Pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động xây dựng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI LÊ PHẠM ANH THƠ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2023 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG SINH VIÊN THỰC HIỆN: Lê Phạm Anh Thơ Khóa: 44 MSSV: 1953801011274 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ThS Trần Linh Huân TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Khóa luận tốt nghiệp kết nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn khoa học ThS Trần Linh Huân, đảm bảo tính trung thực tuân thủ quy định trích dẫn, thích tài liệu tham khảo Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả khóa luận Lê Phạm Anh Thơ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐƯỢC VIẾT TẮT BLDS Bộ luật Dân BVMT Bảo vệ môi trường LXD Luật xây dựng HĐXD Hoạt động xây dựng UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan hoạt động xây dựng 1.1.1 Khái niệm hoạt động xây dựng 1.1.2 Đặc điểm hoạt động xây dựng 1.1.3 Vai trò hoạt động xây dựng 10 1.1.4 Ảnh hưởng hoạt động xây dựng đến môi trường 12 1.2 Tổng quan bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 14 1.2.1 Khái niệm bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 14 1.2.2 Đặc điểm bảo vệ môi trường hoạt động hoạt động xây dựng 15 1.2.3 Các yêu cầu đặt bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 16 1.2.4 Vai trò bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 18 1.3 Tổng quan pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 19 1.3.1 Khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 19 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 20 1.3.3 Nội dung pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 21 1.3.4 Vai trò pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 29 1.4 Pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng số quốc gia 31 1.4.1 Thụy Sĩ 31 1.4.2 Nhật Bản 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 CHƯƠNG 39 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 39 2.1 Thực trạng số giải pháp hồn thiện quy định pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động xây dựng 39 2.1.1 Bất cập quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 39 2.1.2 Một số kiến nghị hoàn thiện 43 2.2 Thực trạng số giải pháp hoàn thiện thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 47 2.2.1 Bất cập thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 47 2.2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện 51 KẾT LUẬN CHƯƠNG 55 KẾT LUẬN CHUNG 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo vệ mơi trường nhiệm vụ, trách nhiệm cá nhân, tổ chức xã hội Bởi lẽ mơi trường nơi đảm bảo sống cho người sinh vật, có tác động trực tiếp đến đời sống sức khỏe người Bên cạnh đó, để xã hội phát triển lĩnh vực chủ chốt thiếu xây dựng, xây dựng sở, tảng để lĩnh vực khác hoạt động Tuy nhiên, dự án, cơng trình xây dựng có ảnh hưởng tác động tiêu cực đến môi trường xung quanh khơng khí, tiếng ồn, nguồn nước… Trước thực trạng kinh tế - xã hội nước ta ngày phát triển làm cho nhu cầu hoạt động xây dựng ngày tăng nhanh, dẫn đến việc gia tăng khả ô nhiễm môi trường, cố môi trường Tuy nhiên, hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Việt Nam cịn nhiều thiếu sót, vấn đề thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng hạn chế Điều gây khó khăn, lúng túng cho bên tham gia vào hoạt động xây dựng, Nhà nước việc thực công tác bảo vệ môi trường cơng trình, dự án xây dựng Do đó, việc xây dựng hành lang pháp lý vững bảo vệ mơi trường hoạt động xây dựng chìa khóa để thực mục tiêu kép vừa thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vừa đảm bảo vấn đề môi trường Chính lẽ trên, tác giả định lựa chọn đề tài “Pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng” làm đề tài khóa luận Thơng qua đề tài, tác giả mong muốn nghiên cứu rõ nét vấn đề bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng, từ lý luận tổng quan đến pháp luật quốc gia thực tốt công tác bảo vệ môi trường xây dựng Thụy Sĩ, Nhật Bản Đồng thời nghiên cứu, phân tích thực trạng quy định pháp luật, thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Việt Nam, qua bất cập, thách thức cịn hạn chế Từ đó, giúp nắm rõ vấn đề xung quanh bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng đưa giải pháp, kiến nghị hiệu quả, phù hợp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật môi trường Việt Nam hoạt động xây dựng Tình hình nghiên cứu đề tài Về tình nghiên cứu nước ngồi: Liên quan đến vấn đề bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng, nước ngồi, khả tìm kiếm mình, tác giả nhận thấy có số cơng trình nghiên cứu viết điển hình như: + Lenz & Staehelin (2023), “Switzerland Environment”, The Legal 500 Country Comparative Guides Cuốn sách môi trường Thụy Sĩ hai tác giải Lenz Staehelin phân tích điểm bật pháp luật môi trường Thụy Sĩ Bài viết vào phân tích sách, quy định nhà nước việc bảo vệ mơi trường tất lĩnh vực, có hoạt động xây dựng Cơng trình công cụ quan trọng việc giúp đọc giả dễ dàng tiếp cận pháp luật mơi trường nói chung pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động xây dựng nói riêng Thụy Sĩ + Holger Wallbaum, Viola John, Michael Büeler (2008), “Switzerland”, Fraunhofer IRB Bài viết tập trung phân tích vấn đề quản lý chất thải xây dựng làm rõ quy định pháp luật, tiêu chuẩn quy định việc quản lý chất thải công trường xây dựng việc sử dụng vật liệu tái chế xây dựng Đồng thời, phân tích thực trạng vấn đề xử lý chất thải xây dựng, theo khơng có ưu đãi đặc biệt Chính phủ hầu hết chất thải xây dựng tái sử dụng trực tiếp công trường sau xử lý thích hợp Điều cho thấy ý thức nỗ lực chủ sở hữu nguồn thải sách, quy định nghiêm ngặt, hiệu Chính phủ Thụy Sĩ + Welch, Eric and Akira Hibiki (2002), “Japanese Voluntary Environmental Agreements: Bargaining Power and Reciprocity as Contributors to Effectiveness”, Policy Science, 35 (4) Bài viết tập trung thỏa thuận tự nguyện thương lượng Chính phủ Nhật Bản sở, chủ đầu tư dự án nhằm tăng cường đưa thỏa thuận quy định chặt chẽ vấn đề bảo vệ môi trường nhiều lĩnh vực Đây biện pháp hiệu góp phần giảm thiểu vấn đề môi trường Nhật Bản + Akira Hibiki, Toshi H Arimura (2004), “Environmental policies and firm-level management practices in Japan”, OECD Bài viết tập trung vào việc nghiên cứu tác động sách mơi trường thỏa thuận môi trường ký kết sở tự nghiên doanh nghiệp quyền địa phương thông qua liệu thu thập từ số lượng lớn doanh nghiệp Nhật Bản Bên cạnh đó, viết cịn tập trung vào phân tích mối quan hệ kinh tế sách mơi trường, từ nâng cao cơng tác quản lý hiệu sách mơi trường Nhật Bản nói riêng giới nói chung Về tình hình nghiên cứu nước: Tại Việt Nam, vấn đề nghiên cứu mẻ Từ nguồn thơng tin có được, tác giả nhận thấy đề tài nghiên cứu Việt Nam đa phần có cơng trình nghiên cứu cụ thể pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Theo đó, có số viết, cơng trình nghiên cứu khoa học điển hình có liên quan như: + Nguyễn Hoàng Thị Diệu (2018), Pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng – Thực tiễn thi hành địa bàn quận Hải Châu, Luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật – Đại học Huế Bài viết nghiên cứu vấn đề bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng, nhiên viết tập trung nghiên cứu cụ thể khu vực định địa bàn Quận Hải Châu, Thành phố Đà Nẵng + Ngô Thị Diễm Phúc (2014), Quy định pháp luật bảo hiểm hoạt động xây dựng, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Cơng trình tập trung nghiên cứu vấn đề bảo hiểm hoạt động xây dựng, giúp cho bên tham gia vào hoạt động xây dựng có nhìn rõ ràng đầy đủ vấn đề bảo hiểm xây dựng Tuy nhiên, viết chưa đề cập đến vấn đề môi trường hoạt động xây dựng, chủ yếu phân tích khía cạnh xây dựng bảo hiểm + Nguyễn Thị Bích Thu (2022), “Pháp luật bảo hành cơng trình xây dựng Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Cơng trình vào phân tích pháp luật Việt Nam, thực trạng thực thi Bộ mẫu hợp đồng FIDIC nhằm đưa giải pháp hiệu nâng cao chất lượng sử dụng, vận hành cơng trình xây dựng trước yếu tố tự nhiên nhân tạo tác động người Bài viết chưa đề cập nhiều vấn đề môi trường, mà tập trung phân tích chủ yếu vướng mắc, phát sinh công tác bảo hành hoạt động hậu xây dựng + Lê Minh Viễn (2022), “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà nước quản lý hoạt động xây dựng”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Cơng trình vào phân tích cơng tác quản lý hoạt động xây dựng Nhà nước giai đoạn hoạt động xây dựng Đồng thời đánh giá quy định pháp luật thực trạng thực thi hoạt động quan nhà nước, trách nhiệm bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền hành vi trái pháp luật công tác quản lý hoạt động xây dựng Theo đó, viết đa phần phân tích khái quát, chung chung vấn đề bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng, vấn đề bất cập khác hoạt động xây dựng bảo hiểm, vấn đề bảo hành công trình, trách nhiệm bồi thường nhà nước quản lý hoạt động xây dựng Nhìn chung vấn đề bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng chưa nghiên cứu cách cụ thể hệ thống Việt Nam 3 Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng”, tác giả hướng đến mục đích sau: Một là, hệ thống vấn đề lý luận hoạt động xây dựng, bảo vệ mơi trường, vai trị mơi trường hoạt động xây dựng, đồng thời phân tích quy định pháp luật vấn đề môi trường xây dựng Hai là, nghiên cứu quy định, biện pháp áp dụng cách hiệu quốc gia có hệ thống pháp luật vấn đề môi trường xây dựng đạt thành tựu bật bảo vệ môi trường xây dựng Ba là, làm rõ đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Việt Nam, thơng qua rút kết luận hạn chế, bất cập cịn tồn đọng, thiếu sót quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Bốn là, đưa gợi mở, kiến nghị, đề xuất khoa học nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng giới Việt Nam Cụ thể đối tượng sau: Một là, lý luận chung pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Hai là, quy định pháp luật Việt Nam vấn đề bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Ba là, quy định, sách Thụy Sĩ Nhật Bản cơng tác kiểm sốt, đảm bảo vấn đề bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Bốn là, thực trạng quy định pháp luật thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng giải pháp hoàn thiện 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Cơng trình tập trung vào nghiên cứu vấn đề lý luận, thực định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Việt Nam số kinh nghiệm nước ngoài, làm rõ vấn đề hạn chế bất cập quy định thực thi pháp luật vấn đề từ thực tiễn Việt Nam, từ đưa số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện không nơi quy định; vận chuyển nguyên vật liệu, phế thải xây dựng không che chắn làm rơi vãi môi trường…37 Thực tế, doanh nghiệp thực mức tương đối chí cố tình phớt lờ, tiếp tục vi phạm quy định pháp luật, chưa có đầu tư, trọng vào công tác BVMT, chưa nỗ lực việc hạn chế tối đa ảnh hưởng đến mơi trường Điển vụ việc Cơng ty trách nhiệm hữu hạn xây dựng Hoàng Thắng Tỉnh Cao Bằng phớt lờ quy định Nhà nước sức khỏe người dân, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cho người dân xung quanh xe chuyên chở vật liệu không che chắn gây vương vãi đất đá, khói bụi khu vực.38 Đáng nói bị quyền địa phương lập biên xử phạt, công ty ngang nhiên phớt lờ không ký vào biên bản, không nộp phạt biện pháp khắc phục nào.39 Thêm vào đó, thấy cơng tác lựa chọn vật liệu xây dựng, chủ đầu tư, nhà thầu đặt yếu tố chất lượng cơng trình, tiết kiệm chi phí lên hàng đầu, so với việc sử dụng vật liệu xây dựng theo khuyến khích Nhà nước Đồng thời, ý thức đại đa số người dân vấn đề BVMT HĐXD chưa cao, người dân chủ yếu coi trọng vấn đề phát triển kinh tế Các vấn đề ô nhiễm môi trường không tác động đến sống hàng ngày, ảnh hưởng trực tiếp nghiêm trọng đến sức khỏe người dân khơng mặn mà với việc tố cáo, báo cáo hành vi vi phạm ô nhiễm môi trường HĐXD Bên cạnh đó, ý thức việc thu gom xử lý nguồn chất thải xây dựng nhỏ lẻ, xây dựng dân dụng chưa tuân thủ quy định pháp luật Thứ hai, công tác thực thi xử phạt hành vi vi phạm pháp luật BVMT HĐXD chưa đảm bảo Hiện nay, việc xử phạt hành theo quy định Nghị định số 45/2022/NĐCP lỏng lẽ, chưa chặt chẽ triệt để Theo đó, vấn đề nhiễm khơng khí khí thải, bụi; nhiễm tiếng ồn, độ rung diễn tràn lan nhiều khu vực xây dựng, đặc biệt khu vực ngoại thành mà chưa bị xử phạt nghiêm minh, có biện pháp hạn chế, ngăn chặn hành vi tiếp diễn Cụ thể, Trang thông tin điện tử Công an tỉnh Trà Vinh, “Xây dựng vi phạm pháp luật BVMT phổ biến lĩnh vực xây dựng bản”, https://congan.travinh.gov.vn/ch26/264-Xay-dung-co-ban-va-nhung-vipham-phap-luat-ve-bao-ve-moi-truong-pho-bien-trong-linh-vuc-xay-dung-co-ban.mhtml, truy cập 09/6/2023 38 VNEWS, “Công ty xây dựng phớt lờ quyền, liên tục gây nhiễm môi trường”, https://www.youtube.com/watch?v=CTeZeCnMGE8, truy cập ngày 09/6/2023 39 VNEWS, tlđd (39) 37 48 thành phố lớn Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội, tình trạng nhiễm khơng khí HĐXD đạt số đáng báo động cơng trình xây dựng thi công với số lượng lớn Một ngun nhân khiến tình trạng nhiễm khơng khí thị Việt Nam, có Hà Nội ngày gia tăng bụi từ cơng trình xây dựng hoạt động vận chuyển khiến vật liệu xây dựng rơi vãi đường.40 Thực trạng diễn nhiều quận huyện dẫn đến xúc người dân, quyền địa phương kiến nghị nhiều lần lên cấp có thẩm quyền, tình trạng diễn biến phức tạp.41 Ngoài ra, Điều 25 Nghị định số 45/2022/NĐ-CP có quy định mức xử phạt vấn đề vận chuyển nguyên vật liệu khơng che chắn, làm rơi vãi hay rị rỉ phát tán gây ô nhiễm môi trường, nhiên thực trạng xử phạt vấn đề chưa triệt để Các hành vi diễn tràn lan phổ biến tham gia giao thơng, cụ thể tình trạng phương tiện chuyên chở gạch, đá… không che chắn, làm rơi vãi cịn tiếp diễn hồn tồn khơng bị xử phạt Đơn cử, địa bàn thành phố Thanh Hóa khơng khó để bắt gặp hình ảnh tải chở đầy đất, đá, cát, sỏi di chuyển tuyến đường, từ quốc lộ, tỉnh lộ đường liên phố, liên thôn.42 Tuy nhiên, điều đáng nói, có số chủ phương tiện không thực việc che chắn thành thùng che chắn không quy định khiến vật liệu xây dựng rơi vãi trình vận chuyển.43 Thứ ba, nguồn vốn đầu tư cho HĐXD thấp, chưa đáp ứng nhu cầu BVMT khắc phục ô nhiễm môi trường, cố môi trường Hiện nay, nguồn kinh phí cho cơng tác BVMT cịn hạn chế, chưa tương ứng với tốc độ phát triển kinh tế thị trường Chưa có sách khuyến khích chủ đầu tư xây dựng vấn đề BVMT Theo đó, Nghị định số 08/2022/NĐCP hướng dẫn thi hành Luật BVMT, theo danh mục hoạt động BVMT ưu đãi, hỗ trợ bao gồm nhóm: Dự án đầu tư ngành nghề thu gom, xử lý, tái chế tái sử dụng chất thải; doanh nghiệp sản xuất, cung cấp công nghệ, thiết bị, sản phẩm dịch vụ phục vụ yêu cầu BVMT; hoạt động BVMT hoạt động đầu tư kinh doanh Điều dẫn đến, việc chủ đầu tư đặt nặng vấn đề phát triển kinh tế lên Đài truyền hình Việt Nam, “Gia tăng nhiễm khơng khí từ HĐXD”, https://vtv.vn/trong-nuoc/gia-tang-o-nhiemkhong-khi-tu-hoat-dong-xay-dung-20170724205854154.htm, truy cập ngày 27/5/2023 41 Đài truyền hình Việt Nam, tlđd (41) 42 Trang thơng tin điện tử Thành phố Thanh Hóa, “Nỗi lo an tồn giao thơng từ xe tải làm rơi vãi vật liệu xây dựng xuống đường”, https://tpthanhhoa.thanhhoa.gov.vn/web/gioi-thieu-chung/tin-tuc/noi-lo-mat-atgt-tu-xe-tailam-roi-vai-vat-lieu-xay-dung-xuong-duong.html, truy cập ngày 27/5/2023 43 Trang thông tin điện tử Thành phố Thanh Hóa, tlđd (43) 40 49 BVMT Các quỹ BVMT địa phương khu vực chưa đủ để phát triển công nghệ xử lý, tái chế chất thải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Thứ tư, thông tin BVMT mức độ môi trường dự án đầu tư xây dựng, khu vực cụ thể khó tiếp cận Hiện nay, chưa có kênh thơng tin thống nào, hay quan, tổ chức cung cấp thông tin BVMT mức độ mơi trường khu vực cho người dân tiếp cận Việc hạn chế thông tin dẫn đến khó khăn cho người dân việc nắm bắt thông tin mức độ môi trường khu vực, để họ nhận thức mức độ môi trường xung quanh khơng gian sống nhằm có biện pháp bảo vệ, khắc phục định, đảm bảo sống lành cho người dân Đồng thời, thông tin hỗ trợ lớn cho người dân việc thực hoạt động đầu tư, mua nhà Hơn hết, việc hạn chế thông tin gây ảnh hưởng lớn đến hoạt động đánh giá mức độ ô nhiễm khu vực diễn HĐXD nhằm đưa phương án, lựa chọn sách khu vực cần có giải pháp khắc phục phù hợp Theo đó, vấn đề BVMT, mức độ môi trường khu vực khác dẫn đến cấp quyền chưa có hiểu biết cách rõ ràng minh bạch vùng, khu vực nên dẫn đến việc đưa định hỗ trợ, khắc phục khu vực ô nhiễm chưa xác hiệu Thứ năm, việc tham gia quyền địa phương vào việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật địa phương khó khăn kéo dài Theo quy định 32 Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật năm 2006, quy định trách nhiệm xây dựng, ban hành, giám định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cho chủ thể: (i) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang tổ chức xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phạm vi ngành, lĩnh vực phân công quản lý; (ii) UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật địa phương Mặc dù luật có quy định thẩm quyền xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật địa phương, thực tế khó khăn, kéo dài việc thơng qua quy chuẩn kỹ thuật địa phương xây dựng ban hành Việc cho phép địa phương tư xây dựng ban hành giúp cho địa phương thực cơng tác quản lý kiểm sốt hiệu vấn đề ô nhiễm môi trường HĐXD khu vực cách chặt chẽ hiệu quả, địa bàn khác có mật độ xây dựng, mục tiêu quy hoạch xây dựng, mức độ ô nhiễm… khác rõ rệt Thực tế, với quyền hạn trên, UBND thành phố Hồ Chí Minh nhận thức tầm quan trọng việc địa phương cần ban hành quy chuẩn kỹ thuật riêng biệt phù hợp với mục tiêu quy hoạch, 50 mức độ ô nhiễm dự án, khu vực, địa bàn định, tình hình kinh tế - trị xã hội khu vực Chính vậy, vào năm 2020 UBND thành phố Hồ Chí Minh kiến nghị lên Bộ quy chuẩn kỹ thuật môi trường thành phố giai đoạn 2021 – 2025.44 Nhưng đến chưa có quy chuẩn kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh xây dựng ban hành Có thể thấy rằng, việc kéo dài gây khó khăn cho địa phương việc thắt chặt quy định môi trường khu vực, chưa thể áp dụng quy chuẩn phù hợp cho dự án, khu vực có tác động lớn đến môi trường Đồng thời, việc kéo dài dường làm cho quy định pháp luật trở nên thừa khơng có giá trị áp dụng thực thi, hết gây kéo dài làm tồi tệ tình trạng nhiễm mơi trường dự án, khu vực thi công xây dựng chưa có quy chuẩn phù hợp 2.2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện Nhằm giải triệt để phần hạn chế, cải thiện tình trạng mơi trường ảnh hưởng HĐXD cần có giải pháp, sách phù hợp chế thực nghiêm minh Có thực tốt mục tiêu kép Đảng Nhà nước đặt vừa phát triển kinh tế, vừa đảm bảo môi trường phát triển bền vững Theo đó, sau số kiến nghị bật nhằm nâng cao chất lượng thực thi pháp luật BVMT HĐXD, cụ thể: Thứ nhất, nâng cao nhận thức BVMT cá nhân, tổ chức HĐXD Có thể thấy ý thức người dân nhân tố quan trọng hàng đầu để thực tốt cơng tác BVMT nói chung HĐXD nói riêng Điển học Nhật Bản, nhờ vào ý thức tự giác BVMT từ hành động nhỏ, BVMT trách nhiệm cá nhân Bên cạnh đó, cịn có cách sách hỗ trợ hiệu quả, mạnh mẽ Chính phủ việc thúc đẩy ý thức BVMT doanh nghiệp xây dựng Từ yếu tố trên, đưa Nhật Bản từ quốc gia có mơi trường nhiễm nghiêm trọng chất phóng xạ thành quốc gia có chất lượng mơi trường tốt giới Theo đó, Việt Nam nên trọng vào công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức người dân BVMT xung quanh khu vực sống; mạnh dạn tố cáo, báo các hành vi gây ô nhiễm môi trường dự án; hành vi xả chất thải xây dựng cách bừa bãi… Đồng thời, lồng ghép vấn đề vào chương trình đào tạo, giáo dục hệ UBND Thành phố Hồ Chí Minh, “Quy chuẩn kỹ thuật mơi trường Thành phố giai đoạn 2021 – 2025”, https://hochiminhcity.gov.vn/thong-tin-chi-dao-dieu-hanh/-/asset_publisher/pcoYAr5aCkog/content/quy-chuanky-thuat-moi-truong-tp-giai-oan-2021-2025, truy cập ngày 15/5/2023 44 51 thống giáo dục cấp phải phù hợp với điều kiện chương trình giáo dục Việt Nam Hơn hết, đối tượng vùng miền, khu vực xa xôi, hẻo lánh, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức tăng trưởng xanh, kinh tế tuần hồn, kinh tế chất thải… đặc biệt nhận thức doanh nghiệp xây dựng Bên cạnh việc mạnh tay công tác xử lý vi phạm, thúc đẩy cam kết khu vực tư nhân Nhà nước cần có sách khuyến khích, hỗ trợ lớn, tác động vào nhận thức BVMT chủ đầu tư, đảm bảo cho chủ đầu tư xây dựng có biện pháp tuân thủ vấn đề mơi trường lợi ích đáng kể Thứ hai, cần mạnh tay, xử phạt nghiêm minh, chặt chẽ trường hợp vi phạm môi trường HĐXD nhằm răn đe triệt để hạn chế trường hợp vi phạm Như phân tích mục 2.2.1 tình trạng vi phạm nhiễm khơng khí, độ rung hay tiếng ồn… khu vực xây dựng tiếp diễn tràn lan dù khung pháp lý mức xử phạt quy định cụ thể Chính vậy, Nhà nước cần có động thái mạnh tay triệt để công tác xử phạt, trường hợp vi phạm bị phát cần nhanh chóng có biện pháp ngăn ngừa, xử phạt triệt để nhằm răn đe tồn xã hội, từ hạn chế tình trạng vi phạm Chẳng hạn vấn đề phương tiện chuyên chở vật liệu xây dựng khơng có biện pháp rào chắn, ngăn ngừa rơi vãi diễn tràn lan, đặc biệt khu vực nơng thơn Do đó, cần quan chức tăng cường kiểm tra, giám sát xử phạt mạnh tay nhằm đảm bảo tình trạng kiểm sốt hiệu quả, giảm thiểu tác động đến môi trường xã hội Bên cạnh đó, cần có sách khen thưởng trường hợp tố cáo, báo cáo vi phạm môi trường xây dựng, hành vi vận chuyển vật liệu xây dựng gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Thứ ba, tăng cường đầu tư đa dạng hóa nguồn vốn cho cơng tác BVMT, đẩy mạnh việc áp dụng khoa học – kỹ thuật vào BVMT nói chung HĐXD nói riêng Để thực tất biện pháp, sách tối ưu cần nguồn tài khổng lồ cho cơng tác BVMT HĐXD Chính vậy, Nhà nước cần tăng cường đầu tư đa dạng hóa nguồn vốn cho cơng tác BVMT tăng tỷ lệ chi ngân sách nhà nước cho BVMT tương ứng với tốc độ tăng trưởng kinh tế Có sách, chế thúc đẩy việc đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư vào môi trường HĐXD từ việc kêu gọi dự án, chương trình tài trợ ngồi nước; tăng mức 52 thuế, phí BVMT mức xử phạt cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội; thúc đẩy xây dựng hình thành đa dạng quỹ BVMT từ Trung ương đến địa phương, huy động vốn từ cộng đồng nước, doanh nghiệp, người dân… Ngoài ra, cần đẩy mạnh công tác nghiên cứu, phát triển việc ứng dụng khoa học – công nghệ vào xử lý ô nhiễm môi trường, cố môi trường, phịng ngừa, ngăn chặn nhiễm HĐXD tác động Ưu tiên đầu tư nguồn vốn vào việc phát triển công nghệ xử lý, tái chế chất thải, sản xuất vật liệu xây dựng chất lượng, thân thiện với môi trường đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam Thứ tư, cần mạnh dạn công khai thông tin BVMT mức độ môi trường khu vực, dự án khác Học hỏi kinh nghiệm pháp luật BVMT HĐXD Thụy Sĩ, cụ thể nghĩa vụ tiết lộ thông tin quan công quyền việc BVMT, mức độ ô nhiễm môi trường khu vực dự án, thể thơng qua kênh thơng tin trực tuyến thống “Sổ đăng ký cơng khai” Theo đó, Chính phủ Việt Nam cần có kênh thơng tin cơng khai, minh bạch xác BVMT mức độ mơi trường dự án, khu vực xây dựng cụ thể Điều có lợi ích hai mặt, phía quan nhà nước giúp cho có nhìn tổng qt cơng tác quản lý, kiểm sốt khắc phục nhiễm Giúp cho nguồn vốn tiếp cận vào việc khắc phục, phục hồi cố mơi trường xác, phù hợp hiệu Theo đó, nhìn nhận so sánh xác tình trạng nhiễm khu vực khác giúp cho quan nhà nước đưa phương án, biện pháp xác, kịp thời lựa chọn khu vực cần hỗ trợ trước Đồng thời, khu vực dự án theo dõi sát tình trạng mơi trường có giải pháp phịng ngừa đình dự án kịp thời trước tác động xấu đến mơi trường Về phía người dân, giúp cho người dân xung quanh dự án nắm bắt mức độ mơi trường khơng gian sống đảm bảo quyền lợi khơng bị tác động lớn dự án xây dựng xung quanh Ngồi ra, cịn giúp hỗ trợ cho chủ thể có nhu cầu đầu tư vào dự án có nhìn rõ nét trực quan vấn đề môi trường xung quanh, đảm bảo quyền lợi họ công tác đầu tư xây dựng, kinh doanh Thứ năm, Nhà nước cần tạo điều kiện cho địa phương chủ động xây dựng công bố nhanh chóng quy chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật liên quan đến BVMT HĐXD 53 Như phân tích trên, quy trình xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy định Điều 32 Luật quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật năm 2006, theo địa phương, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng ban hành quy chuẩn tùy lĩnh vực địa phương muốn kiểm soát chặt chẽ Điều hoàn toàn phù hợp, địa phương có mục tiêu quy hoạch, mức độ nhiễm, địa bàn, điều kiện kinh tế - trị khác biệt Theo đó, khu vực có mức độ cơng trình xây dựng khác nhau, tình trạng ô nhiễm khác nhau, định hướng phát triển khác biệt nhau, nên quy chuẩn kỹ thuật khu vực bám sát, phù hợp với tình hình phát huy hiệu tối đa cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trường HĐXD Chính vậy, quan cấp Trung ương xem xét phê duyệt đề xuất quy chuẩn kỹ thuật địa phương cần thực nghiêm chỉnh, có đánh giá, xem xét phản hồi nhanh chóng, kịp thời, rõ điểm bất cập, lý đề xuất chưa thông qua nỗ lực hỗ trợ địa phương ban hành sớm quy chuẩn phù hợp Có vậy, địa phương thực tốt cơng tác quản lý kiểm sốt chặt chẽ vấn đề môi trường dự án, khu vực định, giảm thiểu tình trạng nhiễm mơi trường, hạn chế phát sinh cố môi trường khơng đáng có Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền địa phương xem xét áp dụng biện pháp ký thỏa thuận đảm bảo ô nhiễm với dự án xây dựng, cơng trình riêng lẻ Nhật Bản Theo đó, cơng trình, quan nhà nước vào báo cáo tác động môi trường, đánh giá tác động môi trường để xem xét thiết lập thỏa thuận chặt chẽ mức độ đảm bảo vấn đề môi trường Như vậy, giúp cho công tác quản lý môi trường hiệu hạn chế tác động tối đa từ cơng trình xây dựng đến với môi trường 54 KẾT LUẬN CHƯƠNG Dựa sở lý luận chương 1, Chương 2, tác giả tập trung việc tìm hiểu, nghiên cứu đưa phân tích thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng nay, công tác thực thi pháp luật bảo vệ môi trường xây dựng Đồng thời, từ điểm bất cập, hạn chế tồn đọng quy định pháp luật, công tác thi hành pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Qua đó, thấy hệ thống pháp luật Việt Nam hình thành tảng, sở cho cơng tác quản lý kiểm sốt vấn đề nhiễm mơi trường hoạt động xây dựng Tuy nhiên, thực tiễn thi hành, vận dụng pháp luật cịn phát sinh nhiều vấn đề quan trọng chưa pháp luật điều chỉnh, điều chỉnh chưa rõ Điển hình như, sách hỗ trợ, khuyến khích cơng tác bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng, chế tài xử phạt vi phạm chưa thực tác động mạnh mẽ đến nhận thức chủ đầu tư nhà thầu Chính vậy, chương tác giả vận dụng nghiên cứu pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Thụy Sĩ Nhật Bản chương 1, đồng thời xem xét tính phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam, thực trạng áp dụng pháp luật thực thi pháp luật Từ đó, đưa giải pháp hiệu bật nhằm hạn chế giải triệt để tình trạng nhiễm mơi trường xây dựng, hướng đến mục tiêu phát triển kinh tế tuần hồn, bền vững 55 KẾT LUẬN CHUNG Thơng qua kết nghiên cứu, tác giả tập trung làm rõ vấn đề lý luận bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng, ảnh hưởng hoạt động xây dựng mơi trường, phân tích quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Đồng thời, tác giả vào nghiên cứu quy định Thụy Sĩ Nhật Bản nhằm đánh giá giải pháp, sách tối ưu mà quốc gia áp dụng để đạt thành công định việc kiểm sốt nhiễm mơi trường hoạt động xây dựng Bên cạnh đó, tác giả vào phân tích thực trạng ban hành hệ thống quy định pháp luật thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Theo đó, tác giả nhận thấy pháp luật môi trường Việt Nam đạt điểm tích cực định, nhiên, thực tế tồn vấn đề cịn hạn chế, bất cập định cần phải nhanh chóng hoàn thiện kịp thời sở học hỏi kinh nghiệm nước để vận dụng vào Việt Nam cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả đưa kiến nghị hồn thiện cơng tác ban hành văn pháp luật, tăng cường công tác thực thi pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động xây dựng Ngồi ra, tác giả đánh giá xem xét giải pháp nước điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam nhằm áp dụng học kinh nghiệm quý giá vào việc phát triển ngành xây dựng cách bền vững, lâu dài sở đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường Bên cạnh kết đạt được, tác giả nhận thấy khóa luận cịn số hạn chế phạm vi nghiên cứu cịn rộng mới, trình độ nghiên cứu mức độ sinh viên dẫn đến công trình nghiên cứu cịn chưa sâu, cịn nhiều thiếu sót, nguồn tài liệu tiếp cận chưa đa dạng phong phú Tác giả mong nhận góp ý, nhận xét từ phía đọc giả, chun gia để hồn thiện tốt cơng trình nghiên cứu 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt A Văn quy phạm pháp luật Bộ Luật Dân (Luật số 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015 Bộ Luật hình (Luật số 100/2015/QH13) ngày 27/11/2015 Luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật (Luật số 68/2006/QH11) ngày 29/6/2006 Luật Đất Đai (Luật số 45/2013/QH13) ngày 29/11/2013 Luật Xây dựng (Luật số 50/2014/QH13) ngày 18/6/2014 Luật Quy hoạch (Luật số 21/2017/QH14) ngày 24/11/2017 Luật Bảo vệ môi trường (Luật số 72/2020/QH14) ngày 17/11/2020 Luật Xây dựng sửa đổi 2020 (Luật số 62/2020/QH14) ngày 01/01/2021 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày 26/01/2021 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng, thi cơng xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng 10 Nghị định số 09/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày 09/02/2021 quy định quản lý vật liệu xây dựng 11 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày 03/3/2021 quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 10/01/2022 quy định chi tiết số điều Luật bảo vệ môi trường 13 Nghị định số 45/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 07/7/2022 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 14 Thông tư số 70/2021/TT-BTC Bộ Tài ngày 12/8/2021 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, miễn, quản lý sử dụng phí sử dụng đường 15 Thơng tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/01/2022 quy định chi tiết thi hành số điều luật bảo vệ môi trường 16 Thông tư số 01/2023/TT-BXD Bộ Xây dựng ngày 16/01/2023 quy định chế độ báo cáo định kỳ thuộc phạm vi quản lý nhà nước 17 QCVN 14/2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sinh hoạt 18 QCVN 40:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp 19 QCVN 24:2016/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiếng ồn 20 QCVN 27:2016/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia độ rung 21 QCVN 05:2023/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng môi trường khơng khí B Tài liệu tham khảo Nguyễn Hồng Thị Diệu (2018), Pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động xây dựng – Thực tiễn thi hành địa bàn quận Hải Châu, Luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật – Đại học Huế Bùi Đức Hiền (2017), Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật Vũ Thị Hiền (2022), Pháp luật bảo vệ mơi trường làng nghề, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Ngơ Thị Diễm Phúc (2014), Quy định pháp luật bảo hiểm hoạt động xây dựng, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Bích Thu (2022), Pháp luật bảo hành cơng trình xây dựng Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng thiết kế, đấu thầu thủ tục trước xây dựng, NXB Xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Mơi trường, Nhà xuất Công an nhân dân Lê Minh Viễn (2022), Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà nước quản lý hoạt động xây dựng, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh * Tài liệu từ Internet Bình An, “TP.HCM: Bãi vật liệu xây dựng gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng!”, https://www.moitruongvadothi.vn/tphcm-bai-vat-lieu-xay-dung-gay-o-nhiemmoi-truong-nghiem-trong-a93825.html, truy cập ngày 28/3/2023 Thế Anh, “Giảm tình trạng ô nhiễm môi trường công trình xây dựng”, https://www.congluan.vn/giam-tinh-trang-o-nhiem-moi-truong-tai-cac-congtrinh-xay-dung-post82569.html, truy cập ngày 21/5/2023 Bộ Giao thông vận tải, “Vĩnh Phúc: Xử lý nghiêm xe chở vật liệu xây dựng vi phạm quy định pháp luật”, https://mt.gov.vn/vn/tin-tuc/74908/vinh-phuc xu-ly-nghiemxe-cho-vat-lieu-xay-dung-vi-pham-quy-dinh-phap-luat.aspx, truy cập ngày 09/06/2023 Bộ Xây dựng, “Quản lý bảo vệ môi trường ngành Xây dựng”, https://moc.gov.vn/vn/tin-tuc/1145/51589/quan-ly-bao-ve-moi-truong-cua-nganhxay-dung.aspx, truy cập ngày 29/5/2023 Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính, “Chính sách tài thúc đẩy bảo vệ môi trường: Kinh nghiệm Thụy Sỹ học cho Việt Nam”, https://mof.gov.vn/webcenter/portal/tttc/pages_r/l/chi-tiet-tin-tin-tuc-taichinh?dDocName=MOFUCM141053, truy cập ngày 04/5/2023 Đinh Thùy Dung, “Quy định bảo vệ môi trường thi cơng xây dựng cơng trình”, https://luatduonggia.vn/quy-dinh-bao-ve-moi-truong-trong-thi-cong-xaydung-cong-trinh/, truy cập ngày 21/4/2023 H.Duy, T.Hà, “Ơ nhiễm mơi trường từ cơng trình xây dựng”, https://laodongthudo.vn/o-nhiem-moi-truong-tu-cong-trinh-xay-dung-71036.html, truy cập ngày 17/5/2023 Đài truyền hình Việt Nam, “Gia tăng nhiễm khơng khí từ hoạt động xây dựng”, https://vtv.vn/trong-nuoc/gia-tang-o-nhiem-khong-khi-tu-hoat-dong-xay-dung20170724205854154.htm, truy cập ngày 27/5/2023 Hương Giang, “Chi phí bảo vệ mơi trường xây dựng bao nhiêu?”, https://luatsux.vn/chi-phi-bao-ve-moi-truong-trong-xay-dung-la-bao-nhieu/, truy cập ngày 14/5/2023 10 Nguyễn Văn Hiếu, “Bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng”, https://binhphuoc.gov.vn/vi/bqlkkt/moi-truong/bao-ve-moi-truong-trong-hoatdong-xay-dung-229.html, truy cập ngày 25/3/2023 11 Phương Hoa, “Xây dựng vấn đề nan giải mơi trường tồn cầu”, https://www.vietnamplus.vn/xay-dung-va-nhung-van-de-nan-giai-doi-voi-moitruong-toan-cau/745398.vnp, truy cập ngày 23/3/2023 12 Bảo Lâm, “Cơng trình xây dựng gây nhiễm môi trường: Đề nghị Công an vào cuộc" , https://thuonghieucongluan.com.vn/cac-cong-trinh-xay-dung-gay-onhiem-moi-truong-de-nghi-cong-an-vao-cuoc-a85062.html, truy cập ngày 31/5/2023 13 Khánh Ly, “Những vướng mắc qua thực tiễn năm triển khai Luật Bảo vệ môi trường 2020”, https://baotainguyenmoitruong.vn/nhung-vuong-mac-qua-thuctien-1-nam-trien-khai-luat-bao-ve-moi-truong-2020-352070.html, truy cập ngày 13/5/2023 14 Luật Hồng Anh, “Nội Dung Bảo Vệ Mơi Trường Trong Quy Hoạch Vùng, Quy Hoạch Tỉnh Là Gì?”, https://luathoanganh.vn/moi-truong/noi-dung-bao-ve-moitruong-trong-quy-hoach-vung-quy-hoach-tinh-la-gi-lha8744.html, truy cập ngày 19/4/2023 15 Nguyễn Linh, “Các nhà hoạt động môi trường tiếp tục điểm danh ngành xây dựng”, https://kinhtemoitruong.vn/cac-nha-hoat-dong-moi-truong-tiep-tuc-diem-danhnganh-xay-dung-60134.html, truy cập ngày 28/3/2023 16 Gia Nguyễn, “Hà Nội: Ám ảnh với nhiễm mơi trường từ cơng trình xây dựng”, https://diendandoanhnghiep.vn/o-nhiem-tu-cong-trinh-xay-dung-noi-lo-dan-hienhuu-172342.html, truy cập ngày 16/5/2023 17 Doãn Thành, “Hà Nội: Mạnh tay xử lý cơng trình xây dựng gây ô nhiễm môi trường”, https://kinhtedothi.vn/ha-noi-manh-tay-xu-ly-cong-trinh-xay-dung-gayo-nhiem-moi-truong.html, truy cập ngày 15/5/2023 18 Tạp chí Cảnh sát nhân dân, “Xây dựng vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường phổ biến lĩnh vực xây dựng bản”, https://congan.travinh.gov.vn/ch26/264-Xay-dung-co-ban-va-nhung-vi-phamphap-luat-ve-bao-ve-moi-truong-pho-bien-trong-linh-vuc-xay-dung-coban.mhtml, truy cập ngày 09/6/2023 19 Xuân Tú, “Hà Nội: Bức xúc bãi tập kết vật liệu xây dựng, rác thải bừa bãi quận Hà Đông”, https://vovgiaothong.vn/ha-noi-buc-xuc-vi-bai-tap-ket-vat-lieu-xaydung-rac-thai-bua-bai-o-quan-ha-dong-d31839.html, truy cập ngày 05/6/2023 20 Trung tâm VHTTTT&DL TP Thanh Hóa, “Nỗi lo ATGT từ xe tải làm rơi vãi vật liệu xây dựng xuống đường”, https://tpthanhhoa.thanhhoa.gov.vn/web/gioithieu-chung/tin-tuc/noi-lo-mat-atgt-tu-xe-tai-lam-roi-vai-vat-lieu-xay-dungxuong-duong.html, truy cập ngày 27/5/2023 21 Truyền hình thơng tấn, “Bất cập xử lý rác thải xây dựng”, https://vnews.gov.vn/video/bat-cap-xu-ly-rac-thai-xay-dung-46885.htm, truy cập ngày truy cập ngày 29/5/2023 22 Tổ Quốc, “Kỳ - Ô nhiễm mơi trường: Thủ phạm từ cơng trình xây dựng”, https://toquoc.vn/ky-2-o-nhiem-moi-truong-thu-pham-tu-nhung-cong-trinh-xaydung-20190411220228646.htm, truy cập ngày 23/5/2023 23 UBND thành phố Hồ Chí Minh, “Quy chuẩn kỹ thuật mơi trường TP giai đoạn 2021 – 2025”, https://hochiminhcity.gov.vn/thong-tin-chi-dao-dieu-hanh/- /asset_publisher/pcoYAr5aCkog/content/quy-chuan-ky-thuat-moi-truong-tp-giaioan-2021-2025, truy cập ngày 15/5/2023 24 VNEWS, “Cơng ty xây dựng phớt lờ quyền, liên tục gây ô nhiễm môi trường”, https://www.youtube.com/watch?v=CTeZeCnMGE8, truy cập ngày 09/6/2023 25 VTV24, “Nhức nhối tình trạng đổ trộm rác thải xây dựng”, https://www.youtube.com/watch?v=rcG5SVq-NFA, truy cập ngày 09/6/2023 26 Xây dựng Hương Thái, “Vai trị ngành cơng nghiệp xây dựng kinh tế quốc dân”, http://www.xaydunghuongthai.com/r/vai-tro-cua-nganh-congnghiep-xay-dung-trong-nen-kinh-te-quoc-dan.html, truy cập ngày 28/3/2023 27 “Ảnh hưởng hoạt động xây dựng đến môi trường giai đoạn thi công dự án xây dựng cơng trình giao thơng đường https://www.tailieudaihoc.com/doc/286891.html, truy cập ngày 29/3/2023 bộ”, Tài liệu Nước A Văn quy phạm pháp luật Umweltschutzgesetz (USG), Đạo luật Bảo vệ môi trường, https://www.gesetze.li/konso/2008.199, truy cập ngày 04/5/2023 Bundesministerium der Justiz, Đạo luật đánh giá tác động môi trường (UVPG), https://www.gesetze-im-internet.de/uvpg/BJNR102050990.html, truy cập ngày 04/5/2023 Bundesministerium der Justiz, Bộ luật Dân Thụy Sĩ (Bürgerliches Gesetzbuch (BGB)), https://www.gesetze-iminternet.de/bgb/BJNR001950896.html#BJNR001950896BJNG000102377, truy cập ngày 04/5/2023 Schweizerische Eidgenossenschaft, Luật Nghĩa vụ (Bundesgesetz betreffend die Ergänzung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (Fünfter Teil: Obligationenrecht)), https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/27/317_321_377/de, truy cập ngày 04/5/2023 Ministry of the Environment, “The Basic Environment Law”, https://www.env.go.jp/en/laws/policy/basic/index.html, truy cập ngày 09/5/2023 Japanese Law Translation, “Building Standards Act”, https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/4024/en Ministry of the Environment, “Construction Material Recycling Law”, https://www.env.go.jp/content/900452889.pdf, truy cập ngày 09/5/2023 Japanese Law Translation, “Air Pollution https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/3561, 09/5/2023 Ministry of the Environment, “Water Pollution Control Act”, truy ngày cập Control Law”, https://www.env.go.jp/en/laws/water/wlaw/index.html, truy cập ngày 09/5/2023 B Tài liệu tham khảo Akira Hibiki, Toshi H Arimura (2004), “Environmental policies and firm-level management practices in Japan”, OECD Holger Wallbaum, Viola John, Michael Büeler (2008), “Switzerland”, Fraunhofer IRB Hibiki, Akira and Toshi Arimura (2002) “Introductory Environmental Economics”, Chukoshinsho Publishing Lenz & Staehelin (2023), “Switzerland Environment”, The Legal 500 Country Comparative Guides Nakamaura, Masao, Takahashi, Takuya and Vertinsky, Ilan (2001) “Why Japanese Firms Choose to Certify: A Study of Managerial Responses to Environmental Issues”, Journal of Environmental Economics and Management, Vol.42 23-52 The OECD environment programme (2001), “Environmental performance review of Japan” OECD (2003) OECD Performance Review: Japan, OECD Pub Welch, Eric and Akira Hibiki (2002) “Japanese Voluntary Environmental Agreements: Bargaining Power and Reciprocity as Contributors to Effectiveness”, Policy Science, 35 (4)