Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.Quản lý bằngpháp luật về văn bằng của các cơ sở giáo dục đại học tại thành phố Hà Nội.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐOÀN THỊ DƯƠNG HUYỀN QUẢN LÝ BẰNG PHÁP LUẬT VỀ VĂN BẰNG CỦA CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2023 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN MINH ĐỨC TS PHAN THANH HÀ Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Minh Tuấn Phản biện 2: PGS.TS Trương Hồ Hải Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Văn Quang Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ cấp Học viện Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Vào hồi: ngày Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Khoa học xã hội tháng năm 2023 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ xưa đến nay, văn nói chung văn sở giáo dục đại học ln có vị trí, vai trị quan trọng xã hội Việt Nam Nếu cấp khơng có cơng cụ để làm “thước đo trình độ” người để người, nhà tuyển dụng vào mà đánh giá Chỉ có cấp tốt hội tuyển dụng cao Mặc dù có khẳng định xã hội coi trọng lực Tuy nhiên, phận nhỏ giới rộng lớn Bằng cấp thứ để đánh giá lực người lại điều kiện quan trọng nhất, chìa khố để cá nhân có thành cơng Trong giai đoạn nay, hoạt động tự chủ sở giáo dục đại học triển khai mạnh mẽ vai trị quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học quan trọng Việc quản lý góp nâng cao chất lượng đào tạo, từ giúp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xã hội Nhà nước có chiến lược phát triển tầm nhìn lâu dài để phát triển hệ thống giáo dục đại học thực trở thành nôi đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho toàn xã hội Sự thay đổi thể từ chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tại Điều 36, Hiến pháp năm 1992 quy định "Nhà nước thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử hệ thống văn bằng" Luật Giáo dục ban hành năm 2005 đề cập đến Điều 14 việc thực phân công, phân cấp quản lý giáo dục, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục Đến Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục đại học năm 2012 có ghi Điều 32 quyền tự chủ trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học: “cơ sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ trách nhiệm giải trình theo quy định pháp luật Các quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tôn trọng bảo đảm quyền tự chủ sở giáo dục đại học” Thơng qua đó, vấn đề tự chủ hiểu cấp độ sở giáo dục đại học với nhà nước, cấp độ sở giáo dục đại học với phận nhà trường Từ pháp lý trên, vấn đề quản lý văn (QLvăn bằng) sở giáo dục đại học giao toàn quyền tự chủ cho sở giáo dục đại học Cũng thời gian gần đây, Bộ Giáo dục Đào tạo có văn hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục đại học năm 2012 Thông tư 21/2019/TT-BGiáo dục Đào tạo ngày 29/11/2019 Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy chế quản lý tốt nghiệp trung học sở, tốt nghiệp trung học phổ thông, tốt nghiệp trung cấp sư phạm, tốt nghiệp cao đẳng sư phạm, văn giáo dục đại học chứng hệ thống giáo dục quốc dân, Thông tư số 27/2019/TT-BGiáo dục Đào tạo, ngày 30 tháng 12 năm 2019, quy định nội dung ghi văn phụ lục văn giáo dục đại học công văn việc tập huấn công tác QLvăn cho sở giáo dục đại học Các sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ QLvăn Khi chế tự chủ sở giáo dục đại học tích cực triển khai lại bộc lộ số mặt trái, có số biểu sở giáo dục đại học coi nhẹ chất lượng đào tạo chạy theo quy mô đào tạo Tại sở giáo dục đào tạo cố tình vi phạm pháp luật để tìm cách thu hút người học để thu lợi bất chính, dẫn đến tượng học giả thật Vì vậy, giá trị văn khơng cịn ngun vẹn Đồng thời, ngồi xã hội nhiều tổ chức cá nhân cố tình vi phạm, tổ chức thành đường dây mua bán giả, trở thành vấn nạn Thực tế có nhiều đường dây mua bán giả công an triệt phá Đặc biệt tành phố Hà Nội với vai trị Thủ đơ, trung tâm trị, kinh tế văn hóa nước Với diện tích 3.359,82 km², Hà Nội thành phố trực thuộc trung ương có diện tích lớn Việt Nam cịn dân số lớn thứ hai nước, với tổng dân số năm 2021 8330,83 nghìn người Vì vậy, Hà Nội địa phương Đảng Nhà nước có sách ưu tiên phát triển sở giáo dục đại học nhiều so với địa phương khác nên vấn nạn giả, học giả xảy phức tạp nghiêm trọng nước Ở góc độ nghiên cứu, có nhiều nghiên cứu từ phương diện pháp luật nước giáo dục đại học, quản lý giáo dục đại học, chưa có nghiên cứu sâu sắc, tồn diện, có hệ thống lý luận thực tiễn quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội Đặc biệt, mặt lý luận, việc nghiên cứu để lý giải thấu đáo nội dung quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học vấn đề liên quan đến nâng cao hiệu hoạt động quản lý làm sở cho việc quản lý hiệu văn sở giáo dục đại học Việt Nam điều cần thiết chưa đề cập chun sâu tồn diện nghiên cứu Trước vấn đề mang tính cấp bách văn nêu trên, việc đảm bảo cho sở giáo dục đại học có quyền tự chủ quản lý văn cần xác, minh bạch; quyền lợi người học đảm bảo cấp quản lý có thẩm quyền phải ban hành văn pháp luật hệ thống, đầy đủ chặt chẽ để điều chỉnh vấn đề quản lý văn sở giáo dục đại học Việc nghiên cứu thực trạng quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học có vai trị quan trọng quản lý văn Do đó, đề tài luận án nghiên cứu Quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học thành phố Hà Nội thực có ý nghĩa lý luận thực tiễn, đặc biệt việc nghiên cứu gắn với thành phố Hà Nội nơi có 98 sở giáo dục đại học với thực tiễn sơi động nóng bỏng, góp phần nâng cao hiệu quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Hà Nội nói riêng Việt Nam nói chung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Nhận diện kết quả, hạn chế, bất cập quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học địa bàn thành phố Hà Nội đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động từ thực tiễn thành phố Hà Nội 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận án có nhiệm vụ cụ thể: Thứ nhất, khảo sát cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài nghiên cứu; đánh giá khái quát phạm vi mức độ nghiên cứu cơng trình này, xác định kiến thức kế thừa làm rõ vấn đề cần tiếp tục làm rõ luận án Thứ hai, hệ thống hóa sở lý luận pháp luật văn sở giáo dục đại học, khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học; nguyên tắc, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Thứ ba, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học thành phố Hà Nội để từ đưa đánh giá chung quản lý pháp luật văn cho nước Thứ tư, đưa quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận; quy định pháp luật thực tiễn thi hành quy định pháp luật quản lý văn sở giáo dục đại học 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu quản lý văn (bằng cử nhân; thạc sĩ, tiến sĩ) sở giáo dục đại học (gồm đại học, trường đại học, học viện Việt Nam) thành phố Hà Nội góc độ pháp luật Tuy nhiên, phạm vi đề tài, luận án giới hạn tập trung tiếp cận vấn đề từ góc độ pháp luật hành chính, mã ngành Luật Hiến pháp - Luật Hành Phạm vi khơng gian: Luận án tập trung nghiên cứu địa bàn thành phố Hà Nội Phạm vi thời gian: Giới hạn từ năm 2012 Luật giáo dục đại học đời tập trung sâu kể từ năm 2018, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục đại học năm 2012 ban hành năm 2022 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận Luận án thực dựa tảng phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước phát triển giáo dục đại học nói chung, quản lý văn nói riêng; lý thuyết nhà nước pháp quyền, lý thuyết quản trị đại học đại làm sở phương pháp luận cho việc tìm hiểu nghiên cứu nhằm đánh giá vấn đề theo quan điểm đắn, biện chứng khoa học 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án vận dụng tổng hợp phương pháp: Phân tích, hệ thống, tổng hợp, thống kê, so sánh, quy nạp, diễn giải Phương pháp phân tích: Phương pháp dùng để phân tích nội dung tài liệu, văn pháp luật hành có liên quan Ngồi phân tích cơng trình nghiên cứu luận án, sách, báo, tạp chí Sau sử dụng phương pháp phân tích luận giải vấn đề lý luận quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Phương pháp sử dụng chương chương Phương pháp hệ thống: Đây phương pháp sử dụng để hệ thống hóa tài liệu, cơng trình nghiên cứu, viết quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Việt Nam nói chung địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng Đồng thời tài liệu có liên quan đến nội dung nước Tác giả dùng phương pháp để xếp, phân loại, bố cục có chủ ý nhằm phục vụ mục đích nghiên cứu đưa dự kiến thiết kế cấu trúc luận án Phương pháp này, tác giả sử dụng phần chương chương Phương pháp tổng hợp thống kê: Phương pháp tác giả kết hợp hài hịa nhằm mục đích tổng hợp kết thu thập từ thực tiễn qua số liệu xử lý thông tin cách hợp lý, hiệu để làm sáng rõ nội dung nghiên cứu luận án Phương pháp tác giả sử dụng chủ yếu chương Phương pháp lịch sử: Vấn đề quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học qua giai đoạn Mỗi giai đoạn, lý thuyết kết ứng dụng lại có bước tiến định Vì vậy, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu lịch sử hình thành lý thuyết phát triển liên quan đến quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Phương pháp so sánh: Phương pháp tác giả sử dụng chủ yếu chương để đối chiếu, so sánh quy định pháp luật văn sở giáo dục đại học quy định pháp luật văn quan quản lý nhà nước có thẩm quyền so với quy định nội sở giáo dục đại học, từ tìm khác quy định văn Phương pháp nghiên cứu bổ trợ khác: Để tăng thêm độ tin cậy thông tin thu thập được, nghiên cứu sinh sử dụng thêm số phương pháp bổ trợ khác như: Quy nạp, diễn dịch Đóng góp khoa học luận án 5.1 Đóng góp lý luận Thứ nhất, luận án làm sáng tỏ sâu sắc vấn đề lý luận quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Đưa số khái niệm, kết luận mang tính khoa học Góp phần hồn thiện lý luận sở để xây dựng, thực thi pháp luật văn sở giáo dục đại học Thứ hai, luận án đưa luận chứng cụ thể hơn, khoa học nội hàm nội dung công tác quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học, xác định vấn đề cốt lõi nội dung quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học bối cảnh tăng cường quyền tự chủ sở giáo dục đại học gồm hai chủ thể quản lý nhà nước pháp luật sở giáo dục đại học quản lý pháp luật văn giáo dục đại học làm sở cho việc hình thành lý luận quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Thứ ba, luận án phân tích quan điểm quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học, nâng cao hiệu quản lý pháp luật ngành giáo dục, giáo dục đại học nói chung văn sở giáo dục đại học nói riêng 5.2 Đóng góp thực tiễn Thứ nhất, luận án đánh giá thực tiễn quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học; thành tựu hạn chế quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Đặc biệt tìm nguyên nhân thành tựu hạn chế, từ kế thừa phát huy quy định pháp luật có khắc phục hạn chế mà quy định pháp luật gây khó khăn q trình quản lý Thứ hai, luận án đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật văn sở giáo dục đại học, giải pháp nâng cao hiệu quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Thứ ba, luận án cơng trình nghiên cứu khoa học chun sâu, có giá trị lý luận thực tiễn, sở để phát triển nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa mặt lý luận Đây cơng trình nghiên cứu với cấp độ luận án tiến sĩ luật học Việt Nam, nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống văn sở giáo dục đại học Vì vậy, kết nghiên cứu luận án góp phần làm bổ sung, hoàn thiện lý luận quản lý pháp luật giáo dục đại học nói chung làm lý luận quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học nói riêng Luận án phân tích, đánh giá hạn chế, vướng mắc trình quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học, từ đưa kiến nghị việc hồn thiện pháp luật 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn Luận án tài liệu tham khảo hữu ích cho nhà lập pháp tham khảo để nghiên cứu, xem xét, sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giáo dục, giáo dục đại học có quy định pháp luật văn sở giáo dục đại học Luận án tài liệu tham khảo có tác dụng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền sở giáo dục đại học áp dụng, triển khai thi hành Luật Giáo dục, Luật Giáo dục đại học với mục tiêu đổi bản, tồn diện giáo dục Luận án cịn nguồn tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy, nghiên cứu pháp luật giáo dục đại học sở đào tạo chuyên ngành luật Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, Bảng biểu, Sơ đồ, Luận án gồm chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Những vấn đề lý luận quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Chương Thực trạng quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học thành phố Hà Nội Chương Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học từ thực tiễn thành phố Hà Nội Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý pháp luật văn giáo dục đại học Liên quan đến lý luận quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học, chưa có cơng trình nước tiếp cận góc độ trực tiếp có số tác giả có cơng trình nghiên cứu lĩnh vực gần với vấn đề quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Giáo trình giảng dạy Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tác giả Nguyễn Văn Hộ; sách chuyên khảo Giáo dục đại học quản trị đại học PGS.TS.Trần Khánh Đức PGS.TS Nguyễn Mạnh Hùng; viết tác giả Lê Ngọc Hùng, Đổi quản trị đại học Việt Nam: Lý thuyết hệ thống kiến tạo mơ hình đại, chuyên nghiệp;Giáo trình Giáo dục đại học Việt Nam giới; nhóm luận án Vai trị nhà nước mở rộng quyền tự chủ trường đại học công lập Việt Nam” tác giả Lương Văn Hải; tác giả Nguyễn Thị Thu Hà với luận án Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước giáo dục đại học; Hoàn thiện pháp luật giáo dục đại học Việt Nam tác giả Lê Thị Kim Dung; Cải cách thủ tục hành quản lý nhà nước giáo dục tác giả Hoàng Trung Thành; Báo cáo nghiên cứu số 2,“Tổng quan sách giáo dục đại học Việt Nam ý nghĩa phát triển giáo dục đại học định hướng nghề nghiệp ứng dụng” GS.TSKH Lâm Quang Thiệp; viết tác giả Đinh Xuân Khoa, Phạm Minh Hùng, “Ảnh hưởng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế quản trị trường đại học Việt Nam”; sách Vụ Pháp chế Bộ Giáo dục Đào tạo tác giả Lê Thị Kim Dung có chủ đề Luật giáo dục đại học số nước giới Cơng trình nghiên cứu tác giả Wang, Li, Higher education governance and university autonomy in China, International Institute for Educational Planning (IIEP) [127] (tạm dịch: Quản trị giáo dục đại học tự chủ đại học Trung Quốc); nhóm tác giả Gilles Grolaleu, Tarik Lakhal Naoufel Mzoughi có viết “An Introduction to the Economics of Fake Degrees” Publsihed in Journal of Economic Issues, Vol XLII, No 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu thực trạng quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Bài viết tác giả Trần Việt Vân với chủ đề “Đấu tranh chống tội phạm làm giả văn bằng, chứng chỉ” đăng tạp chí Khoa học Kiểm sát số chuyên đề 01-2021;tác giả Lê Thế Cương đề cập qua viết “rửa bằng” - tượng “học giả thật” đăng Tạp chí Pháp lý vào số 5/2014; luận án Quản lý nhà nước chất lượng giáo dục đại học tác giả Đoàn Văn Dũng; Tác giả Nguyễn Trọng Tuấn với luận án Quyền tự chủ sở giáo dục đại học công lập nước ta nay; Bài viết Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo - Thực trạng giải pháp tác giả Nguyễn Thị Tuyết Vân đăng Tạp chí quản lý nhà nước; Bài viết “Kiểm định chất lượng giáo dục Việt Nam giai đoạn 2021-2030” tác giả Nguyễn Quang Tuấn, đăng số 172 (8/2021) Tạp chí Giáo dục Việt Nam; Bài viết tác giả Nguyễn Thị Hảo, “Hệ thống văn Cộng hòa Séc” đăng số 11-2015 tạp chí Dạy học ngày nay; viết tác giả Nguyễn Thị Hảo Lê Hà Thu, “Hệ thống văn Vương Quốc Anh” đăng số 6-2016 tạp chí Dạy học ngày nay; viết tác giả Nguyễn Thị Hảo - Nguyễn Thùy Vinh, “Hệ thống văn Rumani”, đăng số - 2016 tạp chí Dạy học ngày nay; viết tác giả Nguyễn Đức Ca1, Nguyễn Ngọc Ánh2, Hoàng Thị Minh Anh3, Đào Thanh Hải4, Phạm Ngọc Dương5, Nguyễn Hoàng Giang6, Hệ thống văn giáo dục đại học Nga, đăng Tạp chí Khoa Giáo dục Việt Nam; tác giả Thomas Estermann, Terhi Nokkala & Monika Steinel tự chủ đại học nước châu Âu có kết nghiên cứu thể báo cáo University autonomy in Europe II the scorecard, European University Association(tạm dịch: Quyền tự chủ đại học Châu Âu II); nhóm tác giả Enora Bennetot Pruvot & Thomas Estermann, University autonomy in Europe III (tạm dịch: Quyền tự chủ đại học Châu Âu III); tài liệu “Kenya Credit Accumulation and Transfer System”(tạm dịch: Hệ thống tích lũy chuyển số tín Kenya)năm 2018 Kenya National Qualifications Authority (Cơ quan kiểm định chất lượng quốc gia Kenya); tác giả Stefan Trines có viết “Academic Fraud, Corruption, and Implications for Credential Assessment” (tạm dịch: Gian lận học thuật, tham nhũng hệ lụy đánh giá văn bằng) đăng Organization Of Ensuring International Education Quality, Research Editor, Wenr; Phóng viên Eric Szeto có phóng điều trađược đăng trang website tiếng CBC New Canada với chủ đề All of us can be harmed': Investigation reveals hundreds of Canadians have phoney degrees” (tạm dịch: Điều tra cho thấy hàng trăm người Canada có cấp giả) đăng website thức củaCBC News; đồng tác giả Allen Ezell , John Bear năm 2005 xuất sách“Degree Mills: The Billion-dollar Industry That Has Sold Over A Million Fake Diplomas Kindle Edition”, (tạm dịch: Những nhà máy sản xuất cấp:ngành công nghiệp tỉ đô bán triệu giả) 1.1.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu giải pháp quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Bài viết “Xây dựng qui trình cơng tác quản lý cấp phát văn - chứng Trường Đại học Sư phạm, Đại học Đà Nẵng” tác giả Hồ Thị Kim Loan đăng tạp chí Khoa học xã hội, nhân văn giáo dục, tập 2, số (2012); Một viết khác tác giả Đoàn Quang Mạnh Nguyễn Ngọc Khương với tiêu đề “Xây dựng hệ thống hỗ trợ quản lý thông tin văn bằng, chứng chỉ, chứng nhận Trường Đại học Hải Phịng”, [75]đăng Tạp chí Khoa học, số 42, tháng năm 2020; Bài viết “Ứng dụng mã QR chữ ký số phòng chống giả mạo văn bằng, chứng dạng in” tác giả Nguyễn Thành Thủy, đăng Tạp chí Khoa học xã hội, nhân văn giáo dục, tập 4, số (2014) Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Khoa học máy tính tác giả Hồ Ngọc Thạch Nghiên cứu phần mềm mã nguồn mở MYS quản lý ứng dụng xây dựng hệ thống thông tin quản lý văn - chứng chỉ; tác giả Đặng Ngọc Tuấn có viết “Xây dựng hệ thống quản lý văn bằng, chứng ngành giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Bình”;Nguyễn Văn Vinh có viết, “Khắc tinh văn giả” đăng số 06/2004 Tạp chí Thế giới vi tính; Kỷ yếu Hội thảo Giáo dục Việt Nam 2020 “Tự chủ giáo dục đại học - Từ sách đến thực tiễn”của Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niê n Nhi đồng, Hà Nội; Tác giả Phạm Thị Lan Phượng với viết Quản trị trường đại học công lập bối cảnh mở rộng tự chủ sở Việt Nam đăng Tạp chí Khoa học ĐHSP thành phố Hồ Chí Minh; Nguyễn Hồng Minh với viết “Quản lý đào tạo đại học định hướng hội nhập quốc tế theo tiếp cận quản trị chất lượng” đăng số 82+83/2015 Tạp chí Khoa học Thương mại; Bài viết “Đổi quản lý giáo dục đại học để nâng cao chất lượng đào tạo” tác giả Nguyễn Ngọc Vũ, đăng số 8, 2021 Tạp chí Khoa học Công nghệ - Đại học Đà Nẵng 1.2 Nhận xét tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học 1.2.1 Những kết cơng trình nghiên cứu đạt Thứ nhất, đa số cơng trình nêu khái niệm liên quan đến phần luận án khái niệm quản lý; quản lý nhà nước; quản lý nhà nước pháp luật;giáo dục đào tạo; giáo dục đại học; nội dung quản lý nhà nước giáo dục đại học; tự chủ giáo dục đại học Thứ hai, cơng trình đề cập đến thực trạng quản lý văn hệ thống giáo dục quốc dân nói chung văn sở giáo dục đại học nói riêng Một số cơng trình có nêu số bất cập quản lý văn giáo dục số sai phạm xảy quản lý văn sở giáo dục đại học qua công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý văn Thứ ba, cơng trình đề cập đến phần giải pháp nhằm tăng cường hoạt động quản lý văn để khắc phục sai phạm công tác quản lý văn sở giáo dục đại học 1.2.2 Những vấn đề luận án tiếp tục kế thừa phát triển Thứ nhất, khái niệm liên quan đến phần luận án khái niệm quản lý; quản lý nhà nước; quản lý nhà nước pháp luật; giáo dục đào tạo; giáo dục đại học; nội dung quản lý nhà nước giáo dục đại học; tự chủ giáo dục đại học tác giả kế thừa phát triển lên thành khái niệm quản lý pháp luật; quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Kế thừa nội dung quản lý nhà nước giáo dục đại học, hay tự chủ đại học để phát triển nội dung quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Thứ hai, thực trạng quản lý văn sở giáo dục, thực quyền tự chủ văn tác giả tiếp tục kế thừa phát triển tìm hiểu sâu rộng thực trạng quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Thứ ba, tác giả tiếp tục kế thừa cơng trình đề cập đến phần đến giải pháp nhằm tăng cường hoạt động quản lý văn để khắc phục sai phạm công tác quản lý văn sở giáo dục đại học Tuy nhiên, hệ thống giải pháp toàn diện, đồng quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học hồn tồn chưa có tác giả phát triển lên tảng kế thừa 1.2.3 Những vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu Về lý luận, luận án cần tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận văn sở giáo dục đại học, quản lý pháp luật, quản lý pháp luật toàn diện không phản ánh nghĩa, vai trò nội dung vấn đề quản lý văn sở giáo dục đại học Do đó, cần hiểu khái niệm cấp độ QLNN chủ thể QLNN cấp độ quản lý sở giáo dục đại học chủ thể quản lý sở giáo dục đại học Vì vậy, bên cạnh việc tìm hiểu khái niệm quản lý sở giáo dục đại học, cần làm rõ khái niệm QLNN để từ đến khái niệm chuẩn xác liên quan đến quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Tác giả khái quát phạm vi hẹp sau: Quản lý pháp luật VB CSGDĐH việc quan quản lý nhà nước CSGDĐH sử dụng pháp luật để tác động có tổ chức điều chỉnh hoạt động VB nhằm thiết lập, trì trật tự VB CSGDĐH 2.1.2 Đặc điểm quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Thứ nhất, chủ thể quản lý tác nhân tạo tác động quản lý Vì vậy, chủ thể quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học đặt bối cảnh tăng cường quyền tự chủ sở giáo dục đại học quản lý pháp luật văn có hai chủ thể quản lý gồm: quan quản lý nhà nước sở giáo dục đại học tham gia góc độ quản trị đại học Thứ hai, đối tượng quản lý người tiếp nhận tác động chủ thể quản lý Vì đối tượng quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học người tiếp nhận tác động trình quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Văn sở giáo dục đại học khơng có người học nước mà có người học người nước ngồi Thứ ba, quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học sản phẩm ln có tính đặc thù hình thành phát triển nhân cách, kỹ năng, trình độ cho người học, nên mục tiêu việc quản lý pháp luật văn phải ý phòng ngừa, ngăn chặn sai sót cơng việc “tạo sản phẩm”, không phép tạo sản phẩm chất lượng giáo dục Thứ tư, quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học thực việc phối hợp với công cụ khác để đạt hiệu tối ưu Thứ năm, sở pháp lý quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học văn quy phạm pháp luật gồm Hiến pháp, luật Văn quy phạm pháp luật phương tiện đảm bảo thông tin cho hoạt động quan quản lý nhà nước, sở giáo dục đại học 2.1.3 Mục đích ý nghĩa quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Một là, góp phần đảm bảo chất lượng giáo dục đại học Tiệm cận với chuẩn văn quốc tế Hai là, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp sở giáo dục đại học, người học, người sử dụng lao động Ba là, góp phần nâng cao tính trách nhiệm xã hội sở giáo dục đại học Nhà nước tạo lập khung pháp lý để phát triển giáo dục nói chung cho văn sở giáo dục đại học nói riêng 11 Bốn là, tạo lập mơi trường pháp lý đầy đủ, rõ ràng, minh bạch việc quản lý văn sở giáo dục đại học 2.2 Nội dung quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học 2.2.1 Nội dung quản lý nhà nước pháp luật văn sở giáo dục đại học 2.2.1.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật văn sở giáo dục đại học Để quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học có hiệu quả, hệ thống văn sở giáo dục nói chung văn sở giáo dục đại học nói riêng phải đảm bảo: Thứ nhất, đảm bảo quy định nội dung Pháp luật văn sở giáo dục đại học cần tập trung điều chỉnh nội dung sau: (i) Quy định chủ thể quản lý văn (ii) Quy định loại văn (iii) Quy định nội dung ghi văn thông tin in văn (iv) Quy định giá trị văn thẩm quyền ký văn (v) Quy định cấp văn (vi) Quy định tự chủ phôi văn (vii) quy định công khai thông tin văn (viii) Quy định tra, kiểm tra xử lý vi phạm văn Thứ hai, đảm bảo quy định quy trình, thủ tục pháp lý văn sở giáo dục đại học Thứ ba, đảm bảo tính hợp hợp pháp khả thi 2.2.1.2 Xây dựng máy quản lý đội ngũ cán bộ, công chức thực chức quản lý văn sở giáo dục đại học Mơ hình máy quản lý nhà nước: Về giáo dục nói chung xây dựng sở mơ hình chung tổ chức quản lý hành chung gồm: Trung ương - cấp tỉnh - cấp huyện - cấp xã Tuy nhiên, quản lý nhà nước giáo dục đại học Chính phủ thống quản lý nhà nước giáo dục đại học; Bộ Giáo dục Đào tạo quan đầu mối giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước giáo dục đại học; Bộ, quan ngang có trách nhiệm nghiên cứu, dự báo nhu cầu nhân lực ngành thuộc thẩm quyền quản lý để hỗ trợ công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo thực quản lý nhà nước giáo dục đại học phạm vi nhiệm vụ mình; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục sở giáo dục đại học địa bàn Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để thực việc quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học 2.2.1.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật văn sở giáo dục đại học Giáo dục pháp luật hiểu q trình tác động (hoạt động) có mục đích, có tổ chức, có kế hoạch nhà giáo dục (chủ thể giáo dục pháp luật) để chuyển tải, truyền đạt nội dung (thông tin, tri thức luật, đạo luật) thông qua phương pháp giáo dục khoa học hình thức giáo dục phù hợp tới đối tượng tiếp nhận giáo dục pháp luật nhằm đạt mục tiêu, hiệu giáo dục định Để hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tiến hành thuận lợi, có hiệu cần xác định nội dung bản, phù hợp với đối tượng giáo dục, loại hình 12 cấp độ giáo dục Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật không trọng đến đối tượng cán bộ, công chức nhà nước quản lý lĩnh vực mà người làm quản lý sở giáo dục đại học, viên chức chí người lao động làm việc sở giáo dục đại học Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giáo dục đại học nói chung văn sở giáo dục đại học nói riêng để có hiệu cần có định hướng phổ biến, giáo dục; lập chương trình, kế hoạch; tổ chức thực triển khai kế hoạch, định hướng đó; kiểm tra, đơn đốc, sơ kết, tổng kết công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật kể từ đánh giá, rút kinh nghiệm lần tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật văn giáo dục đại học đợt 2.2.1.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, điều tra, giám sát văn sở giáo dục đại học Thứ nhất, tra văn sở giáo dục đại học Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực Thứ hai, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo văn giáo dục đại học Hoạt động kiểm tra quan quản lý nhà nước văn sở giáo dục đại học đặc biệt quan trọng chất lượng giáo dục kết hoạt động đào tạo thể qua văn tốt nghiệp Thứ ba, phối hợp với quan điều tra giám sát công dân, người học, người sử dụng lao động Sự phối hợp quan quản lý hành nhà nước với quan điều tra giúp tăng cường hiệu quản lý nhà nước pháp luật văn sở giáo dục đại học 2.2.1.5 Xử lý vi phạm pháp luật văn sở giáo dục đại học Vi phạm pháp luật giáo dục nói chung văn nói riêng gồm có hai hành vi vi phạm : (i) Vi phạm hành (ii) Vi phạm hình (hay cịn gọi tội phạm) Xử lý xi phạm hành lĩnh vực giáo dục phận pháp luật xửlý xi phạm hành tổng thể quy phạm pháp luật nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hành vi xi phạm hành giáo dục, bao gồm quy phạm quy định hình thức xử lý vi phạm số biện pháp xử lý hành quản lý văn sở giáo dục đại học Xử lý vi phạm hình văn sở giáo dục đại học hình thức quan người có thẩm quyền sử dụng dùng biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc để áp dụng xử phạt hành vi vi phạm pháp luật 2.2.2 Nội dung quản lý pháp luật sở giáo dục đại học văn 2.2.2.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực hệ thống quy định nội sở giáo dục đại học văn Các sở giáo dục đại học vào hệ thống pháp luật văn để ban hành văn quy định nội triển khai đầy đủ nội dung mà pháp luật quy định 2.2.2.2 Tự chủ văn sở giáo dục đại học 13 Hoạt động tự chủ văn yêu cầu quyền tự chủ học thuật gồm (i) Tự chủ việc thiết kế phôi (ii) Tự chủ in phôi văn bằng.(iii) Tự chủ công khai thông tin văn 2.2.2.3 Tự đánh giá đánh giá ngồi sở giáo dục có nội dung văn sở giáo dục đại học Tự đánh giá khâu quan trọng hoạt động kiểm định chất lượng trường đại học Đó trình trường tự xem xét, nghiên cứu sở tiêu chuẩn đánh giá chất lượng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành để báo cáo tình trạng chất lượng, hiệu hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, nhân lực, sở vật chất vấn đề liên quan khác, từ tiến hành điều chỉnh nguồn lực trình thực nhằm đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng 2.3 Các nguyên tắc quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Thứ nhất, đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng Thứ hai, quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học phải sở thực đúng, đầy đủ, đồng quy định pháp luật văn nguyên tắc văn cấp không ban hành trái với văn cấp đồng thời cần phải rà soát, thực đủ quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật để tránh trường hợp khơng đồng bộ, sai sót trình ban hành văn Thứ ba, hoạt động quan quản lý phải phù hợp với thẩm quyền pháp luật quy định Thứ tư, hoạt động quản lý dựa nguyên tắc thường xuyên, liên tục.Thứ năm, đảm bảo nguyên tắc công khai Thứ sáu, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học 2.4.1 Yếu tố pháp luật 2.4.2 Yếu tố máy tổ chức2.4.3 Yếu tố nhân 2.4.4 Yếu tố hội nhập quốc tế 2.4.5 Yếu tố phát triển khoa học công nghệ 2.4.6 Yếu tố kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiểu kết Chương 14 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ BẰNG PHÁP LUẬT VỀ VĂN BẰNGCỦA CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Khái quát hệ thống sở giáo dục đại học loại văn sở sở giáo dục đại học thành phố Hà Nội 3.1.1 Khái quát hệ thống sở giáo dục đại học thành phố Hà Nội Tại thành phố Hà Nội, tác giả phân tích sở giáo dục đại học thành nhóm sau:(i) Nhóm trường đại học đa thành viên có 01 đại học trọng điểm Đại học Quốc gia Hà Nội; (ii) Các trường đại học, học viện trực thuộc tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, quan nhà nước; (iii) trường đại học thuộc Thành phố Trường Đại học Thủ đơ; (iv) Nhóm trường đại học, học viện quân đào tạo sĩ quan cho tất ngành, quan, đơn vị Bộ Quốc phòng Việt Nam; (v) Nhóm trường đại học, học viện cơng an đào tạo sĩ quan cơng an; (vi) Nhóm trường đại học ngồi cơng lập 3.1.2 Khái qt loại văn sở giáo dục đại học thành phố Hà Nội Văn sở giáo dục đại học Hà Nội giống sở giáo dục đại học khác nước Các loại văn tương ứng với trình độ đào tạo khác hệ thống giáo dục quốc dân có thay đổi qua thời kỳ Mỗi thời kỳ có văn quy định nội dung ghi văn kích thước, màu sắc, logo in văn Tuy nhiên, khác biệt sở giáo dục đại học Hà Nội so với địa phương khác mẫu văn Đại học Quốc gia Hà Nội 3.2 Cơ sở pháp lý quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học (i) Hiến pháp; (ii) Luật Giáo dục; (iii) Luật Giáo dục đại học 2012 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học năm 2012; (iv) Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012; (v) Bộ Luật hình năm 2015; (vi) Ngồi ra, cịn có Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 3.3 Thực tiễn quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học thành phố Hà Nội 3.3.1 Thực trạng quản lý nhà nước pháp luật văn sở giáo dục đại học địa bàn thành phố Hà Nội 3.3.1.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật văn giáo dục đại học 3.3.1.2 Xây dựng máy quản lý đội ngũ cán bộ, công chức thực chức quản lý văn sở giáo dục đại học 3.3.1.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật văn sở giáo dục đại học 3.3.1.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, điều tra, giám sát văn sở giáo dục đại học 3.3.1.5 Xử lý vi phạm pháp luật văn sở giáo dục đại học 15 3.3.2 Thực trạng quản lý pháp luật sở giáo dục đại học văn địa bàn thành phố Hà Nội 3.3.2.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực hệ thống quy định nội sở giáo dục đại học văn 3.3.2.2 Thực quyền tự chủ quản lý văn sở giáo dục đại học 3.3.2.3 Tự đánh giá đánh giá ngồi sở giáo dục có nội dung văn 3.4 Đánh giá chung quản lý pháp luật văn cở giáo dục đại học thành phố Hà Nội 3.4.1 Thành tựu nguyên nhân 3.4.1.1 Thành tựu3.4.1.2 Nguyên nhân 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 3.4.2.1 Hạn chế3.4.2.2 Nguyên nhân Tiểu kết Chương Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ BẰNG PHÁP LUẬTVỀ VĂN BẰNG CỦA CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TỪ THỰC TIỄN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Thứ nhất, quản lý pháp luật văn phải sở quán triệt quan điểm, đường lối Đảng tự chủ đại học: (i) không đánh đồng tự chủ đại học với tự túc nguồn lực (ii) để trao quyền tự chủ thực cho trường đại học, đặc biệt trường đại học công lập, cần kiên xóa bỏ quan chủ quản (iii) trao quyền tự chủ phải xác định cụ thể trao quyền cho (iv) Do cần phải có hệ thống văn pháp lý quán phù hợp với xu hướng trao quyền tự chủ cho trường (v)trao quyền tự chủ cấu quản trị, quản lý trường đại học phải thay đổi, theo thiết chế tập quyền - chế chủ quản cũ (vi) Nhà nước cần sớm xây dựng Khung quy tắc ứng xử quản lý điều hành sở giáo dục đại học tự chủ Đảng ủy - Hội đồng trường - Ban giám hiệu - Cơ quan quản lý nhà nước Thứ hai, cần nhanh chóng đổi mơ hình quản lý quản trị đại học Thứ ba, quản lý văn muốn có có hiệu triệt để phải bảo đảm chất lượng đào tạo Đảm bảo chất lượng giáo dục hiểu hình thức quản lý chấtlượng thực trước trình giáo dục Thứ tư, nâng cao hiệu quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học phải sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật sở sửa đổi, bổ sung, phát triển quy định có Thứ năm, tăng cường tra, kiểm tra, xử lý vi phạm văn sở giáo dục đại học 16 Thứ sáu, quản lý văn phải phù hợp với xu hội nhập quốc tế ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực giáo dục đại học Kể từ sau đất nước mở cửa, tổ chức giáo dục nước ngày tăng cường diện Việt Nam 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học 4.2.1 Nhóm giải pháp chung 4.2.1.1 Đổi tư quản lý pháp luật văn bằng, nâng cao nhận thức quản lý văn sở giáo dục đại học Đổi công tác quản lý giáo dục đại học; đổi tư quản lý pháp luật văn bằng; giáo dục, nâng cao nhận thức quản lý văn giáo dục đại học 4.2.1.2 Hoàn thiện quy định pháp luật văn sở giáo dục đại học Hoàn thiện hệ thống pháp luật giáo dục đào tạo theo tinh thần Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ XIII Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2021- 2023 Trong giai đoạn 2026-2030, xây dựng Luật giáo dục đại học thay Luật giáo dục đại học hành xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục năm 2019 Trên tinh thần kế thừa phát huy quy định cũ, tác giả đề xuất số giải pháp sửa đổi, bổ sung số quy định cụ thể sau: Thứ nhất, giải pháp hoàn thiện quy định quyền tự chủ thiết kế Giải pháp đưa ra, sớm để bàn đến việc sửa đổi, bổ sung Luật giáo dục đại học năm 2018 Tuy nhiên, nên dần nghiên cứu sửa đổi bổ sung lĩnh vực văn Nghị định 99/2019/NĐ-CP đặc biệt thay thế, bãi bỏ Thông tư 27/2019/TT-BGiáo dục Đào tạo, khơng quy định nội dung ghi văn phục lục văn Vì theo đánh giá tác giả thơng tư mang tính chất can thiệp q sâu vào quyền tự chủ sở giáo dục đại học chưa tiệm cận gần với văn giáo dục quốc tế Đa phần thông tin ghi văn phụ lục văn giới ghi đơn giản có tên sở giáo dục đại học, tên người cấp bằng, tên ngành đào tạo, ngày tháng cấp người ký có thẩm quyền Thứ hai, giải pháp hồn thiện quy định in phôi văn Các quan quản lý nhà nước ban hành văn quy định điều kiện cơng nhận cho tổ chức ngồi nhà nước hoạt động phi lợi nhuận có khả đảm bảo điều kiện tham gia in phôi văn cho sở giáo dục đại học cơng ty có đủ nguồn lực kinh tế có trách nhiệm pháp lý đầy đủ để dàng buộc trách nhiệm có quy định giao cho đơn vị chủ quản sở giáo dục đại học (nếu có) tổ chức in phơi Thứ ba, giải pháp hồn thiện quy định việc cấp văn Từ kinh nghiệm nước Mỹ, khoa học công nghệ phát triển, cách mạng 4.0 diễn bùng nổ, công tác quản lý nhà nước văn cần phải ứng dụng việc nhận hồ sơ cấp trả kết trực tuyến qua mạng Có thể nghiên cứu sửa đổi quy định Thông tư 21 quy định cấp điện tử Điều cần phải nghiên cứu xây dựng phần mềm hệ thống sở liệu phù hợp để thuận lợi cho việc cấp giúp giải thủ tục hành dễ dàng thuận tiện Trong giai đoạn tiếp theo, vấn đề cấp cần sửa đổi chí bỏ quy định cấp Bởi 17 trường hợp cịn văn đến tổ chức có thẩm quyền khác làm thủ tục cơng chứng văn Thứ tư, giải pháp hoàn thiện hoàn thiện thủ tục nhận tốt nghiệp Giải pháp đưa có quy định riêng cho người nước ngồi học tập Việt Nam quy định có hình thức nhận bằng: (1) Ủy quyền để nhận trực tiếp Giấy ủy quyền cho người Việt người nước có xác nhận Đại sứ quán nước Việt Nam (2) Ứng dụng cơng nghệ số vào việc nhận tốt nghiệp Cho phép người học người nước ngồi có nhu cầu nhận qua đường bưu điện cần viết đơn gửi qua mail sở giáo dục đại học xác nhận địa cam kết thông tin chịu trách nhiệm việc nhận qua đường bưu điện Thứ năm, giải pháp hoàn thiện quy định trường hợp bị mất, hư hỏng văn Đề xuất cho vấn đề này, tác giả cho giống số sở giáo dục đại học Mỹ pháp luật Việt Nam nên cần bổ sung Thông tư số 21/2019/TT-BGiáo dục Đào tạo, bỏ nguyên tắc “cấp lần” mà thay vào sở giáo dục đại học có quyền tự chủ việc áp dụng việc cấp văn lại cho trường hợp bị mất, có xác nhận quan có thẩm quyền trường hợp văn trình sử dụng bị hư hỏng sở giáo dục đại học chế tự chủ văn việc cấp lại văn khơng khó khăn Tuy nhiên, hồ sơ cấp lại văn cần quy định chặt chẽ cụ thể Thứ sáu, giải pháp để tăng cường tính minh bạch hội nhập quốc tế văn sở giáo dục đại học Việt Nam: Các quan quản lý nhà nước cần nghiên cứu xây dựng quy định pháp luật cho phép sở giáo dục đại học sử dụng văn điện tử Đồng thời sở giáo dục đại học cần chủ động nghiên cứu đề xuất sử dụng văn điện tử trình quản lý cấp phát văn Xây dựng văn điện tử tương tự với văn giấy, sổ làm việc điện tử, sách bảo hiểm điện tử, hộ chiếu, quyền tài liệu khác thời đại số hóa sinh viên Thứ bảy, riêng thành phố Hà Nội cần phải ban hành văn đạo, thực văn quy phạm pháp luật văn sở giáo dục đại học có trụ sở địa bàn Phát huy hết chức quản lý nhà nước địa phương giáo dục đại học nói chung văn giáo dục đại học nói riêng Mặc dù quy định nội sở giáo dục đại học quy định pháp luật, bối cảnh tự chủ đại học nay, văn quy phạm nội lại đóng vai trị quan trọng việc sở giáo dục đại học quản lý pháp luật văn Vì vậy, sở giáo dục đại học cần phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định quản lý văn cho cụ thể Đặc biệt quy định việc in phôi văn bằng, quy định xây dựng quy trình quản lý văn bằng, quy định việc ban hành mẫu văn bằng, quy định công khai thông tin văn 4.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 4.2.2.1 Kiện tồn máy quản lý nhà nước văn sở giáo dục đại học Để kiện toàn máy quản lý nhà nước văn sở giáo dục đại học cần: 18 Thứ nhất, tích cực, chủ động tham mưu cho lãnh đạo cấp kiện toàn hệ thống tổ chức ngành, phù hợp với tình hình tự chủ đặc điểm, điều kiện đơn vị, đảm bảo ổn định phát triển hệ thống tổ chức ngành giáo dục Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác xây dựng pháp luật giáo dục Giải pháp cụ thể cho đơn vị quan quản lý nhà nước văn bằngtại Bộ Giáo dục Đào tạo sau: (i) Cục Quản lý chất lượng quan tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc quản lý văn (ii) Vụ Pháp chế- Bộ Giáo dục Đào tạo quan tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực giáo dục (iii) Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo cần phải phối hợp chặt chẽ với Cục, Vụ khác Bộ để tiến hành công tác tra văn sở giáo dục đại học Cùng với cần trọng công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý:(i) Đối với công tác tuyển dụng (ii) Đối với bổ nhiệm (iii) Đối với đào tạo, bồi dưỡng 4.2.2.2 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật văn sở giáo dục đại học Mục tiêu giải pháp nhằm xây dựng ý thức pháp luật, làm cho người học, cán bộ, cơng chức, viên chức, nhà tuyển dụng có lịng tin vào pháp luật, có thói quen, động cơtích cực thực pháp luật Nội dung, cách thức thực hiện: Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật văn nhằm nâng cao hiệu quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học Thực pháp luật đòi hỏi phải triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật; huy động lực lượng đoàn thể trị, xã hội, phương tiện thơng tin đại chúng tham gia đợt vận động thiết lập trật tự kỷ cương hoạt động thường xuyên xây dựng nếp sống làm việc quan nhà nước sở giáo dục đại học Đối với thành phố Hà Nội, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần Bộ giáo dục đào tạo tổ chức tập huấn riêng cho sở giáo dục đại học Bởi đâytập trung số lượng lớn sở giáo dục đại học với nhiều loại hình sở giáo dục đặc biệt bối cảnh tự chủ đại học nên việc phổ biến quy định tự chủ việc thiết kế, tổ chức in phôi văn cần phải tập huấn rõ quy trình, thủ tục thiết kế, tổ chức in phôi bối cảnh hầu hết sở giáo dục đại học không đủ điều kiện công nghệ, sở vật chất để tự in phơi Ngồi ra, quy định văn sở giáo dục đại học cần phải phổ biến, công khai cổng thông tin thức sở giáo dục đại học để doanh nghiệp, tổ chức, người học dễ dàng tiếp cận quy định cụ thể hóa 4.2.2.3 Nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý văn sở giáo dục đại học Thứ nhất, thực tốt công tác tuyên truyền vai trị, vị trí cơng tác tra toàn ngành Người đứng đầu quan quản lý giáo dục, sở giáo dục đại học tổ chức quán triệt sâu sắc vị trí, vai trị cơng tác tra trách nhiệm quan quản lý giáo dục, sở giáo dục , đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, tồn ngành giáo dục công tác tra 19 Thứ hai, tăng cường công tác tra việc thực quy định pháp luật cơng tác văn Đó việc in phôi, việc cấp phát, thu hồi, hủy bỏ, công bố công khai thông tin văn trường đại học Thơng qua có biện pháp xử lý kịp thời sở giáo dục đại học cơng lập có dấu hiệu VPPL nội dung Thực tiễn thời gian vừa qua, công tác tra, kiểm tra Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ ngành số địa phương chưa thực tốt từ dẫn đến loạt sai phạm trường đại học liên quan đến cấp phát văn Thứ ba, Bộ Giáo dục Đào tạo hàng năm cần phải xây dựng kế hoạch tra.Các đơn vị tra cần có kế hoạch tra tập trung vào vấn đề trọng điểm việc đảm bảo phù hợp nội dung đào tạo với mục tiêu, sứ mệnh ngành sở giáo dục đại học Đặc biệt cần phải xây dựng kế hoạch tra văn sở giáo dục đại học Thứ tư, nâng cao chất lượng tra văn sở giáo dục đại học Có tiêu chí đánh giá chất lượng tra, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra việc thực kết luận tra Công tác tra phải tuân theo pháp luật, không rập khuôn, máy móc Phải kiên đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật, thối hóa phẩm chất đạo đức để tăng cường kỷ luật ngành, xử lý kịp thời, nghiêm minh, pháp luật hành vi vi phạm pháp luật văn sở giáo dục đại học Thứ năm, trọng xây dựng đội ngũ làm cơng tác tra có đủ lực, kinh nghiệm, dám nghĩ, dám làm, không ngại va chạm có phẩm chất đạo đức qua việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, trang bị cập nhật kiến thức, kỹ năng, học hỏi kinh nghiệm nước có giáo dục tiên tiến để đội ngũ làm công tác tra hồn thành tốt cơng tác Thứ sáu, sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo kiện toàn tổ chức tra theo quy định Thông tư số 51/2012/TT-BGiáo dục Đào tạo ngày 18/12/2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tổ chức hoạt động tra sở giáo dục đại học Thứ bảy, đổi hình thức nội dung phương pháp tra, kiểm tra cần tăng cường công tác kiểm tra định kỳ văn quan chức đặc biệt hoạt động quan chủ quản sở giáo dục đại học hay ủy ban nhân dân cấp có sở giáo dục đại học đóng địa bàn Thứ tám, công tác tra, kiểm tra cần phải sâu vào kiểm tra quy trình đào tạo, điều kiện cấp bằng, công khai thông tin văn Thứ chín, riêng văn sở giáo dục đại học thành phố Hà Nội cần tăng cường công tác thanh, kiểm tra Đặc biệt cần phải tăng cường nâng cao hoạt động phối hợp kiểm tra ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quản lý văn sở giáo dục đại học đóng địa bàn Thành phố 4.2.2.4 Tăng cường biện pháp xử lý vi phạm hoạt động quản lý văn Một là, quan quản lý nhà nước cần xử lý nghiêm minh quan, cá nhân có thẩm quyền việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn VPPL giáo dục nói chung 20 quản lý văn nói riêng.Kiên xử lý nghiêm hành vi vi phạm, gây nhũng nhiễu, phiền hà giải công việc sở giáo dục đại học, đặc biệt trường hợp tái phạm, có tính chất nghiêm trọng; xử lý nghiêm việc chậm trễ thực nhiệm vụ giao, đặc biệt vấn đề mà xã hội quan tâm Thứ hai, xử lý quy định pháp luật vụ việc liên quan đến làm giả văn bằng.Bên cạnh đó, cần phải xử lý mạnh tay Bộ Giáo dục Đào tạo cần tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung tham mưu với Chính phủ sửa đổi Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục theo hướng tăng mức xử phạt hành vi phạm làm giả, mua bán văn Thứ ba, sở giáo dục đại học: Xử lý xi phạm hành phải đảm bảotính cơng sở giáo dục đại học công lập ngồi cơng lập Bên cạnh việc áp dụng hình thức xử phạt chính, xử phạt bổ sung, cần lưu ý áp dụng hình thức xử phạt hành khác đình hoạt động ngành cắt giảm tiêu ngành đàotạo đồng thời nâng cao tác dụng triệt để kênh thông tin từ quan thơng tin đại chúng biện pháp tỏ có hiệu thực tế 4.2.2.5 Xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng sở giáo dục đại học Các giải pháp để xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng sở giáo dục đại học giải pháp nhằm nâng giá trị nghĩa văn Hạn chế tình trạng học giả thật, hành vi làm giả văn Thứ nhất, xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật đánh giá chất lượng giáo dục đại học cần phải có đưa tiêu chí tiêu chuẩn đánh giá quản lý văn sở giáo dục đại học Thứ hai, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ đáp ứng yêu cầu đảm bảo chất lượng giáo dục: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức đảm bảo chất lượng, quản lý giáo dục theo hướng đảm bảo chất lượng cho toàn thể lãnh đạo nhà trường, giảng viên nhân viên sở giáo dục đại học Làm cho hiểu đúng: đảm bảo chất lượng thống cao, trách nhiệm đóng góp người nhà trường, khơng phải lãnh đạo nhà trường Thứ ba, khai thác sử dụng hiệu sở vật chất, thiết bị, học liệu, cơng nghệ ngồi nhà trường phục vụ giáo dục, quản lý đạt chuẩn đầu lực sinh viên theo chương trình giáo dục Thứ tư, quản lý trình giáo dục: Để hình thành phát triển động đắn;khơi dậy sinh viên, học viên nhu cầu nhận thức, chủ động chiếm lĩnh tri thức trình học tập, hình thành lực tự chủ, tự chịu trách nhiệm khả quản lý thân, cần tổ chức triển khai chương trình giáo dục, quy chế, kế hoạch giáo dục sở giáo dục đại học; tổ chức quản lý việc xây dựng kế hoạch học tập người học; tổ chức quản lý việc thực kế hoạch học tập người học; tổ chức hoạt động lên lớp đáp ứng yêu cầu chuẩn đầu Thứ năm, tổ chức điều tra thông tin phản hồi theo dõi tiến người học theo chuẩn đầu Đánh giá chất lượng giáo dục sở giáo dục đại học so với với yêu cầu chuẩn đầu theo chương trình giáo dục để sở giáo dục đại học điều chỉnh việc tổ chức hoạt động giáo dục đáp ứng yêu cầu chất lượng giáo dục 21 Thứ sáu, tổ chức tự đánh giá sử dụng kết tự đánh giá nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục.Việc đánh giá kết thực chương trình giáo dục bên nhà trường nhằm đưa định điều chỉnh hướng tới chuẩn kết đầu Các sở giáo dục đại học tổ chức tự nhìn nhận, mơ tả, làm rõ thực trạng sở giáo dục đại học;tổ chức phân tích, giải thích, so sánh, đối chiếu đưa nhận định, điểm mạnh, điểm tồn biện pháp khắc phục; tổ chức xây dựng triển khai thực kế hoạch cải tiến biện pháp quản lý giáo dục nâng cao chất lượng giáo dục Thứ bảy, thành phố Hà Nội, tăng cường mạnh công tác kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học, kiểm định chương trình đào tạo sở giáo dục đại học Vì vậy, với số lượng lớn sở giáo dục đại học địa bàn ngồi giải pháp cần có giải pháp riêng cho sở giáo dục đại học cách xây dựng thêm trung tâm kiểm định chất lượng nước đặc biệt đồng ý cho trung tâm kiểm định nước ngồi có đầy đủ điều kiện phép tham gia kiểm định chất lượng giáo dục đại học 4.2.2.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tra cứu xác thực văn bằng, khắc phục tình trạng giả Đối với việc xây dựng sở liệu văn bằng, công nghệ Blockchain cho phéplưu trữ phân tầng chi tiết thông tin người học, bao gồm kết học tập, thông tin liên quan văn đạt được; sửa chữa, cập nhật bổ sung bị ràng buộc vấn đề xác minh đồng toàn hệ thống.Để ứng dụng cơng nghệ này, khái qt qua bước sau: Bước 1: Cần xây dựng sở liệu đồng mặt nội dung Bước 2: Sau xử lý xong liệu cần phải đưa vào sổ văn đồng hóa tồn hệ thống Bước 3: Sử dụng Internet phương tiện truyền tải Bước 4: Các quan có thẩm quyền chứng thực chữ ký Bước 5: Đẩy liệu lên hệ thống Blockchain thông qua hệ thống Internet Bước 6: Sau hoàn thiện tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thơng qua mã khóa theo u cầu kiểm tra thơng tin hệ thống Ngồi ra, tình trạng sử dụng giả tượng nhức nhối xã hội Công tác quản lý pháp luật văn nâng cao hiệu cần phải phối hợp với nghiệp vụ quan điều tra công tác giám định phịng ngừa tội phạm Vì vậy, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao cơng tác giám định phịng ngừa tội phạm làm giả văn thời gian tới sau: Một là, Bộ Giáo dục Đào tạo nên giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm triệt để việc in, quản lý, cấp phát, sử dụng phôi cấp phát văn cho sở giáo dục đại học tất sở giáo dục (kể văn ngành sư phạm)theo số lượng quan có thẩm quyền cấp văn đăng ký sở số liệu báo cáo đầy đủ, đảm bảo pháp lý Hai là, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho lực lượng tiến hành giám định văn 22 Ba là, cần xây dựng quy trình thống lĩnh vực giám định, xác định văn quan giám định tổ chức xã hội Bộ Cơng an nên có quy trình thống cho quan giám định ngành, đồng thời dẫn cho quan, tổ chức khác văn phịng cơng chứng, dịch vụ cơng, quan tuyển dụng nhân phận thẩm định hồ sơ, văn quan, tổ chức thống quy trình nghiên cứu văn phục vụ tuyển dụng, lên lương, lên chức nội Trên sở thống sở liệu văn cho quan tổ chức xã hội, cần có hướng dẫn quan chun mơn có quản lý quan chức việc sử dụng sở liệu kết nghiên cứu văn quan đơn vị chia sẻ sở liệu Bốn là, để xử lý triệt để tình trạng làm giả văn Hà Nội cần rà soát, chấn chỉnh việc đào tạo, cấp loại văn xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm Sự phôi hợp Bộ Công an Bộ Thông tin Truyền thông bộ, ngành có liên quan rà sốt trang mạng xã hội nhằm phát có biện pháp xử lý nghiêm theo quy định tập thể, cá nhân có hành vi giới thiệu mua bán, trao đổi loại văn Đồng thời, cần có hình thức xử lý nghiêm minh, kể người sử dụng văn giả, đặc biệt cán bộ, công chức quan Nhà nước theo hướng hình hóa có đủ Tiểu kết chương 23 KẾT LUẬN Nâng cao hiệu quản lý pháp luật văn giáo dục đại học nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, từ góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế đất nước Đây lĩnh vực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hoạt động liên quan đến “sức khỏe” kinh tế, đặc biệt đặt bối cảnh kinh tế tri thức Phương hướng phát triển giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng thể hiện: Quản lý pháp luật văn sở quán triệt quan điểm, đường lối Đảng tự chủ đại học; phải đảm bảo chất lượng đào tạo; sở sửa đổi, bổ sung, phát triển quy định quản lý văn Quản lý văn phận thiếu hệ thống giáo dục đại học Việt Nam Quản lý văn hoạt động chế tự chủ sở giáo dục đại học dựa sở quy định quản lý văn nhà nước sở giáo dục đại học Các sở giáo dục đại học phát triển mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng theo pháp luật để thúc đẩy phát triển, đổi hệ thống giáo dục đại học Bên cạnh đó, q trình quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học nước nói chung, địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng cịn nhiều tồn tại: hệ thống văn bằngQPPL cịn chưa đồng bộ; cơng tác lãnh đạo, đạo quản quản lý nhà nước chưa sát với thực tế; công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cịn hạn chế định; cơng tác kiểm tra, giám sát văn chưa liên tục; xử lý vi phạm lĩnh vực giáo dục nói chung quản lý, sử dụng văn bằnggiáo dục đại học nói riêng cịn lỏng lẻo, mức xử phạt cịn nhẹ so với tính chất, mức độ vi phạm Do vậy, việc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý pháp luật văn sở giáo dục đại học cần thiết Các giải pháp chủ yếu tác giả đề xuất như: Đổi tư quản lý nhà nước giáo dục, nâng cao nhận thức quản lý văn sở giáo dục đại học; hoàn thiện hệ thống pháp luật văn sở giáo dục đại học; kiện toàn máy quản lý nhà nước văn sở giáo dục đại học; xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng sở giáo dục đại học; tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý văn sở giáo dục đại học; tăng cường biện pháp xử lý vi phạm hoạt động quản lý văn bằng; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tra cứu, xác thực văn bằng, khắc phục tình trạng giả Nhìn chung luận án giải hầu hết yêu cầu đề việc làm sáng tỏ điểm mấu chốt, quản lý pháp luật văn giáo dục đại học thành phố Hà Nội Hy vọng giải pháp đưa luận án nguồn tham khảo để quan quản lý nhà nước sử dụng q trình điều chỉnh sách pháp luật sở giáo dục đại học áp dụng việc tổ chức thực pháp luật quản trị đại học nói chung quản lý văn nói riêng giai đoạn tới 24 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Đoàn Thị Dương Huyền (2021), “Đánh giá pháp luật tự chủ giáo dục đại học Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, ISSN 9866-7535, tr.52-56 Đoàn Thị Dương Huyền (2022), “Kinh nghiệm quốc tế từ quy định văn bằng: Đề xuất hoàn thiện pháp luật văn giáo dục đại học Việt Nam”, số 10 năm 2022, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, ISSN0866-756X, tr.48-56 Đoàn Thị Dương Huyền (2023), “Đánh giá pháp luật tự chủ đại học - tự chủ văn lực thực sở giáo dục đại học”, số 01 năm 2023, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, ISSN0866-756X, tr.78-86