Phan thị nguyệt đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính ở việt nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

Họvàtên: PhanThịNguyệt MSV: Lớp:(tínchỉ)57/31.2 (niênchế)57/31.03 STT: 15 IDphịngthi:5810581301 Ngàythi:12/6/2021 Giờthi:9h15 BÀI THIMƠN: Quảnlíhànhchínhcơng Hình thức thi: Tiểu luậnThờigianthi:3ngày Đề bài: Đẩy mạnh cải cách Thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hộinhậpkinhtếquốctế? BÀI LÀM Lời mở đầu 1,Tính cấp thiếtcủađềtài Trong cơng xây dựng nhà nước pháp quyền cải cách hành phục vụcho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cải cách thủtục hành xác định khâu đột phá triển khai mạnh mẽ ởtấtcảcáccấphành chínhtheohưngđơngiảnhóa,tạomơitrườngthuậnlợi,thơngthống cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm lợi ích đáng quyền làm chủcủanhândân Hoạt động quản lí hành nhà nước thể hầu khắp lĩnh vựcvực đời sống xã hội, từ kinh tế, xã hội văn hóa, y tế, giáo dục, dân tộc,tơn giáo chođếnanninh–quốcphịng,đốingoại, Chứcnăngquảnlínhànướckhơngchỉnhằm bảo vệ pháp luật, chế độ trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội,các quyền hợp pháp đáng tổ chức cơng dân, mà cịn tạo điều kiện,mơi trườngpháplý,mơitrườngxãhội thnlợi chocáctổ chứcvàcơngdânlàm ăn,sinh sống.Việctạo điều kiện,môi trườngpháplýthuận lợicho cáctổchứcvà công dân sinh sống, phát triển kinh tế thường xác định sách;cịn trênthựctế,sựthuậnlợi haykhókhăntrong làmăn, sinhsốngcủangườidân niềm tin họ Nhà nước lại thẩm định thơngquacácquyđịnhthủtụchànhchínhvà cách thức giảiquyếtcácthủ tụcđấy Trong điều kiện nhà nước ta thực chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiềuthànhphầnvàhộinhậpsâurộngquanhệquốctế,thìnhucầucủacáctầnglớpdâncư xã hội tăng lên số lượng đa dạng, phong phú, phức tạp hìnhthức,nộidung.TìnhhìnhđóđặtraucầuNhànước phảithựchiệnchuyểnđổicơchếquảnlíthíchứngvớicơchếkinhtếthịtrường,hộinhậpkinhtếquốctế;mởrộng nâng cao khả cung ứng dịch vụ, phục vụ xã hội; khắc phục tình trạngyếu kém, hạn chế, bất cập máy quản lí, gồm: tổ chức, thể chế, cán - cơngchức,cơ sởvậtchất,tàichính Nhận thấy vấn đề mang tính thời cấp thiết nên em lựa chọn đề tài “ĐẩymạnhcảicáchThủtụchànhchínhởViệtNamtrongbốicảnhhộinhậpkinhtếquốctế”đểlà mbàitiểuluận kếtthúc mơnhọcQuảnlíhành chínhcơng 2,Mụcđíchvànhiệmvụnghiêncứu: Mục đích nghiên cứu: Đề xuất giải pháp để đẩy mạnh cải cách thủ tục hànhchínhởViệtNamtrongbốicảnhhộinhậpkinhtếquốctế Nhiệmvụnghiêncứu: - Hệthống hóacơsởlýluận cải cáchthủtục hành - Phân tích, đánh giá thành tựu, hạn chế công cải cách thủ tụchànhchínhởnước ta - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính.3,Đốitượngvà phạmvinghiêncứu: Đốitượngnghiên cứu:Tìnhhìnhthựchiệncải cáchthủtụchànhchính cơng Phạm vi nghiên cứu: Khơng gian: Cải cách thủ tục hành cơng Việt Nam.Thờigian:Giaiđoạntừ2011-2020 4,Phươngphápnghiêncứu: Bài tiểu luận sử dụng phương pháp chủ yếu tổng hợp, phân tích, đánh giá tổngkếtthực tiễn 5,Ýnghĩakhoahọcvà thực tiễn đềtài: Khái quát thành tựu, hạn chế rút kinh nghiệm lãnhđạo,chỉđạothựchiệncảicáchthủtụchànhchính,từđóđềxuấtmộtsốgiảiphápnhằmđẩymạnhcơngtáccảicáchthủtụchành chínhởViệtNamtrongbốicảnhhội nhậpkinhtếquốctế 6,Cấutrúc bàitiểuluận: Ngồi phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, tiểu luận trình bàytrongbachương: Chương1: Cơsởlíluận củacải cách thủtụchành Chương2:Đánhgiáthựctếcải cáchthủtụchànhchính cơngởViệt Nam Chương 3: Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cơngtrongbốicảnhhộinhậpkinhtếquốc tế Chương1:Cơsở líluậncủacảicáchthủtục hànhchính 1.1 Tổng quanvềthủtục hànhchính: 1.1.1 Kháiniệmvề thủtục hành Thủ tục hành trình tự thời gian, không gian cách thức giải quyếtcông việc quan hành cơng mối quan hệ với quan, tổ chứcvàcánhâncơngdân Thủ tục hành đặt để quan nhà nước thực hoạtđộngcầnthiếtcủamình,trongđóbaogồm:trìnhtựthànhlậpcáccơngsở;trìnhtựbổnhiệm,bãinhiệm,điềuđộngcơngchức;trìnhtự lậpquy,ápdụngquyphạmphápluật; trìnhtựđiềuhành,tổ chứccác hoạtđộngtácnghiệphànhchính 1.1.2 Đặcđiểmthủ tục hành Thủ tục hành lệ thuộc vào nhận thức quan xây dựng quan thựchiện thủ tục ban hành Nếu nhận thức phù hợp với thực tế khách quan địihỏithì thủtục hành sẽmangtínhtiến bộ,thiếtthựcphụcvụ chocuộcsống Nhưng nhận thức khơng phù hợp với yêu cầu khách quan xuất hiệnnhững thủ tục hành lạc hậu trở thành rào cản việc giải quyếtcác côngviệcthựctế Thủ tục hành thường phụ thuộc vào thực tế q trình giải cơngviệc Thủ tục hành gắn liền với q trình giải cơng việc nội Nhànước.Nó liênquanđếnquyềnchủthểvànghĩavụpháplícủacơngdân.Trongkhiđó, u cầu cơng việc cần thực thường phức tạp, khơng giống Vìvậy, khơngnênmáymóckhixửlícácthủtụchànhchính;thủ tụchànhchínhkhơng thích hợp làm cho định nhà quản lý gặp nhiều khó khăn, kémhiệuquả Thủ tục hành đa dạng, phức tạp Hoạt động quản lí nhà nước hoạt độngdiễnraởhầuhếtcác lĩnhvực đờisốngxã hộivàbộ máyhànhchínhbaogồm nhiều quan từ Trung ương đến địa phương, quan việcthực thẩm quyền phải tuân thủ theo thủ tục định Dovậy,thủtục hànhchínhhiệnnayrấtđadạng,phongphúvàtínhphứctạpcũngtănglêngấp bội 1.1.3.Ýnghĩa củathủtụchànhchính Thử tục hành đảm bảo quy phạm vật chất quy định địnhhành thi hành thuận lợi Nếu bỏ qua thủ tục hành trongnhiều trường hợp làm cho các định hành bị vơ hiệu hóa, gâyrabệnhquanliêu,cửa quyền,tùytiện Thủ tục hành bảo đảm cho việc thi hành định thống vàcó thểkiểm tra tính hợp lý, hệ việc thực định hànhchính tạora Thủ tục hành làm cho tính chất nghiêm minh pháp luật nâng cao.Nó sẽchophépcáccơquanhànhchínhápdụngcácbiệnphápthíchhợpvàthốngnhấtđểthihànhmộtcơngcụ nhấtđịnh Thủ tục hành xây dựng vận dụng hợp lý tạo khả sángtạo trongviệcthựchiệncácquyếtđịnhquảnlýđãđượcthơngqua,đemlạihiệuquảthiếtthựcchoquảnlýnhànước Thủ tục hành liên quan đến quyền lợi công dân Do vậy, xâydựng vận dụng hợp lí vào đời sống tạo mối quan hệ tốt nhà nướcvà công dân, hiệu quản lý nhà nước nâng cao, lòng tin người dân vàocơquannhà nước củngcố Thủ tục hành phận pháp luật hành chính, nên việc xây dựngvà thực tốt thủ tục hành có ý nghĩa lớn trình xây dựng vàtriểnkhailuậtpháp Như vậy, thủ tục hành có ý nghĩa cầu nối quan trọng cơquannhànướcvớidânvàvớicáctổchức.Thủtụchànhchínhcịnlàsựbiểuhiệntrìnhđộvănhóacủacáctổchức,nóthểhiệntrìnhđộ vănminhcủamộtnềnhànhchínhquốcgia 1.2 Những vấn đềcơbản vềcải cách thủtụchành 1.2.1 Kháiniệmcải cáchthủtụchànhchính Cải cách thủ tục hành hoạt động sửa đổi, hồn thiện quy định pháp luậtvềtrìnhtự,thủtụcthực thẩmquyềncủa quan quảnlýnhànướcvà người có thẩm quyền; cải cách quy định loại thủ tục hành chính; cải cáchviệcthực hiệncácthủtụchànhchính 1.2.2 Sựcầnthiết việccải cáchthủtụchànhchính Thứ nhất, q trình chuyển đổi nên kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tếthị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cải cách thủ tục hành hướng tới việcnâng caokhảnănghoạtđộngcủabộmáyhànhchínhđểgiúpchoqtrìnhquảnlýxã hội Nhà nước tốt hơn, trước hết quản lý kinh tế phát triển theođịnh hướng Nhànước Thứ hai, xu hướng chung nước giới tinh giản, gọn nhẹ thủtục hành Đó xu hướng xã hội hóa cung ứng dịch vụ công, vớiviệc áp dụng ngày rộng rãi tiến quản lí nhà nước, thủ tục hànhchính ngàycàngđược tinhgiảncùngvớibộ máyngàycànggọnnhẹhơn Thứ ba, trình độ dân trí ngày cao người có khả nhận thức cụthể vềhoạtđộngvàhiệuquảcủacơquanquảnlíhànhchínhcơng.Cơngcuộcđổimới đạt nhiều thành tựu, nâng cao mức sống nhận thức người dân.Trongbốicảnhđó,địihỏicủacơngdânvàxãhộiđốivới Nhànướcngàycàngcao Thứ tư, q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Tính quốc tế hóa, khu vực hóacủa hoạt động kinh tế - xã hội địi hỏi quản lí hành cơng quốcgia phải thay đổi để phù hợp với thông lệ quốc tế Qua việc xác lập hệ thống thủtụchành chínhphảibảođảmsaochokhơngchỉphùhợpởtrongnướcnhàmàcịnthích ứngvớithông lệcác nướctrong khuvực vàthếgiới Thứ năm, thủ tục hành có sức ỳ, trì trệ mang tính kế thừa liên tục củacơ chế cũ tồn nhiều năm liền kinh tế tập trung, bao cấp đượcchuyển sang kinh tế thị trường cách tự động Hậu thủ tục hànhchínhcũdẫn đếntácphongtrìtrệvàcácthóiquencửaquyền,háchdịch,thamnhũng…củamộtbộphậncánbộ cơng chứctrongbộmáyhànhchính Thứ sáu, thủ tục hành cồng kềnh, nhiều tầng nấc; việc thay hệthống thủ tục hành cồng kềnh hệ thống thủ tục hành đượctinh giản, gọn nhẹ đòi hỏi cấp thiết, phù hợp với xu thời đại Việc đơngiản hóa thủ tục hành góp phần nâng cao hình ảnh Việt Nam nóichung bộ, ngành, địa phương nói riêng trước cộng đồng nước quốctế,nângcaovịtríxếphạngcủaViệtNamcũngnhưcủacácđịaphươngvềtínhminh bạch, mơi trường kinh doanh lực cạnh tranh Đây giá trị vơhìnhnhưngcótácđộngtolớnđếnviệcpháttriển kinhtế–xãhộicủađấtnướccụthể có ảnh hưởng tích cực đến việc đầu tư nước, xuất nhập khẩu,việclàm,ansinhxãhội… Thứ bảy, đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thầntrách nhiệm, lực chuyên môn, kỹ hành chính; phong cách làm việc chậmđổimới;tỉlệ quanliêuthamnhũng,sáchnhiễunhândâncịndiễnratrongmộtbộphận cánbộ,cơngchức Thứ tám, cải cách thủ tục hành để làm tiền đề thực nội dung cải cáchkhácnhư:nângcaochấtlượngthểchế;nângcaotrìnhđộ,thayđổithóiquen,cáchlàm, nếp nghĩ cán bộ, công chức; phân công, phân cấp thực nhiệm vụ giảiquyết công việc người dân, doanh nghiệp máy hành chính; thực hiệnchính phủ điệntử,… Thứ chín, cải cách thủ tục hành có tác động to lớn việc thúc đẩy pháttriển kinh tế – xã hội Thông qua việc cải cách thủ tục hành gỡ bỏ nhữngrào cản thủ tục hành mơi trường kinh doanh đời sống ngườidân,giúpcắtgiảmchiphívàrủirocủangườidânvàdoanhnghiệptrongviệcthựchiệnthủ tụchànhchính 1.2.3 Nộidung cải cáchthủtụchànhchính Thứ nhất, đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch cơng giải quyếtcác cơngviệchànhchính.Cắtgiảmvànângcaochấtlượngthủtụchànhchínhtrong tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tớingười dân, doanh nghiệp Mở rộng cải cách thủ tục hành tất lĩnhvực,xóa bỏkịpthờinhữngthủtụckhơngcầnthiết vềcấpphép,thanhtra,kiểmtra,kiểmsốt,kiểmđịnhvàgiámđịnh Thủtụchànhchínhliênquanđếncánhân,tổchức cải cách theo hướng gọn nhẹ, đơn giản, năm có tỷ lệ giảm chiphí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quanhành chínhnhànước Mẫu hóa thống nhà nước loại giấy tờ mà công dân doanhnghiệp cần phải làm có u cầu giải cơng việc sản xuất kinh doanh vàđờisống Cơngkhai,minhbạchtấtcảcácthủtụchànhchínhbằngcáchìnhthứcthiết thực thích hợp, thực thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chứcphảibỏrakhigiảiquyếtthủtụchànhchínhtạicơquanhànhchínhnhà nước;duytrìvà cậpnhậtcơsởdữliệuquốcgia vềthủ tục hànhchính Thứ hai, ban hành chế kiểm tra cán bộ, công chức tiếp nhận giải cáccông việc dân Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành chínhtheo quy định pháp luật, quy định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm cá nhân khithihànhcôngvụ, đồngthờitiếpnhận,xửlýphảnánh,kiếnnghịcủacánhân,tổchức quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành củacác quan hành nhà nước cấp Xử lý nghiêm người có hành vi sáchnhiễu, hách dịch, vơ trách nhiệm bên cạnh khen thưởng người hồn thànhxuấtsắcnhiệmvụđượcgiao.Đicùngvớiđólàcầnphảiđơngiảnhóathủtục hànhchính Thứ ba, mở rộng thực chế “ cửa” việc giải cơng việc củacơ quan hành nhà nước cấp tổ chức cá nhân Theo Quyết định181/QĐ–TTgngày04/09/2003củaThủtướngChínhphủ,việcthựchiệncơchế“một cửa” thực là: tơt chức, cơng dân có nhu cầu giải cơng việc,chỉcầnđếnmộtđịađiểmtạicơ quanhànhchínhnhànướcởđịaphươngsẽđược cung cấp thơng tin cần thiết, đầy đủ xác Sau hồn tất thủtục, hồsơ,giấytờtheoquyđịnh,sẽnhậnđượckếtquảcơngviệccủacơquanhànhchínhnhànướctạiđịađiểmđó.Nhờvậy,giảmphiềnhàvà giảmtốiđathờigiangiải cơng việc tổ chức, cơng dân; tạo chế giám sát tổ chức,côngdân đốivới cán bộ,cơng chứccủa cơquanhànhchính nhànước;gópphần đáng kể cải thiện mối quan hệ quan hành với tổ chức công dân,cải thiện môi trường sản xuất kinh doanh đầu tư Theo đó, chế “một cửa, mộtcửaliên thơng”đượctriểnkhai100%vàonăm2013 tấtcảcác cơquan hành nhà nước địa phương, bảo đảm mức độ hài lòng nhân dân doanhnghiệpvềthủtụchànhchínhđạtmứctrên80%vàonăm2020(Nghịquyết30c/NQ-CP) 1.2.4 Các nhântốảnhhưởngđếnđẩymạnh cảicách thủtục hànhchính Thứnhất,nănglựcnhậnthứccủachủthểthủtụchànhchính.Bấtkỳmộtquanhệxã hội cũngđịihỏicósựthamgiacủacácchủthểmốiquanhệđó.Thủtụchành khơng thực khơng có chủ thể tiến hành Nói cáchkhác, thủ tục hành quy định giấy tờ khơng có chủ thểtham gia hay chủ thể thực Vì vậy, chủ thể tham gia thực vào qtrình cải cách thủ tục hành nhận thức đầy đủ, sâu sắc tầm quan trọngcủa cơng cải cách thủ tục hành có thái độ tích cực làm thúc đẩyq trình cải cách nhanh chóng đạt mục đích đặt Cơng cải cách thủtục hành muốn thành cơng địi hỏi người hay chủ thể thực thủ tụchành phải nhận thức tầm quan trọng cải cách thủ tục hành chínhtrong hệ thống hành chính, từ người đứng đầu quan, đơn vị đến đội ngũ cánbộ, công chức tiếp xúc trực tiếp tới người dân doanh nghiệp hay tổ chức Cảicách muốnthànhcơng thìtrướchếtnằmởyếutố conngười Thứ hai, hệ thống quy định thủ tục hành chính.Các quy trình xây dựng, banhành cácquyđịnhhànhchínhtrướcđâynặngvềtínhhợpphápcủavănbảnvàcácquy định mà chưa trọng đến yếu tố kinh tế, kỹ thuật Bên cạnh đó, nhữngyêu cầu hội nhập, thách thức cạnh tranh hội nhập quốc tế xãhộitrênquymơtồncầucũngđịihỏiphảitiếptụcnỗlực cácbiếnđộngkinhtế- 34/67thủtụchànhchínhtrongđóđãrútngắnthờigiangiảiquyếtđốivớimộtsốthủ tụchành thuộclĩnh vựcđăngký kinh doanhbình quânlà3ngày/1hồsơ 2.3 Đánhg i c h u n g v ề t h ự c t r n g c ả i c c h t h ủ t ụ c h n h c h í n h V i ệ t N a m trongthờigian qua 2.3.2.Nhữngkếtquảđạtđược Tính từ đầu nhiệm kỳ Chính phủ khóa XIV đến tháng 11/2020, cắt giảm, đơngiảnhóahơn1.000thủtụchànhchính,3.893/6.191điềukiệnkinhdoanh;6.776/9.926 danh mụchàng hóa phải kiểm trac h u y ê n n g n h ; t ổ n g c h i p h í x ã h ộ i tiếtkiệmđượckhoảng18triệungàycơng/năm,tươngđươnghơn6.300tỷđồng/ năm.Chẳng h ạn , BộT ài chí nh đãphêduyệtphương án cắt gi ảm ,đơn gi ản hóa 176thủ tục hành chính(trong đó, cắt giảm 148 thủ tục đơn giản hóa28 thủ tục) thuộc lĩnh vực quản lý Bộ Các lĩnh vực có nhiềuthủ tục hànhchínhđược đề xuất cắt giảm là: chứng khốn (giảm 36 thủ tục); công sản (giảm 23thủ tục); kho bạc (giảm 10 thủ tục) Bộ Lao động – Thương binh Xã hội banhành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật để đơn giảnhóa30thủtụchànhchínhliênquanđếnđầutư,kinhdoanh(Nghịđịnhsố140/2018/NĐ-CP ngày 08/10/2018 Chính phủ sửa đổi nghị định liênquan đến đầu tư kinh doanh,thủ tục hành chínhdo Bộ Lao động – Thương binh vàXã hội quản lý) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn cắt giảm, đơn giản hóa32/63thủ tụchànhchínhliên quan đếnhoạt độngkiểmtrachun ngành ThựchiệnĐềán Tổngthểđơngiảnhóathủ tụchành chính,giấytờcơngdânvà sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020, hệ thống đăngký vàquảnlýhộtịchtạicácđịaphươngđãtiếnhànhcấpsốđịnhdanhcánhânchohơn1,39triệutrườnghợpđăngkýkhaisinh;từnăm2012đến nayBộCônganđãcấpđược 15triệuthẻCăncước côngdân Cơ chế cửa, chế cửa liên thông, trung tâm phục vụ hành cơng vàbộ phậntiếpnhậnvàtrảkếtquảtậptrungcấptỉnh,cấphuyệnđãđượctriểnkhai ởcácđịaphươngvớinhiềuđổimớivềphươngthứchoạtđộng,tăngcườngứngdụngcơngnghệthơng tin,tạosựchuyểnbiếnrõnéttronggiảiquyếtthủtụchànhchínhcho người dân, doanh nghiệp Thực chế "một cửa" thay đổi bộmặt quan hành cấp, nâng cao chất lượng đại hóa cơng sởhành theo chủ trương Chính phủ nhiều tỉnh, thành phố, phận "mộtcửa" đại hóa với việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin, người dân, cánbộ kiểm tra q trình giải thủ tục phận tiếp nhận trả kếtquảmộtcáchthuậntiện,đơngiảnquahệthốngmáyvitính,phầnmềmtracứu thủtụcvàthờigiangiảiquyếthồsơ Việc triển khai tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành chínhquadịchvụbưuchínhcơngíchtheoQuyếtđịnhsố45/2016/QĐTTgcủaThủtướng Chínhphủ cũngđạt đượcnhững kếtquảtíchcực.Năm2019,cảnướccó hơn14,5triệulượthồsơ,kếtquảgiải quyếtthủtụchành thựchiệnquadịchvụ bưu chínhcơng ích,giúptiếtkiệmthời gian,chi phí cho ngườidân,tổ chức,tạotiềnđềthúcđẩytriển khaicungcấpdịchvụ cơngtrực tuyến mức độ TheođánhgiácủaBanChỉ đạo cải cáchhành chínhcủaChínhphủ,cơngtáccải cáchthủtụchànhchính,đẩymạnhứngdụng cơngnghệthơngtin tronghoạtđộngcủacáccơquannhà nước,pháttriểnChínhphủđiệntửđãđạtđượckếtquảquantrọng, có chuyển biến mạnh mẽ, trở thành điểm sáng nhiệm kỳ Chínhphủ khóa XIV 2.3.2 Hạnchế Bêncạnhnhữngkếtquảvàchuyểnbiếntíchcựctrênnhiềulĩnhvựcquảnlý,cảicác hthủtụchànhchínhvẫncịnnhữngtồntại,hạnchếcầnkhắcphục.Đólàviệc tổ chức thực 25 nghị Chính phủ sốb ộ , n g n h c ò n c h ậ m Hoạt động đánh giá tác động lấy ý kiến đơn vị kiểm sốt thủ tục hành đốivới dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định vềt h ủ t ụ c h n h c h í n h chưa thực đầy đủ, nghiêm túc; việc thẩm định quy định thủ tục hànhchính số văn quy phạm chưa chặt chẽ, dẫn đến thủ tục hành chínhtrên nhiều lĩnh vực phức tạp tiếp tục rào cản hoạt động sản xuất –kinh doanh,đờisốngnhândân Tiến độ thực Đề án 896 (Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấytờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 – 2020)chậm so với kế hoạch duyệt Hoạt động Hội đồng tư vấn cải cách thủtục hành chưa hiệu Việc thực chế “một cửa liên thơng” cịnchồng chéo Cụ thể, quy trình nhiều thủ tục hành cịn rườm rà, tính cơngkhaicịnhìnhthức,chưabảođảmkịpthời,đầyđủ,khơngthốngnhấtvềsốlượngvà nộidungthủtục,gâyphiềnhà cho ngườidân vàdoanhnghiệp Thẩm quyền giải thủ tục hành cịn nhiều cửa khâu trung gian,chưa rõ ràng quy định thẩm quyền quan quản lý mộtsố lĩnh vực Phương thức thực thủ tục hành quan hànhchính nhà nước cịn mang tính kinh nghiệm, chưa tích cực áp dụng tiến bộcơngnghệtin họcđểphù hợpvớinhu cầu trongđiềukiệnhội nhậpquốctế Tình trạng thủ tục hành có nội dung cơng bố chưa "đầy đủ, xác, kịpthời" theo quy định pháp luật thường xuyên xảy Cùng với tính chất đặcthù hệ thống pháp luật Việt Nam ln có văn luật để quyđịnhchitiếtvàhướngdẫnluậtnêncácquyđịnhvềmộtthủtụchànhchínhcụthểcóthể đượcquyđịnhtạinhiềuvănbảnquyphạmphápluậttrongnhiềulĩnhvực