt nam về thủ tục tố tụng người chưa thành niên tham gia tố tụng và thực
Trang 84 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu:
+ Những qui định của pháp luật về vấn đề đảm bảo quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong Bộ luật Tố tụng hình sự Việt Nam
+ Thực tiễn bảo đảm quyền tố tụng của người chưa thành niên phạm tội + Những qui định của Công ước quốc tế về quyền trẻ em năm 1989 đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên
- Pham vi nghiên cứu: Bảo đảm quyền tố tụng của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong tố tụng hình sự Việt Nam
5 Phuong pháp nghiên cứu
~ Phương pháp luận: Đề tài được nghiên cứu dựa trên cơ sở phép biện chứng duy vật của triết học Mác-Lê Nin; các quan điểm, đường lối của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề bảo vệ quyền con người
~ Phương pháp nghiên cứu cụ thể:
Cùng với việc nghiên cứu Công ước quyền trẻ em và Bộ luật TTHS năm 2003 qui định quyền của bị can, bị cáo chưa thành niên, nguồn tài liệu tham khảo hỗ trợ cho quá trình nghiên cứu bao gồm: Các văn bản pháp luật Việt Nam liên quan
đến vấn đề quyền con người, tài liệu trên các trang Web, Tạp chí Luật học, Tạp chí
Nhà nước và pháp luật, Tạp chí Tòa án nhân dân, Tạp chí Dân số và Phát triển, Tạp chí Khoa học pháp lý, Tạp chí dân chủ và pháp luật để làm rõ việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo chưa thành niên
Luận văn đi sâu tìm hiểu thực tiễn hoạt động tố tụng của các cơ quan tiến hành tố tụng trong quá trình xử lý đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên
Trên cơ sở đó tác giả đã sử dụng phương pháp so sánh tương quan giữa các quy định của Công ước quyền trẻ em và Bộ luật TTH§ 2003, tìm ra những hạn chế của Bộ luật TTHS 2003 và thực tiễn áp dụng của các CQTHTT, từ đó đưa ra những
Trang 9cứ công trình khoa học nào Tác giả nghiên cứu những quy định của Bộ luật TTHS Việt Nam về vấn đề đảm bảo quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên gắn liền với thực tiễn bảo đảm quyền tố tụng của bị can, bị cáo là người chưa thành niên Đồng thời dựa trên cơ sở Việt Nam tham gia Công ước về quyền trẻ em, tác giả tìm ra những điểm thiếu sót cần phải khắc phục trong quy định của Bộ luật TTH§ Việt Nam và thực tiễn xử lý đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong quá trình tố tụng, để từ đó đưa ra những kiến nghị, đề xuất dựa trên cơ sở khoa học nhằm mở rộng bảo đảm quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên ở Việt Nam
7 Cấu trúc của đề tài
Đề tài được cấu trúc thành 03 chương, không kể phần mở đầu, kết luận, phụ lục và đanh mục tài liệu tham khảo
Chương 1: Những vấn đề cơ bản về quyền và bảo đảm quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong TTHS Việt Nam
Chương 2: Công ước quốc tế về quyền trẻ em và nghĩa vụ tuân thủ công ước của Viét Nam trong lĩnh vực TTH§ sau khi gia nhập
Trang 10BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN TRONG TÓ
TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM
1.1 Quyền và bảo đảm quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên 1.1.1 Khái niệm bị can, bị cáo là người chưa thành niên
Trước khi tìm hiểu khái niệm bị can, bị cáo là người chưa thành niên, thì chúng ta phải hiểu được thế nào là người chưa thành niên, nó khác gì với khái niệm người đã thành niên Người chưa thành niên là những người chưa hoàn toàn phát triển đầy đủ về nhân cách, chưa có đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ của một công dân Pháp luật ở mỗi quốc gia qui định độ tuổi cụ thể của người chưa thành niên
Dưới góc độ khoa học và thực tiễn, các quốc gia trên thế giới và Việt Nam đều có quan điểm chung thống nhất về việc xem xét, đánh giá con người theo qui luật phát triển từ thấp cho đến cao Từ người ít tuổi đến người cao tuổi, từ người chưa thành niên đến người đã thành niên Người chưa thành niên là những người thuộc lớp tuổi trẻ như nhỉ đồng, thiếu niên hay còn gọi là trẻ em vị thành niên
Người thành niên là lớp người đã trưởng thành một cách hoàn chỉnh về mặt thể chất
lẫn tỉnh thần Mục đích của việc đánh giá đó là để quản lý xã hội, quản lý những hành vi lệch chuẩn của con người gây ra và giải quyết vấn đề này một cách thấu tình, đạt lý, đảm bảo các quyền cơ bản của con người, quyền cơ bản của công dân Tuy nhiên, vấn đề đặt ra ở đây là ranh giới nào để phân định được người đã thành niên với người chưa thành niên? Hiện nay, quan điểm của các quốc gia trên thế giới vẫn còn có sự khác nhau, vì nó phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội - dân trí - phong tục - tập quán của từng quốc gia
Theo công ước quốc tế về quyền trẻ em được Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20/11/1990, Tại Điều 1 có quy định: “Trong phạm vi công ước này, trẻ em có nghĩa là người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng đối với trẻ em quy định tuổi thành niên sớm hơn"
Các văn bản pháp luật Quốc tế khác như Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu của Liên hiệp Quốc về tư pháp người chưa thành niên (Qui tắc Bắc Kinh)! qui định “Người chưa thành niên là trẻ em hay người ít tuổi mà tùy theo từng hệ thống pháp luật có thể bị
Trang 11
(United Nations Guidelines for the Prevention of Juvenile Delinquency/ the Riyadh
Guidelines) ; Những Qui tắc tối thiểu phổ biến của Liên hiệp Quốc”, đều xác định NCTN là người dưới 18 tuổi
Tuy nhiên, trong một số văn kiện của một số tổ chức thuộc Liên hợp quốc như Quỹ dân số (UNCPA), Tổ chức lao động thế giới (ILO) quy định trẻ em là những người dưới 15 tuổi
Ở Việt Nam cũng chưa có quy định thống nhất về lứa tuổi của trẻ em và người chưa thành niên
Theo Luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em? thi “Trẻ em được qui định trong luật này là công dân dưới 16 tuổi” Điều 119 Bộ luật lao động” quy định: “Người lao động chưa thành niên là người lao động dưới mười tám tuổi” Điều 20 Bộ luật dân sự” quy định: “Người chưa thành niên là người chưa đủ mười tám tuổi, người thành niên là người đủ mười tám tuổi trở lên”
Khái niệm người chưa thành niên khác khái niệm trẻ em Theo điều 1 - Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em: “Trẻ em quy định trong Luật này là công dân Việt Nam dưới mười sáu tuổi”
Khái niệm "người chưa thành niên" trong pháp luật hình sự Việt Nam bao gồm những người đã đủ 14 tuổi nhưng chưa đủ 18 tuổi
Khái niệm người chưa thành niên còn được đề cập trong Hiến pháp năm 1992, Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003Ÿ, Luật phổ cập giáo dục tiểu học năm
? Điều 2, khoản 2.2, điểm a
* Do Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua ngày 14/12/1990 theo Nghị quyết số 45/112 * Do Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua ngày 14/02/1990
Š Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 12-8-1991
Š Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 23 tháng 6 năm 1994,
Ý Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX, kỳ họp thứ 8, thông qua ngày 28 tháng 10 năm 1995,
Trang 12quyền trẻ em năm 1989 và quy định riêng những chế định pháp luật đối với người chưa thành niên trong từng lĩnh vực cụ thể
Khái niệm người chưa thành niên được xây dựng dựa trên sự phát triển về mặt thể chất và tỉnh thần của con người và được cụ thể hóa bằng giới hạn độ tuổi Như vậy, có thể đưa ra khái niệm: Người chưa thành niên là người dưới mười tám tuổi, chưa phát triển toàn diện về thẻ chất và tỉnh thần như người đã thành niên
Trên cơ sở giới hạn độ tuổi, các văn bản pháp luật Việt Nam cũng giới hạn
quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của người chưa thành niên khi tham gia vào các quan
hệ pháp luật Trong quan hệ pháp luật dân sự thì chỉ những người thành niên, tức là
từ đủ 18 tuổi, mới có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, có nghĩa là ở độ tuổi này họ
có thể tự mình xác lập, thực hiện quyền và nghĩa vy dân sự!!, Năng lực hành vi là khả năng do luật định, chủ thể có thể tự mình trực tiếp thực hiện các quyền và nghĩa vụ pháp luật của mình Những người này có đầy đủ tư cách chủ thẻ, toàn quyền tham gia vào quan hệ dân sự với tư cách là chủ thể độc lập và tự chịu trách nhiệm
về những hành vi do họ thực hiện Người từ đủ 16 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi là
những người có năng lực hành vi một phần (không đầy đủ) Những người chưa đủ 16 tuổi thì không có năng lực hành vi dân sự, do sự hạn chế về khả năng nhận thức, khả năng điều khiển hành vi của mình cho nên những người này không thể tự mình xác lập, thực hiện nghĩa vụ dân sự
Nếu như trong pháp luật dân sự, độ tuổi là cơ sở để xác định tư cách chủ thể của người tham gia quan hệ pháp luật dân sự, thì trong pháp luật hình sự dựa vào độ tuổi để xác định trách nhiệm hình sự của người thực hiện hành vi phạm tội, tức là
xác định họ có phải là chủ thể của tội phạm hay không Quy định về tuổi chịu TNHS theo BLHS năm 1999 xuất phát từ thực tế tình hình NCTN phạm tội, yêu cầu
đấu tranh phòng chống tội phạm vị thành niên và chính sách xử lý nhân đạo của
Nhà nước Việt Nam đối với NCTN phạm tội Tại điều 68 BLHS quy định “Người
chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình
` Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá VIII, kỳ họp thứ 9, thông qua ngày 12 tháng,
§ năm 1991
Trang 13xác định về tuổi chịu trách nhiệm hình sự theo BLHS “1 Người từ đủ 16 tuổi trở
lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm 2 Người từ đủ 14 tuổi trở lên,
nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trong”, Theo quy dinh nhu trén thi BLHS Việt Nam đã xác định độ tuổi của người chưa thành niên phải chịu trách nhiệm hình
sự đối với hành vi phạm tội của mình là từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi Trong đó,
tuổi bắt đầu có năng lực trách nhiệm hình sự là từ đủ 14 tuổi và tuổi có năng lực
trách nhiệm hình sự đầy đủ là từ đủ 16 tuổi Đặc điểm của nhóm tuổi này là vừa
vượt qua giai đoạn trẻ con, sống phụ thuộc hầu như hoàn toàn vào gia đình Trong độ tuổi bắt đầu có năng lực trách nhiệm hình sự đến tuổi có năng lực trách nhiệm
hình sự đầy đủ (tức là từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 16 tuổi) thì năng lực trách nhiệm
hình sự còn hạn chế, vì vậy, ở độ tuổi này chỉ bị truy cứu trách nhiệm hình sự trong
những trường hợp nhất định Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình
sự về mọi tội phạm Bởi vì đặc điểm của nhóm này là đang ở giai đoạn sắp bước
vào tuổi người lớn, nhận thức xã hội khá hơn nhóm trước nhưng vẫn chưa tách khỏi gia đình, kinh tế vẫn còn phụ thuộc vào gia đình Có thể nói ở lứa tuổi này nhân
cách của NCTN đã được hình thành nhưng chưa ổn định Chính vì vậy, họ phải gánh chịu hậu quả pháp lý nhất định khi phạm vào những loại tội mà nhà làm luật đã qui định Tuy nhiên, do chưa phát triển đầy đủ về mọi mặt cho nên họ còn có
những hạn chế về mặt nhận thức, về kinh nghiệm sống cũng như khả năng tự kiềm
chế Do đó, Luật Hình sự Việt Nam xác định năng lực trách nhiệm hình sự của NCTN có những điểm khác so với người đã thành niên, đồng thời pháp luật quy
định những quyền và nghĩa vụ cụ thể của người chưa thành niên
Để làm rõ khái niệm bị can là người chưa thành niên thì phải xuất phát từ
khái niệm bị can Theo Khoản 1 điều 49 BLTTHS qui định: “Bị can là người đã bị khởi tố về hình sự” Tuy nhiên, theo quan điểm của PGS TS Nguyễn Thái Phúc'° thì thuật ngữ “ khởi tố về hình sự “ là thuật ngữ chưa chuẩn, chưa rõ ràng, cần phải định nghĩa bị can là người đã bị khởi tố về trách nhiệm hình sự hoặc bị can là người đã bị cơ quan tiến hành tố tụng quyết định truy cứu trách nhiệm hình sự Truy cứu
'? Điều 12 BLHS 1999
'® Nguyễn Thái Phúc (2006), “Nguyên tắc suy đoán vô tội”, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, (Số 11/2006), tr
Trang 14TNH§ một cá nhân là quá trình chứng minh các điều kiện TNH§ của cá nhân đó Quyết định khởi tố bị can không đồng nghĩa với việc thừa nhận bị can là người có tội Bị can - đó mới chỉ là người bị cáo buộc về việc thực hiện hành vi có dấu hiệu của tội phạm Vấn đề người đó có tội hay không có tội chưa được giải quyết ở thời điểm này, bởi vì khởi tố bị can chỉ là thời điểm bắt đầu của quá trình chứng minh điều kiện trách nhiệm hình sự của người đó Khoản 1 điều 126 (Khởi tố bị can) BLTTHS cũng không qui định khi khởi tố bị can thì phải chứng minh đầy đủ lỗi của bị can Khởi tố bị can và lỗi của bị can là hai vấn đề hoàn toàn khác nhau Tại thời điểm khởi tố bị can, chúng ta mới chỉ có thông tin về sự liên quan của bị can với sự
kiện phạm tội Để xác định người đó có lỗi hay không có lỗi, có phải chịu trách
nhiệm hình sự hay không phải chịu trách nhiệm hình sự thì cần có quá trình điều tra tiếp theo TNHS bắt đầu khi bản án kết tội của bị cáo có hiệu lực pháp luật chứ
không phải từ thời điểm quyết định khởi tố bị can Đây là vấn đề có tính nguyên tắc, tại điều 9 Bộ luật TTHS Việt Nam quy định: “Không ai bị coi là có tội và phải chịu hình phạt tù khi chưa có bản án kết tội của tòa án đã có hiệu lực pháp luật" Và vấn đề này đã được ghi nhận trong Công ước quyền trẻ em năm 1989 “Được coi là vô tội cho tới khi bị chứng minh rằng mình phạm tội theo luật pháp”!, Các cơ quan tiến hành tố tụng chỉ được phép tiền hành các biện pháp tố tụng nhất định đối với họ để xác định sự thật Bên cạnh các nghĩa vụ, bị can còn được pháp luật quy định các quyền tố tụng để họ có thể tự bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình Như vậy, khái niệm bị can theo khoản 1 điều 49 - “Bị can là người đã bị khởi tố về hình sự” chưa bao hàm hết nội dung nêu trên Tư cách tố tụng của bị can sẽ chấm dứt khi
cơ quan điều tra đình chỉ điều tra; Viện kiểm sát đình chỉ vụ án; Tòa án đình chỉ vụ
án (trong giai đoạn chuẩn bị xét xử) đối với bị can; hoặc tòa án ra quyết định đưa
vụ án ra xét xử
Theo quan điểm của PGS.TS Nguyễn Thái Phúc thì bị can là người bị khởi
tố về TNHS đối với hành vi có dấu hiệu tội phạm là định nghĩa chuẩn xác hơn
Bên cạnh những điểm chung đó, khái niệm bị can và khái niệm bi can là
NCTN chỉ có một sự khác biệt về độ tuổi mà thôi
Trong khoa học pháp lý chúng ta còn thấy có thuật ngữ “NCTN phạm tội” Thuật ngữ này được sử dụng chính thức trong BLHS 1999 Tiến sĩ khoa học Lê
Trang 15
Cảm và Thạc sĩ Đỗ Thị Phượng cho rằng: Khái niệm NCTN phạm tội được qui định trong pháp luật hình sự chủ yếu nhằm xác định tính chất tội phạm đối với hành vi do NCTN thực hiện và tạo điều kiện cho việc áp dụng hình phạt đối với NCTN sao cho phù hợp với tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi mà họ đã thực hiện trên cơ sở những đặc điểm về tâm sinh lý của họ vào thời điểm họ phạm tội Thuật ngữ “NCTN phạm tội” là thuật ngữ của Luật hình sự, không thể ap dung trong quan hé TTHS vi lién quan đến một trong những nguyên tắc cơ bản ca TTHS là nguyên tắc suy đốn vơ tội TTH§ là một quá trình xác định mối quan hệ của một cá nhân với hành vi có dấu hiệu tội phạm và trong quá trình đó khi chưa có bản án kết tội đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án thì cá nhân đó ln được suy đốn là
khơng có tội
Tuy nhiên giữa hai khái niệm “ NCTN phạm tội” và “ bị can là NCTN” cũng
có mối quan hệ nhất định Mối quan hệ này thể hiện ở chỗ trước khi là NCTN phạm
tội thì người đó phải là bị can là NCTN trong một vụ án cụ thể Nhưng không phải tất cả bị can là NCTN đều có thể trở thành “NCTN phạm tội”
Như vậy, qua phân tích trên, theo quan điểm của chúng tôi, khái niệm bị can là NCTN trong TTHS Việt Nam được hiểu là người đang ở độ tuổi từ đủ 14 đến dưới 18 tuổi tại thời điểm họ bị cơ quan có thẩm quyền khởi tố về trách nhiệm hình sự vì có đủ căn cứ xác định người đó đã thực hiện hành vi có dấu hiệu tội phạm theo qui định của pháp luật TTHS
Theo nguyên tắc suy đốn vơ tội thì bị can, bị cáo đều là chủ thể của nguyên tắc suy đốn vơ tội Vậy bị cáo là gì? Theo Điều 50 Bộ luật TTHS Việt Nam: “Bị cáo là người đã bị tòa án quyết định đưa ra xét xử” Định nghĩa này cũng chưa phản ánh đầy đủ dấu hiệu của bị cáo TA chỉ có thể quyết định đưa ra xét xử đối với những bị cáo đã bị VKSND truy tố ra trước TA Quyết định truy tố cla VKSND cũng là sự buộc tội đối với cá nhân cụ thể về việc họ đã thực hiện hành vi có dấu hiệu tội phạm nhưng quyết định này khác với quyết định khởi tố bị can ở những điểm sau đây: về tên gọi của văn bản; về cơ quan ra quyết định (quyết định khởi tố bị can phần lớn do cơ quan điều tra ra quyết định, còn quyết định truy tố ra trước TA bằng bản cáo trạng là quyền duy nhất của VKS); về ý nghĩa pháp lý (quyết định khởi tố bị can là cơ sở pháp lý để thực hiện các hoạt động điều tra theo luật định và để bị cáo thực hiện quyền bào chữa trong giai đoạn điều tra, còn quyết định truy tố
! Lạ Cảm, Đỗ Thi Phượng, “Tư pháp hình sự đối với người chưa thành niên; Những khía cạnh pháp lý hình
Trang 16là cơ sở và đồng thời là đối tượng của chức năng xét xử Quyết định truy tố có thể được xem là những cáo buộc chính thức nhân danh nhà nước đối với cá nhân cụ thẻ Bị cáo tham gia tố tụng từ khi có quyết định đưa vụ án ra xét xử đến khi bản án hoặc quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật Quyết định của Tòa án đưa vụ án ra xét xử không phải là văn bản cáo buộc bị cáo và cũng không đồng nghĩa với việc khẳng định bị cáo là người có tội Quyết định này là sự khẳng định chính thức của Tòa án về việc đã có đủ điều kiện cần thiết để tiến hành mở phiên tòa xét xử đối với bị cáo bị VKS truy tố, còn bị cáo có tội hay không có tội sẽ là nội dung của chức năng xét xử thực hiện ở phiên tòa và thể hiện trong bản án của TA
Như vậy, Bị cáo chưa thành niên là người đang ở độ tuổi từ đủ 14 đến dưới 18 tuổi đã bị VKS truy tố bằng bản cáo trạng ra trước TA và Tòa án quyết định đưa ra Xét XỬ
BLTTH§ Việt Nam quy định độ tuổi của bị can, bị cáo là người chưa thành niên, đồng thời ghi nhận các quyền cũng như việc bảo đảm quyền tố tụng của bị
can, bị cáo chưa thành niên
1.L2 Khái niệm về quyền và bảo đảm quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên
Theo Từ điển tiếng Việt!ế, quyền là “điều mà pháp luật hoặc xã hội công nhận cho được hưởng, được làm, được đòi hỏi” Trong lý luận chung về nhà nước và pháp luật, khái niệm quyền được hiểu là khả năng về một việc gì đó do luật thừa nhận cho chủ thể nhưng thực hiện quyền đó như thế nào thì lại tùy thuộc vào sự lựa chọn của chủ thể Quyền cơ bản của công dân được quy định trong Hiến pháp của mỗi quốc gia Còn quyền của những người tham gia tố tụng hình sự, trong đó có cả bị can, bị cáo là người chưa thành niên được quy định trong Luật tố tụng hình sự của mỗi quốc gia
Nhân quyền hay quyền con người là những quyền tự nhiên của con người và Tông bị tước bỏ bởi bất cứ ai và bắt cứ chính thẻ nào “Quyền tự nhiên là những quyền của con người sống trong trạng thái tự nhiên, nó là cơ sở của quyền con người Quyền công dân là những quyền của con người thuộc một quốc gia cụ thẻ đã được nhà nước thừa nhận và bảo vệ, mà nội dung và hình thức của nó phụ thuộc
` 5 -
Trang 17vào hoàn cảnh cụ thể của mỗi quốc gia”, Như vậy, mối quan hệ giữa quyền con người, quyền công dân và bảo đảm quyền con người của nhà nước là cơ sở nền tảng bảo đảm quyền con người trong Tố tụng hình sự Quyền con người, bảo đảm quyền con người trong nhà nước chỉ phối quyền con người và bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình sự Quyền con người trong TTHS§ chính là những quyền tố tụng mà công dân có thể có được khi tham gia vào hoạt động tố tụng với các tư cách tố tụng khác nhau như bị can, bị cáo, người bị hại, nhân chứng v v
Để bảo đảm quyền công dân nói chung, quyền của người tham gia tố tụng hình sự nói riêng, Nghị quyết 08/NQ-TW'° ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị đã nói rõ: “Công tác tư pháp phải ngăn ngừa có hiệu quả và xử lý kịp thời, nghiêm mỉnh các loại tội phạm hình sự, đặc biệt là các tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội phạm tham nhũng và các loại tội phạm có tổ chức; bảo vệ trật tự, kỷ cương; bảo đảm và tôn trọng quyền dân chủ, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân”
Trong pháp luật tố tụng hình sự, quyền TTHS của bị can, bị cáo là người chưa thành niên là các quyền được BLTTHS ghi nhận cho công dân tham gia vào trong hoạt động TTHS với tư cách là bị can hay bị cáo Các quyền đó bao gồm: Quyền không ai bị bắt nếu không có quyết định của Tòa án, quyết định hoặc Bue chuẩn của Viện kiểm sát, trừ trường hợp phạm tội quả tang; quyền bào chữa; quyền được pháp luật bảo hộ về tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản, mọi hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản đều bị xử lý theo pháp luật; và những quyền cụ thể khác được ghi nhận trong các điều 49 đến
điều 50 BLTTHS 2003
Trang 18cho các quyền đó từ phía nhà nước là nhu cầu khách quan cần thiết Như vậy, quyền
của bị can, bị cáo là người chưa thành niên - những chủ thẻ tham gia hoạt động TTHS trước tiên là phải được quy định bởi BLTTHS, đồng thời nó cũng phải được
BLTTHS bao dam trong quá trình giải quyết vụ án hình sự
Trong Hiến pháp”, Bộ luật Tố tụng hình sự 2003, Luật Tổ chức Viện kiểm
sát nhân dân” đều quy định các cơ quan bảo vệ pháp luật khi tiến hành các hoạt động tố tụng phải thực hiện nhiệm vụ : Mọi hành vi phạm tội phải được điều tra, xử lý kịp thời, không để lọt người phạm tội, không làm oan người vô tội Không để một người nào bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế các quyền công dân, danh dự
và nhân phẩm một cách trái pháp luật Đảm bảo việc điều tra, xét xử khách quan
toàn diện, đầy đủ, chính xác và đúng pháp luật Những vi phạm pháp luật trong quá
trình tố tụng, phải được phát hiện, khắc phục kịp thời và xử lý nghiêm minh Việc
truy cứu trách nhiệm hình sự của một người phải có đầy đủ căn cứ theo quy định của pháp luật! Do đó, có thể hiểu rằng đây là nhiệm vụ có tính hai mặt của các cơ quan tiến hành tố tụng: vừa phải khám phá tội phạm và kẻ phạm tội, vừa phải tuân
thủ các quyền con người của các chủ thể tham gia trong hoạt động TTH§ mà trước
hết là của bị can, bị cáo, không được hạn chế các quyền tự do hiến định của họ trái với các quy định của BLTTH§ và không làm oan người vô tội
Quyền con người được thể chế hóa trong hệ thống pháp luật thành hệ thống các quy định nêu trên, nhưng nếu không có cơ chế bảo đảm thực hiện các quy định đó thì không thể nói đã có đảm bảo pháp lý bảo vệ quyền con người Vì vậy, phải triển khai các hoạt động phổ biến, tuyên truyền, giáo dục, giải thích pháp luật, hướng dẫn thực hiện pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho các thành viên xã hội, hình thành văn hóa pháp lý trong đời sống xã hội Đồng thời huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội trong việc tổ chức thực hiện pháp luật, nhất là nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật của bộ máy Nhà nước, phải bảo đảm cho các quy định nhằm thực hiện bảo vệ quyền con người, quyền công dân
trong hệ thống pháp luật được thực thi nghiêm chỉnh, các hành vi vi phạm quyền
con người, quyền công dân ngày càng giảm, còn có hiện tượng vi phạm thì càng phải được phát hiện, xử lý kịp thời Khái niệm về bảo vệ quyền con người được
`® Hiến pháp 1992
? Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân số 34/2002/QH10 được Quốc Hội thông qua ngày 02/04/2002 quy định về zZ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân
Trang 19hình thành sau khi thành lập Liên hiệp quốc, được ghi nhận trong Hiến chương của Liên Hợp quốc, Tuyên ngôn nhân quyền” Sau khi tuyên bố, bản Tuyên ngôn nhân
quyền đã được các quốc gia trên thế giới quan tâm và tham gia ký kết
Tóm lại, đảm bảo pháp lý bảo vệ quyền con người là hệ thống các quy định
trong hệ thống pháp luật nhằm cụ thể hóa, bảo đảm thực hiện bảo vệ quyền con người và cơ chế bảo đảm thực hiện các quy định đó trong thực tiễn đời sống
Bảo đảm quyền con người là bảo đảm dân chủ, bảo đảm hiệu quả, hiệu lực nhà nước cũng như quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Đây là mục tiêu mà Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn hướng tới Bảo đảm các quyền con người, quyền công dân cũng như bản thân vấn đề quyền con người, quyền công dân trong mỗi
quốc gia phụ thuộc vào các điều kiện lịch sử cụ thể của quốc gia đó và bao gồm
nhiều biện pháp bảo đảm khác nhau như bảo đảm kinh tế, bảo đảm chính trị, văn
hoá, tư tưởng và bảo đảm pháp lý
Bảo đảm QCN trong TTHS§ hay còn gọi là bảo đảm TTHS chính là một dạng bảo đảm pháp lý Bảo đảm QCN của bị can, bị cáo nói chung , trong đó có bị can, bị cáo CTN trong TTHS có nhiều loại khác nhau, bao gồm :
+ Hoạt động KS tuân theo PL của VKS trong TTH§ cũng là một bảo đảm
thực hiện các quyền TT của bị can, bị cáo Hoạt động kiểm sát tuân theo pháp luật và thẩm quyền có tính mệnh lệnh — chấp hành cia VKS trong quan hệ với CQĐT là một trong những biện pháp bảo đảm mọi hạn chế quyền, tự do của bị can phải đúng luật và can thiệp kịp thời khi có sự vi phạm từ phía CQĐT Đối với chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHS, điều 23 BLTTHS 2003 quy định VKS có trách nhiệm phát hiện kịp thời vi phạm pháp luật của các CQTHTT, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng, áp dụng những biện pháp do Bộ luật này quy định để loại trừ việc vi phạm pháp luật của những cơ quan hoặc cá nhân này Đối với chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong Tố tụng hình sự, điều 23 Bộ luật tố tụng hình sự 2003 quy định VKS có trách nhiệm phát hiện kịp thời vi phạm
pháp luật của các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham
gia tố tụng, áp dụng những biện pháp do Bộ luật này quy định dé loại trừ việc vi phạm pháp luật của những cơ quan hoặc cá nhân này
Chức năng kiểm sát tuân theo pháp luật trong hoạt động TTHS được thừa
nhận là một trong những chức năng cơ bản của TTHS bên cạnh ba chức năng truyền
Trang 20
thống là chức năng buộc tội, chức năng xét xử và chức năng bào chữa Đây là điểm
đặc thù của mô hình TTHS trong các nhà nước có sự tồn tại của VKS như là một hệ thống cơ quan nhà nước độc lập trong bộ máy nhà nước Chức năng này do VKS thực hiện xuyên suốt trong các giai đoạn tố tụng từ giai đoạn đầu tiên cho đến giai đoạn cuối cùng Tuy nhiên thẩm quyền, phương thức thực hiện chức năng này của
VKS trong các giai đoạn tố tụng là khác nhau
+ Cùng với việc qui định hoạt động kiểm sát tuân theo pháp luật của cơ quan
Viện kiểm sát, BLTTHS 2003 quy định các nguyên tắc cơ bản của TTHS làm cơ sở bảo đảm hoạt động tố tụng và định hướng cho việc xây dựng pháp luật, trong đó có các nguyên tắc :
TA xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, Khi xét xử, Tham phán và Hội
thấm độc lập và chỉ tuân theo pháp luật (Điều 130 Hiến pháp năm 1992; Điều 5
Luật tổ chức Toà án nhân dân) Nguyên tắc này đảm bảo cho Tòa án thực hiện tốt các chức năng xét xử của mình theo quy định của pháp luật
Nguyên tắc không ai bị coi là có tội khi chưa có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật.Tòa án là cơ quan nhà nước duy nhất có quyền ra bản án kết
tội và áp dụng hình phạt đối với bị cáo khi có các căn cứ theo quy định của pháp
luật
Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo”! Theo nguyên tắc này thì bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa Khi tự bào chữa bị can, bị cáo sử dụng các quyền mà pháp luật cho phép để chứng minh
mình vô tội Trường hợp nếu không tự bào chữa được thì họ có thể nhờ người khác
bào chữa, có thể nhờ luật sư, bào chữa viên nhân dân hoặc người đại diện hợp pháp
của bị can, bị cáo Đồng thời, cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án có nhiệm vụ
bảo đảm cho bị can, bị cáo thực hiện quyền bào chữa của họ Theo nguyên tắc này các cơ quan tiến hành tố tụng có nghĩa vụ tạo mọi điều kiện tốt nhất đẻ bị can, bị cáo có thể thực hiện quyền bào chữa của mình VKS phải kiểm sát chặt chẽ hiện
tượng vi phạm hình thức không thực hiện nghĩa vụ bảo đảm sự tham gia bắt buộc
của người bào chữa trở thành “thói quen” trong hoạt động của các CQTHTTỶ vì
khi đó không có gì bảo đảm tính khách quan, tính hợp pháp về kết quả hoạt động
của những cơ quan này, phải coi đó là “vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng” Như
? Điều 9 BLTTHS 2003 ?* Điều 11 BLTTHS 2003
Trang 21vậy, nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo đã góp phần vào việc
giúp giải quyết vụ án một cách khách quan, toàn diện và đầy đủ, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của họ
Đồng thời BLTTHS Việt Nam còn ghỉ nhận những bảo đảm khác nữa như
chế định về khiếu nại trong TTHS của bị can, bị cáo ; Quy định về không được làm xấu tình trạng của bị can, bị cáo ; Quy định về bồi thường thiệt hại và minh oan cho bị can, bị cáo bị xét xử oan
Như vậy, quyền và bảo đảm quyền là hai vấn đề gắn liền nhau nhưng hoàn toàn khác nhau Bảo đảm QCN của bị can, bị cáo có vai trò làm cho các QCN của bị can, bị cáo được BLTTH§ ghi nhận được thực thi trong thực tiễn có nghĩa là có tính
hiện thực vì nếu không có những bảo đảm đi kèm theo các quyền TT đó thì các
quyền này chỉ là những câu khẩu hiệu trống rỗng Thí dụ: BLTTH§ thừa nhận bị can, bị cáo có quyền bào chữa trong đó có quyền có LS nhưng lại không có những bảo đảm để bị can bị cáo có thể gặp gỡ lựa chọn LS, mời L§ hoặc L§ không được tiếp xúc với thân chủ của mình, có mặt bên cạnh thân chủ của mình khi hỏi cung, không được tiếp cận hồ sơ của vụ án thì quyền bào chữa không có ý nghĩa gì hết
Thiết nghĩ việc xác lập mối quan hệ giữa quyền của bị can, bị cáo chưa thành niên với việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo chưa thành niên có ý nghĩa pháp lý cực kỳ quan trọng Nhà nước quy định cho công dân mình được hưởng những quyền nhất định, tuy nhiên để đảm bảo cho quyền đó được thực thi trên thực tế thì đồng thời Nhà nước phải có nghĩa vụ đối với việc bảo vệ quyền lợi cho công dân của mình Do đó, quyền và bảo đảm quyền của bị can, bị cáo chưa thành niên có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, Nhà nước quy định cho bị can, bị cáo là người chưa thành niên hưởng quyền, đồng thời cũng quy định nghĩa vụ của các cơ quan tiến hành tố tụng phải bảo đảm cho quyền đó được thực hiện, nhằm bảo đảm
tốt nhất cho quyền lợi của bị can, bị cáo là người chưa thành niên
1.2 Chính sách hình sự nhân đạo đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên
Trang 22quan điểm nguyên tắc xử lý TNHS với người phạm tội chưa thành niên, theo quan
điểm phổ biến hiện nay thì nội dung của chính sách HS liên quan đến cả hai lĩnh
vực: lĩnh vực luật nội dung (luật HS) và lĩnh vực luật thủ tục (luật TTHS) Tuy
nhiên, để có thể thừa nhận người chưa thành niên là người phạm tội thì phải có bản
án kết tội đã có hiệu lực pháp luật của TA Mà bản án của TA là kết quả của toàn bộ
hoạt động tố tụng HS của các cơ quan tiến hành tố tụng trong việc điều tra, truy 6, xét xử người chưa thành niên Những hoạt động này liên quan trực tiếp đến các quyền và lợi ích hợp pháp của người chưa thành niên là bị can, bị cáo trong vụ án
và đến tính khách quan, tính chân lý của bản án Do vậy chính sách HS còn có nội
dung thứ hai là những nguyên tắc, tư tưởng chỉ đạo, quá trình điều tra, truy tố xét xử
bị can, bị cáo là người chưa thành niên Điều này thể hiện ở chương XXXII
BLTTHS - một chương quy định về thủ tục TTHS bổ sung áp dụng đối với đối tượng này Tuy nhiên, dựa trên các quy định đối với NCTN phạm tội ở Chương X
BLHS 1999, chúng ta có thể hiểu khái niệm chính sách xử lý
Xuất phát từ cơ sở lý luận của chính sách hình sự được ghi nhận trong Công
ước về quyền trẻ em năm 1989 là: “Trẻ em, do còn non nớt về thể chất và trí tuệ cần
được bảo vệ, chăm sóc đặc biệt, kể cả sự bảo vệ thích hợp về mặt pháp lí trước cũng như sau khi ra đời”, Đồng thời, Hiến pháp Việt Nam năm 1992 quy định tại Điều 71: “Công dân có quyền bất khả xâm phạm về thân thẻ, được pháp luật bảo hộ về tính mạng, sức khỏe, danh dự và nhân phẩm ” Bộ luật hình sự hiện hành xây dựng một chương riêng quy định đường lối xử lý đối với người chưa thành niên phạm tội
Quy định này dựa trên cơ sở phân tích về tâm, sinh lý đối với người chưa thành
niên Đây là đối tượng chưa phát triển đầy đủ về thể chất cũng như về tâm, sinh lý, họ bị hạn chế về trình độ nhận thức cũng như về kinh nghiệm sống, thiếu những điều kiện về bản lĩnh tự lập, khả năng tự kiềm chế chưa cao nên ho dé bi kích động,
dễ bị lôi kéo vào những hoạt động phiêu lưu, mạo hiểm Do đó, pháp luật hình sự
Việt Nam đã đặt ra những nguyên tắc riêng khi xử lý hành vi phạm tội của người chưa thành niên Các quy định về thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niên có những điểm khác biệt so với thủ tục tố tụng hình sự áp dụng đối với người thành niên phạm tội Chính sách hình sự của Nhà nước Việt Nam đối với việc truy cứu trách nhiệm hình sự người chưa thành niên là nhằm giúp đỡ, cải tạo, giáo dục để người chưa thành niên nhận ra sai lầm từ đó sửa chữa những sai lầm của mình, tạo
Trang 23
điều kiện để các em có khả năng tái hòa nhập cuộc sống Với lý do này pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam đã có những quy định về thủ tục tố tụng riêng dành cho
người chưa thành niên khi họ là bị can, bị cáo trong các vụ án hình sự Trong BLHS Việt Nam quy định về chính sách hình sự đối với người chưa thành niên phạm tội
tại điều 69, còn chính sách hình sự đối với người chưa thành niên trong TTHS thể hiện tại chương XXXII - thủ tục tố tụng đối với NCTN - BLTTHS năm 2003
BLHS có qui định nguyên tắc xử lý đối với NCTN phạm tội, nhưng không đưa ra
nguyên tắc xử lý đối với bị can là NCTN Chính sách hình sự đối với NCTN trong
lĩnh vực hình sự chủ yếu liên quan đến năng lực chịu TNHS, mục đích áp dụng TNHS nặng về giáo dục, giúp họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh để họ trở thành công dân tốt, có ích cho xã hội chứ không nặng về trừng phạt “Việc xử lý người chưa thành niên phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh và trở thành công dân có ích cho xã hội””” Đây là nguyên tắc bao trùm mang tính chất chỉ đạo thể hiện chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước Việt Nam lấy giáo dục làm nền tảng, trọng tâm trong quá trình xử lý vụ án mà
bị can, bị cáo là người chưa thành niên Trong quá trình xử lý và áp dụng biện pháp
hình sự đối với người chưa thành niên phạm tội, những người tiến hành tố tụng phải cân nhắc thận trọng để bảo đảm được mục đích giáo dục, uốn nắn, răn đe các hành vi lệch lạc, làm cho họ thấy rõ những sai phạm của mình và tự giác sửa chữa với sự
giúp đỡ của gia đình, nhà trường và xã hội Nguyên tắc này đòi hỏi người tiến hành tố tụng trong vụ án hình sự mà bị can, bị cáo là người chưa thành niên phải thấy
được rằng việc xử lý hình sự là vì sự phát triển lành mạnh của người chưa thành niên và mức độ xử lý phải đảm bảo sự phát triển lành mạnh của người đó Điều này
thể hiện rõ trong các quy định từ điều 69 đến điều 77 của BLHS 1999
Còn chính sách hình sự trong TTHS đối với NCTN là bị can, bị cáo chủ yếu
là những quy định nhằm bảo đảm một cách tốt nhất quyền bào chữa cho đối tượng
Trang 24các cơ quan tiến hành tố tụng phải xem xét một cách khách quan toàn diện và đầy đủ để xác định các yếu tố có liên quan đến việc thực hiện tội phạm của họ như: khả
năng nhận thức về tính nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, những nguyên
nhân và điều kiện gây ra tội phạm
Nhìn chung, chính sách hình sự của Nhà nước Việt Nam đã thấm nhuần tinh thần nhân đạo, coi trọng vai trò giáo dục, giúp đỡ NCTN bảo vệ quyền và lợi ích của mình Pháp luật đã có những quy định tiến bộ, bao trùm từ các phần điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án đến việc áp dụng các biện pháp có tính chất phòng ngừa Đó là việc khuyến khích áp dụng rộng rãi chế định miễn TNHS, miễn hình phạt đối với NCTNPT; hạn chế đưa ra xét xử và hạn chế việc áp dụng hình phạt,
cắm xử tù chung thân và tử hình đối với họ
Tóm lại, từ những quy định của BLHS và BLTTHS Việt Nam cho thấy chính sách pháp luật hình sự của Nhà nước Việt Nam đối với bị can, bi cáo là NCTN thể hiện tính nhân đạo rõ nét, quy định theo hướng bảo vệ tốt nhất các quyền và lợi ích hợp pháp của NCTN, về mức độ trách nhiệm hình sự của bị can, bị cáo chưa thành niên giảm nhẹ hơn so với bị can, bị cáo thành niên
Như vậy, những quy định trong pháp luật hình sự và tố tụng hình sự Việt
Nam không chỉ thống nhất với hệ thống văn bản pháp luật trong nước mà còn phù hợp với các văn bản pháp luật quốc tế mà Nhà nước ta đã tham gia ký kết, tạo ra
một hành lang pháp lý an toàn để bảo vệ người chưa thành niên trong trường hợp họ là người phạm tội
1⁄3 Thực trạng các quy định về quyền và bảo đảm quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam
1.3.1 Các qui định về quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong Bộ
luật tổ tụng hình sự Việt Nam
Trên cơ sở tham gia Công ước về quyền trẻ em, Chính phủ Việt nam đã có nhiều nỗ lực trong việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật nói chung, BLTTHS nói riêng, đặc biệt là việc ghi nhận các quyền tố tụng của bị can, bị cáo là người chưa thành niên Quyền của bị can, bị cáo nói chung được quy định tại Điều 49 và Điều
50, đồng thời quy định rõ về quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên tại
chương XXXII - Thủ tục tố tụng đặc biệt
Theo quy định tại Điều 49 và Điều 50 BLTTHSViệt Nam, bị can, bị cáo có
Trang 25- Quyén được cơ quan THTT, người THTT giải thích cho họ biết về các
quyền và nghĩa vụ TT của họ Đây là nghĩa vụ của các cơ quan THTT, người
THTT Nghia vụ là những gì mà các cơ quan, cá nhân này phải thực hiện bắt buộc
theo quy định của luật, không thực hiện sẽ dẫn đến những hậu qua bat lợi Như vậy,
cơ quan điều tra không đơn thuần chỉ thông báo quyền và nghĩa vụ của bị can cho bị can biết mà cơ quan điều tra còn phải giải thích rõ quyền và nghĩa vụ cho họ biết, nhằm tạo điều kiện cho họ hiểu và thực hiện tốt các quyền và nghĩa vụ đó Cũng như bị can thì bị cáo cũng có quyền được giải thích quyền và nghĩa vụ Ở giai đoạn mở đầu phiên tòa, chủ tọa phải có nghĩa vụ giải thích quyền và nghĩa vụ cho bị cáo Bị cáo cần phải được biết trong quá trình xét xử họ có các quyền và nghĩa vụ gì để họ thực hiện theo đúng quy định của pháp luật
- Bị can, bị cáo có quyền đưa ra tài liệu, đồ vật yêu cầu: Bị can có quyền cung cấp những đồ vật, tài liệu liên quan đến vụ án Cơ quan điều tra sau khi nhận được các tài liệu, đồ vật do bị can cung cấp thì phải tiến hành kiểm tra, đánh giá một cách khách quan để xác định các tài liệu, đồ vật đó có phải là chứng cứ trong vụ án hay không Bị can cũng có quyền đưa ra những yêu cầu trưng cầu giám định, giám định bổ sung hoặc giám định lại, yêu cầu điều tra lại Bị cáo có quyền đưa ra tài liệu, đồ vật, yêu cầu tại phiên tòa xét xử Thông thường chứng cứ tại phiên tòa
có ý nghĩa cho việc gỡ tội của bị cáo, chứng minh những tình tiết giảm nhẹ trách
nhiệm hình sự cho bị cáo, cho nên trong quá trình xét xử hội đồng xét xử phải kiểm tra, xác minh và đánh giá các đồ vật, tài liệu đó có phải là chứng cứ trong vụ án hay không và nó có giá trị gì trong việc xác định sự thật của vụ án
- Đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên -
dịch theo quy định của Bộ luật này: Khi có căn cứ rõ ràng về những người tiến hành
tố tụng, người giám định, người phiên dịch làm việc không vô tư, không khách quan
và việc họ tiến hành hoặc tham gia tố tụng có thể làm cho vụ án giải quyết theo hướng không có lợi cho bị can thì bị can có quyền yêu cầu thay đổi người tiến hành
tố tụng, người giám định và người phiên dịch Các cơ quan tiến hành tố tụng phải
xem xét, giải quyết yêu cầu của bị can nếu đề nghị đó là có căn cứ Bị cáo là đối
tượng bị đưa ra xét xử, là đối tượng buộc tội trong vụ án hình sự, việc xét xử ảnh
hưởng trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của bị cáo, vì vậy nếu trong trường hợp khi
Trang 26- Ty bào chữa và nhờ người khác bào chữa: Theo quy định của luật, quyền
bào chữa được thực hiện ngay từ giai đoạn đầu tiên của quá trình tố tụng, tại khoản
1 và 2 điều 58 BLTTHS, thì người bào chữa tham gia tố tụng từ khi khởi tố bị can
Bị can có quyền tự bào chữa để nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình,
bị can có thể dùng những lý lẽ và chứng cứ để gỡ tội Đồng thời bị can còn thực
hiện quyền bào chữa thông qua các quyền khác như quyền trình bày lời khai, quyền đưa ra tài liệu, đồ vật, đưa ra yêu cầu Tuy nhiên, trong trường hợp bị can là người
chưa thành niên thì bị can có thể nhờ người khác bào chữa Trường hợp này thì cơ quan điều tra, Viện kiểm sát hoặc Tòa án phải yêu cầu Đoàn luật sư cử người bào
chữa cho họ, bị can và đại diện hợp pháp của họ có quyền yêu cầu thay đổi hoặc từ chối người bào chữa
Trong khi tranh luận tại phiên tòa, bị cáo trình bày lời bào chữa, nếu bị cáo có người bào chữa thì bị cáo cũng có quyền bổ sung ý kiến của mình Có thể cho rằng trình bày lời khai là quyền của bị cáo, là một trong những cách thức thực hiện
quyền bào chữa hay cách thức chứng minh sự vô tội của mình
Điều 305 BLTTHS quy định về quyền bào chữa cho bị can, bị cáo là người chưa thành niên: “1 Người đại diện hợp pháp của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo là
người chưa thành niên có thể lựa chọn người bào chữa hoặc tự mình bào chữa cho
người bị tạm giữ, bị can, bị cáo”
Theo quy định tại khoản 1 điều 57, khoản 1 điều 305 Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam năm 2003 và Nghị quyết số 03/2004/NQ-HĐTP”Ÿ, người bào chữa do bị can,
bị cáo hoặc người đại diện hợp pháp của họ lựa chọn Như vậy, bị can, bị cáo là người chưa thành niên và người đại diện hợp pháp của họ đều có quyền lựa chọn
người bào chữa
- Bi can, bị cáo có quyền khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng: Bị can có thể khiếu nại các quyết định và hành vi tố tụng của các cơ quan, người có thẩm quyền tố tụng đến các chủ thể có
thẩm quyền giải quyết Chính điều này bắt buộc các chủ thể nói trên phải tuân thủ
pháp luật trong khi tiến hành tố tụng, phải tôn trọng các quyền và lợi ích hợp pháp của bị can
Cơ quan tiến hành tố tụng và những người tham gia tiến hành tố tụng trực tiếp quyết định bản án, do đó nếu trong trường hợp hành vi của cơ quan và những
Trang 27
người tiến hành tố tụng xâm hại đến quyền lợi của bị cáo thì bị cáo có quyền khiếu
nại quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền tố tụng, nhằm đảm bảo quyền của
bị cáo trong quá trình tham gia tố tụng
Ngoài những điểm chung đó, thì bị can, bị cáo còn có những quyền riêng biệt khi tham gia vào các giai đoạn tố tụng:
Theo khoản 2 điều 49 BLTTVN, bị can có quyền được biết mình bị khởi tố
về tội gì: Khi bị khởi tố về hình sự, bị can cần phải được biết về tội danh họ bị khởi
tố Cơ quan có thẩm quyền có nghĩa vụ cung cấp cho bị can biết họ bị khởi tố theo tội danh nào được quy định trong Bộ luật hình sự Chỉ khi họ biết tội danh mà mình đang bị cơ quan có thẩm quyền buộc tội thì họ mới có thể đưa ra những chứng cứ,
lý lẽ phủ nhận việc buộc tội đó Đồng thời bị can phải được giao nhận quyết định
khởi tố bị can, trong trường hợp có sự thay đổi, bổ sung quyết định khởi tố bị can
cũng phải thông báo cho bị can biết
Quyền được trình bày lời khai: Việc trình bày lời khai không phải là nghĩa vụ của bị can mà đây là một quyền của họ Do đó, họ có quyền trình bày hoặc có quyền không trình bày Nếu trong trường hợp họ từ chối không khai báo hoặc khai báo gian dối thì họ cũng không phải chịu trách nhiệm về hành vi đó Ngược lại, thái
độ khai báo thành khẩn của họ được coi là tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự
theo điểm p khoản 1 điều 46 BLHS năm 1999
Bị can được nhận quyết định khởi tố; quyết định áp dụng, thay đổi hoặc hủy
bỏ biện pháp ngăn chặn; bản kết luận điều tra; quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ
điều tra; quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ vụ án; bản cáo trạng, quyết định truy tố; các quyết định tố tụng khác theo quy định của Bộ luật này
Bị can có quyền được nhận các quyết định tố tụng có liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của mình Quyết định này nhằm tạo điều kiện cho bị can có thể thực hiện tốt quyền bào chữa cũng như các quyền và nghĩa vụ tố tụng của mình, đồng thời đòi hỏi các cơ quan tiến hành tố tụng phải giải quyết vụ án theo đúng thủ tục pháp luật
Đồng thời, theo khoản 2 điều 50 BIL/TTHS thì bị cáo có quyền:
- Được nhận quyết định đưa vụ án ra xét xử; quyết định áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; quyết định đình chỉ vụ án; bản án, quyết định của Tòa án; các quyết định tố tụng khác theo quy định của Bộ luật TTHS
Khi nhận được quyết định đưa vụ án ra xét xử, trên cơ sở nội dung của quyết
Trang 28xử công khai hay xử kín, tên của những người tham gia tiến hành tố tụng, vật chứng cần xem xét tại phiên tòa Từ đó, họ mới có thể thực hiện các quyền của mình như
quyền tham gia phiên tòa, quyền đề nghị thay đổi người tiến hành hoặc người tham
gia tố tụng, quyền yêu cầu xem xét thêm vật chứng mới và nhất là quyền bào chữa Quyết định đưa vụ án ra xét xử phải được giao cho bị cáo chậm nhất là mười ngày
trước khi mở phiên tòa” Ngoài ra bị cáo cũng có quyền nhận quyết định áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; quyết định đình chỉ vụ án; bản án, quyết
định của Tòa án; các quyết định tố tụng khác liên quan đến quyền và nghĩa vụ của bị cáo
- Quyén tham gia tai phién toa: Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho bị cáo thực hiện quyền bào chữa và bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của bị cáo, BLTTHS quy định Toà án phải đảm bảo quyền bình đẳng trước tòa án của bị cáo, bị cáo có quyền bình đẳng với kiểm sát viên và những người tham gia tố tụng khác trong việc đưa ra chứng cứ, đồ vật, đưa ra yêu cầu và tranh luận dân chủ tại phiên tòa Tòa án chỉ có thể xử vắng mặt bị cáo trong những trường hợp luật định
~ Trình bày ý kiến, tranh luận tại phiên tòa: Bị cáo có quyền đưa ra những ý
kiến, những lập luận của mình và đối đáp với những ý kiến không thống nhất của
các chủ thể khác
~ Nói lời sau cùng trước khi nghị án:
Nhằm tạo điều kiện để bị cáo có cơ hội được bày tỏ thái độ và nguyện vọng của mình trước khi hội đồng xét xử đưa ra những quyết định đối với vụ án, theo quy định của luật, bị cáo có quyền được nói lời sau cùng trước khi nghị án Bị cáo có quyền trình bày mọi vấn đề liên quan đến vụ án, tỏ thái độ của mình đối với việc buộc tội Việc nói lời sau cùng của bị cáo đôi khi cũng có ý nghĩa quan trọng đối với vụ án khi bị cáo đưa ra những tình tiết quan trọng liên quan đến vụ án, khi đó
Hội đồng xét xử phải quyết định trở lại việc xét hỏi
- Kháng cáo bản án, quyết định của Toà án: Kháng cáo được hiểu là quyền chống lại bản án, quyết định của tòa án, yêu cầu được xét xử lại Bị cáo có quyền kháng cáo bản án, các quyết định đình chỉ và tạm đình chỉ vụ án chưa có hiệu lực của pháp luật của tòa án Theo quy định của luật tố tụng hình sự, nếu chỉ có kháng cáo của bị cáo mà không có kháng cáo, kháng nghị theo hướng tăng nặng nào khác
thì tòa án phúc thẩm không có quyền sửa án theo hướng bắt lợi hơn cho bị cáo
Trang 29
Chính quy định này sẽ tạo điều kiện cho bị cáo yên tâm thực hiện quyền kháng cáo của mình
Bị can, bị cáo là người chưa thành niên có đầy đủ các quyền nêu trên của bị can, bị cáo nói chung Họ được sử dụng những quyền tố tụng đó để tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình Đảm bảo cho việc thực hiện các quyền của họ, Luật tố tụng hình sự Việt Nam đã quy định Thủ tục tố tụng đặc biệt tại chương
XXXII Bộ Luật tố tụng hình sự Việt Nam không chỉ quy định quyền của bị can, bị
cáo chưa thành niên mà còn quy định những biện pháp quyền đó được bảo đảm thực hiện
Nhin chung, BLTTHS 2003 đã quy định một cách cụ thể quyền của bị can, bị
cáo là người chưa thành niên Tuy nhiên, khi nghiên cứu đối chiếu với Công ước
quyền trẻ em về quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên, chúng ta thấy rằng có quyền chưa được đề cập ở trong BLTTHS 2003, thí dụ như chế tài tước
quyền tự do đối với người chưa thành niên: người chưa thành niên không phải chịu
giam giữ, trừ khi giam giữ chỉ được dùng đến như một biện pháp cuối cùng và trong
thời hạn thích hợp ngắn nhất
Bởi vì, trước thực trạng người chưa thành niên phạm tội có biểu hiện ngày càng gia tăng đòi hỏi cần tăng cường các biện pháp giáo dục tại cộng đồng thì việc
quy định và áp dụng những chế tài như tước tự do, cách ly người chưa thành niên
khỏi cộng đồng sẽ tạo ra tâm lý tiêu cực, kỳ thị, làm tăng tỷ lệ tái phạm Điều này có nhiều điểm không phù hợp với Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em (biện pháp giam giữ chỉ được áp dụng sau cùng, trong thời gian ngắn nhất có thẻ)”!, nhất là với Nghị quyết 49-NQ/TƯ của Đảng Cộng sản Việt Nam về cải cách tư
pháp với chủ trương hạn chế phạm vi áp dụng hình phạt tù đối với người chưa thành
niên Việc bổ sung các quy định về quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 là cơ sở để tiếp tục hoàn thiện chế định bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong pháp luật tố tụng hình sự của Việt Nam, nhằm phù hợp với Công ước quyền trẻ em
Trang 301.3.2 Việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo chưa thành niên trong BLTTHS VN va trong thực tiễn
Trong pháp luật tố tụng hình sự của mỗi quốc gia trên thế giới đều có những biện pháp bảo đảm thực hiện quyền tố tụng theo những cách khác nhau và
chỉ có Nhà nước mới có thể bảo đảm thực hiện các quyền đó Trong quá trình giải
quyết các vụ án hình sự, từ giai đoạn ban đầu là khởi tố vụ án đến điều tra, truy tó, xét xử thì việc bảo đảm quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên là điều kiện quan trọng để nhằm đảm bảo cho công tác xử lý hình sự đúng người, đúng tội
và đúng pháp luật, không để lọt người có tội và không xử oan người vô tội
Theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam, biện pháp bảo đảm các quyền đó đối với bị can, bị cáo là người chưa thành niên được thực hiện tại điểm b Khoản 2
Điều 57, các điều 58, 305, 306 307 BLTTHS năm 2003 Thủ tục tố tụng hình sự đối
với NCTN là trình tự, thủ tục cần thiết phải được các cơ quan tiến hành tố tụng tuân
thủ trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án đối với những vụ án có bị
can, bị cáo là NCTN Luật TTHS bảo vệ quyền trẻ em, bằng cách trao cho các em
những quyền tố tụng để trẻ em tự bảo vệ quyền của mình, đồng thời quy định những
điều khoản cụ thể về tiêu chuẩn của người tiến hành tố tụng, về đối tượng chứng minh, các điều kiện áp dụng các biện pháp ngăn chặn, vấn đề bào chữa, việc tham gia của gia đình, nhà trường và các tổ chức xã hội vào tố tụng nhằm đảm bảo cho quá trình điều tra, truy tố, xét xử một vụ án hình sự được khách quan, toàn diện và
đúng pháp luật”
Nhằm bảo đảm cho việc điều tra, xét xử những vụ án có bị can, bị cáo là người chưa thành niên được khách quan, chính xác, qua đó bảo vệ được quyền và
lợi ích hợp pháp của người chưa thành niên; giáo dục người chưa thành niên sớm
hoàn lương, trở thành công dân có ích có xã hội, Bộ luật Tế tụng hình sự năm 2003 đã dành hẳn Chương XXXI quy định, trình tự, thủ tục đối với những vụ án mà bị can, bị cáo là người chưa thành niên
Bị can, bị cáo là người chưa thành niên có quyền nhưng không buộc phải chứng minh là vô tội”? Người chưa thành niên được bảo đảm quyền bào chữa”
Để quá trình tố tụng được đảm bảo, trên cơ sở các nguyên tắc nêu trên, pháp
luật tố tụng hình sự hiện hành đã có những quy định cụ thể đối với tiêu chuẩn của
** Lê Thị Nga, (2007), “Quyền của trẻ em trong pháp luật”, Tạp chí Dân số và Phát triển, 1/2007
Trang 31những người tiến hành tố tụng trong vụ án có bị can, bị cáo là người chưa thành niên
- Bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo là người chưa thành niên Bộ luật TTHS năm 2003 quy định cho bị can, bị cáo quyền bào chữa đồng thời cũng quy định biện pháp bảo đảm cho quyền này thực hiện có tính khả thi “Trong trường hợp bị can, bị cáo là người chưa thành niên hoặc người đại diện hợp pháp của họ không lựa chọn được người bào chữa thì Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phải yêu cầu đoàn Luật sư phân công văn phòng Luật sư cử người bào chữa cho họ hoặc đề nghị ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên của Mặt trận cử người bào chữa cho thành viên của tổ chức mình.” Để đảm bảo cho quyền lợi của bị can, bị cáo chưa thành niên thì sự tham gia của người bào chữa là bắt buộc đối với cơ quan tiến hành tố tụng Bảo đảm pháp lý hay còn gọi là bảo đảm tố tụng cụ thể nhằm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể tố tụng, bảo
đảm tính hợp pháp của biện pháp cưỡng ché, chống lại sự tùy tiện, loại trừ những
sai lầm tư pháp ”" Điều 132 Hiến pháp 1992 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam quy định: “Quyền bào chữa của bị can được đảm bảo Bị cáo có thể tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa cho mình” Điều 9 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1992 cũng quy định: “Tòa án bảo đảm quyền bào chữa của bị cáo, quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự” Điều này hoàn toàn phù hợp với
xu hướng của các nước tiến bộ trên thế giới Về nội dung của nguyên tắc bảo đảm
quyền bào chữa thì hầu như các tác giả của giáo trình Luật Tố tụng hình sự Việt Nam đều thống nhất ba nội dung sau: Tổng hợp các quyền bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo; Gắn liền với nó là các bảo đảm thực hiện các quyền đó thuộc trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng; Tổ chức luật sư được thành lập để giúp các đối tượng trên bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ và làm sáng
tỏ các tình tiết xác định vô tội, những tình tiết giảm nhẹ TNHS”Š Vi phạm nguyên
tắc bảo đảm quyền bào chữa cho bị can, bị cáo là một trong những căn cứ để huỷ
bản án Trong những vụ án đối với người chưa thành niên thì việc tham gia của
người bào chữa là bắt buộc Bởi vì theo khoản 2 điều 305 quy định trong trường hợp bị can, bị cáo là người chưa thành niên hoặc người đại diện hợp pháp của họ
** Nguyễn Thái Phúc “Thực tiễn bảo đảm quyền con người trong tổ tụng hình sự Việt Nam” Tạp chí Khoa học pho Jy (s6 3 (34)/2006) fi
** Nguyén Trong Phiic, 2008, “Vé nguyén tic bao dim quyền bào chữa trong Luật Tế tụng hình sự Việt
Trang 32không lựa chọn được người bào chữa thì cơ quan tiến hành tố tụng phải có trách nhiệm yêu cầu đoàn Luật sư cử người bào chữa hoặc đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cử người bào chữa Theo quy định tại khoản 2 điều 57 BLTTHS, nếu trường hợp bị can, bị cáo là người chưa thành niên hoặc người đại diện hợp pháp của họ
không mời được người bào chữa thì cơ quan tiến hành tố tụng phải có trách nhiệm
mời người bào chữa cho họ theo quy định của pháp luật Tuy nhiên, nếu Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án đã yêu cầu cử người bào chữa nhưng bị can, bị cáo chưa thành niên không đồng ý thì họ hoặc người đại diện hợp pháp của họ có thể lựa chọn người bào chữa khác hoặc người đại diện hợp pháp của bị can, bị cáo là
người chưa thành niên tự mình bào chữa cho bị can, bị cho”,
Đây là quy định đầy tính nhân đạo của BLTTHS 2003 Những trường hợp
nói trên là những trường hợp mà bị can, bị cáo ở trong hoàn cảnh khó khăn hơn các trường hợp bình thường khác để tự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Do vậy, luật quy định sự tham gia của người bào chữa vào trong vụ án không phụ thuộc vào ý chí của bị can, bị cáo như là sự nhân đôi đảm bảo quyền bào chữa cho họ
Xuất phát từ lý do trên mà hoạt động điều tra các vụ án mà bị can là NCTN bắt
buộc có sự tham gia của người bào chữa
Luật không qui định cụ thể về thời điểm tham gia của NBC bắt buộc theo
K.2 Ð.57 BLTTHS 2003 nên có ý kiến cho rằng khi mới điều tra với chứng cứ ban
đầu cơ quan điều tra chỉ có thể khởi tố bị can về tội danh chứ chưa rõ khoản nào nên chưa thể biết bị can có thuộc trường hợp bắt buộc phải có người bào chữa hay khong *” Do vay, nếu tại thời điểm khởi tố bị can cơ quan điều tra có thông tin chính thức về bị can là người chưa đủ 18 tuổi thì kể từ lúc đó cơ quan điều tra có nghĩa vụ bảo đảm người bào chữa cho bị can Cũng có thể có tình huống tại thời điểm này cơ quan điều tra không có hoặc không thể có thông tin chính xác về bị can là NCTN Do vậy đã không yêu cầu NBC tham gia vào trong vụ án Chỉ đến cuối giai đoạn điều tra mới có thông tin xác thực về bị can là NCTN thì kẻ từ lúc này CQĐT có nghĩa vụ yêu cầu NBC cho bị can Toàn bộ kết quả điều tra trước đó được
coi là hợp pháp và không phải tiến hành lại Trường hợp nội dung lời khai của bị
can trước khi có sự tham gia của NBC và lời khai sau khi có sự tham gia của NBC
Trang 33Hiện nay, trong hoạt động tố tụng, nhất là ở giai đoạn điều tra, chưa có sự tham gia đầy đủ của Luật sư hoặc công tác Kiểm sát điều tra vẫn chưa thực sự đến
nơi, đến chốn, do đó vẫn còn hiện tượng mớm cung, ép cung Việc bị cáo buộc phải ký vào bản ghỉ cung do vậy cũng là hiện tượng dễ hiểu Cần có những quy định cụ thể nhằm đảm bảo quyền đưa ra chứng cứ, quyền tranh luận trước Tòa của bị cáo
Hoạt động của Luật sư là một chế định pháp lý quan trọng không thể thiếu
trong bất kỳ hệ thống pháp luật nào, kể cả pháp luật quốc tế Tuy vậy, về mặt con
người và tổ chức, Luật sư Việt Nam mới bắt đầu thực sự hành nghề trong vài năm gần đây Tiếng nói của Luật sư cũng như sự đánh giá tích cực đối với Luật sư cũng mới xuất hiện gần đây trên báo chí một cách lẻ tẻ, vai trò của Luật sư cũng chưa
thật sự được xem trọng
- Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 quy định: Điều tra viên, kiểm sát viên,
thẩm phán, thư kí phiên tòa trong các vụ án có bị can, bị cáo là NCTN phải là những người có hiểu biết về tâm lí học, về khoa học giáo dục cũng như về hoạt động đấu tranh phòng và chống tội phạm do người chưa thành niên thực hiện” Đồng thời, Bộ Luật tố tụng hình sự quy định về thành phần của Hội đồng Xét xử phải có một hội thẩm là giáo viên hoặc cán bộ đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh” Xuất phát từ quan điểm trên, xã hội và Nhà nước thông qua những nhà làm luật mong muốn với đội ngũ những người tiến hành tố tụng hình sự là những người có kiến thức chuyên môn về tâm và sinh lý lứa tuổi sẽ dễ dàng cho việc nắm bắt tâm tư, tình cảm của trẻ, thực sự thông cảm, yêu thương đối với những em bất hạnh này,
qua đó giúp người chưa thành niên nhận thức được lỗi lầm, tự giác sửa chữa lỗi lầm
để trở lại thành công dân tốt Thực tiễn cho thấy, thầy cô giáo cũng như cán bộ Đoàn thanh niên vừa là người quản lý, giáo dục, vừa là những nhà tâm lý, sư phạm
nên có hiểu biết nhất định về lứa tuổi này Việc họ tham gia Hội đồng xét xử giúp cho Tòa án đưa ra quyết định xử lý người chưa thành niên phạm tội đúng pháp luật và nâng cao tác dụng giáo dục đối với người chưa thành niên
~ Nhằm để bảo đảm bí mật đời tư cho người chưa thành niên, BLTTHS quy định “Trong trường hợp cần thiết, Tòa án có thể quyết định xét xử kín” Với quy định này, phần lớn các vụ án có người chưa thành niên là bị cáo được tiến hành xét xử công khai Do chưa có quy định nhất quán trong trường hợp này nên trong thực
** Điều 302 BLTTHS
Trang 34tế có nhiều cách hiểu khác nhau, có trường hợp cùng một vụ án thì tòa án này cho rằng cần phải xét xử kín, tòa án khác lại cho rằng cần xét xử công khai
- Điều 10 của Bộ luật Tố tụng hình sự quy định: Không ai có thể bị coi là có tội và phải chịu hình phạt khi chưa có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật Đây là một điều khoản quan trọng đảm bảo quyền công dân và quyền con người, được coi là một trong những nguyên tắc cơ bản của Bộ luật Tế tụng hình sự Một người chỉ phải chịu hình phạt khi bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật Mọi nghỉ ngờ trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử đều phải được giải thích theo hướng có lợi cho bị can, bị cáo Việc thừa nhận nguyên tắc này trong tố tụng hình sự là biểu hiện tiến bộ, nhân đạo, thể hiện sự thay đổi trong nhận thức của
những người tiến hành tố tụng nói riêng và quan điểm của Nhà nước Việt Nam nói
chung nhằm tôn trọng và đề cao hơn nữa quyền con người trong tố tụng hình sự
- Giới hạn xét xử của Tòa án: Điều 196 BLTTHS tiếp tục khẳng định
nguyên tắc TA chỉ thực hiện chức năng xét xử của mình trong giới hạn truy tố của
VKS Giới hạn xét xử do luật định này như là vòng “kim cô” đối với chức năng xét
xử của TA và nhờ vậy mà TA luôn luôn là TA - tức là cơ quan thực hiện chức năng xét xử chứ không phải là cơ quan buộc tội bị cáo Giới hạn xét xử cũng là một trong
những bảo đảm quyền bào chữa cho bị cáo!"
Thực tiễn tố tụng hình sự đối với bị can, bị cáo chưa thành niên cho thấy,
những năm qua ở Việt Nam khi giải quyết các vụ án do người chưa thành niên thực hiện, các cơ quan và những người tiến hành tố tụng đã nhận thức đúng đắn và toàn diện về những đặc điểm, đặc thù của nhóm chủ thể tội phạm là người chưa thành niên Vì vậy, khi tiến hành tố tụng, những người tiến hành tố tụng đã vận dụng đúng những quy định của pháp luật trong việc áp dụng thủ tục này đối với từng trường hợp cụ thể Trong suốt quá trình tố tụng, người tham gia tố tụng với tư cách là bị can, bị cáo chưa thành niên luôn được cơ quan tiến hành tố tụng tạo mọi điều kiện để người bào chữa, gia đình, nhà trường và tổ chức xã hội tham gia tố tụng bảo vệ
quyền và lợi ích chính đáng của họ
Công tác xét xử các vụ án do người chưa thành niên phạm tội, về cơ bản các Tòa án đã áp dụng đúng qui định của pháp luật hình sự và pháp luật tố tụng hình sự nên đã xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, hạn chế đến mức thấp nhất việc xét xử oan và bỏ lọt tội phạm; các vụ án đều được đưa ra xét xử đúng thời hạn theo
* Nguyễn Thái Phúc, “Đổi mới thủ tục tố tụng tại phiên tòa sơ thẩm hình sự đáp ứng yêu cầu cải cách tư
Trang 35qui định của pháp luật, hạn chế đến mức thấp nhất tồn đọng án Trong giai đoạn xét xử, các cơ quan tiến hành tố tụng ngày càng chú trọng đến việc mời đúng thành phần Hội thẩm nhân dân là giáo viên hay cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, do đó chất lượng xét xử tiếp tục được bảo đảm, tỷ lệ các bản án, quyết định bị hủy, sửa và số người bị kết án oan sai ngày càng giảm Theo thống kê của ngành tòa án, chưa có người chưa thành niên nào bị kết án và bị buộc phải chịu hình phạt bổ sung hoặc bị xử phạt tử hình hay phạt tù không thời hạn Điều này hoàn toàn phù hợp với Điều 37(a) Công ước quyền trẻ em Về nguyên tắc Tòa án chỉ áp dụng hình phạt tù giam đối với người chưa thành niên phạm tội trong những trường hợp thật cần thiết, khi các biện pháp không đủ hiệu lực và hiệu quả răn đe và giáo dục Khi quyết định hình phạt tù có thời hạn đối với bị cáo là người chưa thành niên, các Tòa án đều cân nhắc xem xét để có thể cho họ được hưởng án treo Khi xét thấy không cần thiết phải áp dụng hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội, Tòa án có thể áp dụng một trong hai biện pháp tư pháp là buộc phải chịu thử thách hoặc đưa vào trường giáo dưỡng
~ Quyền tự do về nhân thân và bảo đảm của quyền đó:
Theo quy định về việc bắt, tạm giữ, tạm giam đối với người chưa thành niên là từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi chỉ có thể bị bắt, tạm giữ, tạm giam trong trường hợp phạm tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng và trước khi quyết định áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam thì phải xem xét, đánh giá một cách toàn diện khách quan, đầy đủ tính chất, mức độ hành vi phạm tội, độ tuổi, các đặc điểm về nhân thân, thái độ của người chưa thành niên trước và sau khi phạm tội, hoàn cảnh gia đình Nhưng thực tế, việc xác định này gặp không ít trở ngại do những lý do khách quan như không có địa chỉ thường trú, tạm trú hoặc nơi cư trú không rõ ràng, nhân thân xấu, hoàn cảnh gia đình phức tạp Đối với một số phạm tội nghiêm trọng, các cơ quan vẫn phải áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam để
đảm bảo việc điều tra, truy tố, xét xử đúng hạn định
Vai trò tham gia tố tụng của gia đình, nhà trường và các tổ chức xã hội thời gian qua chưa có sự phối hợp đồng bộ, chưa nhận thức đầy đủ vai trò trách nhiệm của mình trong việc cảm hóa, giáo dục người chưa thành niên, chưa chủ động tham gia vào các hoạt động tố tụng mà chỉ tham gia khi có yêu cầu
Trang 36NCTNPT can hướng tới mục tiêu phát huy vai trò của gia đình, cộng đồng và các tổ chức xã hội, trên cơ sở Công ước Quyền trẻ em và chuẩn mực quốc tế có liên quan
Nhìn chung, việc áp dụng các thủ tục hình sự đối với người chưa thành niên của các cơ quan tiến hành tố tụng ngày càng chuyển biến tích cực Việc vận dụng đúng theo quy định của pháp luật TTHS khi giải quyết những vụ án này nhằm bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của người chưa thành niên
Tuy nhiên, mặc dù trong BLTTHS Việt Nam quy định khá đầy đủ về các thủ
tục tố tụng đối với vụ án người chưa thành niên phạm tội, nhưng thực tiễn áp dụng
những quy định này đã bộc lộ nhiều điểm bắt hợp lý, dẫn đến chất lượng giải quyết
các vụ án này chưa cao, đồng thời ảnh hưởng đến quyền của bị can, bị cáo Những yếu điểm đó bộc lộ ở một số vấn đề cụ thể sau:
Thứ nhất, hiện nay ở Việt Nam chưa có cơ quan và đội ngũ cán bộ chuyên trách để giải quyết những vụ án do người chưa thành niên thực hiện Đồng thời, điều tra viên cũng chưa được trang bị những kiến thức cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục cũng như về hoạt động đấu tranh, phòng chống tội phạm của người chưa thành niên
Đối với cơ quan xét xử, theo Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 thì hệ thống
tòa án, chưa có Tòa án riêng dành cho đối tượng người chưa thành niên Đồng thời cũng chưa có đội ngũ thẩm phán chuyên trách có kinh nghiệm và am hiểu tâm sinh lý của người chưa thành niên Do đó, khi xét xử chủ yếu là dựa trên các hành vi trái pháp luật hình sự, hậu quả thực tế xảy ra và mức độ lỗi của người chưa thành niên
mà chưa nhìn thấy được nguyên nhân tiềm ẩn bên trong, mục đích, động cơ thúc
đẩy NCTN phạm tội
Từ những phân tích trên cho thấy, hiện nay trong hệ thống các cơ quan tư pháp Việt Nam chưa có cơ quan, bộ phận chuyên trách để giải quyết những trường hợp do người chưa thành niên phạm tội, đồng thời pháp luật Việt Nam cũng chưa có sự quan tâm thích đáng đến việc đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên trách có những tiêu
chuẩn, kiến thức cần thiết để giải quyết đối với những vụ án này
Thứ hai, theo quy định tại khoản 2 Điều 302 BLTTHS Việt Nam: “Khi tiến hành điều tra, truy tố, xét xử cần phải xác định rõ:
a) Tuổi, trình độ phát triển về thẻ chất và tinh thần, mức độ nhận thức về hành vi
phạm tội của người chưa thành niên;
b) Điều kiện sinh sống và giáo dục;
Trang 37d) Nguyên nhân và điều kiện phạm tội.”
Đây là cơ sở rất quan trọng để xác định trách nhiệm hình sự đối với người chưa
thành niên Tuy nhiên, trên thực tế, các cơ quan tiến hành tố tụng chưa chú trọng
đến vấn đề này Chính điều đó, đã làm ảnh hưởng đến quyền của người chưa thành niên khi tham gia tố tụng
Việc điều tra về điều kiện sinh sống, giáo dục, làm rõ nguyên nhân và điều kiện phạm tội, trình độ phát triển về thể chất và tỉnh thần, mức độ nhận thức về hành vi phạm tội của người chưa thành niên cũng chưa đầy đủ Hầu như, khi tiến hành tố tụng thì các cơ quan tiến hành tố tụng thường chỉ quan tâm đến mặt chứng cứ, xác định hành vi có phạm tội hay không mà ít khi quan tâm đề cập đến vấn đề này Thực tế chúng ta thấy, để quyết định trách nhiệm hình sự cho người chưa thành niên thí căn cứ chủ yếu lại dựa trên hành vi phạm tội, mức độ lỗi và mức độ thiệt hại cho xã hội do hành vi đó gây ra
Thứ ba, quyền được bào chữa là quyền hiến định, nhưng lại rơi vào cơ chế
xin — cho Quy định về quyền của bị can có người bào chữa kể từ khi có quyết định
khởi tố bị can nhưng trên thực tế hầu như đại đa số các trường hợp bào chữa chỉ có
thể tham gia vào vụ án ở giai đoạn muộn hơn Nguyên nhân chính là quyền tố tụng
quan trọng này không có những bảo đảm tố tụng cần thiết nên trong thực tiễn nó đã bị vô hiệu hóa bởi nhiều rào cản từ phía các cơ quan tiến hành tố tụng Nhận thức chưa đúng về sự tham gia của người bào chữa, về quyền bào chữa như là sự cản trở cho hoạt động điều tra cũng là một nguyên nhân của thực trạng nói trên Các cơ quan tiến hành tố tụng chưa thấy rằng sự tham gia của người bào chữa không chỉ là một trong những bảo đảm cho quyền bào chữa nhằm bảo vệ các quyền, lợi ích chính đáng của bị can, bị cáo mà còn là sự phản biện cần thiết nhằm phát hiện, ngăn chặn, loại trừ kịp thời những vi phạm pháp luật trong hoạt động tố tụng của chính mình
Việt Nam đã ký kết các Công ước quốc tế về quyền con người và Bộ luật Tố
tụng hình sự cũng mang tính văn minh với tinh thần không ai được xem là có tội khi
chưa có một bản án có hiệu lực pháp luật của Tòa án Đồng thời còn qui định không
thể giam giữ, điều tra, truy tố một người nếu như người đó không có sự trợ giúp
pháp lý của luật sư Theo quy định tại điều 57- bắt buộc phải có sự tham dự của luật sư nhưng lại không quy định đó là luật sư có trình độ và năng lực như thế nào nên
dẫn đến tình trạng cử luật sư tập sự tham gia bào chữa và do vậy bào chữa không
Trang 38Việc tham gia của luật sư phụ thuộc vào sự đồng Ý của cơ quan tiến hành tố tụng, cơ quan tiến hành không thông báo trước bằng văn bản về thời gian làm việc
Trình độ và số lượng luật sư hiện nay không đảm bao, tinh thần thái độ trách nhiệm đối với công việc còn chưa tâm huyết, nhất đối với các vụ án bào chữa theo
khoản 2 điều 57 BLTTHS
Pháp luật tố tụng hình sự hiện hành đã quan tâm đến quyền con người theo nghĩa rộng cụ thể là đã bảo đảm một số quyền hiến định và luật định cho bị can, bị cáo là người chưa thành niên - chủ thể tham gia tố tụng Tuy nhiên, vấn đề đặt ra là
cần có những sửa đổi bổ sung tiến bộ về bảo đảm quyền của bị can, bị cáo là người
Trang 39KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Để làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về bảo đảm quyền của bị can, bị cáo chưa thành niên trong tố tụng hình sự, Chương I của luận văn đã đi sâu phân tích, luận giải những nội dung cơ bản sau đây:
1 Theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành, bị can, bị cáo đều là người tham gia tố tụng Tuy nhiên, giữa họ có điểm khác nhau quan trọng là: Bị can
là người đã bị khởi tố về hình sự, còn Bị cáo là người đã bị tòa án quyết định đưa ra
Xét XỬ
Quyền con người trong TTHS chính là những quyền tố tụng mà công dân có thể có được khi tham gia vào hoạt động tố tụng với các tư cách tố tụng khác nhau như bị can, bị cáo, người bị hại, nhân chứng v v Với quan niệm như vậy, quyền TTHS của bị can, bị cáo là người chưa thành niên là các quyền được BLTTHS ghi nhận cho công dân tham gia vào trong hoạt động TTHS với tư cách là bị can hay bị cáo 2 Từ những quy định của Bộ luật hình sự và Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam cho
thấy rằng chính sách hình sự của nhà nước Việt Nam thể hiện tính nhân đạo của
Nhà nước Việt Nam trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo là NCTN, quá trình chứng minh các điều kiện của TNHS đối với họ theo hướng mở rộng việc giảm nhẹ hơn so với người thành niên
3 Luận văn phân tích những quy định về quyền và bảo đảm quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong tố tụng hình sự trên cơ sở so sánh đối chiếu với Công ước về quyền trẻ em Từ đó, đưa ra một số điểm hạn chế trong việc quy định quyền và bảo đảm quyền của bị can, bị cáo là người chưa thành niên Về quyền tố tụng của bị can cần bổ sung thêm 2 điều khoản:
Thứ nhất, khẳng định người chưa thành niên không phải chịu giam giữ, trừ khi giam giữ chỉ được dùng đến như một biện pháp cuối cùng và trong thời hạn thích hợp ngắn nhất;
Thứ hai, Có quyền được sự giúp đỡ không mắt tiền khi phải sử dụng người phiên
dịch
Vé van đề bảo đảm quyền của bị can, bị cáo trong quá trình tố tụng thì việc cần thiết đầu tiên là sớm thành lập Tòa án riêng dành cho đối tượng người chưa thành niên và
Trang 40CHUONG 2
CONG UGC QUOC TE VE QUYEN TRE EM VA NGHIA VU TUAN
THU CONG UGC CUA VIET NAM TRONG LiNH VUC TO TUNG
HÌNH SỰ SAU KHI GIA NHAP
2.1 Công ước quốc tế về quyền trẻ em và những nội dung cơ bản của nó trong lĩnh vực tố tụng hình sự
2.1.1 Công ước quốc tế về quyền trẻ em — cơ sở cho việc bảo vệ quyÈn trẻ em
Từ xa xưa, loài người đã ý thức được rằng, do còn non nớt cả về thể chất lẫn
tỉnh thần, trẻ em cần phải được bảo vệ và chăm sóc một cách đặc biệt Chính vì vậy,
ngay từ thế kỷ XIV, XV ở Châu Âu đã có những tổ chức cộng đồng hoạt động trên
lĩnh vực này mà tiêu biểu là bệnh viện Spê-đan Di-go-li In-nâu-xân-ti ở Flo-ren
(Italia) Quá trình công nghiệp hóa ở châu Âu (thế kỷ XVII - XIX) đã kéo theo tình
trạng bóc lột sức lao động trẻ em một cách phổ biến, thêm vào đó, cuộc Chiến tranh
thế giới lần thứ I (1914-1918) đã đẩy hàng triệu trẻ em vào hoàn cảnh cùng khổ Vì
vậy, năm 1919, một số tổ chức cứu trợ trẻ em đã được thành lập ở Anh và Thụy
Điển Những năm tiếp theo, Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) đã ban hành một số
Công ước nhằm bảo vệ trẻ em trong các lĩnh vực lao động, việc làm và bảo trợ xã
hội Tuy nhiên, những văn kiện thời kỳ đó chưa đặt vấn đề dưới góc độ các "quyền"
của trẻ em
Chỉ đến năm 1924, khái niệm "quyền trẻ em" mới chính thức được đề cập
trong luật pháp quốc tế, khi Tuyên ngôn Giơ-ne-vơ về quyền trẻ em được Hội Quốc
liên"? thông qua Năm 1948, Liên hợp quốc (LHQ) thông qua Tuyên ngôn thế giới vé quyén con người, trong đó khẳng định trẻ em cũng là chủ thể bình đẳng của các quyền con người Năm 1959, LHQ thông qua bản Tuyên ngôn (thứ hai) về quyền
trẻ em, phát triển nội dung của Tuyên ngôn Giơ-ne-vơ năm 1924 Từ năm 1959 đến
những năm 80 của thế ky XX, một loạt văn kiện quốc tế khác cũng được thông qua,
trực tiếp hoặc gián tiếp đề cập đến các quyền của trẻ em Song, các văn kiện này
hoặc không có tính ràng buộc về nghĩa vụ pháp lý, hoặc chưa tiếp cận từ vị thế đặc biệt và chú trọng đến những nhu cầu đặc thù của trẻ em nên tác động trên thực tế rất
hạn chế Trẻ em cần phải được sống trong hòa bình, trong xã hội thân ái; cần phải
được sự chăm sóc của nhà nước, xã hội, gia đình và cần có sự bảo vệ về mặt pháp