Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở Việt Nam.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập củariêng tơi Các kết nêu Luận án chưa công bố cơngt r ì n h nàokhác.Cácsốliệutrongluậnánlàtrungthực,cónguồngốcrõràng,đượctrích dẫn theo quyđịnh Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận án Tác giả luận án Phạm Thị Hải Dịu LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ tri ân sâu sắc tới thầy, hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Bình TS Đỗ Thị Dung – người đồng hành tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận án Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thành viên gia đình – người ln bên động viên, khích lệ tạo điều kiện tốt để tơi có thời gian nghiên cứu, hồn thiện luận án Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Ban lãnh đạo Khoa Đào tạo Đại học Học viện Tòa án tạo điều kiện để tơi hồn thành luận án Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới đồng nghiệp, bạn bè hỏi han, quan tâm, động viên, chia sẻ kinh nghiệm để tơi hồn thành luận án Tác giả luận án Phạm Thị Hải Dịu DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DVXH Dịch vụ xã hội DVXHCB Dịch vụ xã hội ILO Tổ chức Lao động Quốc tế LHQ Liên Hợp Quốc Nghị định số Nghị định số 49/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày 49/2021/NĐ-CP tháng năm 2021 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 100/2015/NĐ-CP Nghị định số 60/2021/NĐ-CP Nghị định số 60/2021/NĐ-CP Chính Phủ ngày 21 tháng năm 2021 quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập Nghị số 15/NQ-TW Nghị số 15/NQ-TW Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Khoá XI Đảng về“Một sốvấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước Nxb Nhà xuất TCTT Tiếp cận thông tin Thông tư số Thông tư số 39/2017/TT-BYT Bộ Y tế ngày 18 39/2017/TT-BYT tháng 10 năm 2017 quy định gói dịch vụ y tế TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Uỷ ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc YTCB Y tế DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Ký hiệu Tên bảng biểu Trang 2.1 Tỷ lệ sử dụng nước số địa phương 107 2.2 Số lượng cơng trình cấp nước tập trung nơng thơng tính đến năm 2019 111 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………………… 1 Tínhcấpthiếtcủađềtài……………………………………………… 2 Mục đích nhiệm vụ nghiêncứu……………………………… … Đốitượngvàphạmvinghiêncứu…………………………………… 4 Phương pháp luận phương pháp nghiêncứu…………………… 5 Những đóng góp luậnán…………………………………… 6 Kết cấu luậnán………………………………………………… PHẦN TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU…………………… 8 Tình hình nghiên cứu liên quan đến luậnán…………….………… 1.1.T ì n h hìnhnghiêncứuvấnđềlýluậnvềdịchvụxãhộicơbảnvà phápluậtansinhxãhộivềdịchvụxãhộicơbản…………………… 1.1.1 Tìnhhìnhnghiêncứu mộtsốvấnđềlýluậnvềdịchvụ xã hộicơbản…… 1.1.2 Tình hình nghiêncứuphápluậtansinhxã hội vềdịchvụ xã hộicơbản… 14 1.2 TìnhhìnhnghiêncứuthựctrạngphápluậtansinhxãhộiViệtNam dịch vụ xã hội thực tiễn thựchiện………………… 16 1.3 Tình hình nghiên cứu kiến nghị hoàn thiện pháp luật an sinhxã hội dịch vụ xã hội nângcaohiệu thựchiện……… 19 Nhận xét, đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến luậnán vànhữngvấnđềluậnántiếptụcnghiêncứu……………………… 21 2.1 Nhận xét, đánh giávềtìnhhìnhnghiêncứuliênquan đến luận án…… 21 2.2 Những vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu…………… …………… 21 Cơsởlýthuyếtcủaluậnán,câuhỏinghiêncứu,giảthuyếtnghiêncứu 22 3.1 Cơ sở lý thuyết luận án………………………………….…… … 22 3.2 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu……………………… 25 KẾT LUẬN PHẦN TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU……… 28 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN VÀ PHÁP LUẬT AN SINH XÃ HỘI VỀ DỊCH VỤ XÃ HỘIC Ơ BẢN……………………………………………………………………… 29 1.1.Mộtsốvấnđềlýluậnvềdịchvụxãhộicơbảntronghệthốngan sinh xãhội………………………………………………………….… 29 1.1.1 Kháiniệmansinhxãhộivàcácbộphậncấuthànhansinhxãhội…… 29 1.1.2 Khái niệm dịch vụ xã hội hệ thống an sinh xã hội……… 33 1.1.3 Vai trò dịch vụ xã hội hệ thống an sinh xã hội……… 1.2 Pháp luật an sinh xã hội dịch vụ xã hội cơbản…………… 42 1.2.1 Kháiniệm pháp luậtansinhxã hội vềcác dịchvụxãhội cơbản……… 47 47 1.2.2Các nguyêntắc phápluậtansinhxã hội vềdịchvụ xãhội bản………………………………………………………………………… 51 1.2.3 Nội dung pháp luật an sinh xã hội dịch vụ xã hội bản…… 57 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1…………………………………………… … 67 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT AN SINH XÃ HỘI VỀ CÁC DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN……………………………………………………………… 68 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam dịch vụ xã hội giáo dục thực tiễn thực ……………………………………….…………….…… 69 2.1.1.ThựctrạngphápluậtViệt Namvề đốitượngtiếp cận dịchvụ xãhộicơbản vềgiáo dụcvàthựctiễnthựchiện 68 2.1.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam nội dung dịch vụ xã hội vềgiáo dục thực tiễn thực ………….……… 71 ……………………………… 2.1.3 Thực trạng pháp luật Việt Nam chủ thể cung cấp dịch vụ xã hộicơ bảnvềgiáodụcvàthựctiễnthựchiện 2.1.4 Thực trạng pháp luật Việt Nam nguồn tài đầu tư cho dịch vụ 72 xã hội giáo dục thực tiễn thực hiện………………………………… 74 2.2 Thựctrạngpháp luật Việt Namvềdịchvụ xã hộicơbản vềchăm sócytế vàthực tiễn thựchiện 77 2.2.1ThựctrạngphápluậtViệtNamvềđốitượngtiếpcậndịchvụxãhộicơ chăm sóc y tế thực tiễn thực hiện……………………….……….… 77 2.2.2Thựctrạngphápluậtvàthựctiễnthựchiệnpháp luậtViệtNamvề phạmvivàmứchưởngdịchvụytếcơbản…………………………………….… 81 2.2.3.T h ự c trạngphápluậtViệtNamvềchủthểcungcấpdịchvụxãhộicơ chăm sóc y tế thực tiễn thựchiện……………………… …………… 84 2.2.4.ThựctrạngphápluậtViệtNamvềnguồntàichínhđầutưchodịchvụ xãhộicơbảnvềchămsócytếv thựctiễnthựchiện……………….………… 87 2.3 Thực trạng pháp luật Việt Nam dịch vụ xã hội nhà thực tiễn thực hiện………………………………………………………… 91 2.3.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam đối tượng tiếp cận dịch vụ xãh ộ i nhà thực tiễn thựchiện……………………… ………………… 91 2.3.2 Thực trạng pháp luật ViệtNamvề nội dung dịch vụ xã hội bảnv ề nhàởvàthựctiễnthựchiện………………………………………… …………… 96 2.3.3 Thực trạng pháp luật Việt Nam chủ thể cung cấp dịch vụ xã hội nhà thực tiễn thực hiện…….…………………… ………………… 97 2.3.4.ThựctrạngphápluậtViệtNamvềnguồntàichínhđầutưchodịchvụ xãhộicơbảnvềnhàởvàthựctiễnthựchiện……………………………….…… 99 2.4 Thực trạng pháp luật Việt Nam dịch vụ xã hội vềnước sạchvàthựctiễnthựchiện……………………………………………….… 102 2.4.1ThựctrạngphápluậtViệtNamvềđốitượngtiếpcậndịchvụxãhộicơ nước thực tiễn thực hiện………………………………….…… 103 2.4.2ThựctrạngphápluậtViệtNamvềnộidungdịchvụxãhộicơbảnvề nướcsạchvàthựctiễnthựchiện…………………………………………….…… 2.4.3 Thực trạng pháp luật Việt Nam chủ thể cung cấp dịch vụ xã hội 104 nước thực tiễn thực hiện……………………………………… 106 2.4.4.T h ự c trạngphápluậtViệtNamvềnguồntàichínhđầutưchodịchvụ xã hội nước thực tiễn thựchiện………………… ………… 108 2.5 Thực trạng pháp luật ViệtNamvề dịch vụ xã hội tiếpc ậ n thôngtinvàthựctiễnthựchiện………………………………….………… 112 2.5.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam đối tượng tiếp cận dịch vụ xãh ộ i cơbảnvềthôngtinvàthựctiễnthựchiện 112 2.5.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam nội dung dịch vụ xã hội bảnvề tiếpcậnthôngtinvàthựctiễnthựchiện………………………………….……… 116 2.5.3Thực trạng pháp luật Việt Nam chủ thể cung cấp dịch vụ xã hội bảnvềtiếpcậnthơngtinvàthựctiễnthựchiện………………………….……… 119 2.5.4.ThựctrạngphápluậtViệtNamvềnguồntàichínhđầutưchodịchvụ xãhộicơbảnvềtiếpcậnthơngtinvàthựctiễnthựchiện………… ………… 121 2.6 124 Một số nhận xét, đánhgiá…………………………….……….…… 2.6.1 Những kết đạt được………………………………… ………… …… 123 2.6.2 Những hạn chế nguyên nhân………………… ….……………… 126 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2………………………………………… ……… 130 CHƯƠNG3.KIẾNNGHỊ HOÀN THIỆNPHÁPLUẬTVÀNÂNGCAOHIỆUQUẢTHỰC HIỆNPHÁPLUẬTANSINHXÃHỘIVỀCÁCDỊCHVỤXÃ 131 HỘI CƠ BẢN…………………………… ………… 3.1 Yêu cầu hoànthiệnphápluậtvànâng caohiệuquảthựchiện phápluậtansinhxãhộivềcác dịchvụ xã hộicơbản…………………… ………… 131 3.2.Kiếnnghị hoànthiệnphápluậtansinhxã hộiViệt Namvềcác dịchvụ xã hội bản………………………………………………………………… 136 3.2.1.Kiến nghịchung……………………………….……… …………………… 136 3.2.2.Kiến nghị hoànthiệnphápluậtvềdịchvụxã hội vềgiáodục… 141 3.2.3.Kiến nghị hoànthiệnphápluậtvềdịchvụxã hội vềchăm sócytế 143 3.2.4.Kiến nghị hồnthiệnphápluậtvềdịchvụxã hội nhàở….…… 148 3.2.5.Kiến nghị hoànthiệnphápluậtvềdịchvụxã hội vềnướcsạch… 153 3.2.6.Kiến nghị hồnthiệnphápluậtvềdịchvụxã hội vềtiếpcậnthơngtin…………… 155 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật an sinh xã hội vềcác dịch vụ xã hội bản………………………………………………… 157 3.3.1.Giải pháp chung………………………………………… ………………… 158 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật dịch vụ xã hội vềgiáo dục……… ………………………… 161 3.3.3.Giải pháp nângcaohiệuquảthựchiệnphápluậtvềdịchvụ xã hội cơbản vềchăm sócytế……………………………………………………… 164 3.3.4.Giải pháp nângcaohiệuquảthựchiệnphápluậtvềdịchvụ xã hội cơbản nhàở………………………………………………………….…………….… 169 3.3.5.Giải pháp nângcaohiệuquảthựchiệnphápluậtvềdịchvụ xã hội cơbản vềnướcsạch……………………………………………………………….… … 175 3.3.6.Giải pháp nângcaohiệuquảthựcthiệnphápluậtvềdịchvụ xãhộicơbản vềtiếpcậnthôngtin……………………………………………………………… 177 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3………………………………….……………… 182 KẾT LUẬN…………………………………………………… ………… 183 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đềtài Trong phát triển quốc gia, ASXH giữ vai trị vừa động lực củasựpháttriển,vừalàmụctiêuxâydựngđấtnước.MụctiêucơbảncủaASXH tạo mơi trường công cho tầng lớp dân cư, cho người nghèo, cho NLĐ, cho đối tượng gặp biến cố rủi ro tham gia Vì vậy, ASXH phải thực cơng cụ phát triển tiến xãhội Năm2009,LHQpháttriểnsángkiến“Sànansinhxãhội”vớimụcđíchđảm bảo người dân có mức thu nhập tối thiểu tiếp cận dịch vụ xã hội thiết yếu, nhằm bảo đảm quyền người quốc tế quốc gia thừa nhận, mục tiêu giảm nghèo đảm bảo ASXH Các cấu phần “Sàn an sinh xã hội” bao gồm: (i) chăm sóc sức khỏe bản; (ii) thu nhậptốithiểuchongườitrongtuổilaođộngnhưngkhơngcókhảnăngtạothunhậpvĩnhviễn(ngườikhuyết tật),hoặcmấtviệclàmtạmthời(ngườibịthấtnghiệp),hoặcthunhậpthấphơnmứcđủsống(ngườinghèo);(iii)thunhậptốithiểu ngườitrêntuổilaođộng(ngườicaotuổi)vàdướituổilaođộng(trẻem).Bêncạnh đó, sàn ASXH nhấn mạnh đến dịch vụ xã hội thiết yếu cho người, baogồm: (i)Chămsócytếcơbản;(ii)Nướcsinhhoạthợpvệsinh;(iii)Nhàở; (iv) Giáo dục (v) Các dịch vụ khác tùy theo ưu tiên quốc gia Như vậy, phạm vi quốc tế, DVXHCB quy định cấu phần, trụ cột ASXH DVXHCB dịch vụ cung cấp cho đối tượng nhằm đáp ứng nhu cầu tối thiểu sống, vậy, có vai trị quan trọng định thành cơng sách ASXH Ở Việt Nam, DVXHCB lần đề cập Chương trình hành động quốc gia trẻ em Việt Nam 2001-2010 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo việc làm 2001 - 2005, mục tiêu hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo Viện Khoa học lao động xã hội (ILSSA) GIZ, Thuật ngữ an sinh xã hội Việt Nam, 2010