Bài giảng chính sách kinh tế xã hội chương 3 hoạch định chính sách kinh tế xã hội

Chương HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH KINH TẾ – XÃ HỘI 3.1 • Khái niệm, vị trí mục tiêu hoạch định sách kinh tế - xã hội 3.2 • Các ngun tắc hoạch định sách kinh tế xã hội 3.3 • Q trình hoạch định sách kinh tế - xã hội CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 23 3.1 Khái niệm, vị trí mục tiêu hoạch định sách kinh tế - xã hội Khái niệm hoạch định CS CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Vị trí hoạch định CS Mục tiêu hoạch địch CS 1/9/2022 24 3.1.1 Khái niệm hoạch định sách kinh tế - xã hội Nghiên cứu đề xuất sách với mục tiêu, giải pháp cơng cụ quan có thẩm quyền thơng qua CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Ban hành sách hình thức văn quy phạm pháp luật HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH 1/9/2022 25 3.1.2 Vị trí hoạch định sách kinh tế - xã hội Là giai đoạn lập kế hoạch, mở đường cho chu trình sách Là để đánh giá tồn chu trình sách Quyết định phần lớn kết tích cực thực tiễn hoạt động CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 26 3.1.3 Mục tiêu hoạch định sách kinh tế - xã hội Đáp ứng đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội đất nước CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Xác định hội vấn đề cần giải Hiện thực hóa triển vọng, khắc phục hạn chế nguy 1/9/2022 27 3.2 Các nguyên tắc hoạch định sách kinh tế - xã hội Phù hợp với chế độ trị - xã hội CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Phù hợp với quy định pháp luật Phù hợp với điều kiện kinh tế quốc gia Tận dụng thành tựu KHCN quan tâm đến BVMT 1/9/2022 28 3.2.1 Nguyên tắc phù hợp với chế độ trị - xã hội, đường lối, quan điểm trị quốc gia Phải vào đường lối trị tư tưởng chi đạo Đảng cầm quyền CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Phải hướng vào mục tiêu NN, thể chất phương hướng Đảng cầm quyền 1/9/2022 29 3.2.2 Nguyên tắc phù hợp với quy định pháp luật hành Dựa tuân thủ pháp luật hành CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI NN phải thể chế hóa CS thành quy phạm pháp luật, vừa khuyến khích, vừa cưỡng chế việc thi hành CS 1/9/2022 30 3.2.3 Nguyên tắc phù hợp với điều kiện kinh tế quốc gia Trình độ phát triển kinh tế CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Mức độ tăng trưởng kinh tế Sự phát triển nhu cầu phát triển lĩnh vực KT 1/9/2022 31 3.2.4 Nguyên tắc tận dụng thành tựu khoa học, công nghệ quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường  CS đề phải tiếp thu tận dụng thành tựu KH - CN  Hủy hoại mơi trường hiểm họa tồn cầu =>cần quan tâm đến bảo vệ rừng, bảo vệ bầu khơng khí, nguồn nước, xây dựng CSHT, xây dựng thị nông thôn, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên… CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 32 3.3.1.1 Khái niệm vấn đề sách mâu thuẫn xuất đời sống kinh tế - xã hội đòi hỏi NN ban hành CS KTXH để giải CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI nhu cầu thay đổi trì trạng, 1/9/2022 35 3.3.1.2 Nguồn gốc xuất vấn đề đời sống KT_XH Ln có mâu thuẫn nảy sinh trình vận hành KTTT CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI NN phải quan tâm đến lợi ích giai cấp=> thực mục tiêu xã hội công Những vấn đề xuất trình xây dựng thực chiến lược phát triển hay kế hoạch dài hạn 1/9/2022 36 3.3.1.3 Căn để lựa chọn vấn đề cho sách KT-XH Mâu thuẫn gay gắt vật cản phát triển đất nước Là mối quan tâm nhiều người, có ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều mặt đời sống KT – XH CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Trở thành nguy tương lai 1/9/2022 37 3.3.1.4 Phân tích “tiền sách”  Khẳng định đường lối  Nghiên cứu dự báo - Mục đích nghiên cứu dự báo - Nội dung nghiên cứu dự báo CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 38 1/9/2022 3.3.1.4 Phân tích “tiền sách” • Đối tượng sách, Nội dung nghiên cứu dự báo chủ thể sách, sách hành • Yếu tố thuộc mơi trường • Dự báo xu phát triển KT-XH CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 39 3.3.2 Xác định mục tiêu sách Cơ sở xác định mục tiêu CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Yêu cầu mục tiêu Nguyên tắc xác định mục tiêu 1/9/2022 40 3.3.2.1 Cơ sở xác định mục tiêu Đường lối Đảng CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Sự xác định vấn đề đặt phán đoán việc giải vấn đề 1/9/2022 41 3.3.2.2 Yêu cầu mục tiêu sách CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Phải xác đáng Có trọng tâm, trọng điểm Thực theo thứ tự ưu tiên Có tính khả thi 1/9/2022 42 3.3.2.3 Nguyên tắc xác định mục tiêu sách CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Hướng tới mục tiêu tổng thể đất nước Tính cấp thiết mục tiêu Tính thực mục tiêu Cân nhắc lợi, hại 1/9/2022 43 3.3.3 Xây dựng phương án sách Cơ sở xây dựng phương án sách CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Phương pháp xác định giải pháp, công cụ Nguyên tắc xác định giải pháp, công cụ 1/9/2022 44 3.3.3.1 Cơ sở xây dựng phương án sách Mục tiêu sách Khả nguồn lực có Các mơ hình lý thuyết CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Kinh nghiệm nước Ý kiến, kiến nghị 1/9/2022 45 3.3.3.2 Nguyên tắc xác định giải pháp, cơng cụ Bám vào mục tiêu sách Phải hợp lý thực CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Phải mang tính hệ thống Phù hợp với định hướng trị XH 1/9/2022 46 3.3.3.3 Phương pháp xác định giải pháp, công cụ Đề xuất loạt giải pháp có liên quan CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Phân tích giải pháp Sắp xếp thứ tự ưu tiên giải pháp Soạn thảo thành phương án sách 1/9/2022 47 3.3.4 Lựa chọn phương án sách tối ưu Thực mục tiêu có ảnh hưởng mạnh tới mục tiêu Tác động vào nguyên nhân vấn đề Có chi phí thấp CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Tối đa hóa ảnh hưởng tích cực giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực Có khả tạo hưởng ứng tích cực dân chúng 1/9/2022 48 3.3.5 Thơng qua định sách Trình lên quan NN có thẩm quyền CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Các quan có thẩm quyền phê chuẩn, đánh giá, thảo luận, bổ sung Thơng qua sách hội nghị thức 1/9/2022 Quyết định sách văn 49