Đề thi đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính ở việt nam trong bối cảnh

Họ tên:Đỗ Thị Thu Mã sinhviên: 1973401010071 HiềnKhóa/Lớp:CQ57/31.2STT: Lớp niên chế: 07 CQ57/31.03ID phòng thi: Ngàythi:12/6/2021 581 058 1301Giờthi:9h15 BÀITHIMƠN:QUẢNLÝ HÀNHCHÍNHCƠNG Hình thức thi: Tiểu luậnThờigianthi:3ngày BÀILÀM Đề thi: Đẩy mạnh cải cách Thủ tục hành Việt Nam bối cảnhhộinhậpkinhtế quốc tế I LỜI MỞĐẦU Lýdo chọn đề tài Trongbốicảnhhộinhậpkinhtếquốctếpháttriểnhiệnnay,Đảngtađãchỉrõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quantrọnggópphầnđạtđượccácmụctiêupháttriểnkinhtế-xã hội.Chúngta đãtiến hành cải cách hành bước thận trọng thu nhiều kết quảrấtđáng khíchlệ.CảicáchhànhchínhởViệtNamđượctriểnkhaitrênnhiềunộidung:cảicáchthểchế,cảicáchtổchứcbộmáyhànhchính,xây dựngvànângcao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài cơng đạihóa hành chính, cải cách thủ tục hành khâu quan trọngvàđượcđặtrangaytừgiaiđoạnđầucủatiếntrìnhcảicách.Thủtụchành chínhliênquankhơngchỉđếncơngviệcnộibộcủamộtcơquan,mộtcấpchínhquyền,màcị nđến cáctổ chứcvàcơngdântrong mốiquan hệvớiNhànước Cácquyền,nghĩa vụcủa côngdânđượcquyđịnh trongHiếnpháp hayởcác văn pháp luật khác có thực hay khơng, thực nào, cơbản, phải thông qua thủ tục hành quan, cấp quyềnnhànướcquyđịnhvàtrựctiếpgiảiquyết.Cảicáchthủtụchànhchínhđượccoilà khâu đột phá, trọng tâm cải cách hành nhằm nâng cao hiệu lực,hiệu quản lý Nhà nước, giảm chi phí, tiết kiệm thời gian cho người dân vàdoanh nghiệp Chính thế, việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cầnthiết, giúp cho q trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam trở nên dễ dàngvà đơn giản Nhận thấy vấn đề mang tính thời cấp thiết, emchọn đề tài:“Đẩy mạnh cải cách Thủ tục hành Việt Nam bốicảnh hội nhập kinh tế quốc tế.”làm tiểu luận mơn Quản lý hành chínhcơng Mụcđíchnghiêncứu Hệ thống hóa lý luận cơng tác cải cách thu tục hành Việt Nam,phân tích, đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành Việt Nam thờigianqua,trêncơsởđóđưaragiảiphápnhằmđẩymạnhcảicáchThủtụchànhchính trongbốicảnhhộinhậpkinhtếquốctế Phạmvinghiêncứu Nghiên cứu cơng tác cải cách thủ tục hành Việt NamThờigian:giaiđoạntừ2011-2020 Phươngphápnghiêncứu Phân tích, so sánh, tham khảo Nghị Chính phủ Cải cáchhànhchính Nhànước,cáctài liệutừgiáotrình vàmộtsốtàiliệuthuthập Kếtcấubài tiểuluận Gồm phần, cụ thể sau:PhầnI.Lờimởđầu Phần II Nội dung, bao gồm:Chương1:Cơsởlýluận Chương2:Thựctrạng Chương 3: Giải phápPhầnIII.Kếtluận II Nộidụng CHƯƠNG1:CƠ SỞLÝLUẬN 1.1 Tổngquanvềthủtục hành 1.1.1 Kháiniệmthủtụchành Thủ tục hành trình tự thời gian, khơng gian cách thức giảiquyếtcơngviệccủacơquanhànhchínhcơngtrongmốiquanhệvớicáccơquan,tổ chức vàcá nhâncơngdân Thủtụchànhchínhbaogồm: - Trìnhtựthành lập cáccơngsở - Trìnhtựbổnhiệm,bãi nhiệm,điều động cơng chức - Trình tựlậpquy,áp dụngquy phạmphápluật - Trình tựđiều hành,tổchứccáchoạtđộng tácnghiệp hành 1.1.2 Đặcđiểm thủtụchành - Thủ tục hành lệ thuộc vào nhận thức quan xây dựng quanthựchiệncác thủtụcđã banhành - Thủtụchànhchính phụthuộcvàothựctếcủaqtrình giảiquyết cơngviệc - Thủtụchành chínhrất đadạng,phứctạp 1.1.3 Phânloạithủtụchànhchính Thủtụchànhchính đượcphânloạitheo: - Theođốitượngquảnlýhànhchínhcơng - Theo cơng việc hành cụ thể q trình hoạt động quannhànước - Theo chứcnăng hoạtđộng củacác cơquan - Theoquanhệcông tác 1.1.4 Nguyêntắcxâydựngvà thựchiệnthủtụchành  Một số nguyên tắc chủ yếu cần áp dụng xây dựng thủ tục hànhchính: - Trên cơsởluật,nhằmthựchiện luật,đảmbảo pháp chế - Phải phù hợp với thực tế, yêu cầu khách quan phát triển kinh tế xã hộicủađấtnước - Phảicôngkhai,minhbạch - Phảin đơn giản, tiết kiệm, nhanh chóng, kịp thời, thuận tiện cho việc thựchiện  Mộtsốnguntắckhithựchiệnthủtụchànhchínhnhànước: - Bảođảmchính xác,cơng khai,minh bạch - Bảođảmkháchquan,cơngbằng,bìnhđẳngtrướcphápluật - Bảođảmtínhliênthơng,kịp thời,chínhxác,khơnggâyphiềnhà - Bảođảm quyền đượcphản ánh,kiếnnghị cáccá nhân,tổ chức - Đề cao trách nhiệm cán bộ, công chức giải công việc cho cánhân,tổ chức 1.1.5 Nghĩavụcủa cơquan nhànướctrongthựchiệnthủtụchành - Cần có quyđịnh rõvềchếđộcơngvụ - Cơngkhaihóacácthủtụchành - Giảiquyết kịpthời cáckhiếu nạicủanhândân - Cần có độingũ cánbộam hiểu chun mơn vàphẩmchấttốt 1.2 Những vấnđềcơbảnvềcải cáchthủtụchành 1.2.1 Sựcầnthiếtphải cải cáchthủtụchành Thủ tục hành trình tự cần thiết để quan nhà nước giải quyếtquyền lợi ích hợp pháp nhân dân tổ chức theo pháp luật Tuynhiên nay, thủ tục hành nước ta cịn có số hạn chế gây phiền hà,gây tệ cửa quyền, bệnh giấy tờ máy hành mảnh đất thuậnlợichonạnthamnhũngpháttriển,làmgiảmlịngtincủanhândân,củacácđốitácnướcngồivào bộmáy Nhànước.Chínhvìvậy,cải cách thủtục hành chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta nhằm tạo thuận lợi cho nhân dân, cáctổchứcvàcácdoanhnghiệptrong mặtđờisống,thúcđẩypháttriểnkinh tế -xã hội củađấtnước,đặc biệt trongbối cảnhhộinhậpkinhtếquốc tế 1.2.2 Kháiniệm cải cáchthủtụchànhchính Cải cách thủ tục hành cải cách quy định pháp luật trình tự,thủtụcthựchiệnthẩmquyềncủacáccơquanhànhchínhnhànước,ngườicóthẩm quyền; cải cách quy định loại thủ tục hành chính; cải cách việcthựchiệncác thủtụchànhchính 1.2.3 Nộidungcảicáchthủtụchành Thứ nhất,đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch cơng tronggiảiquyếtcác cơngviệchànhchính: - Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnhvực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanhnghiệp - Mở rộng cải cách thủ tục hành tất linh vực, xóa bỏ kịpthờinhữngthủtụckhơngcầnthiếtvềcấpphép,thanhtra,kiểmtra,kiểmsốt,kiểm địnhvà giámđịnh - Thủ tục hành liên quan đến cá nhân, tổ chức cải cách bảntheo hướng gọn nhẹ, đơn giản, năm có tỷ lệ giảm chi phí mà cá nhân, tổchức,phải bỏrakhi giảiquyếtthủtụchànhchính cơquanhành nhà nước - Mẫu hóa thống nước loại giấy tờ mà công dân hoặcdoanh nghiệp cần phải làm có u cầu giải cơng việc sản xuất kinhdoanhvàđờisống - Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thứcthiết thực thích hợp, thực thống cách tính chi phí giải thủtụchànhchínhtạicơquanhànhchínhnhànước;duytrìvàcậpnhậtcơsởdữliệuquốcgiavềthủ tục hànhchính Thứ hai,ban hành chế kiểm tra cán bộ, công chức tiếp nhận giải quyếtcáccơngviệc củadân - Kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quyđịnh pháp luật, quy định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm cá nhân thi hànhcông vụ, đồng thời tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức vềcácquyđịnhhànhchínhđểhỗtrợviệcnângcaochấtlượngcácquyđịnhhànhchính giám sát việc thực thủ tục hành quan hành chínhnhànước cấp - Xử lý nghiêm người có hành vi sách nhiễu, hách dịch, vơ trách nhiệm bêncạnhđókhen thưởngnhữngngườihồnthànhxuấtsắcnhiệm vụđượcgiao - Cần phải đơn giản hóa thủ tục hành Đặt u cầu cải cách thủ tụchành q trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thựctiễnvà tăngcườngđốithoạigiữaNhà nướcvớidoanhnghiệpvànhândân - Mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấnđộc lập việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia thủ tục hành chính,giảmmạnhcácthủtụchànhchínhhiệnhành;cơngkhaicácchuẩnmực,cácquyđịnh hànhchínhđểnhândângiámsát việcthựchiện Thứ ba,mở rộng thực chế “một cửa” việc giải công việccủa quan hành nhà nước cấp tổ chức cá nhân Đây đượccoilà mũiđộtphá quan trọngtrọng cơngtác cải cáchthủtụchànhchính “Một cửa” chế giải cơng việc tổ chức, cơng dân thuộc thẩmquyềncủacơquanhànhchínhnhànướctừtiếpnhậnucầu,hồsơđếntrảlạikết thông qua đầu mối phận tiếp nhận trả kết tạicơquanhànhchínhnhà nước Cịn chế “một cửa liên thông” chế giải cơng việc tổ chức,cá nhânthuộctráchnhiệm,thẩmquyềncủanhiềucơquanhànhchínhnhànướccùngcấphoặcgiữacáccấphànhchínhtừhướngdẫn, tiếpnhậngiấytờ,hồsơ,giảiquyếtđến trả kếtquảđượcthựchiệntại mộtđầumối làbộphậntiếpnhận trả kết quan hành nhà nước Cơ chế đặt yêu cầu cơquannhànướccótráchnhiệm phốihợptrongquytrình xử líhồsơ,khơngđểcho tổ chức,cơngdânphảicầmhồsơ đitừcơquannàytới cơquankhác Việcthựchiệncơchế“mộtcửa”đượcthựchiệnlà:tổchức,cơngdâncónhu cầu giải giải công việc, cần đến địa điểm quanhành nhà nước địa phương cung cấp thông tin cần thiết đầyđủ xác Sau hồn tất thủ tục, hồ sơ, giấy tờ theo quyđịnh, nhận kết công việc quan hành nhà nước tạithời điểm Nhờ vậy, giảm phiền hà giảm tối đa thời gian giải côngviệc tổ chức, công dân; tạo chế giám sát tổ chức, công dân đối vớicán bộ, cơng chức quan hành nhà nước; góp phần đáng kể cải thiệnmốiquanhệgiữacơquanhành chínhvớitổchứcvàcơngdân,cảithiệnmơitrườngsảnxuấtkinhdoanhvà đầutư  Vềlợi ích củacơchế“một cửa”,“mộtcửaliên thông” - Giảmphiềnhà chotổchức,côngdân - Chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền, sách nhiễu, nâng cao hiệu quảquảnlýnhànước - Tinh giảm, xếp lại máy quan hành nhà nước địa phươngtheohướnggọnnhẹ,hiệuquảvàkhoahọc - Thủtụchành chínhđơngiản,rõràng,đúngpháp luật - Cơng khai thủ tục hành chính, loại phí, lệ phí thời gian giải quyếtđốivớitừngloạithủtục hành - Bảođảmgiải quyếtcơng việcnhanh,chính xác  Vềphạmvi vàcáclĩnh vựcáp dụng cơchế“một cửa”,“một cửaliên thông” - Ở cấp tỉnh, bốn sở bắt buộc thực chế là: Sở Kế hoạch – đầu tư;Sở Lao động – thương binh xã hội; Sở Tài nguyên môi trường; Sở xâydựng.Cụthểápdụngtronglĩnhvực:Phêduyệtcácdựánđầutưtrongvàngồi nước;xétduyệtcấpvốn xâydựngcơbản;cácgiấychứngnhậnđăng kí kinh doanh; cấp giấy phép xây dựng; giấy chứng nhận quyền sử dụng nhàởvàquyềnsửdụngđất;giảiquyếtchínhsáchxã hội… - Ở cấp huyện, áp dụng lĩnh vực: Cấp giấy chứng nhận đăng kí kinhdoanhchohộkinhdoanhcáthể;giấyphépxâydựng;giấychứngnhậnquyền sử dụng nhà quyền sử dụng đất; đăng kí hộ khẩu; cơng chứng;giảiquyếtchínhsáchxã hội - Ở cấp xã, áp dụng lĩnh vực: cấp giấy phép xây dựng nhà ở; đất đai;hộtịch;chứngthực 1.2.4 Cácnhân tốảnhhưởngđếncải cáchthủtụchànhchính Thứnhất,nănglựcnhậnthứccủachủthểthủtụchành Bấtkỳmộtquanhệxãhộinàocũngđịihỏicósựthamgiacủacácchủthểmốiquanhệđó Căncứvàodấuhiệuquyềnlực,chủthểcủathủtụchànhchínhgồmchủthểthựchiệnthủtục hànhchínhvàchủthểthamgiathủtụchànhchính Chủ thể thực thủ tục hành chủ thể sử dụng quyền lực nhànước,nhândanhNhànướctiếnhànhcácthủtụchànhchính,baogồmcáccơquan,cán bộ, cơng chức, tổ chức xã hội, cá nhân Nhà nước trao quyền quản lýtrongtrườnghợpcụthểdophápluậtquyđịnh.Cịnchủthểthamgiathủtụchànhchính chủ thể phục tùng quyền lực nhà nước tham gia vào thủ tục hànhchính,baogồmcáccơquan,tổchức,cánhân.Việcphânchiathànhhainhómchủthểchỉmangtính tương đối Tùy TTHC cụ thể mà xác định chủ thể thựchiệnthủtụchànhchínhhaychủ thểthamgiathủtụchànhchính Thứhai,hệthốngcácquy địnhvềthủ tục hànhchính Có thể loại bỏ nhiều quy định hành rào cản cho hoạt độngkinhdoanhvàđờisống củanhândânmàvẫnđảmbảomụctiêuquảnlýnhà nước Những yêu cầu hội nhập, thách thức cạnh tranh hội nhậpquốctếvàcácbiếnđộngkinhtế-xãhộitrênquymơtồncầucũngđịihỏiViệtNamphảitiếp tụcnỗlựccảicách thủtục hành chínhbằngviệcnângcao chất lượng hệ thống thể chế thủ tục hành Đây nhiệm vụ trọngtâmđã xácđịnhtạiNghị quyếtĐạihộiĐảnglầnthứXI Thứba,truyềnthôngvà sựtham giacủa nguồnlực xãhội Từ trước đến nay, truyền thông cơng cụ hữu hiệunhấttrongviệcnângcaonhậnthứccủatồnxãhội,baogồmcảtrongvàngồibộ máy hành Việc huy động đối tượng chịu ảnh hưởng tham giavàoqtrìnhcảicáchthủtụchànhchínhnếuthiếu truyềnthơngthìnhậnthứccủa tất đối tượng khơng đầy đủ, đó, có thiếu sót hànhvikhôngđúng.Hoạtđộngtuyêntruyềnthôngquacácphươngtiệnthôngtinđạichúng đường ngắn để đưa đường lối, chủ trương, sách củaĐảng pháp luật Nhà nước vào sống, đem lại lợi ích cho nhân dân,cho cộng đồngdoanhnghiệp,tổchức giáodục,chosựphát triểncủađấtnước 1.3 Kinhnghiệmcảicáchthủtục hànhchính học choViệt Nam 1.3.1 Kinhnghiệm Để đảm bảo phát triển, nhiều quốc gia xem cải cách hành trongđócócảicáchthủtụchànhchínhlàmộtvấnđềtấtyếu,mộtmũiđộtphánhằmthúcđẩytăngtrưởng,nângcaosứccạnhtranh củanềnkinhtế,đẩymạnhdânchủvàgópphầnnâng caochấtlượngđờisốngcủa ngườidân Ở Hàn Quốc, vào cuối kỉ XX, khu vực công, tồn lối suy nghĩcứng nhắc, quan liêu, dựa vào quyền, thứ bậc quy tắc bất thành văntrong quan hệ công việc lãnh đạo nhân viên, người đứng đầuChính phủ,cácBộ,ngànhvàgiớichunmơn,thammưu…HànQuốcsauđóđãkhẩntrươngnghiên cứunhững bàihọckinhnghiệm quốctếdểxâydựng chương trình cải cách Kết thu khả quan Hàn Quốc sửa đổi cácquy định nhà nước để bảo đảm thích ứng với phát triển nhanh chóngcủa thị trường nguyên tắc giảm bớt can thiệp nhà nước giảm chiphí cho người dân; thiết lập xong hệ thống xử lý cơng việc hành nộibộcáccơquanhànhchính thơng qua mạng điện tử,tiếnhành việccungcấpdịch vụ cơng thông qua Internet, kể việc cung cấp dịch vụ hành thơng quađiệnthoạidiđộng,cơngkhaihốviệcxửlýcácvấnđềcủadân,củadoanhnghiệptrênmạng… Chính phủ Anh Chính phủ hàng loạt quốc gia EU đưa mụctiêu cắt giảm gánh nặng hành cụ thể tiến hành tham vấn doanhnghiệpnhằmđảmbảocácnỗlực cảicáchthựcsựsẽphụcvụ chodoanhnghiệp Hay Cu Ba, tháng cải cách thủ tục hành chính, quan hànhchínhCuBađãcấp250.000giấyphépkinh doanh mớicho cáchộkinhdoanh 1.3.2 Bàihọccho ViệtNam Kinhnghiệmcải cáchthủtụchành quốctếrấtphongphú,đadạng Trong thời gian tới, rút số học kinh nghiệm để vậndụngvàođiềukiệncụthểcủa ViệtNam,cụ thểlà: - Lãnh đạo đơn vị phải có quan tâm, đạo xuyên suốt, liệt, kiêntrìvàquyếttâmcủatấtcảcánbộ,cơngchức,trongđó,lấysựhàilịngcủadoanh nghiệpvàngười dânlàmụctiêu trọngtâm củacơngtáccải cách hành Đây yếu tố tiên dẫn đến thành công công tác cải cách hànhchínhnóichungvà cải cáchthủtục hành chínhnói riêng - Đưa tinh thần “doanh nghiệp” vào hoạt động, có hoạt độngcảicáchthủ tụchànhchính-mà cốtlõilà lấyhiệu quảlàm thước đo - Công tác theo dõi, giám sát, kiểm tra cải cách thủ tục hành phảiđược thực thường xuyên nhằm tạo kết chuyển biến thực rõ nét vềkỷluật,kỷcươnghànhchính,nănglựcquảnlý,điềuhànhvàchấtlượngdịchvụcơng - Cơng tác cải cách thủ tục hành cần có đầu tư thỏa đáng cácnguồnlực.Trongđó,conngườilànhântốquyếtđịnh,đặcbiệtlàngườiđứngđầu,độingũcơngchứctrựctiếpphụtrách, thammưu,chỉđạo,điềuhànhvàthừahànhvềcơngtáccảicáchthủ tục hànhchính - Ứngdụngcơngnghệthơngtin vàocơngtáccải cáchthủ tụchànhchính KếtluậnChương Trong chương sở lý luận này, vấn đề cần lưu ý là: Khái niệm Thủ tụchànhchính,đặcđiểm,cáchphânloại,nguyêntắcxâydựngvàthựcthicủathủtục hành chính; cần thiết phải cải cách thủ tục hành chính, khái niệm nộidung cải cách thủ tục hành chính, nhân tố ảnh hưởng học cảicách thủ tục hành cho Việt Nam Đây sở lý luận để nêuracác thực trạngởChương2 CHƯƠNG2:THỰCTRẠNG 2.1 Tổngquanvềthủ tục hành ởViệtNam Theo số liệu thống kê Cổng dịch vụ công quốc gia, nướccó 6606 thủ tục hành Trong đó, thủ tục hành thực tạiBộ vàcáccơquanngangBộlà3920thủtục;có1487thủtụchànhchínhđượcthực địa phương có 1563 thủ tục hành ngành dọc địaphương 2.2 Tìnhhìnhcảicách thủtụchành chínhcơngở ViệtNamthờigian qua Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng Chiến lược phát triển kinh tế -xã hộigiaiđoạn 2011 - 2020 xác định cải cách hành 3khâu đột phá chiến lược để đưa nước ta trở thành nước công nghiệptheo hướng đại vào năm 2020 Theo đó, Chính phủ ban hành Nghị quyếtsố30c/NQ-CP ngày08/11/2011phêduyệtChươngtrìnhtổngthểcảicáchhànhchính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 (gọi tắt Nghị 30c) Trong cảicách thủ tục hành số nội dung quan trọng nhắcđến.Nộidung cảicáchthủ thục hành chínhtrongNghị quyết: - Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnhvực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanhnghiệp; - Trong giai đoạn 2011 - 2015, thực cải cách thủ tục hành để tiếptụccảithiện mơitrườngkinh doanh,giảiphóngmọi nguồnlựccủa xãhộivà nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho kinh tế củađất nước phát triển nhanh, bền vững Một số lĩnh vực trọng tâm cần tập trung là:Đầutư; đấtđai;xâydựng;sởhữunhàở;thuế;hảiquan;xuấtkhẩu,nhậpkhẩu;ytế;giáodục;laođộng;bảohiểm;khoahọc,cơngnghệvàmộtsố lĩnhvựckhácdoThủtướngChính phủquyết địnhtheo u cầucải cáchtrongtừnggiai đoạn; - Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, cácngành,các cấpvà trongnộibộtừngcơquanhànhchínhnhànước; - Kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quyđịnhcủaphápluật; - Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thứcthiếtthựcvàthíchhợp;thựchiệnthốngnhấtcáchtínhchiphímàcánhân,tổchứcphảibỏrakhigiảiquyếtthủtụchành quan hành nhànước; duytrìvà cậpnhậtcơ sởdữliệuquốcgiavềthủ tụchànhchính; - Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành trình xây dựng thểchế,tổngkếtkinhnghiệmthựctiễnvàtăngcườngđốithoạigiữaNhànướcvớidoanh nghiệp nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức vàchuyêngiatưvấnđộclậptrongviệcxây dựngthểchế,chuẩnmựcquốcgiavềthủ tục hành chính; giảm mạnh thủ tục hành hành; cơng khai cácchuẩn mực,các quy định hànhchính đểnhândângiám sát việcthực hiện; - Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy địnhhànhchínhđểhỗtrợviệcnângcaochấtlượngcácquyđịnhhànhchínhvàgiámsát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cáccấp 2.3 Đánhgiá chungvềthựctrạng cảicáchthủtục hànhchínhởViệtNam Qua10nămthựchiện, cảicáchhànhchínhđãđạtđượcnhiềukếtquảquan trọng, song, cịn tồn tại, hạn chế, địi hỏi có đổi chochặngđường2021-2030 2.3.1 Kết quảđạt Thời gian qua, để cải cách hành nói chung cải cách thủtục hành nói riêng, Chính Phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CPngày 08/11/2011 phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nướcgiaiđoạn 2011-2020;ThủtướngChínhPhủcũngkíquyếtđịnhsố896/QĐ-TTgngày 08/06/2013 phê duyệt đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấytờcơngdânvàcáccơsởdữliệuliênquanđếnquảnlýdân cưgiaiđoạn2013-2020 Cải cách thủ tục hành thời gian qua đạt bướcđột phá đáng kể Được xác định khâu trọng tâm, đột phá, cải cách thủ tụchành chínhđãđượctriểnkhaimạnhmẽởtấtcảcáccấphànhchínhtheohướngđơn giản hóa, tạo mơi trường thuận lợi, thơng thống cho phát triển kinh tế-xãhội,bảođảmlợiíchchính đángvàquyền làm chủ củanhândân Việc triển khai thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính; cắtgiảm điều kiện kinh doanh hoạt động kiểm tra chun ngành, cắt giảm, đơngiảnhóadịnghàngđạtđược nhiềukếtquảtíchcực Tính từ đầu nhiệm kỳ Chính phủ khóa XIV đến tháng 11/2020, cắtgiảm, đơn giản hóa 1.000 thủ tục hành chính, 3.893/6.191 điều kiện kinhdoanh;6.776/9.926danhmụchànghóaphảikiểmtrachunngành;tổng chiphíxãhộitiếtkiệmđượckhoảng18 triệungàycơng/năm,tươngđương 6.300tỷđồng/năm Các bộ, ngành có phương án xử lý 1.501 mặt hàng có chồng chéo vềthẩmquyền Thực Đề án Tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơngdân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020, hệthống đăng ký quản lý hộ tịch địa phương triển khai tiếnhành cấp số định danh cá nhân cho 1,39 triệu trường hợp đăng ký khai sinhtại 680 phòng tư pháp cấp huyện 10.696 Ủy ban Nhân dân cấp xã 60 tỉnh,thànhphố Bộ Công an tiếp tục cấp thẻ Căn cước công dân cho người từ đủ 14 tuổitrở lên 16 tỉnh, thành phố, từ năm 2012 đến cấp 15 triệu trườnghợp Bộ Công an tiến hành thu thập liệu dân cư scan Đến hết tháng9/2020, thu thập 83,38 triệu phiếu thu thập thông tin dân cư DC01 vàcập nhật 7,4 triệu phiếu cập nhật, chỉnh sửa thông tin dân cư DC02.Những quy định kiểm sốt thủ tục hành hồn thiện, thủ tụctừngbướcchuẩnhóa,cơngbố,niêmyết,cơngkhai,giúpcánhân,tổchức truycậptìmhiểu,thựchiệnthuậntiện,chínhxác Cơ chế “một cửa”, “cơ chế cửa liên thơng”, Trung tâm Phục vụ hànhchínhcơngvàBộphậntiếpnhậnvàtrảkếtquảtậptrungcấptỉnh,cấphuyệnđãđượctriểnkhaiởcácđịaphươngvớinhiềuđổi mớivềphươngthứchoạtđộng,tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, tạo chuyển biến rõ nét giảiquyết thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp Đặc biệt, Cổng Dịch vụcôngquốcgiasauhơn6thángđivàohoạtđộngđãcungcấp725dịchvụ côngtrựctuyến(tănggần90lầnso vớithờiđiểm khaitrươngvà4,5lầnso vớithời điểm tháng sau đưa vào hoạt động) Tổng chi phí xã hội tiết kiệm khithựchiệndịchvụcơngtrựctuyếnkhoảng6490tỷđồng/năm,trongđó,riêngCổngDịchvụ cơngquốc gia đónggóp3036tỷ đồng/năm Các nội dung gắn kết đồng cải cách thủ tục hành xâydựngChínhphủđiệntửtạođiềukiệnthuậnlợihơnchongườidân, doanhnghiệptiếpcậnvớicơquanhànhchínhnhà nước Việc triển khai tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hànhchính qua dịch vụ bưu cơng ích theo Quyết định số 45/2016/QĐTTg củaThủtướngChínhphủcũngđạtđượcnhữngkếtquảtích cực Năm 2019,cảnướccóhơn14,5triệulượthồsơ,kếtquảgiải quyếtthủtục hành thực qua dịch vụ bưu cơng ích, đó, dịch vụ tiếpnhậnhồsơ là2,17triệulượt,dịch vụ trảkết quảlà12,3triệulượt,giúptiết kiệm thời gian, chi phí cho người dân, tổ chức, tạo tiền đề thúc đẩy triển khai cungcấpdịchvụ côngtrựctuyến mức độ 3và4 Theo đánh giá Ban Chỉ đạo cải cách hành Chính phủ, cơngtáccảicáchthủtụchànhchính,cắtgiảmđiềukiệnkinhdoanh,cảicáchhoạtđộng kiểm tra chun ngành; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tronghoạt động quan nhà nước, xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử đãđạtđượckếtquảquantrọng,cónhữngchuyểnbiến mạnhmẽ,trởthànhđiểmsáng nhiệm kỳ Chính phủ khóa XIV, đặc biệt năm 2018,2019 vànhữngthángđầunăm2020 Ngày 30/06/2020, Hội nghị đối thoại diễn với chủ đề “Cải cáchquyđịnhhànhchính:ChìakhóathựcthithànhcơngEVFTA”.PhátbiểutạiHộinghị, ơng Nicolas Audierchủ tịch EuroCham cho rằng, yếu tốquantrọnghàngđầulàtiếptụcthúcđẩynhững tiếnbộtíchcựctrongcảicáchhành chính, lớp lý hóa điều kiện kinh doanh, cải thiện mơi trường đầu tư vàhiện đại hóa khung pháp lý Chủ đề Sách Trắng EuroCham năm 2020 Cảicáchthủtụchành chính,vaitrị thiếtyếutrong thựcthiHiệp định EVFTA 2.3.2 Hạn chế Bên cạnh kết chuyển biến tích cực nhiều lĩnh vực quảnlý,cải cách thủtụchành chínhvẫn cịn nhữngtồn tại,hạnchếcầnk h ắ c phục Đó việc tổ chức thực 25 nghị Chính phủ số bộ, ngànhcịnchậm.Hoạtđộngđánhgiátácđộngvàlấkiếnđơnvịkiểmsốtthủtụchành dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủtụchànhchínhchưađượcthựchiệnđầyđủ, nghiêmtúc;việcthẩmđịnhquyđịnh thủ tục hành số văn quy phạm chưa chặt chẽ, dẫn đếnthủtụchànhchínhtrênnhiềulĩnhvựccịnphứctạpvàtiếptụclàràocản tronghoạtđộngsảnxuất -kinh doanh,đờisốngnhândân Tiến độ thực Đề án 896 (Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hànhchính,giấy tờcơngdânvàcơ sởdữliệu liên quanđếnquảnlýdâncưgiaiđoạn 2013 - 2020) chậm so với kế hoạch duyệt Hoạt động Hội đồng tưvấncảicáchthủtụchànhchínhchưahiệuquả.Việcthựchiệncơchế“mộtcửaliên thơng” cịn chồng chéo Cụ thể, quy trình nhiều thủ tục hành cịnrườm rà, tính cơng khai cịn hình thức, chưa bảo đảm kịp thời, đầy đủ, khôngthống số lượng nội dung thủ tục, gây phiền hà cho người dân vàdoanh nghiệp Thẩm quyền giải thủ tục hành nhiều cửa khâutrunggian,chưarõràng trongcác quy địnhvềthẩmquyềncủacáccơquantrong quản lý số lĩnh vực Phương thức thực thủ tục hành củacáccơ quanhànhchínhnhànướccịnmangtínhkinhnghiệm,chưatíchcựcápdụng tiến cơng nghệ tin học để phù hợp với nhu cầu điều kiệnhội nhậpquốc tế Việc cơng khai quy định hành chính, thủ tục hành Trang thơngtin điện tử số bộ, ngành số quan chun mơn cấp tỉnh vàđơn vị hành cấp huyện số địa phương chưa thực đầy đủ.thủtụchànhchínhtrênmộtsốlĩnhvựccịnrườmrà,phứctạp,cầnphảitiếptụcrà sốt, đơn giản hóa Tình trạng trễ hẹn giải trả kết giảiquyết hồ sơ thủ tục hành cịn phổ biến số lĩnh vực trọng tâm,như: đất đai, xây dựng, lao động thương binh xã hội Nhiều địa phương cịnvướngmắctrongkếtnốiliênthơngphầnmềmtạiTrung tâmHànhchínhcơngvà Bộ phận tiếp nhận trả kết với phần mềm chuyên ngành, cáclĩnh vực: đất đai, công an, thuế ; dẫn đến khó khăn việc chia sẻ liệuthơng tin để theo dõi, đơn đốc tình hình giải thủ tục hành cho ngườidân,doanhnghiệp.ViệctriểnkhaihoạtđộngcủaVănphịngđăngkýđấtđaimộtcấptạiđịa phươngcịnnhiềuhạnchế,bấtcập Trong triển khai chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” cịn gặp nhiềuhạn chế,khókhăn,trong đó,cơ chế,chínhsách nhưsựvận hànhcủacác cấp lãnh đạo, cán cơng chức, viên chức có nơi, có lúc cịn thiếu linh hoạt,năngđộngvà chưa thực sựvìnhândân Về việc thực tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hànhchính qua dịch vụ bưu cơng ích, tăng cường cơng tác tun truyền,hướng dẫn nâng cao hiệu việc tiếp nhận, trả hồ sơ qua dịch vụ bưuchính cơng ích, song nhiều người dân, doanh nghiệp giữ nếp giao dịchtruyền thống, cịn thói quen giải thủ tục hành trực tiếp cơquanhành chính,vẫnmuốntựmìnhthựchiệncáccơngđoạnnộpvànhậnkếtquả giải đơn vị giải thủ tục hành Do tỷ lệ thủ tục hànhchínhđãtriểnkhaicóphátsinhhồsơtiếpnhận/trảkếtquảgiảiquyết quadịchvụbưu chínhcơng íchchưađạt theoyêu cầu,phát sinh cònthấp 2.3.3 Nguyên nhângâyra hạnchế Nhữngtồntại,hạn chếnêu có nhiềungun nhân,đó là: - Cải cáchhànhchínhlà cơngviệckhókhăn,phứctạp,nhiềulực cản - Nhận thức, tư quản lý hành nhà nước phậnkhơng nhỏ cán bộ, công chức chậm đổi mới, chưa thấy nghĩa,tầm quan trọng đòi hỏi cấp bách cải cách thủ tục hành chính; chưa xâydựng chế kiểm tra, giám sát có hiệu đội ngũ cơng chức thựcthicơngvụtrongtiếpnhậnvàgiảiquyếtthủtụchànhchínhtrongcáclĩnhvực;xây dựng vận hành phủ điện tử chưa đáp ứng yêu cầu cải cách thủtụchànhchính - Cơng tác truyền thơng chương trình tổng thể cịn chưa tạo sựthống cao nhận thức tồn hệ thống trị đồng thuậntrong nhân dân Việc đánh giá công tác cải cách thủ tục hành cấp trungương cấp địa phương chưa triển khai theo hướng tăng cường thamgiacủangườidân,doanhnghiệpvốnlànhữngđốitượngsửdụngdịchvụcôngnày - Một số bộ, ngành địa phương chưa đẩy mạnh triển khai có hiệu quảChương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 trênphạmvitồnquốc - Tính cơng khai, minh bạch hành cịn nhiều thách thức, mộtbộ phận cán bộ, công chức suy giảm lý tưởng, lối sống vi phạm đạo đức cơngvụ,đạođức nghềnghiệpgâybấtbìnhtrong nhândân Kếtluận chương2: Ở chương thực trạng nêu lên tổng quan thủ tục hành chính; tìnhhìnhcảicáchthủtụchànhchínhởViệtNam;đánhgiáthựctrạngcảicáchhànhchínhởViệtNam.Đâycũng làcơ sởthực tiễnđểđưa ragiảiphápởchương3 CHƯƠNG3: GIẢIPHÁP 3.1 Định hướng quan điểm Nhà nước cải cách thủ tục hànhchínhtrongbốicảnhhộinhập kinhtếquốc tế Thứ nhất, tiếp tục quán triệt chủ trương, đường lối Đảng đẩy mạnhcảicáchhànhchính,xâydựngvàtổchứcthựchiệnChươngtrìnhcảicáchhànhchính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 cách tồn diện, đồng bộ, có trọngtâm, trọng điểm, vào chiều sâu, thiết thực, hiệu nhằm xây dựng hànhchính dân chủ, chuyên nghiệp, nâng cao trách nhiệm giải trình, bước hiệnđại phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, lấy người dânlàm trung tâm, lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp làm thước đo đánhgiáchấtlượnghoạt độngcủa máyhànhchínhnhà nước Thứ hai,về cải cách thủ tục hành chính, tiếp tục hồn thiện thể chế kiểmsốtthủtụchành chínhtheohướnggắn kếtchặt chẽvớixây dựng Chính phủ điệntửvàthựchiệnkiểmsốt thựchiện thủtụchành điệntử Tiếp tục rà soát, đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa tồn cácquy định liên quan đến sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp để tháo gỡ mọiràocản,thúc đẩysảnxuất,kinhdoanhpháttriển Đồng thời, tăng cường giải quyết, gắn với kiểm soát, đánh giá, giám sátviệc giải thủ tục hành mơi trường điện tử; nâng cao tỷ lệ hồ sơtrựctuyến,giaodịchthanhtốntrựctuyến;đảmbảokếtnối,chiasẻdữliệuphụcvụgiảiquyết thủtục hành chính,cung cấpdịch vụcơngtrựctuyến Ngồi ra, nâng cao chất lượng phục vụ, gắn với việc đổi chế thựchiệnthủtụchànhchínhtheomơhìnhmộtcửa,mộtcửaliênthơnghiệnđại,gắnvớisốhóahồsơ,giấytờvàphiđịagiớihóaviệc tiếpnhận,giảiquyếtthủtụchành Tập trung rà sốt, cải cách thủ tục hành nội bộ, gắn với việcđẩy mạnhxâydựngnềnhành phigiấy tờvàcơng chức điện tử 3.2 Giải phápcải cách thủtụchành Một là,tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo, tiếp tục phát huy, đề caovai trò, trách nhiệm người đứng đầu việc tổ chức quán triệt, thực hiệnchủ trương, nghị Đảng, đạo Chính phủ cải cách hành chính,cải cáchthủ tụchànhchính Hai là,rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành chính; bãi bỏ thủ tụchành rườm rà, khơng cần thiết; ban hành kịp thời văn quy định chitiếtvà hướngdẫnthihànhcácvănbảnphápquyvềcảicáchhànhchínhphùhợpđiềukiệnthựctếcủađịaphương,đưaphápluậtnhanhchóng đivàocuộcsống.Đặc biệt, tập trung sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn điều kiện đầu tưkinh doanh Ba là,hoàn thiện tổ chức, máy phận cửa, đảm bảo tinh gọn,hoạt động hiệu lực, hiệu Đẩy mạnh phân công, phân cấp thẩm quyền giảiquyết thủ tục hành theo quy định pháp luật; thực sách tinhgiảnbiên chếtrêncơsởtriểnkhaicóhiệuquảvấnđềtiếptụcđổimới,sắpxếptổchứcbộmáy củahệthống trịtinhgọn,hoạt độnghiệulực,hiệu Thực tốt công tác tuyển dụng đánh giá cán bộ, công chức, viênchức, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cần trọng thực thườngxuyên.Cửcánbộ,côngchứcđiđàotạo,bồidưỡngtrêncơ sởquyhoạchcánbộ; yêu cầu chức trách, nhiệm vụ, tiêu chuẩn vị trí việc làm lực, sởtrườngcủacánbộ Năm là,tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làmviệcchobộphậnmộtcửa.Trongđiềukiệnhộinhậpquốctếsâurộng,đứngtrước cách mạng công nghiệp 4.0 nay, sở vật chất, trang thiết bịphục vụ làm việc cán bộ, cơng chức có ý nghĩa quan trọng kếtquảthực hiệnnhiệmvụ,hiệuquảcôngtác Sáu là, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ, công nghệ thông tin giảiquyết thủ tục hành phận cửa; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệuquả quản lý hành nhà nước Ngồi thủ tục hành cung cấpdịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4, hầu hết thông tin, mẫu biểu hồ sơ liênquan đưa lên mạng internet để người dân, doanh nghiệp tra cứu,tảixuốngchuẩn bịtrướckhithựchiệncácthủtụchànhchính(đạtmứcđộ1,2),các bộ, ngành, sở Nội vụ, sở Thông tin Truyền thông tỉnh, thànhphố tiếptụcthựchiệntốtChươngtrìnhphốihợpthúcđẩygắnkết ứngdụngcơngnghệthơngtin vớicải cáchhành chínhđểnâng caohiệuquảquảnlýnhà nước,xâydựngnềnhànhchínhhiệnđại Trong đó, Bộ Thơng tin Truyền thơng cần phối hợp với bộ, ngành,địaphươngxâydựngcácvănbảnquyphạmphápluật;tăngcườngcôngtácthông tin, tuyên truyền xây dựng, vận hành phủ điện tử; nâng cao hiệuquả khai thác, sử dụng hệ thống quản lý văn điều hành, cung cấp dịch vụcôngtrựctuyếnmứcđộ3,4nhằmđápứng yêucầucáchmạngcôngnghiệp4.0với nội dung ứng dụng internet kết nối vạn vận (IoT), ứng dụng điệntoán đám mây (Cloud Computing), xử lý liệu lớn (Big Data), mạng xã hội(Social network),đôthịthôngminh(Smartcity)… Bảy là, tiếp tục coi trọng công tác tuyên truyền, quán triệt sâu rộng cácchủ trương, đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước cảicáchhành đốivới cáccấpchính quyền vàtồnthểnhân dân