Pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động chăn nuôi tại việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI NGUYỄN PHẠM THANH HOA PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG CHĂN NUÔI TẠI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH LUẬT THƯƠNG MẠI TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2023 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG CHĂN NUÔI TẠI VIỆT NAM SINH VIÊN THỰC HIỆN: NGUYỄN PHẠM THANH HOA Khóa: 44 MSSV 1953801011075 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ThS TRẦN LINH HUÂN TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Phạm Thanh Hoa, xin cam đoan Khóa luận tốt nghiệp kết nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn khoa học tận tình Thạc sĩ Trần Linh Huân – Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Việc nghiên cứu đảm bảo tính trung thực tuân thủ quy định trích dẫn, thích tài liệu tham khảo Tơi xin chịu tồn trách nhiệm lời cam đoan TP Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng năm 2023 Tác giả khóa luận Nguyễn Phạm Thanh Hoa DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐƯỢC VIẾT TẮT Luật BVMT năm 2020 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài .5 Phương pháp tiến hành nghiên cứu .5 Bố cục tổng quát khóa luận CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG CHĂN NUÔI VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG CHĂN NUÔI .7 1.1 Tổng quan hoạt động chăn nuôi 1.1.1 Khái niệm hoạt động chăn nuôi 1.1.2 Đặc điểm hoạt động chăn nuôi 1.1.3 Vai trị hoạt động chăn ni 1.1.4 Sự tác động hoạt động chăn nuôi môi trường .11 1.2 Tổng quan bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi 13 1.2.1 Khái niệm bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi 13 1.2.2 Đặc điểm bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi 14 1.2.3 Các yêu cầu đặt bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi .17 1.2.4 Vai trị bảo vệ mơi trường hoạt động chăn nuôi 19 1.3 Tổng quan pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi 20 1.3.1 Khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi 20 1.3.2 Đặc điểm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi 21 1.3.3 Nội dung pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi 22 1.3.4 Vai trị pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động chăn nuôi .25 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG .29 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG CHĂN NUÔI 29 2.1 Thực trạng số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi 29 2.1.1 Bất cập quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi 29 2.1.2 Một số giải pháp hồn thiện quy định pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động chăn nuôi 37 2.2 Thực trạng số giải pháp hoàn thiện thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi 43 2.2.1 Bất cập thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi 43 2.2.2 Một số giải pháp hoàn thiện thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi 48 KẾT LUẬN CHƯƠNG 52 KẾT LUẬN .53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia có nơng nghiệp phát triển, đó, chăn ni đóng vai trị quan trọng kinh tế nơng thơn đóng góp vào nguồn cung cấp thực phẩm nước Trong thời gian gần đây, đối mặt với nhiều thách thức biến động kinh tế thị trường, dịch bệnh Covid – 19 diễn biến khó lường, dịch bệnh đàn vật ni chưa kiểm sốt, tình trạng biến đổi cực đoan thời tiết, khí hậu trở nên khó dự báo ngành chăn nuôi nước ta phát triển số lượng lẫn quy mô, giá trị sản xuất chăn ni ước tính tăng 5,93%1 Theo đó, thời điểm tháng 12/2022, tổng đàn lợn khoảng 26,22 triệu con, tăng 11,4%; đàn gia cầm khoảng 551,6 triệu con, tăng 4,8%; đàn bò khoảng 6,65 triệu con, tăng 3,1%2 Tổng sản lượng thịt xuất chuồng đạt 7,05 triệu tấn, đó, thịt trâu: 123 nghìn tấn, tăng 1,6%; thịt bị 474 nghìn tấn, tăng 3,5%; lợn 4,425 triệu tấn, tăng 5,9%; gia cầm 2,028 triệu tấn, tăng 4,5% so với kỳ năm 20213 Như vậy, thấy, tình hình chăn ni thời điểm nước ta đánh giá phát triển, trì mức tăng trưởng cao, thích nghi cách nhanh chóng với tác động từ biến động kinh tế, xã hội môi trường, góp phần tạo sinh kế nâng cao đời sống cho hàng triệu hộ dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, ngành chăn nuôi Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức, gồm tăng trưởng chưa ổn định, tình hình kiểm sốt dịch bệnh đàn vật nuôi chưa thực hiệu quả, vấn đề an toàn lương thực - thực phẩm cịn nhiều lo ngại,…4, đặc biệt vấn đề nhiễm môi trường hoạt động chăn nuôi, điều dẫn đến tình trạng phát triển kinh tế khơng bền vững, đó, mục tiêu quan trọng mà Nhà nước đặt trình phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế Nói cách khác, hoạt động chăn ni ngày phát triển hậu ô nhiễm môi trường xảy tất yếu Hiện nay, tình trạng nhiễm mơi trường hoạt động chăn nuôi gây ngày nghiêm trọng, làm suy giảm chất lượng nguồn nước, nhiễm khơng khí tài nguyên đất, tác động xấu đến sức khỏe người chất lượng sản phẩm từ nguồn cung động vật Trong đó, chất thải chăn Tâm An, “Tổng quan tình hình chăn ni năm 2022”, https://nhachannuoi.vn/tong-quan-tinh-hinh-chan-nuoinam-2022/, truy cập ngày 14/4/2023 Tâm An, “Tổng quan tình hình chăn ni năm 2022”, https://nhachannuoi.vn/tong-quan-tinh-hinh-chan-nuoinam-2022/, truy cập ngày 14/4/2023 Tâm An “Tổng quan tình hình chăn ni năm 2022”, https://nhachannuoi.vn/tong-quan-tinh-hinh-chan-nuoinam-2022/, truy cập ngày 14/4/2023 Gia Linh, “Ngành chăn nuôi – Thực trạng giải pháp phát triển bền vững”, https://consosukien.vn/nga-nhchan-nuoi-thu-c-tra-ng-va-gia-i-pha-p-pha-t-trie-n-be-n-vu-ng.htm, truy cập ngày 14/4/2023 1 nuôi trở thành nguyên nhân hàng đầu gây ô nhiễm môi trường Xuất phát từ thực tiễn này, nhiều giải pháp đưa nhằm ngăn ngừa, hạn chế tình trạng ô nhiễm môi trường trở nên trầm trọng hơn, từ đó, thúc đẩy hoạt động chăn ni phát triển bền vững Trong đó, giải pháp mặt pháp lý trọng Hiện nay, hệ thống pháp luật Việt Nam ngày hoàn hiện, đặc biệt lĩnh vực bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi Các quy định bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi điều chỉnh văn quy phạm pháp luật Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 (Luật BVMT năm 2020), Luật Chăn nuôi năm 2018, Nghị định số 08/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 10 tháng 01 năm 2022 quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ môi trường, Thông tư số 23/2019/TTBNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngày 30 tháng 11 năm 2019 hướng dẫn số điều Luật Chăn nuôi hoạt động chăn nuôi,… Tuy nhiên, vấn đề liên quan đến bảo vệ môi trường hoạt động chăn ni cịn nhiều hạn chế thách thức, quy định pháp luật cịn mang tính chất chung chung, chưa có giải pháp cụ thể để phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường Xuất phát từ thực tiễn này, tác giả lựa chọn đề tài “Pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi Việt Nam” để thực khóa luận Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi nội dung có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo phát triển bền vững Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến nội dung lại ít, kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: Nguyễn Phi Long (2012), Đánh giá trạng đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường trang trại lợn tập trung huyện Vĩnh Bảo, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Dân lập Hải Phòng Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu mang tính thực tế gồm thu thập số liệu; điều tra, khảo sát trang trại địa bàn huyện Vĩnh Bảo,… để đến phân tích, đánh giá hai nội dung (i) trạng ô nhiễm môi trường trang trại chăn nuôi địa bàn huyện Vĩnh Bảo; (ii) trạng công tác quản lý môi trường bảo vệ môi trường trang trại chăn nuôi lợn địa bàn huyện Vĩnh Bảo Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu đề tài hẹp hướng đến việc bảo vệ môi trường trang trại lợn địa bàn huyện Vĩnh Bảo nên tính tổng quát đề tài khơng cao Bên cạnh đó, đề tài thuộc chuyên ngành Kỹ thuật môi trường nên nội dung quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi giải pháp mặt quản lý nhà nước chung chưa phân tích kỹ Tùng Xuân Đinh (2017), Tổng quan Ơ nhiễm Nơng nghiệp Việt Nam: Ngành Chăn nuôi năm 2017, Ban Môi trường Nông nghiệp Ngân hàng Thế giới Trong phạm vi báo cáo này, tác giả trình bày nhiều vấn đề, tiêu biểu ba vấn đề liên quan đến ô nhiễm môi trường từ chất thải chăn nuôi Các vấn đề bao gồm: (i) Tác động chất thải chăn nuôi đến môi trường, kinh tế - xã hội; (ii) yếu tố tác động đến tình trạng ô nhiễm môi trường chất thải chăn nuôi; (iii) đưa biện pháp can thiệp quản lý chất thải chăn nuôi Báo cáo phân tích, đánh giá cụ thể tình trạng nhiễm môi trường chất thải từ hoạt động chăn ni có số sách quy định pháp luật quản lý chất thải chăn nuôi Tuy nhiên, báo cáo thống kê nên nhiều nội dung chưa phân tích chuyên sâu, đặc biệt quy định pháp luật, dừng lại việc đề cập nhận diện mang tính định hướng Nguyễn Thế Hinh (2017), Thực trạng xử lý môi trường chăn nuôi Việt Nam đề xuất giải pháp quản lý, Ban Quản lý dự án Nông nghiệp, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Trong phạm vi nghiên cứu viết, tác giả phân tích hai nội dung (i) Thực trạng nguyên nhân ô nhiễm môi trường chăn nuôi Việt Nam (ii) đề xuất số giải pháp để giảm thiểu ô nhiễm môi trường chăn nuôi Bài viết số nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường ngành chăn nuôi trang trại sử dụng nhiều nước, công tác quản lý môi trường chưa đáp ứng với nhu cầu thực tế sản xuất, thiếu đầu tư nghiên cứu tìm kiếm giải pháp cơng nghệ phù hợp, bền vững Từ nguyên nhân này, tác giả đề xuất số giải pháp tương ứng nghiên cứu xây dựng quy trình chăn ni tiết kiệm nước, đồng thời khuyến khích nghiên cứu cơng nghệ xử lý chất thải cho quy mô chăn nuôi khác Tuy nhiên, viết lĩnh vực mơi trường nên khía cạnh mặt pháp lý bảo vệ môi trường lĩnh vực chăn nuôi chưa đề cập Đỗ Lan Chi (2021), Đánh giá trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn nông nghiệp xã Vũ Quý – huyện Kiến Xương – tỉnh Thái Bình, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả phân tích, đánh giá vấn đề xoay quanh tình hình chăn ni trồng trọt xã Vũ Quý, trạng phát sinh chất thải rắn chăn nuôi trồng trọt đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn hai lĩnh vực nông nghiệp Tuy nhiên, chuyên ngành Đề tài Quản lý môi trường nên nội dung chủ yếu tập trung lĩnh vực môi trường nên vấn đề nội dung pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi giải pháp hồn thiện khía cạnh pháp luật chưa nghiên cứu chuyên sâu Nguyễn Đức Đồng (2018), Pháp luật bảo vệ môi trường qua thực tiễn sở sản xuất, kinh doanh tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật – Đại học Huế Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả tập trung phân tích ba nội dung gồm: (i) Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh; (ii) thực tiễn thực pháp luật bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh Quảng Bình; (iii) định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu pháp luật bảo vệ môi trường Luận văn tập trung phân tích khía cạnh pháp luật bảo vệ môi trường, nhiên, khía cạnh hoạt động chăn ni bảo vệ mơi trường chưa đề cập làm rõ Tuy nhiên, tài liệu tham khảo màtác giả vận dụng để hồn thiện nội dung lý luận cho khóa luận Nhìn chung, nay, số lượng đề tài nghiên cứu chuyên sâu pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi Việt Nam chưa nhiều Mục đích nghiên cứu đề tài Thứ nhất, khóa luận hướng đến làm rõ vấn đề lý luận bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn ni Với mục đích này, khóa luận phân tích đánh giá dựa ba nội dung (i) hoạt động chăn nuôi; (ii) bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi; (iii) pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi Từ hai sở (i) (ii), đề tài đưa kết luận khái niệm, đặc điểm, nội dung vai trị pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động chăn ni Thứ hai, khóa luận hướng đến đề xuất hai nhóm giải pháp (i) hồn thiện quy định pháp luật (ii) hoàn thiện việc thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn ni sở phân tích, đánh giá thực trạng ô nhiễm môi trường hoạt động chăn nuôi nay, bất cập quy định pháp luật mà chủ yếu Luật BVMT năm 2020 Luật Chăn nuôi năm 2018 bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Khóa luận hướng đến đối tượng nghiên cứu pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi Việt Nam, cụ thể Luật BVMT năm 2020, Luật Chăn nuôi năm 2018 văn pháp luật có liên quan đảm bảo mơi trường chăn nuôi tương ứng với chăn nuôi trang trại chăn nuôi nông hộ Tuy nhiên, thực tế, nhiều chủ trang trại hay hộ chăn nuôi không đảm bảo tuân thủ đầy đủ yêu cầu luật định Chẳng hạn, chăn nuôi trang trại, điều kiện khoảng cách an toàn phải tuân thủ Theo đó, Thơng tư số 23/2019/TT-BNNPTNT Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ngày 30/11/2019 hướng dẫn số điều của luật chăn nuôi hoạt động chăn ni khoảng cách quy định sau: Khoảng cách từ trang trại chăn nuôi quy mô nhỏ, vừa lớn đến khu dân cư, khu tập trung chất thải sinh hoạt, công nghiệp tối thiểu tương ứng 100, 200 400 mét; trường học, bệnh viện, chợ, nguồn cung cấp nước sinh hoạt cho cộng đồng dân cư tối thiểu 150, 300 500 mét; khoảng cách 02 trang trại chăn nuôi hai chủ thể khác tối thiểu 50 mét Tuy nhiên, nhiều trang trại không đảm bảo khoảng cách tối thiểu này, q trình chăn ni, chất thải thải ngồi mơi trường ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống xung quanh hoạt động thường ngày cộng đồng dân cư Mới nhất, ngày 01/06/2023, quan chức tỉnh Đồng Nai tiến hành kiểm tra sở chăn nuôi bà Trịnh Thị T làm chủ ấp 3, xã Lộ 25 Thời điểm kiểm tra ghi nhận trang trại có quy mơ 2.100 67 Tuy nhiên, sở khơng xuất trình giấy phép môi trường nằm sát bờ suối không đảm bảo đủ khoảng cách an toàn Với vi phạm này, đoàn kiểm tra lập biên bản, đồng thời yêu cầu chủ trang trại vòng năm ngày sau phải xuất trình giấy phép mơi trường khơng quan chức thực xử phạt theo quy định pháp luật 68 Hiện nay, giải pháp đặt để giải vấn đề khoảng cách chăn nuôi di dời sở chăn nuôi khỏi khu dân cư Tuy nhiên, thách thức nhiều vấn đề phát sinh mà tổ chức, cá nhân chăn nuôi chưa thể giải quyết69 Hai là, nhiều trang trại không tuân thủ quy định giấy phép môi trường Theo Luật BVMT năm 2020, dự án đầu tư nhóm I, nhóm II nhóm III có phát sinh nước thải, bụi, khí thải xả mơi trường phải xử lý phát sinh chất thải nguy hại phải quản lý theo quy định quản lý chất thải vào vận hành thức Do vậy, quy mô, công suất/mức độ nhạy cảm môi trường hoạt động chăn nuôi phạm vi pháp luật quy định bắt buộc sở phải có giấy phép Mạnh Thìn, “Đồng Nai: Lập biên trang trại nuôi heo vi phạm sau báo phản ánh”, http://daidoanket.vn/dong-nai-lap-bien-ban-trang-trai-nuoi-heo-vi-pham-sau-khi-bao-phan-anh5719403.html, truy cập ngày 25/5/2023 68 Mạnh Thìn, “Đồng Nai: Lập biên trang trại nuôi heo vi phạm sau báo phản ánh”, http://daidoanket.vn/dong-nai-lap-bien-ban-trang-trai-nuoi-heo-vi-pham-sau-khi-bao-phan-anh5719403.html, truy cập ngày 25/5/2023 69 VTV Báo điện tử, “Đưa sở chăn nuôi khỏi khu dân cư: Cuộc “di dời ngành nông nghiệp”, https://vtv.vn/xa-hoi/dua-co-so-chan-nuoi-ra-khoi-khu-dan-cuoc-dai-di-doi-cua-nganh-nong-nghiep20230323005913237.htm, truy cập ngày 5/6/2023 67 44 môi trường Tuy nhiên, thực tế, quan chức tiến hành kiểm tra, xác minh nhiều sở chăn ni khơng xuất trình giấy phép mơi trường Mới đây, Đồng Nai, trang trại nuôi lợn vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động chăn ni Theo đó, đầu tháng 5/2023, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai tiến hành khảo sát thực tế ghi nhận trang trại ni lợn ơng Nguyễn Văn Đ có dấu hiệu gây ô nhiễm môi trường chưa cấp giấy phép môi trường thực tế việc chăn nuôi ông Đ vượt quy mô Cụ thể, trang trại ơng Đ có gần 1,800 lợn thịt, diện tích 02 dãy chuồng khoảng 2,7 Mặc dù số lượng đàn lớn lớn đến nay, chủ trang trại chưa cấp giấy phép môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định Đồng thời, vị trí hồ chứa nước thải, hầm biogas trang trại khơng có hệ thống chống thấm70 Hay trước đó, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, Công ty trách nhiệm hữu hạn Nơng nghiệp Phúc Hịa sở hữu trang trại nuôi lợn quy mô lớn chưa cấp phép mơi trường Theo đó, dự án tổ hợp chăn nuôi lợn thịt công nghệ cao Công ty vào hoạt động từ tháng 12/2021 chưa hoàn thiện thủ tục, giấy tờ đầy đủ theo quy định pháp luật, vào giai đoạn cao điểm trang trại nuôi khoảng 10.000 lợn thịt71 Tại Nghệ An, trại chăn nuôi lợn địa bàn xóm 5, xã Hùng Sơn, huyện Anh Sơn có dấu hiệu xả nước thải môi trường chưa xử lý triệt để Qua kiểm tra trang trại có quy mơ khoảng 2000 lợn giấy tờ pháp lý mơi trường cịn thiếu72 Ba là, ý thức chủ trang trại chăn nuôi chưa cao Bảo vệ môi trường hoạt động chăn ni thực đạt hiệu có phối hợp quan chức chủ trang trại, chủ chăn nuôi nông hộ Tuy nhiên, ý thức bảo vệ mơi trường q trình chăn ni chủ chăn ni chưa cao, cịn tình trạng trốn tránh trách nhiệm, có yếu tố tiếp diễn hành vi vi phạm sau quan chức vào kiểm tra xử lý Điển hình Thái Nguyên, bị quan chức kiểm tra định xử phạt hai trang trại lợn xã Phúc Thuận, TP Phổ Yên tỉnh tiếp tục xả thải gây ô nhiễm môi trường 73 Thanh Tùng, “Đồng Nai: Trang trại heo khơng có giấy phép mơi trường bị tố gây ô nhiễm môi trường?”, https://kinhtemoitruong.vn/dong-nai-khong-co-giay-phep-moi-truong-trang-trai-heo-gan-2000-con-gay-onhiem-77637.html, truy cập ngày 25/5/2023 71 Đức Ngọc, “Chưa có giấy phép, trang trại nuôi 10.000 lợn bị phạt 320 triệu đồng”, https://nld.com.vn/kinh-te/chua-co-giay-phep-trang-trai-nuoi-10000-con-lon-bi-phat-320-trieu-dong20221016104034651.htm, truy cập ngày 25/5/2023 72 Tuấn Quỳnh, Trần Tình, “Trại lợn thiếu giấy phép môi trường tồn đồi chè Nghệ An”, https://kinhtemoitruong.vn/trai-lon-thieu-giay-phep-moi-truong-ton-tai-trong-doi-che-tai-nghe-an78038.html, truy cập ngày 10/6/2023 73 Hà Thanh, “Thái Nguyên: Vừa bị xử phạt, chủ trại lợn lại tiếp tục xả thải gây ô nhiễm môi trường”, https://danviet.vn/bi-xu-phat-2-chu-trai-lon-van-xa-thai-gay-o-nhiem-moi-truong-20230321231608463.htm, truy cập ngày 25/5/2023 70 45 Cả hai trang trại chuồng trại có quy mô lớn nhiều ao chứa, hồ chứa không lót bạt chống thấm, khơng có mái che - đậy khiến cho chất thải, nước thải xả tràn lan môi trường xung quanh, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sống sinh hoạt thường ngày hộ dân sinh sống gần Có thể thấy rằng, bị xử lý chủ trang trại tiếp tục tái phạm Hay có trường hợp quan chức tiến hành xử lý chủ chăn ni khơng chấp hành Điển hình trại chăn nuôi lợn ông Nguyễn Hữu L ấp Mỹ Luận, xã Mỹ Hạnh Trung, thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang Theo đó, chủ trại ngang nhiên xả nước thải trực tiếp kênh Bà Tùng làm cho kênh trở nên ô nhiễm, bốc mùi hôi thối; hàng loạt bể xi măng chứa chất thải khu chăn nuôi để lộ thiên, khu vực chăn nuôi lại nằm khu dân cư Sau kiểm tra, UBND tỉnh Tiền Giang ban hàng định xử phạt hành hộ chăn ni ông L Tuy nhiên, đến nay, ông chưa nộp phạt74 Hậu ô nhiễm môi trường từ hoạt động chăn ni nghiêm trọng, khơng ảnh hưởng đến sức khỏe người dân mà tác động tiêu cực đến môi trường sống xung quanh Nhưng thực tế, chủ trang trại chăn nuôi khơng khắc phục mà cịn tiếp tục phớt lờ hậu ô nhiễm môi trường để tiếp tục hoạt động chăn nuôi, bảo vệ lợi trước mắt cá nhân mà quên hậu nghiêm trọng sau Thứ hai, phía quan chức công tác bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi Một là, thẩm quyền tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi UBND cấp Chính pháp luật hành khơng giao cho UBND cấp xã thẩm quyền tra xử lý nên thực tế, chủ chăn nuôi nông hộ vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường chưa kịp thời phát xử lý dẫn đến tình trạng nhiễm mơi trường, người dân sống xung quanh thực phản ánh, khiếu nại quan chức vào để tra xử lý Điển hình trại lợn gây ô nhiễm đến hàng trăm hộ dân Đạ Tẻh Theo đó, suốt năm năm, hàng trăm hộ dân thuộc tổ dân phố 8, 9, 10 (thị trấn Đạ Tẻh) thôn Hà Lâm (xã Quốc Oai, huyện Đạ Tẻh) tỉnh Lâm Đồng phải sống chung với mùi hôi thối từ trại chăn nuôi lợn Lưu Xuyến xả thải trực tiếp môi trường Mặc dù người dân nhiều lần kiến nghị quyền địa phương chưa xử lý dứt điểm75 Nếu UBND cấp xã địa phương tra xử lý kịp thời thực tế khơng xảy tình trạng nhiễm mơi trường trầm TH, “Yêu cầu trang trại gây ô nhiễm bán hết vòng tháng”, https://congnghiepmoitruong.vn/yeu-cautrang-trai-gay-o-nhiem-ban-het-heo-trong-vong-2-thang-10212.html, truy cập ngày 5/6/2023 75 Hải Đường, “Trại heo gây ô nhiễm đến hàng trăm hộ dân Đạ Tẻh” http://baolamdong.vn/toa-soan-bandoc/202305/trai-heo-gay-o-nhiem-den-hang-tram-ho-dan-o-da-teh-d560301/, truy cập ngày 06/6/2023 74 46 trọng Có thể thấy rằng, thời gian từ lúc phát xử lý bị kéo dài khiến cho tình trạng nhiễm mơi trường trở nên trầm trọng hơn, q trình khơi phục lại trạng mơi trường khó khăn nhiều thời gian Hai là, công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi chưa triệt để Hiện nay, hoạt động chăn nuôi địa phương diễn ngày nhiều với mức độ quy mô ngày lớn Điều dẫn đến tình trạng nhiễm mơi trường hiển nhiên chủ trang trại hay chăn nuôi nông hộ không áp dụng biện pháp phòng ngừa, xử lý Theo phản ánh VTV, Đồng Nai mệnh danh thủ phủ chăn nuôi khu vực Đông Nam Bộ với gần 25 nghìn trang trại, hộ chăn ni với tổng đàn 28 triệu gia súc, gia cầm, nhiên, nhiều sở chăn ni khơng có hệ thống xử lý nước thải mà thải trực tiếp suối đổ sông Đồng Nai khiến cho nguồn nước bị ô nhiễm nặng76 Bên cạnh việc bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi trách nhiệm chủ thể cịn trách nhiệm quan chức Nhưng thực tế, có phản ánh người dân, tình trạng ô nhiễm môi trường trở nên nghiêm trọng quan chức tiến hành công việc thuộc thẩm quyền quản lý bảo vệ môi trường Theo đó, quan chức tỉnh Bình Phước kiểm tra đột xuất trang trại chăn nuôi theo phản ánh người dân Qua kiểm tra phát xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 30 trang trại, sở chăn nuôi heo với số tiền phạt 4,7 tỷ đồng77 Sự chủ động công tác kiểm tra, tra quan chun mơn, người có thẩm quyền chưa cao trở thành nguyên nhân khiến cho tình trạng nhiễm mơi trường trở nên trầm trọng Nếu khơng có phản ánh cách mạnh mẽ người dân cơng tác tra xử lý trang trại chăn nuôi vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường chậm Ngồi ra, thiết bị phục vụ cho cơng tác kiểm tra, tra hạn chế Điển hình đợt Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Đắk Lắk tổ chức đồn cơng tác tiến hành kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường Dự án “Trang trại chăn nuôi heo nái sinh sản thôn Tân Lợi 1, xã Ea Uy, huyện Krông Pắc” ông Huỳnh Tấn K làm chủ thấy rằng, UBND huyện Krơng Pắc chưa có dụng cụ đo lường tiêu chí nước thải mùi phát tán khơng khí nên phải đề nghị Sở Tài ngun Thanh Phong, Văn Cường, “Đồng Nai: Các trang trại chăn nuôi xả thải sông suối gây ô nhiễm nguồn nước”, https://vtv.vn/xa-hoi/dong-nai-cac-trang-trai-chan-nuoi-xa-thai-ra-song-suoi-gay-o-nhiem-nguonnuoc-20230518105454441.htm, truy cập ngày 5/6/2023 77 Thảo Nguyễn, “Từ phản ánh người dân, lộ trang trại làm liều”, https://nld.com.vn/ban-doc/tu-phan-anhcua-nguoi-dan-lo-trang-trai-lam-lieu-20221220081108042.htm, truy cập ngày 5/6/2023 76 47 Môi trường xuống kiểm tra78 Chính thiếu trang thiết bị nên q trình kiểm tra gặp nhiều khó khăn gây thời gian hiệu bảo vệ môi trường khơng cao Ba là, khó khăn việc triển khai dịch vụ công trực tuyến bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi Tại Điều 116 Luật BVMT năm 2020 dịch vụ cơng trực tuyến mơi trường bao gồm dịch vụ hành cơng môi trường, dịch vụ cung cấp thông tin môi trường dịch vụ công khác môi trường theo quy định pháp luật chẳng hạn thủ tục cấp giấy phép mơi trường thực thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến 79, Về nguyên tắc, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến môi trường phải đảm bảo kết nối, liên thơng, thuận tiện, đơn giản, an tồn cho quan, tổ chức, cá nhân phục vụ công tác quản lý môi trường80 Tuy nhiên, thực tế áp dụng thủ tục, trách nhiệm quản lý quan nhà nước hoạt động chăn nuôi người dân thông qua dịch vụ công trực tuyến môi trường chưa thật hiệu Người dân chưa thấy thuận tiện, chưa khuyến khích tiếp cận sử dụng dịch vụ công trực tuyến, đồng thời, cịn số dịch vụ mang tính hình thức, chưa thực chất, đặc biệt thiếu chế giám sát, triển khai chuyển đổi số việc đánh giá thực nhiệm vụ đề bộ, ngành, địa phương chưa hoàn thiện, kịp thời 8182 2.2.2 Một số giải pháp hoàn thiện thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi Để pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn ni thực thi hiệu chủ thể chăn ni quan nhà nước cần có phối hợp với đảm bảo tuân thủ việc áp dụng quy định pháp luật hoạt động chăn ni Theo đó, số giải pháp cần đảm bảo thực để góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn ni như: Thứ nhất, nhóm giải pháp phía chủ thể chăn ni trang trại chăn nuôi nông hộ Một là, đảm bảo việc thực đầy đủ yêu cầu bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi Trước bắt đầu q trình chăn ni theo quy mô trang trại hay nông hộ, chủ chăn nuôi cần phải đảm bảo đáp ứng đầy đủ yêu cầu, Nguyễn Công Lý, “Kiểm tra trang trại chăn nuôi heo quy mô lớn gây ô nhiễm môi trường xã nông thôn mới”, https://nhandan.vn/kiem-tra-trang-trai-chan-nuoi-heo-quy-mo-lon-gay-o-nhiem-moi-truong-o-xa-nongthon-moi-post722762.html, truy cập ngày 5/6/2023 79 Khoản Điều 43 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 80 Điểm a khoản Điều 116 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 81 Công Thọ, “Một số dịch vụ công trực tuyến chưa thực chất với người dân, https://kinhtedothi.vn/mot-sodich-vu-cong-truc-tuyen-chua-thuc-chat-voi-nguoi-dan.html”, truy cập ngày 26/5/2023 82 Đây trạng chung hầu hết lĩnh vực có áp dụng dịch vụ công trực tuyến không riêng việc bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi 78 48 trước hết điều kiện để chăn nuôi quy mô, yêu cầu pháp luật bảo vệ môi trường chăn nuôi Những yêu cầu bắt buộc việc tuân thủ không nâng cao suất, chất lượng sản phẩm cung ứng cho thị trường mà cịn trì phát triển bền vững, gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường Nếu chủ chăn nuôi không tuân thủ yêu cầu, điều kiện q trình chăn ni phải gánh chịu hậu pháp lý quan chức kiểm tra có đủ sở để xử lý Hai là, nâng cao ý thức chủ thể hoạt động chăn nuôi việc bảo vệ môi trường Nếu chủ chăn nuôi trang trại chăn nuôi nông hộ ý thức tác động to lớn từ chăn nuôi đến mơi trường họ chủ động thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn việc xả thải ngồi mơi trường q trình chăn ni Từ đó, hạn chế tối đa việc mơi trường bị nhiễm hoạt động chăn nuôi gây Theo Hướng dẫn số 18-HD/BTGTW Ban Tuyên giáo Trung ương ngày 30/7/2021 tun truyền bảo vệ mơi trường góp phần phát triển bền vững đất nước cơng tác tun truyền phải đảm bảo yêu cầu sau: tiến hành thường xuyên, liên tục, có trọng tâm; nội dung thơng tin phải cập nhật, lồng ghép với tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng bảo vệ môi trường chương trình, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội bộ, ngành địa phương; hình thức tuyên tuyền cần đa dạng, phù hợp với đối tượng83 Hiện nay, bên cạnh phương thức tuyên truyền truyền thống băng rôn, hiệu, mở lớp tập huấn, phổ biến pháp luật,…84 số phương thức đại nên áp dụng để tăng tính hiệu cho cơng tác tun truyền đăng tải video liên quan lên trang mạng xã hội facebook, tik tok, Vì tính lan truyền nhanh khả tiếp cận đến người dân rộng khắp nên hiệu tuyên truyền lớn Hơn nữa, video với độ dài chưa tới 01 phút85 người xem hiểu ý thức tình trạng nhiễm mơi trường hoạt động chăn nuôi diễn nào, biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hay mức tiền phạt tương ứng với hành vi vi phạm, Ngoài ra, cần tuyên dương chủ chăn nuôi trang trại hay nơng hộ có thành tích bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi, thực tốt điều kiện chăn nuôi, đảm bảo tuân thủ yêu cầu xả thải, điều khích lệ họ tiếp tục thực tốt việc tuân Điều Mục I Hướng dẫn số 18-HD/BTGTW Ban Tuyên giáo Trung ương ngày 30/7/2021 tuyên truyền bảo vệ mơi trường góp phần phát triển bền vững đất nước 84 Thiện Hải, “Nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường chăn nuôi”, https://www.baosoctrang.org.vn/giaoduc-khoa-hoc-cong-nghe/nang-cao-nhan-thuc-bao-ve-moi-truong-trong-chan-nuoi-40393.html, truy cập ngày 01/6/2023 85 Những video có độ tài chưa tới 01 phút thực tế tồn nhiều rủi ro nên đòi hỏi việc khai thác xây dựng cách thức tuyên truyền dạng phải chuẩn mực thông tin truyền tải 83 49 thủ pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn ni, đồng thời, trở thành hình mẫu cho chủ sở chăn nuôi khác học tập thực Thứ hai, nhóm giải pháp phía quan chức cơng tác bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi Một là, mở rộng phạm vi thẩm quyền UBND cấp xã công tác bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi địa phương Bên cạnh giải pháp mặt nội dung pháp luật bổ sung quy định thẩm quyền UBND cấp xã gồm tra xử lý thời gian “chờ đợi” hướng điều chỉnh quan lập pháp quy định này, quan chuyên mơn “đi trước” bước việc khuyến khích mở rộng phạm vi thẩm quyền UBND cấp xã Theo đó, quan chun mơn thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Tài nguyên Mơi trường, quan ban ngành có liên quan phối hợp để đưa văn khuyến khích tạo điều kiện cho UBND cấp xã thực phạm vi quyền hạn mà Luật chưa quy định gồm tra, xử lý hoạt động chăn ni có dấu hiệu sai phạm gây nhiễm mơi trường Ngồi ra, việc sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật cần nhiều thời gian, vậy, UBND cấp xã trước hết cần chủ động thực cách linh hoạt phạm vi thẩm quyền Hai là, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động chăn ni từ phía quan chức Cơ quan chức cần “mạnh tay” xử lý sở chăn nuôi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn ni Một điển hình gần xã la Piơr, huyện Chư Prông, tỉnh Gia Lai, UBND tỉnh xử tiến hành xử phạt hành gần 01 tỷ đồng 03 (ba) công ty86 chăn nuôi lợn vi phạm quy định bảo vệ môi trường87 Để làm điều này, quan chức cần chủ động thực công tác kiểm tra, tra sở chăn ni có dấu hiệu vi phạm quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi để kịp thời xử lý, tránh để xảy hậu xử lý, vậy, hiệu bảo vệ môi trường không cao Giải pháp nâng cao thể hai khía cạnh: (i) Tăng tính chủ động quan chức năng, tức là, không đợi phản ánh, đơn khiếu nại người dân địa phương tình trạng nhiễm mơi trường hoạt động chăn nuôi sở chăn nuôi khu vực, mà quan chức cần chủ động thực kiểm tra thường xuyên, định kỳ, không báo trước để kịp thời phát sở chăn nuôi không đảm bảo điều kiện bảo vệ mơi trường hoạt động chăn ni, từ đó, Công ty TNHH chăn nuôi Nguyên Bảo, Công ty TNHH chăn nuôi Thuận Duyên, Công ty TNHH MTV la Piơr 87 Chí Dũng, “Phạt cơng ty ni heo vi phạm bảo vệ môi trường với tổng số tiền gần tỷ đồng”, https://congan.com.vn/doi-song/xu-phat-3-cong-ty-nuoi-heo-ma-khong-co-giay-phep-moitruong_148104.html, truy cập ngày 10/6/2023 86 50 có hướng xử lý khắc phục, khơng để tình trạng nhiễm kéo dài; (ii) tính bị động thể chỗ, quan chuyên môn cần đưa chương trình hành động để tạo “tính thi đua” quan địa phương thực việc nhiệm vụ kiểm tra, tra, xử lý Nói cách khác, yếu tố thi đua thúc đẩy quan gia tăng tính chủ động bảo vệ môi trường lĩnh vực chăn nuôi Ba là, đẩy mạnh việc triển khai dịch vụ công trực tuyến bảo vệ môi trường Hiện nay, chuyển đổi số trở thành chủ trương, sách Đảng Nhà nước Vì vậy, việc áp dụng khoa học, công nghệ thông tin hỗ trợ truyền thông vào lĩnh vực đời sống xã hội tất yếu lĩnh vực bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi không ngoại lệ Do vậy, địa phương cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ để tạo điều kiện triển khai dịch vụ công trực tuyến cấp giấy phép môi trường, khiếu nại, tố cáo, trình bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi, đặc biệt địa phương có kinh tế chăn ni phát triển giữ vai trị chủ đạo 51 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong phạm vi Chương 2, tác giả tập trung nghiên cứu hai vấn đề: (i) Thực trạng số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi; (ii) thực trạng số giải pháp hoàn thiện thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi Đối với phần nội dung quy định pháp luật, tác giả từ việc phân tích đánh giá số bất cập quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi cụ thể Luật BVMT năm 2020 Luật Chăn nuôi năm 2018 văn quy phạm pháp luật khác, nội dung chủ yếu xoay quanh nguyên tắc bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi, quy định xử lý chất thải, thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi Từ hạn chế tồn tại, tác giả đưa số kiến nghị tương ứng với bất cập nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hành hoạt động chăn ni, hướng đến phịng ngừa, ngăn chặn tình trạng nhiễm mơi trường thực tế Đối với phần thực thi pháp luật, tác giả từ việc phân tích đánh giá số bất cập việc áp dụng pháp luật thực tế, chủ yếu ý thức bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi sở chăn nuôi chưa cao công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi quan chức chưa triệt để, Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp, mà chủ yếu tập trung vào khía cạnh nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật người dân gia tăng tính chủ động tra, xử lý quan chức 52 KẾT LUẬN Chăn nuôi ngành kinh tế sản xuất nơng nghiệp nước ta với đóng góp tích cực chuyển đổi cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn Tuy nhiên, bên cạnh hiệu kinh tế chăn ni mang lại tình trạng nhiễm mơi trường từ chăn nuôi trở nên nghiêm trọng Trước thực tế nhiều giải pháp phịng ngừa xử lý ô nhiễm môi trường đặt ra, đó, giải pháp pháp lý với cơng cụ pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi áp dụng hiệu thời gian vừa qua, tiêu biểu Luật BVMT năm 2020 Luật Chăn nuôi năm 2018 Mặc dù nhiều kết đạt được, song pháp luật hành khả thực thi pháp luật thực tế chưa thể hết vai trị bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi thiếu sót, bất cập cịn tồn Từ thực tiễn này, từ nghiên cứu, phân tích đánh giá, khóa luận giải vấn đề sau: Thứ nhất, từ sở lý luận hoạt động chăn nuôi bảo vệ môi trường hoạt động chăn ni, khóa luận khái qt lên khái niệm pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động chăn ni, phân tích đánh giá cụ thể nội dung pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi; đồng thời, đưa vai trò pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn nuôi Thứ hai, đề xuất hai nhóm giải pháp quan trọng nội dung quy định pháp luật thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn ni Từ việc phân tích, đánh giá nội dung hạn chế, bất cập nhóm vấn đề (i) quy định pháp luật (ii) thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động chăn ni, khóa luận đưa nhóm giải pháp tương ứng Đây kết quan trọng có ý nghĩa đặc biệt công tác bảo vệ môi trường hoạt động chăn ni Tóm lại, khóa luận nghiên cứu nội dung nên tác giả kỳ vọng kết nghiên cứu khóa luận góp phần vào việc nâng cao hiệu bảo vệ mơi trường hoạt động chăn ni góc độ lý luận thực tiễn 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, ngày 28/11/2013; Luật Bảo vệ môi trường (Luật số: 55/2014/QH13) ngày 23/6/2014; Luật Chăn nuôi (Luật số: 32/2018/QH14) ngày 19/11/2018; Luật Bảo vệ môi trường (Luật số: 72/2020/QH14) ngày 17/11/2020; Nghị định số 06/2019/NĐ-CP Chính phủ ngày 22/01/2019 quản lý thực vật, động vật rừng nguy cấp, quý, thực thi công ước buôn bán quốc tế loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp; Nghị định số 13/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 21/01/2020 hướng dẫn chi tiết Luật Chăn nuôi; Nghị định số 84/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày 22/9/2021 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 06/2019/NĐ-CP Chính phủ ngày 22 tháng 01 năm 2019 quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, thực thi công ước buôn bán quốc tế loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp; Nghị định số 14/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày 01/3/2021 quy định xử phạt vi phạm hành chăn ni; Nghị định số 08/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 10/01/2022 quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ môi trường; 10 Thông tư số 04/2016/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 29/4/2016 ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường; 11 Thông tư số 23/2019/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn ngày 30/11/2019 hướng dẫn số điều của luật chăn nuôi hoạt động chăn nuôi; 12 Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia khí thải cơng nghiệp bụi chất vô năm 2009; 13 Dự thảo Quy chuẩn số 62:2021/BTNMT năm 2021 nước thải chăn nuôi; B TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tài liệu tham khảo tiếng Việt 14 Đỗ Lan Chi (2021), “Đánh giá trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn nông nghiệp xã Vũ Quý huyện Kiến Xương tỉnh Thái Bình”, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội; 15 Tùng Xuân Đinh (2017), Tổng quan Ô nhiễm Nông nghiệp Việt Nam: Ngành Chăn nuôi năm 2017, Ban Môi trường Nông nghiệp cho Ngân hàng Thế giới; 16 Nguyễn Đức Đồng (2018), Pháp luật Bảo vệ môi trường qua thực tiễn sở sản xuất, kinh doanh tỉnh Quảng Bình, Luân văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật – Đại học Huế; 17 Nguyễn Phi Long (2012), “Đánh giá trạng đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường trang trại lợn tập trung huyện Vĩnh Bảo”, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Dân lập Hải Phòng; 18 Hướng dẫn số 18-HD/BTGTW Ban Tuyên giáo Trung ương ngày 30/7/2021 tuyên truyền bảo vệ mơi trường góp phần phát triển bền vững đất nước; 19 Hoàng Phê (2010), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng; Học viện Nơng nghiệp Việt Nam (2020), Giáo trình Nhập môn chăn nuôi, NXB Học viện Nông nghiệp; 20 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2017), Tập giảng Lý luận pháp luật, NXB Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam; 21 Trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình chăn nuôi đại cương, NXB Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh; * Tài liệu từ Internet Tài liệu tham khảo tiếng Việt 22 Tâm An, “Tổng quan tình hình chăn ni năm 2022”, https://nhachannuoi.vn/tong-quan-tinh-hinh-chan-nuoi-nam-2022/; 23 Chí Dũng, “Phạt công ty nuôi heo vi phạm bảo vệ môi trường với tổng số tiền gần tỷ đồng”, https://congan.com.vn/doi-song/xu-phat-3-cong-ty-nuoi-heo-makhong-co-giay-phep-moi-truong_148104.html; 24 Cổng thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường, “Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường theo định hướng hội nhập quốc tế”, https://monre.gov.vn/Pages/he-thong-quy-chuan-ky-thuat-quoc-gia-ve-moi-truongtheo-dinh-huong-hoi-nhap-quoc-te.aspx; 25 Hải Đường, “Trại heo gây ô nhiễm đến hàng trăm hộ dân Đạ Tẻh” http://baolamdong.vn/toa-soan-ban-doc/202305/trai-heo-gay-o-nhiem-den-hangtram-ho-dan-o-da-teh-d560301/; 26 Nguyễn Thế Hinh, “Thực trạng xử lý môi trường chăn nuôi Việt Nam đề xuất giải pháp quản lý”, http://tapchimoitruong.vn/giai-phap-cong-nghe-xanh22/Th%E1%BB%B1c-tr%E1%BA%A1ng-x%E1%BB%AD-l%C3%BDm%C3%B4i-tr%C6%B0%E1%BB%9Dng-ch%C4%83n-nu%C3%B4it%E1%BA%A1i-Vi%E1%BB%87t-Nam-v%C3%A0-%C4%91%E1%BB%81xu%E1%BA%A5t-gi%E1%BA%A3i-ph%C3%A1p-qu%E1%BA%A3nl%C3%BD-12438; 27 TH, “Yêu cầu trang trại gây ô nhiễm bán hết heo vòng tháng”, https://congnghiepmoitruong.vn/yeu-cau-trang-trai-gay-o-nhiem-ban-het-heo-trongvong-2-thang-10212.html; 28 Thiện Hải, “Nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường chăn nuôi”, https://www.baosoctrang.org.vn/giao-duc-khoa-hoc-cong-nghe/nang-cao-nhanthuc-bao-ve-moi-truong-trong-chan-nuoi-40393.html; 29 Bùi Đức Hiển, “Bảo vệ môi trường vấn đề pháp lý đặt theo tinh thần Đại hội XIII Đảng”, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu//2018/825044/bao-ve-moi-truong-va-nhung-van-de-phap-ly-dat-ra-theo-tinh-thandai-hoi-xiii-cua-dang.aspx; 30 T.Hằng, “Gánh nặng mơi trường chăn ni”, http://daidoanket.vn/ganh-nangmoi-truong-chan-nuoi-373492.html; 31 Hồng Quốc Lâm, “Pháp luật bảo vệ môi trường việc bảo đảm phát triển bền vững”, https://lsvn.vn/phap-luat-ve-bao-ve-moi-truong-trong-viec-bao-damphat-trien-ben-vung1647873543.html; 32 Gia Linh, “Ngành chăn nuôi – Thực trạng giải pháp phát triển bền vững”, https://consosukien.vn/nga-nh-chan-nuoi-thu-c-tra-ng-va-gia-i-pha-p-pha-t-trie-nbe-n-vu-ng.htm; 33 Nguyễn Công Lý, “Kiểm tra trang trại chăn nuôi heo quy mô lớn gây ô nhiễm môi trường xã nông thôn mới”, https://nhandan.vn/kiem-tra-trang-trai-chan-nuoiheo-quy-mo-lon-gay-o-nhiem-moi-truong-o-xa-nong-thon-moi-post722762.html; 34 Thảo Nguyễn, “Từ phản ánh người dân, lộ trang trại làm liều”, https://nld.com.vn/ban-doc/tu-phan-anh-cua-nguoi-dan-lo-trang-trai-lam-lieu20221220081108042.htm; 35 Đức Ngọc, “Chưa có giấy phép, trang trại nuôi 10.000 lợn bị phạt 320 triệu đồng”, https://nld.com.vn/kinh-te/chua-co-giay-phep-trang-trai-nuoi-10000-con-lonbi-phat-320-trieu-dong-20221016104034651.htm; 36 Thanh Phong, Văn Cường, “Đồng Nai: Các trang trại chăn nuôi xả thải sông suối gây ô nhiễm nguồn nước”, https://vtv.vn/xa-hoi/dong-nai-cac-trang-trai-channuoi-xa-thai-ra-song-suoi-gay-o-nhiem-nguon-nuoc-20230518105454441.htm; 37 Trần Văn Thuấn, “Một số khái niệm dinh dưỡng, thực phẩm hoạt động thể lực”, https://moh.gov.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia//asset_publisher/7ng11fEWgASC/content/mot-so-khai-niem-ve-dinh-duong-thucpham-va-hoat-ong-the-luc; 38 Công Thọ, “Một số dịch vụ công trực tuyến chưa thực chất với người dân, https://kinhtedothi.vn/mot-so-dich-vu-cong-truc-tuyen-chua-thuc-chat-voi-nguoidan.html”; 39 Hà Thanh, “Thái Nguyên: Vừa bị xử phạt, chủ trại lợn lại tiếp tục xả thải gây ô nhiễm môi trường”, https://danviet.vn/bi-xu-phat-2-chu-trai-lon-van-xa-thai-gay-onhiem-moi-truong-20230321231608463.htm; 40 Thanh Tùng, “Đồng Nai: Trang trại heo khơng có giấy phép mơi trường bị tố gây ô nhiễm môi trường?”, https://kinhtemoitruong.vn/dong-nai-khong-co-giay-phepmoi-truong-trang-trai-heo-gan-2000-con-gay-o-nhiem-77637.html; 41 Tuấn Quỳnh, Trần Tình, “Trại lợn thiếu giấy phép mơi trường tồn đồi chè Nghệ An”, https://kinhtemoitruong.vn/trai-lon-thieu-giay-phep-moi-truongton-tai-trong-doi-che-tai-nghe-an-78038.html; 42 VTV Báo điện tử, “Đưa sở chăn nuôi khỏi khu dân cư: Cuộc “di dời ngành nông nghiệp”, https://vtv.vn/xa-hoi/dua-co-so-chan-nuoi-ra-khoi-khu-dancuoc-dai-di-doi-cua-nganh-nong-nghiep-20230323005913237.htm; Tài liệu tham khảo tiếng Anh 43 Sarah Brown, “The quation between livestock farming and global warming”, https://www.downtoearth.org.in/factsheet/how-livestock-farming-affects-theenvironment-64218; 44 Karlie Conzachi, “It may be uncomfortable, but we need to talk about it: The animal agriculture indusstry and zero waste”, https://www.colorado.edu/ecenter/2022/03/15/it-may-be-uncomfortable-we-needtalk-about-it-animal-agriculture-industry-and-zerowaste#:~:text=Raising%20livestock%20for%20human%20consumption,biodiversit y%20loss%2C%20and%20water%20pollution.; 45 Keren Dopelt, Pnina Radon, Naday Davidovitch, “Environmental Efffects of the Livestock Industry: The Relationship between Knowledge, Attitudes, and Behavior among Students in Israrel”, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6518108/; 46 World Bank, “Environmental Assessment Sourcebook 1999”, https://www.iaia.org/pdf/EA_Sourcebook/Chapter_1/Review_Process.PDF; 47 World Bank, “Moving Towards Sustainability: The Livestock Sector and the World Bank”, https://www.worldbank.org/en/topic/agriculture/brief/movingtowards-sustainability-the-livestock-sector-and-the-world-bank; 48 Children’s HopeChest (2022), “The Importance of Animal Husbandry”, https://www.hopechest.org/the-importance-of-animal-husbandry/; 49 Tuscany, “Read about animal husbandry”, https://tuscany2018.iot.ieee.org/about/read-about-animalhusbandry/#:~:text=Animal%20husbandry%20(and%20cured%20meats,and%20the %20raising%20of%20livestock.; 50 Rajesh Kumar Singh, Jamshedpur, Jharkhand, “Impact of livestock farming on the environment & strategies to mitigate the threats”, https://www.pashudhanpraharee.com/impact-of-livestock-farming-on-theenvironment-strategies-to-mitigate-the-threats/