Xây dựng các giải pháp bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản tại đầm thị nai, tỉnh bình định

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NHA TRANG TRẦN VĂN VINH XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN LỢI THỦY SẢN TẠI ðẦM THỊ NẠI, TỈNH BÌNH ðỊNH Chuyên ngành : Kỹ thuật khai thác thủy sản Mã số : 62 62 03 04 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG HOA HỒNG TS PHAN TRỌNG HUYẾN Khánh Hòa - 2013 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ii LỜI CAM ðOAN


 Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi thực giúp đỡ thầy giáo hướng dẫn Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, không trùng lặp với ñề tài tác giả chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm nội dung kết mình./ Người cam đoan Trần Văn Vinh iii LỜI CÁM ƠN


 Với phấn ñấu nỗ lực thân, với dạy dỗ, hướng dẫn tận tình, bảo thầy giáo giúp ñỡ ban ngành tỉnh Bình ðịnh, bà ngư dân ñồng nghiệp ñến luận án ñã ñược hòan thành Cám ơn Ban Giám hiệu Trường ðại học Nha Trang, Viện Khoa học công nghệ khai thác thủy sản, Khoa Sau ðại Học ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ học tập, nghiên cứu thực Luận án Xin tỏ lịng biết ơn Thầy giáo hướng dẫn TS.Hồng Hoa Hồng, Thầy giáo TS Phan Trọng Huyến thầy giáo giảng dạy Viện Khoa học công nghệ khai thác thủy sản thầy giáo, chuyên gia ngành thủy sản Việt Nam Trân trọng cám ơn giúp ñỡ quý báu UBND tỉnh Bình ðịnh, Sở Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Bình ðịnh, Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Bình ðịnh, UBND huyện Tuy Phước, UBND thành phố Quy Nhơn, UBND xã, phường cộng ñồng dân cư ven ñầm Thị Nại ñã cung cấp thơng tin, tư liệu giúp cho tơi tìm hiểu thực tế, nghiên cứu xây dựng giải pháp bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản, đóng góp vào phát triển nghề cá có hiệu bền vững đầm Thị Nại, tỉnh Bình ðịnh iv MỤC LỤC Trang LỜI CAM ðOAN ii LỜI CÁM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ VÀ ðỒ THỊ vi MỞ ðẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 ðiều kiện tự nhiên ñầm Thị Nại 1.2 Nguồn lợi thủy sản vùng nước ñầm Thị Nại 1.3 Các hệ sinh thái ñặc trưng ñầm Thị Nại 10 1.4 Tổng quan tình hình nghiên cứu .12 1.5 Những vấn ñề ñặt cần tiếp tục nghiên cứu 42 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1 Sơ ñồ khối nội dung nghiên cứu 44 2.2 Tiếp cận nghiên cứu 45 2.3 Phương pháp nghiên cứu .48 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 56 3.1 Các vấn đề kinh tế - xã hội có liên quan 56 3.2 Hiện trạng khai thác thủy sản tác ñộng 61 3.3 Các hoạt ñộng khác tác ñộng ñến nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại .83 3.4 Công tác bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại 90 3.5 Các giải pháp bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại 96 KẾT LUẬN VÀ ðỀ XUẤT 118 Kết luận 118 ðề xuất nghiên cứu .119 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO .122 PHỤ LỤC 127 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT - BVNL : Bảo vệ nguồn lợi - BVNLTS : Bảo vệ nguồn lợi thủy sản - PTNT : Phát triển nông thôn - UBND : Ủy ban nhân dân TIẾNG ANH - SCAFI : Strengthening of Capture Fisheries Management ( Dự án Tăng cường lực khai thác thủy sản ) - FAO : Food and Agriculture Organization ( Tổ chức Nông nghiệp lương thực) - UNCED : United Nations Conference on Environment and Development ( Hội nghị môi trường phát triển Liên hợp quốc) - CoCRF : Code of Conduct for Responsible Fisheries ( Quy tắc ứng xử cho nghề cá có trách nhiệm ) - UNCLOS, 1982 : United Nations Convention on the Law of the Sea, 1982 (Công ước Liên hợp quốc Luật biển, năm 1982 ) - CITES : Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora ( Công ước quốc tế bn bán lồi động, thực vật hoang dã ) - SEAFDEC: Southeast Asian Fisheries Development Center ( Trung tâm Phát triển nghề cá ðông Nam Á ) - ICLARM : International Centre for Living Aquatic Resources Management (Trung tâm quốc tế quản lý nguồn lợi thủy sản ) - GEF : Global Environment Fund ( Quỹ Mơi trường tồn cầu ) - MSY : Maximum Sustainable Yield ( Sản lượng bền vững tối ña ) vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ VÀ ðỒ THỊ Tên bảng biểu Bảng 1.1 Một số mơ hình ñồng quản lý nguồn lợi thủy sản FSPS II tài Trang 29 trợ Bảng 3.1 Dân số lao ñộng xã, phường quanh ñầm Thị Nại năm 56 2010 Bảng 3.2 Diện tích, dân số cấu nghề nghiệp xã, phường quanh 58 ñầm Thị Nại Bảng 3.3 Tỉ lệ hộ nghèo xã, phường quanh ñầm Thị Nại năm 2010 59 Bảng 3.4 Thu nhập bình qn năm 2010 xã, phường quanh đầm 60 Thị Nại Bảng 3.5 Cơ cấu tàu thuyền gắn máy khai thác theo nghề ñịa 61 phương năm 2010 Bảng 3.6 Phân bố tàu thuyền khai thác thủy sản theo nhóm chiều dài 62 Bảng 3.7 Phân bố tàu thuyền khai thác thủy sản theo nhóm cơng suất 62 Bảng 3.8 Phân bố tàu thuyền gắn máy không gắn máy khai thác thủy 64 sản theo nghề khai thác năm 2010 Bảng 3.9 Phân bố nghề khai thác thủy sản ñịa phương theo tàu 65 thuyền Bảng 3.10 Sản phẩm khai thác ngày ñêm 01 thuyền nghề 66 Bảng 3.11 Vùng khai thác loại nghề ñầm Thị Nại 66 Bảng 3.12 Sản lượng cường lực khai thác ñầm Thị Nại 72 từ năm 2005 ñến 2011 Bảng 3.13 Sản lượng cường lực khai thác vùng từ năm 2005 ñến 73 2011 Bảng 3.14 Sản lượng cường lực khai thác vùng từ năm 2005 ñến 73 2011 Bảng 3.15 Sản lượng cường lực khai thác vùng từ năm 2005 ñến 2011 73 vii Bảng 3.16 Sản lượng cường lực khai thác vùng từ năm 2005 ñến 74 2011 Bảng 3.17 Bảng tính MSY fMSY theo mơ hình Fox Schaefer dựa 75 vào sản lượng cường lực khai thác vùng Bảng 3.18 Bảng tính MSY fMSY theo mơ hình Fox Schaefer dựa 77 vào sản lượng cường lực khai thác vùng Bảng 3.19 Bảng tính MSY fMSY theo mơ hình Fox Schaefer dựa 78 vào sản lượng cường lực khai thác vùng Bảng 3.20 Bảng tính MSY fMSY theo mơ hình Fox Schaefer dựa 80 vào sản lượng cường lực khai thác vùng Bảng 3.21 Diện tích ni trồng thủy sản đầm Thị Nại năm 2010 83 Bảng 3.22 Diện tích ni tơm bị bệnh năm 2010 tỉnh Bình ðịnh 84 Bảng 3.23 Lưu lượng nước thải số sở công nghiệp 87 thành phố Quy Nhơn Bảng 3.24 Các loại thuốc thực vật nông dân thường sử dụng 88 Bảng 3.25 Số phiếu ñiều tra xã 90 Bảng 3.26 ðánh giá thay đổi mơi trường thủy sản đầm Thị Nại 91 Bảng 3.27 ðánh giá thay ñổi nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại 91 Bảng 3.28 Các hình thức khai thác ảnh hưởng đến mơi trường nguồn 91 lợi thủy sản đầm Thị Nại Bảng 3.29 Khai thác ñối tượng thủy sản ảnh hưởng ñến suy giảm 92 nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại Bảng 3.30 ðánh giá cơng tác bảo vệ nguồn lợi quyền 92 cộng ñồng dân cư quanh ñầm Thị Nại Bảng 3.31 Sự tham gia lực cộng ñồng việc bảo vệ 93 phát triển nguồn lợi thủy sản Bảng 3.32 Số lượt ñề xuất cộng ñồng việc bảo vệ phát triển 93 nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại Bảng 3.33 Tọa ñộ ñiểm ño ñạc vùng nước ñầm Thị Nại 99 viii Bảng 3.34 Bố trí số tàu nghề khai thác theo phân vùng khai thác vùng 102 nước ñầm Thị Nại Bảng 3.35 Thống kê báo cáo kết Nhóm hạt nhân đồng quản lý 112 04 xã Bảng 3.36 ðánh giá nhận thức cộng ñồng mơ hình đồng quản lý 115 nguồn lơi thủy sản khu vực Bắc đầm Thị Nại Tên hình vẽ, ñồ thị Hình 1.1 Bản ñồ khu vực ñầm Thị Nại Hình 2.1 Sơ đồ khối nội dung nghiên cứu Trang 44 Hình 2.2 Mối tương quan đồng quản lý, quản lý dự cộng ñồng quản lý Chính phủ ( Pomeroy and Berkes, 1997) 46 Hình 2.3 ðồ thị minh họa tính chất khác hai mơ hình Fox mơ hình Schaefer 52 Hình 3.1 Sơ đồ phân bố xã, phường quanh đầm Thị Nại 57 Hình 3.2 Cơ cấu nơng nghiệp thủy sản xã, phường quanh ñầm Thị Nại 58 Hình 3.3 Tàu thuyền gắn máy khai thác đầm Thị Nại 63 Hình 3.4 Thuyền khơng gắn máy khai thác đầm Thị Nại 63 Hình 3.5 Tỉ lệ nghề khai thác thủy sản theo tàu thuyền xã, phường ñầm Thị Nại năm 2010 64 Hình 3.6 Lồng xếp khai thác thủy sản xã, phường đầm Thị Nại 67 Hình 3.7 Lưới rê ba lớp khai thác thủy sản xã, phường đầm Thị Nại 69 Hình 3.8 Mơ ngun lý hoạt động xiết máy 70 Hình 3.9 Thuyền xiết máy khai thác thủy sản ñầm Thị Nại 70 Hình 3.10 Bộ dụng cụ gồm : lưới, kích điện bình ắc quy thuyền thủ cơng 70 ix Hình 3.11 Khai thác thủy sản xiết điện thuyền thủ cơng 71 Hình 3.12 ðồ thị biểu diễn sản lượng cường lực khai thác đầm Thị Nại từ năm (2005 ÷ 2011) 72 Hình 3.13 ðồ thị biểu diễn mối tương quan cường lực khai thác hiệu khai thác theo mơ hình Fox vùng 74 Hình 3.14 ðồ thị biểu diễn mối tương quan cường lực khai thác hiệu khai thác theo mơ hình Shaefer vùng 75 Hình 3.15 ðồ thị biểu diễn mối tương quan cường lực khai thác hiệu khai thác theo mơ hình Fox vùng 76 Hình 3.16 ðồ thị biểu diễn mối tương quan cường lực khai thác hiệu khai thác theo mơ hình Shaefer vùng 76 Hình 3.17 ðồ thị biểu diễn mối tương quan cường lực khai thác hiệu khai thác theo mơ hình Fox vùng 78 Hình 3.18 ðồ thị biểu diễn mối tương quan cường lực khai thác hiệu khai thác theo mơ hình Shaefer vùng 78 Hình 3.19 ðồ thị biểu diễn mối tương quan cường lực khai thác hiệu khai thác theo mơ hình Fox vùng 79 Hình 3.20 ðồ thị biểu diễn mối tương quan cường lực khai thác hiệu khai thác theo mơ hình Shaefer vùng 79 Hình 3.21 Vùng ni ven đầm Thị Nại 84 Hình 3.22 ðăng chắn ni trồng thủy sản đầm Thị Nại 85 Hình 3.23 Sơ đồ cấu tổ chức mơ hình ñồng quản lý nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại 106 Hình 3.24 Sơ đồ tổ chức mơ hình đồng quản lý nguồn lợi thủy sản khu vực Bắc ñầm Thị Nại 108 MỞ ðẦU


 Tính cấp thiết luận án Ở Việt Nam, ñầm phá tiêu biểu phân bố dải ven bờ miền Trung từ Huế ñến Ninh Thuận [30] bao gồm ñầm tiếng ñầm Nại (Ninh Thuận), Thuỷ Triều (Khánh Hịa), Ơ Loan ( Phú n), Cù Mơng (Phú n), Trà Ổ (Bình ðịnh), Nước Ngọt ( ðề Gi - Bình ðịnh ), Thị Nại ( Bình ðịnh), Nước Mặn (Quảng Ngãi), An Khê (Quảng Ngãi), Trường Giang (Quảng Ngãi), Lăng Cô ( Thừa Thiên Huế) Tam Giang - Cầu Hai ( Thừa Thiên Huế) với tổng diện tích vào khoảng 448 km2 Lớn số thuộc loại lớn giới hệ ñầm phá Tam Giang - Cầu Hai, chạy dài 67 km, rộng (1÷10) km có diện tích vào khoảng 216 km2 Các ñầm phá phân bố ñều khoảng chiều dài chừng 700 km ñường bờ biển chiếm khoảng 21% chiều dài ñường bờ biển nước ta ðầm Thị Nại nằm cực nam tỉnh Bình ðịnh, bao bọc thành phố Quy Nhơn huyện Tuy Phước, đầm thơng với vịnh Quy Nhơn hướng biển ðầm Thị Nại thuộc loại đầm kín, đựơc che chắn với biển bán ñảo Phương Mai dọc theo phía đơng Với diện tích 5060 ha, chiều dài 16 km, cửa đầm thơng với vịnh Quy Nhơn có chiều rộng (400÷500) m Sự giao thoa nước ñầm biển chủ yếu xảy tác ñộng hai q trình : truyền triều nuớc sơng ñổ vào ñầm vịnh biển Vào mùa khô nước biển có khả thâm nhập sâu vào vùng ñầm Nhưng vào mùa mưa, nước sông Côn sơng nhỏ khác đổ vào đầm hầu hết diện tích đầm bị bao phủ nước ðây ñầm phá thể nét ñặc trưng hệ sinh thái vùng ñất ngập nước khu vực miền Trung Việt Nam Khu vực có yếu tố sơng họat động mạnh vào mùa mưa yếu tố biển họat ñộng mạnh vào mùa khô Các yếu tố sông biển ñã tạo nên vùng nước ngọt, nước lợ, nước mặn theo mùa Tùy theo vị trí bãi so với vị trí sơng mép nước biển nguồn nước ngấm vào ñất tạo vùng ñất nhiễm mặn khác có thảm thực vật lọai động vật tương ứng thích hợp với môi trường sống 113 c Xây dựng Quy ước cộng ñồng bảo vệ khai thác hợp lý, bền vững nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại - Phối hợp với Chi cục Khai thác BVNL Thủy sản tổ chức xây dựng dự thảo “Quy ước cộng ñồng bảo vệ, khai thác hợp lý bền vững nguồn lợi thủy sản vùng ñầm Thị Nại” làm sở cho cộng ñồng tham gia thực quyền trách nhiệm việc quản lý nhằm khai thác sử dụng khôn khéo nguồn lợi thủy sản nói riêng tài ngun mơi trường nói chung vùng ñầm Thị nại - Tổ chức lấy ý kiến tham vấn cộng đồng để bổ sung, hồn chỉnh dự thảo trình UBND huyện Tuy Phước ñịnh phê duyệt thực - Trên sở kết tham vấn cộng ñồng, Hội ñồng ñiều hành liên xã quản lý nguồn lợi thủy sản khu vực Bắc ñầm Thị Nại ñã trình UBND huyện Tuy Phước Quyết ñịnh số 1149/Qð-CTUBND ngày 28/07/2011 phê duyệt Bản Quy ước cộng ñồng bảo vệ, khai thác hợp lý bền vững nguồn lợi thủy sản vùng ñầm Thị Nại Kết ñạt ñược 01 năm ( 2010 ÷ 2011 ) triển khai thực bảng 3.36 nhóm hạt nhân đồng quản lý nguồn lợi thủy sản xã Phước Hòa, Phước Thắng, Phước Thuận, Phước Sơn Hội ñồng ñiều hành liên xã quản lý nguồn lợi thủy sản khu vực Bắc ñầm Thị Nại góp phần ngăn chặn giảm thiểu tình trạng sử dụng xung ñiện, xiết máy khai thác thủy sản, vận động người dân tham gia đóng góp bảo tồn phát triển nguồn lợi thủy sản, góp phần ñáng kể cho việc phục hồi nguồn lợi thủy sản ñang có chiều hướng giảm sút ñầm Thị Nại 3.5.5 ðánh giá ban ñầu hiệu thực mơ hình đồng quản lý nguồn lợi thủy sản khu vực Bắc ñầm Thị Nại 3.5.5.1 - Mức ñộ ñồng quản lý đạt Chính quyền địa phương xã Phước Hịa, Phước Thắng, Phước Thuận, Phước Sơn làm tốt vai trò xây dựng văn pháp luật bảo vệ nguồn lợi thủy sản vùng ñầm Thị Nại, tổ chức phổ biến tuyên truyền hướng dẫn thực quy ñịnh nhà nước tham gia xây dựng quy ước cộng ñồng quản lý nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại So với trước thực ñồng quản 114 lý, mức ñộ quan tâm ñến công tác quản lý nguồn lợi thủy sản quyền cấp tăng rõ rệt - Về phía tổ chức cộng đồng ngư dân ( Hội đồng điều hành liên xã, nhóm nhóm hạt nhân ñồng quản lý) ñã vào cuộc, bước nắm giữ vai trò triển khai thực việc tham gia vào công tác quản lý nguồn lợi thủy sản thông qua cung cấp thơng tin, đóng góp xây dựng văn pháp luật, xây dựng quy hoạch, đề xuất sách… quan trọng đóng góp ý kiến xây dựng Quy ước cộng ñồng bảo vệ, khai thác hợp lý bền vững nguồn lợi thủy sản vùng đầm Thị Nại Các nhóm hạt nhân đồng quản lý xã ñã chủ ñộng phát hiện, báo tin tích cực hỗ trợ cho quyền địa phương tuần tra, kiểm soát, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực bảo vệ nguồn lợi thủy sản - ðối với cộng ñồng, ngư dân ñược mời tham gia bàn bạc ñóng góp ý kiến qua phiếu tham vấn nhằm ñưa giải pháp quản lý phù hợp Các quy định sách quản lý nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại thơng qua ý kiến cộng đồng 3.5.5.2 Mức độ hiệu đạt Mơ hình đồng quản lý nguồn lợi thủy sản khu vực Bắc ñầm Thị Nại, sau năm hoạt ñộng ñã giải tệ nạn sử dụng xung ñiện –xiết máy khai thác thủy sản Năm 2009 có 70 thuyền máy hoạt động xiết máy xung điện đến năm 2011 49 thuyền sử dụng xiết máy xung ñiện hoạt ñộng lút 3.5.5.3 Mức ñộ thành công Mục tiêu xây dựng mơ hình đồng quản lý nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại bảo vệ phát triển có hiệu nguồn lợi thủy sản vùng ñầm Thị Nại sở cộng ñồng dân cư tham gia với quyền địa phương hoạch định thực thi biện pháp quản lý nghề cá theo hướng tiếp cận, ñề cao yếu tố người, dựa vào cộng ñồng ðến nay, mục tiêu ñã đạt bước đầu, tham gia tích cực nhóm hạt nhân quyền địa phương xây dựng thực thi quy ñịnh quản lý nhằm bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản 115 3.5.5.4 ðánh giá cộng ñồng ngư dân hiệu mơ hình đồng quản lý nguồn lợi thủy sản khu vực Bắc ñầm Thị Nại ðể tìm hiểu việc đánh giá cộng đồng ngư dân quanh ñầm Thị Nại hiệu mơ hình đồng quản lý nguồn lợi thủy sản khu vực Bắc ñầm Thị Nại, tác giả ñã tiến hành vấn trực tiếp ngư dân qua bảng hỏi Kết vấn qua bảng hỏi bảng 3.36 Tỉ lệ phần trăm theo thiết kế bảng hỏi từ cao ñến thấp cho ta thấy tác ñộng rõ rệt nhận thức cộng đồng mơ hình đồng quản lý nguồn lợi thủy sản ngày tăng lên thấy rõ tham gia quản lý tích cực cộng đồng ngư dân cơng tác bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại Bảng 3.36 ðánh giá nhận thức cộng ñồng mơ hình đồng quản lý nguồn lơi thủy sản khu vực Bắc ñầm Thị Nại Câu hỏi ñánh giá mức ñộ ñồng quản lý dành cho cộng ñồng ngư dân Ơng/bà có hiểu biết ðQL NLTS ðQL nghề cá khơng? Trả lời Có nghe nói ðã tập huấn Khơng biết Số người chọn 62 Tỷ lệ % 80,52 12 15,58 3,90 0,00 không quan tâm Ơng/bà có biết tên địa phương tham gia Có thực mơ hình ðQL NLTS hay khơng? Khơng Khơng quan tâm Ở địa phương ơng/bà có Quy chế/quy Có ước hương ước quy định việc khai thác hợp lý nhằm bảo vệ NLTS Không đầm khơng? khơng biết Ngư dân địa phương có nghe phổ Có biến quy chế/quy định nhà nước bảo vệ NLTS hay không? Không Khơng biết Ngư dân có quyền địa Có phương mời tham gia xin ý kiến đóng góp xây dựng quy định Khơng khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản không? Không biết 50 64,93 26 33,77 1,30 61 79,23 12 15,58 5,19 68 88,32 6,49 5,19 56 72,73 14 18,18 9,09 116 Ở ñịa phương ông bà có chia sẻ trách Có nhiệm quyền hạn cộng đồng nghư dân quyền ñịa phương Không quản lý NLTS hay không? Không biết Khơng quan tâm Ngư dân địa phương có tham gia hỗ trợ Có quyền quan chức tuần tra bảo vệ NLTS hay không ? Khơng Khơng biết Khơng quan tâm Cộng đồng ngư dân có thường xuyên thường xuyên báo, tố giác hành vi vi phạm quy ñịnh bảo vệ NLTS cho quyền địa phương khơng? khơng báo Sau địa phương thực mơ hình Giảm ðQL, số vụ vi phạm quy ñịnhvề bảo vệ NLTS có giảm khơng? Khơng giảm Có giảm khơng ổn định 10 Sau địa phương thực mơ hình Có ðQL, mơi trường nguồn lợi thủy sản đầm có phục hồi phát triển tốt Khơng khơng? Bình thường 11 Mức thu nhập ngư dân sau thực Tăng mơ hình ðQL tăng hay giảm ñi? Giảm Bình thường 12 Số lượng vụ tranh chấp, xung ñột Tăng liên quan ñến khai thác thủy sản địa phương sau thực mơ hình ðQL Giảm có giảm hay khơng? Bình thường 13 Theo ơng/bà việc thực mơ hình Có ðQL có làm mối quan hệ quyền cộng đồng ngư dân có trở nên Khơng đồng thuận hay khơng? Khơng biết 14 Ơng/bà gia đình có đồng ý tham Có gia ủng hộ làm thành viên tích cực nhóm hạt nhân bảo vệ NLTS Khơng xã không? Không biết 50 64,94 17 22,08 11,68 1,30 56 72,73 14 18,18 7,79 1,30 1,30 74 96,10 2,60 40 51,95 7,79 31 40,26 34 44,16 5,19 39 50,65 22 28,57 11 14,29 44 57,14 9,09 33 42,86 37 48,05 72 93,51 1,30 5,19 74 96,10 1,30 2,60 117 3.5.5.5 Tồn mơ hình ñồng quản lý nguồn lợi thủy sản khu vực Bắc ñầm Thị Nại - Hoạt ñộng Hội ñồng ñiều hành liên xã quản lý nguồn lợi thủy sản khu vực Bắc đầm Thị Nại nhóm hạt nhân đồng quản lý cịn mang nặng tính hình thức, hội họp nhiều tổ chức triển khai hoạt ñộng cịn Việc tổ chức giám sát thực quy ước cộng ñồng tổ chức tuần tra ngăn chặn hành vi vi phạm chưa hiệu - Hội ñồng ñiều hành liên xã quản lý nguồn lợi thủy sản khu vực Bắc ñầm Thị Nại chưa chủ ñộng ñề xuất văn cho UBND huyện Tuy Phước giải vướng mắc, xung ñột ngư trường, nguồn lợi vi phạm khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại - Chính quyền địa phương có quan tâm chưa thật tạo ñiều kiện ñể phát huy vai trò ngư dân quản lý nguồn lợi thủy sản; Chỉ đạo khơng thường xun liên tục, khơng có kinh phí cho hoạt động khơng có chế độ sách cho thành viên nhóm hạt nhân ñồng quản lý - Năng lực quản lý nguồn lợi thủy sản quyền địa phương cịn hạn chế ñặc biệt cấp xã, số lượng cơng việc phải giải địa phương q lớn; mặt khác thành viên nhóm hạt nhân đồng quản lý chưa ñủ lực thẩm quyền giải xung ñột khai thác sử dụng nguồn lợi thủy sản - Chưa có quy hoạch phân vùng chức đầm Thị Nại, khó cho cơng tác quản lý hoạt động khai thác tài nguyên mặt nước nguồn lợi thủy sản ñầm 118 KẾT LUẬN VÀ ðỀ XUẤT Kết luận Từ kết nghiên cứu trên, cho phép tác giả ñưa số kết luận sau: - Nguồn lợi thủy sản đầm Thị Nại có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương có diện tích mặt nước quanh ñầm Cơ cấu kinh tế thủy sản chiếm tỉ trọng cao, mức thu nhập bình quân ñầu người hoạt ñộng thủy sản cao nông nghiệp chiếm tỉ lệ lớn việc giải cơng ăn việc làm đời sống cộng ñồng dân cư - Các loại nghề khai thác thủy sản thuyền thủ công thuyền máy gây tác hại đến nguồn lợi thủy sản mơi trường sống cho lồi thủy sản đầm Thị Nại: + Loại hình khai thác sử dụng lưới xiết với kích thước mắt lưới nhỏ phần thu cá 2a =(10÷15) mm kết hợp xung điện mang tính hủy diệt nguồn lợi thủy sản Sản lượng khai thác loại hình lồi tơm cá chưa trưởng thành chiếm tỉ lệ cao khoảng 71,09 % gây an toàn cho người + Nghề lồng xếp với số lượng 770 thuyền khai thác, kích thước mắt lưới phần thu cá 2a=(10÷15) mm Sản lượng tơm, cá chưa trưởng thành chiếm tỉ lệ 60,48% sản lượng thủy sản khai thác ñược Việc sử dụng nhiều lồng xếp khơng có quy hoạch đánh bắt lồi thủy sản cách triệt ñể; mật ñộ phân bố ngư cụ lớn ñáy làm ngăn cản di cư thơng thống tơm cá khơng theo quy luật; + Nghề lưới rê ba lớp kích thước mắt lưới phần thu cá túi lưới có kích thước mắt lưới 2a= 30mm Sản lượng tôm, cá nhỏ chưa trưởng thành chiếm tỉ lệ 33,80 % sản lượng thủy sản khai thác ñược vượt quy ñịnh cho phép + Nghề cào don – dắc thuyền máy ñã gây xáo trộn, ñảo lộn, cào phần ñáy cứng đáy vỏ lồi thân mềm, ñồng thời phá hủy thảm cỏ biển làm biến ñổi chất lượng nước sát ñáy, làm suy thối biến đổi hệ sinh thái ñầm Thị Nại - Sự gia tăng số lượng tàu thuyền khai thác ñầm Thị Nại từ năm 2005 (420 thuyền gắn máy, 500 thuyền thủ cơng ) đến năm 2011 ( 792 thuyền gắn máy, 605 thuyền thủ cơng ) làm cho tổng cường lực khai thác tồn đầm tăng, sản 119 lượng khai thác ñơn vị thuyền nghề giảm dẫn ñến nguy khai thác không bền vững ñầm Thị Nại Cường lực khai thác nghề 04 vùng khai thác ñầm Thị Nại năm 2011 ñã vượt cường lực khai thác hợp lý ( vùng vượt 53 thuyền, vùng vượt 36 thuyền, vùng vượt 36 thuyền, vùng vượt 92 thuyền) - ðã xây dựng ñược phân vùng quy hoạch cho khai thác thủy sản với tổng diện tích mặt nước khai thác 1763 ha, bố trí phù hợp số lượng tàu thuyền nghề khai thác 04 khu vực khai thác có sản lượng khai thác bền vững tương ứng với cường lực khai thác hợp lý : vùng ( 265 thuyền, sản lượng khai thác bền vững 1373 ); vùng ( 421 thuyền, sản lượng khai thác bền vững 2596 ); vùng ( 272 thuyền, sản lượng khai thác bền vững 1341 ); vùng ( 222 thuyền, sản lượng khai thác bền vững 1550 ) - ðã xây dựng ñược Quy chế quản lý khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại nhằm cụ thể hóa văn Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp PTNT vùng nước nội địa nhằm góp phần bảo vệ, phục hồi phát triển nguồn lợi thủy sản; hướng ñến phát triển nghề cá bền vững, có trách nhiệm, góp phần phát triển kinh tế - xã hội khu vực ñầm Thị Nại tỉnh Bình ðịnh - ðề xuất xây dựng mơ hình đồng quản lý nguồn lợi thủy sản đầm Thị Nại bao gồm 09 xã, phường thuộc huyện Tuy Phước thành phố Quy Nhơn, thể tính liên kết công tác bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản vùng nước ñịa phương, hòa mối quan hệ tổng thể vùng đầm Thị Nại ðồng thời áp dụng thí điểm triển khai mơ hình đồng quản lý nguồn lợi thủy sản khu vực Bắc đầm Thị Nại bước đầu có hiệu công tác quản lý khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại ðề xuất nghiên cứu ðể thực tốt kết nghiên cứu ñảm bảo tính bền vững cơng tác quản lý, khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại tỉnh Bình ðịnh, tác giả đề xuất cho nghiên cứu sau : 120 - ðánh giá, tổng kết mơ hình đồng quản lý nguồn lợi thủy sản phía Bắc đầm Thị Nại xây dựng kế hoạch nhân rộng, ứng dụng mơ hình đồng quản lý nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại vào thực tiễn công tác bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản xã, phường thuộc thành phố Quy Nhơn - Ban hành Quy chế quản lý, khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại - Xây dựng Quy hoạch thủy sản vùng ñầm Thị Nại ñưa kết nghiên cứu phân vùng khai thác thủy sản vào quy hoạch chi tiết khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản - Nghiên cứu ñịnh hướng việc cấp giấy phép khai thác thủy sản theo hạn ngạch chuyển ñổi nghề cho tàu thuyền khai thác ñầm Thị Nại nhằm giảm thiểu khoảng 387 tàu thuyền máy với loại nghề cào don, cào dắc, lồng xếp chuyển số lượng tàu sang nghề câu hố câu kiều vùng ven biển Quy Nhơn - Xây dựng chương trình, kế hoạch tuần tra, kiểm soát, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp tàu thuyền máy khai thác nghề lưới kéo, xiết điện thuyền khơng gắn máy, người làm nghề thủ công sử dụng xung ñiện khai thác thủy sản ñầm Thị Nại - Nghiên cứu ñề xuất số lượng lồng xếp ñơn vị thuyền nghề vị trí thả lồng xếp khu vực ñầm Thị Nại - Cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung ñánh giá nguồn lợi thủy sản, trữ lượng tác ñộng khu kinh tế Nhơn Hội ảnh hưởng đến mơi trường nguồn lợi thủy sản ñầm Thị Nại - Quy hoạch khơng gian tổng hợp vùng đầm Thị Nại - ðánh giá tác động biến đổi khí hậu ảnh hưởng ñến cộng ñồng ngư dân sinh sống khu vực thuộc ñầm Thị Nại 121 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Trần Văn Vinh, Vũ ðình ðáp, 2007 Hiện trạng khai thác suy giảm nguồn lợi thủy sản ñầm Trà Ổ, huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình ðịnh Tạp chí thủy sản số 05/2007: tr 30-32 Trần Văn Vinh, 2008 Nâng cao nhận thức ñồng quản lý, bảo vệ nguồn lợi thủy sản ñầm Trà Ổ, huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình ðịnh Thơng tin Khoa học kinh tế thủy sản tháng 01/2008: tr 7-10 Trần Văn Vinh, 2008 Giải pháp xếp chuyển ñổi nghề khai thác thủy sản Thông tin Khoa học kinh tế thủy sản tháng 01/2008: tr 14-16 Trần Văn Vinh, Nguyễn Hữu Hào, Nguyễn Duy Lâm, Nguyễn Hải Bình, Vũ ðình ðáp, Võ Văn Nha, 2008 Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý khai thác, bảo vệ phát triển lồi thủy đặc sản vùng đầm Trà Ổ tỉnh Bình ðịnh Báo cáo kết nghiên cứu khoa học công nghệ, Sở Khoa học cơng nghệ tỉnh Bình ðịnh, ðề tài cấp tỉnh năm 2008, 60 tr Trần Văn Vinh, 2009 Một số kết ban đầu việc xây dựng mơ hình đồng quản lý nghề cá Bình ðịnh Kỷ yếu hội nghị khu vực “ðồng quản lý nghề cá quy mô nhỏ Việt Nam”, ðà Nẵng, tháng 10/2009: tr 110118 ( Tiếng Việt tiếng Anh ) Trần Văn Vinh, 2010 Chia kinh nghiệm yếu tố thành cơng việc xây dựng mơ hình ñồng quản lý nguồn lợi thủy sản Thông tin Khoa học công nghệ - kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn tháng 04/2010: tr 1418 Trần Văn Vinh, Hoàng Hoa Hồng, 2012 Hiện trạng khai thác mối đe dọa đến nguồn lợi mơi trường sống lồi thủy sản đầm Thị Nại, tỉnh Bình ðịnh Tạp chí Khoa học - Cơng nghệ thủy sản số 01/2012: tr 183188 Trần Văn Vinh, Hồng Hoa Hồng, 2012 Áp dụng mơ hình đồng quản lý ñể bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản khu vực đầm Thị Nại tỉnh Bình ðịnh Tạp chí Khoa học - Cơng nghệ thủy sản số 02/2012: tr 173-177 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Nguyễn Tác An (2003), “Xây dựng phương án quản lý tổng hợp vùng bờ tỉnh Bình ðịnh”, Báo cáo ñề tài khoa học , Viện Hải Dương Học Nha Trang, Khánh Hịa Nguyễn Quang Vinh Bình (1996), Quản lý nguồn lợi thuỷ sản Hệ ðầm Phá Tam Giang , Nxb Thuận Hoá, Huế Bản dịch tài liệu FAO (2000), Bộ quy tắc ứng xử nghề cá có trách nhiệm, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Bộ Thuỷ sản – DANIDA (2004), Quy hoạch tổng thể ngành thuỷ sản ñến năm 2010, Hà Nội Bộ Xây dựng - Viện quy hoạch ( 2005) Thuyết minh tổng hợp quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Nhơn Hội tỉnh Bình ðịnh, Quy Nhơn Nguyễn Chính, ðỗ Chí Hưng ( 1981 ), "Kết nghiên cứu điều tra đầm Thị Nại Nghĩa Bình phục vụ nuôi trồng, khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản", Tập san KHKT hải sản Trường ðại học Hải sản ,(số 4/1981), tr 28-29 Nguyễn Hữu Cử, Nguyễn Thị Kim Anh, Nguyễn Thị Phương Hoa, ðặng Hoài Nhơn, Bùi Văn Vượng, Nguyễn Ngọc Anh (2008), "ðịnh hướng quản lý mơi trường đầm phá ven bờ miền Trung Việt Nam", Tuyển tập Tài nguyên môi trường biển, XIII tr 28-43.NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Hữu Cử (1995), “ Hệ thống ñầm phá ven bờ miền Trung Việt Nam”, Các cơng trình nghiên cứu ðịa chất ðịa vật lý biển, tr 113 - 120 Nguyễn Hữu Cử (1999), “Tổng quan tình hình nghiên cứu tài ngun mơi trường đầm phá ven bờ miền Trung Việt Nam”, Tài nguyên Môi trường biển, tập VI, tr 126 - 142 10 Bùi ðình Chung (2005), “Một số kết ban ñầu quản lý nguồn lợi ven bờ dựa vào cộng ñồng”, Kỷ yếu hội thảo tồn quốc bảo vệ mơi trường 123 nguồn lợi thuỷ sản, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 11 Công Ty Nước Môi trường Việt Nam (2005), Nghiên cứu tiền khả thi Dự án vệ sinh môi trường thành phố duyên hải - Tiểu Dự án Thành phố Quy Nhơn - Báo cáo cuối cùng, Hà Nội 12 Công ty TNHH thành viên HON YEUNG Việt Nam (2007), Báo cáo tác động mơi trường Dự án ñầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng KCN Nhơn Hội (khu B), xã Nhơn Hội, TP Quy Nhơn, Bình ðịnh 13 Chi cục Khai thác BVNL Thủy sản ( 2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực công tác bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản tỉnh Bình ðịnh, Bình ðịnh 14 Trần Thị Thu Hà ( 2005), “ðiều tra khảo sát nghiên cứu hồi phục hệ sinh thái, sử dụng hợp lý bảo tồn nguồn lợi vùng Cồn Chim- ðầm Thị Nại, tỉnh Bình ðịnh”, Báo cáo đề tài khoa học , Sở Thủy sản, Bình ðịnh 15 Nguyễn Hữu Hào, Trần Văn Vinh, Nguyễn Duy Lâm (2008), “Nghiên cứu ñề xuất giải pháp quản lý khai thác, bảo vệ phát triển loài thủy đặc sản vùng ðầm Trà Ổ - tỉnh Bình ðịnh” Báo cáo ñề tài khoa học , Sở Thủy sản, Bình ðịnh 16 Nguyễn Chu Hồi, Nguyễn Huy Yết, ðặng Ngọc Thanh (2000), Cơ sở khoa học quy hoạch hệ thống khu bảo tồn Việt Nam, Hà Nội 17 Hoàng Hoa Hồng (2012), Cơ sở lý thuyết khai thác cá, Nha Trang 18 Nguyễn Văn Lân (1991), " Quy hoạch tổng thể vùng ñầm Thị Nại ( Quy Nhơn - Bình ðịnh )", Tuyển tập đề tài, dự án nghiên cứu Khoa học công nghệ - môi trường 1991-2000, tr.12-23 19 Bùi Hồng Long (2005), “Tổng quan vũng vịnh miền Trung Việt Nam” Báo cáo ñề tài KC 02-22-04 20 Nguyễn Trọng Nho (1994), “ðặc trưng hệ sinh thái ñầm phá ven biển miền Trung”, Chuyên khảo biển Việt Nam, IV tr 421- 475 21 Robert S Pomeroy Rebecca.Rivera- Guieb (2008), ðồng quản lý nghề cá Sổ tay thực hành, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 124 22 Sở Thủy sản Bình ðịnh (1995), Dự kiến quy hoạch sử dụng, nuôi trồng khai thác tiềm nguồn lợi đầm Thị Nại, tỉnh Bình ðịnh , Bình ðịnh 23 Sở Khoa học cơng nghệ Thừa Thiên Huế (2005), Kỷ yếu hội thảo quốc gia ñầm phá Thừa Thiên Huế , Huế 24 Sở Nông nghiệp PTNT Bình ðịnh (2012), Thống kê sản lượng tàu thuyền khai thác ñầm Thị Nại 2005 - 2011, Bình ðịnh 25 Sở Nơng nghiệp PTNT Bình ðịnh (2010), Báo cáo tổng kết ni tơm năm 2010 phương hướng sản xuất năm 2011, Bình ðịnh 26 Mai Kim Thi (2006), “Thử nghiệm ni lồi hàu Muỗng (Crassostrea sp.) đầm Thị Nại, tỉnh Bình ðịnh” , Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật, Trường ðại học thủy sản Nha Trang, Khánh Hòa 27 Nguyễn Thị Thanh Thủy ( 2010), “Nghiên cứu sở khoa học nhằm xây dựng giải pháp phát triển nuôi trồng thủy sản bền vững ðầm Thị Nại, tỉnh Bình ðịnh”, Báo cáo ñề tài khoa học , Viện Hải Dương Học Nha Trang, Khánh Hòa 28 Nguyễn Văn Tiến, Nguyễn Xn Hịa (2008), "Nguồn lợi thảm cỏ biển đầm Thị Nại, tỉnh Bình ðịnh" , Tuyển tập Tài nguyên môi trường biển, XIII tr 194-203 29 Vũ Trung Tạng (2002), Duy trì đa dạng sinh học cho phát triển nghề cá biển bền vững, ðại học quốc gia Hà Nội 30 ðặng Trung Thuận, Nguyễn Cao Huấn, Trương Quang Hải, Vũ Trung Tạng (2000), ðiều tra khảo sát sử dụng hợp lý vùng ñất ngập nước ðầm Trà Ổ, khôi phục phát triển nguồn lợi thủy sản, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 31 Hà Xuân Thông (2002), Nghiên cứu ñồng quản lý nghề cá bối cảnh Việt Nam, Hà Nội 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình ðịnh ( 2007), Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thuỷ sản Bình ðịnh đến 2010 định hướng đến 2020, Bình ðịnh 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình ðịnh, Cơng ty cổ phần KCN Sài Gịn - Nhơn 125 Hội (2006) Báo cáo tác động mơi trường Dự án ñầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng KCN Nhơn Hội (khu A), Bình ðịnh 34 Viện Hải duơng học Nha Trang (2001), Quy hoạch tổng thể sinh thái quy hoạch chi tiết khu vực nuôi tôm suất cao, bền vững ñầm Thị Nại tỉnh Bình ðịnh, Sở Thủy sản , Bình ðịnh 35 Viện Nghiên cứu hải sản (2005), Nghiên cứu trữ lượng khả khai thác nguồn lợi cá (chủ yếu cá ngừ vằn, ngừ vây vàng cá ngừ mắt to) trạng cấu nghề nghiệp khu vực biển xa bờ miền Trung ðơng Nam Bộ (2002-2004), Hải Phịng 36 Viện Nghiên cứu hải sản (2008), ðánh giá trạng ñề xuất biện pháp bảo vệ trứng cá, cá ấu trùng tôm, tôm vùng ven bờ ðơng Tây Nam Bộ, Hải Phịng TIẾNG ANH 37 Barnes, R.S.K (1980), Coastal Lagoons, Cambridge University Press, Cambridge,UK 38 Bailey, Co and Zerner, Co, (1992), “Community – based fisheries management institutions in Indonesia”, Paper presented at the 1992 meeting of the society for apphied anthroprlogy, Memphis, Tennessee, 25 – 29 March 39 FAO (1995), Code of Conduct for Responsible Fisheries, FAO, Rome 41pp 40 FAO (1997), FAO Technical Guidelines for Responsible Fisheries No 4: Fisheries Management, FAO, Rome 82pp 41 FAO (1998), Introduction to tropical fish stock assessment Part I Manual, Fisheries technical paper No 306/1 Rome, 403pp 42 FAO (1999), FAO Technical Guidelines for Responsible Fisheries No 8: Indicators for sustainable development of marine capture fisheries, FAO, Rome,68pp 126 43 FAO (2002), “Management measures and their application”, A Fishery manager’s guide book, Fisheries technical paper 424 Rome 44 Fridman A.L, “Theory and design of commerical fishing gear”, Moscow, 1982 45 Jahan, K.M., and Omar, I.H.,2004, Transation costs in Fisheries co – management at Ocbow Lake (Baor) in Bansladesh Worldfish center 46 Kjerfve, B (1986), “Comparative oceanography of coastal lagoons”, Estuarine Variability.(WolfeD.A., ), Academic Press, New York pp 6381 47 M.Hotta."Community-Based Fishery Management: Principles and Theories" Seminer on Fishery Resource Management KIFTC, JICA, Japan, February-March,1998.9p 48 Mario Sprovieri et al (2007), “PAHs in sediment of coastal lagoon in Central Vietnam”, Journal of Marine Science and Technology, Supplement (1) pp.121-131 49 Mauro Frignani, Nguyen Huu Cu, and Gabriele Capodaglio (2007), “Studying the coastal lagoon environment in Central Vietnam”, Journal of Marine Science and Technology, Supplement (1), pp.6-19 50 Pomerory, R S and Pido, M.D., (1995), “Initiatives torvards Fisheries Co – management in the Philippines : The Case of San Mignel Bay”, Fisheries Policy, vol 19, No 03,312 – 226 pp 51 Winter, Gerd (Ed) (2009), Towards Sustainable Fisheries Law A Comparative Analysis, IUCN, Gland, Switzerland 127 PHỤ LỤC