Giáo trình quy hoạch sử dụng đất phần 2 gvc ts đoàn công qùy

Chương XÂY DựNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ Mục tiêu cụ thể: Kiến thức: Hiểu nội dung công tác quy hoạch sử dụng đất cấp xã, phương pháp xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất, phương pháp tinh toán nhu cáu sử dụng đất, cân đối đất đai, lập kế hoạch sử dụng đất Kỹ năng: Tính tốn dự báo nhu cầu sử dụng đất; xãy dựng kế hoạch sử dụng đất cấp xã Thái độ: Có phương pháp đúng, khoa học, khách quan, yêu nghề gắn bó với nghề Nội dung tóm tắt: Xác định phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; dự báo nhu cầu sử dụng đất, xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất; lập kế hoạch sử dụng đất; thẩm định, phê duyệt lưu trữ tài liệu quy hoạch sử dụng đất I PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN k i n h t ế - XÃ HỘI 1ế Căn c ứ đ ể x ây dự ng phương h ốn g p hát triển kinh tế, xã hội Cấp xã bao gồm xã, phường thị trấn (được gọi tắt xã) Đ ể xây dựng phương hướng, m ục tiêu phát triển kinh tế, xã hội xã - năm tới cần dựa vào nguồn tài liệu sau đây: Trước hết cần nghiên cứu đường lối, chủ trương phát triển kinh tế, xã hội huyện vòng 10 năm tới, thể nghị đại hội Đảng huyện Xã phận lãnh thổ tách rời huyện nên phát triển huyện có ảnh hường lớn đến khả phát triển kinh tế cùa xã Khi quy hoạch sử dụng đất cấp xã cần nghiên cứu kỹ phương án quy hoạch 78 ig thể phát triển kinh tế, xã hội huyện vòng - năm tới, từ : định hướng phát triển tương lai cho xã phù hợp với đường lối phát triển chung huyện - Các tài liệu quy hoạch ngành cấp huyện xây dựng (quy hoạch sừ dụng đất, quy hoạch giao thơng, thuỷ lợi, điện, văn hố giáo dục ) tài liệu quan trọng cẩn nghiên cứu xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất cấp xã Từ xác định hạng mục cơng trình cấp huyện có liên quan đến địa bàn xã đã, xây dựng tương lai - Nghị đại hội Đảng xã, nghị Hội đồng nhân dân xã nhũng văn kiện quan trọng, đề phương hướng nhiệm vụ tiêu phát triển kinh tế, xã hội cụ thể cho năm tới số định hướng khái quát cho 10 nãm sau Đó quan trọng cơng tác quy hoạch sử dụng đất - Các nguồn tài liệu điều tra khảo sát thổ nhưỡng, thực trạng kinh tế hộ gia đình, tình trạng đói nghèo nơng thơn nhũng tư liệu có ý nghĩa công tác quy hoạch sử dụng đất cấp xã Ngoài ra, cần nghiên cứu kỹ quy trình, quy phạm lập quy hoạch, k ế hoạch sử dụng đất, nghị định, thơng tư Chính phủ, Bộ Tài nguyên Mòi trường ban hành X ác định p h n g h ổn g m ục tiêu phát triển kinh tê Trình độ phát triển kinh tế địa phương biểu diễn thông qua tiêu tổng giá trị sản lượng, tổng thu nhập, tổng sản lượng lương thực, bình quân thu nhập nhân khẩu, bình quân lương thực khẩu, tốc độ tăng trưởng kinh tế, cấu GDP theo nhóm ngành nơng - lâm - thuỷ sản, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ v.v Khi xây dựng mục tiêu phát triển kinh tế xã tương lai cần xác định rõ tiêu cụ thể cần đạt ngành: trồng trọt, chăn nuôi, công nghiệp, tiểu thù công nghiệp, thương mại, dịch vụ Đối với ngành trổng trọt cần xác định tiêu phấn đấu diện tích, suất, sản lượng trồng chính, cấu trồng, khối lượng sản phẩm hàng hoá Đối với ngành chãn ni cần xác định loại hình tổ chức chăn ni, quy mò đàn, cấu đàn gia súc, gia cầm, sản lượng chủng loại sản phẩm chăn nuôi Đối với ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nghề phụ truyền thống địa phương cần tạo điều kiện phát huy để vừa thu hút thêm nhiều lao động, vừa tăng nguồn thu nhập cho nông hộ 79 Nghiên cứu phát triển loại hình thương mại, dịch vụ công nghệ phẩm, vật tư nông nghiệp, vật tư xây dụng, ăn uống, nghi dưỡng, vui chơi giải trí, du lịch v.v Mục tiêu p hát triển văn h oá xã hội Phát triển dân số ổn định trờ thành quốc sách cùa N hà nước ta Thực tốt sách kế hoạch hoá dân số tạo điều kiện để giải vấn đề đời sống, việc làm, phục vụ nhu cầu văn hoá, xã hội cho nhân dân Trong phương án quy hoạch sử dụng đất cần xác định rõ chi tiêu tốc độ gia tâng dân số, kể tăng tự nhiên tăng học Đ thời phải có biện pháp thích hợp để đạt tiêu tương lai Một m ục tiêu quan trọng đường lối phát triển nông nghiệp nông thôn vấn dề giải việc làm ổn định có thu nhập cho người lao động nông thôn Cần trì, phát triển nghề truyền thống, inờ mang ngành nghề mới, tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm để ngành nghề có hội tồn phát triển Vấn đề xố đói giảm nghèo Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Nhà nước ta ban hành hàng loạt sách, biện pháp phát triển nơng nghiệp nồng thơn, sách hỗ trợ người nghèo (cho vay suất ưu đãi, vay không cần chấp tài sản) Trong phương án quy hoạch sử dụng đắt cẩn vận dụng sách để phấn đấu xố đói nghèo nãm tới P hương h ớng s d ụ n g đất Khi xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất cần xác định phương hướng sử dụng quỹ đất địa phương đất nông lâm nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng Đôi với đất nông nghiệp cần xác định khả m rộng diện tích theo hai hướng: khai hoang đất thâm canh tãng vụ đất canh tác có Đồng thời phải xây dựng kế hoạch chuyến đổi mục đích sử dụng (trong phạm vi đất nông nghiệp) nhằm nâng cao hiệu kinh tế, chuyên phần diện tích đất trồng càv lương thực, thực phẩm sang trồng loại đặc sản, có giá trị hàng hố xuất cao Đối với vùng trung du, miền núi, quỹ đất lâm nghiệp tương đối lớn, cần xây dựng phương hướng sử dụng quỹ đất cách hợp lý như: trồng mới, khoanh ni bảo vệ quỹ đất rìmg có nhằm nhanh chóng phủ xanh tồn diện tích đất trống, đồi núi trọc, tạo điều kiện bảo vệ đất, ch ố n s xói mịn, 80 li thiện mơi trường sinh thái cịn mang lại nguồn thu nhập đáng kể cho ing hộ Đất phi nông nghiệp, đặc biệt đất nông thôn đất chuyên dùng chiếm tỷ lệ không lớn có vai trị quan trọng Quan điểm tổ chức sử dụng quỹ đất ưu tiên cho đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp, triệt để tiết kiệm đất Đất nông thôn đất chuyên dùng ch ỉ,m rộng nhũng trường hợp thật cần thiết lấy vào đất chưa sử dụng đất nơng nghiệp sử dụng có hiệu kinh tế thấp Tuy nhiên, để thực sách chuyển đổi cấu kinh tế cần xem xét chuyển đổi m ột cách hợp lý số diện tích đất nông nghiệp cho nhu cầu phi nông nghiệp để phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp, làng nghề, khu du lịch, dịch vụ v.v Trong trường hợp này, địa phương bị số diện tích đất nơng nghiệp, khu, cụm cơng nghiệp hình thành thu hút nhiều lao đông, tạo nhiều việc làm mới, mờ hướng cho phận dân cư nông thôn, tăng thu nhập cho người dân Đối với quỹ đất chưa sử dụng, cần có biện pháp quản lý, bảo vệ chặt chẽ, tránh tình trạng buông lỏng để nhân dân khai thác bừa bãi dẫn đến làm suy thoái, nghèo kiệt huỷ hoại nguồn tài nguyên n D ự BÁO NHU CẦU SỬ DỤNG ĐÂT Dự b o nhu cầ u s d ụn g đất phi n ôn g n g h iệp 1.1 D ự báo n h u cầu sử d ụ n g đ t 1.1.1 D ự báo nhu cấu sử dụng đất trường hợp quy hoạch m rộng điểm dán cư có a Phân loại điểm dân cư Căn vào quy mơ diện tích, dân số, số lượng nhà cửa, cơng trình loại, vị trí phân bố lãnh thổ, cần xác định khả m rộng phát triển điểm dân cư có xây dựng thêm điểm dàn cư v ể phương diện chia điểm dân cư thành nhóm sau: * Nhóm Ị : C ác điểm dân cữ tiếp tục m rộng p h ú t triển tương lai Đó điểm dân cư có giá trị xây dựng lớn, có vị trí thuận lợi, có khả phục vụ tốt Chúng tiếp tục mở rộng phát triển tương lai, số lượng chất lượng nhà cửa, công trình 81 * Nhóm 2: Các điểm dân cư hạn c h ế phát triển Đó điểm dân cư lớn, có vị trí tương đói thuận lợi trước mắt cịn có chức ý nghĩa định việc quản lý sản xuất, có tổng giá trị xây dựng tương đối lớn Những điểm dân cư tương lai không m rộng diện tích, khơng phát triển hộ mới, khơng xây dựng cơng trình kiên cố Tại phép sửa chữa nhò, để irong vòng - năm tới chuyển dần hộ gia đình tới diểm dân cư thuộc nhóm nhóm 4, tiến tới xố bỏ hồn tồn tương lai * Nhóm 3: Các điểm dân cư cần di dời kỳ quy hoạch Đây nhũng điểm dân cư kiểu chịm xóm nhỏ, lẻ tẻ, vị trí khơng thuận lợi, chí cịn gây trở ngại cho việc tổ chức lãnh thổ, cán di dời Ihời gian độ (3 - năm) * Nlióm 4: Các điểm dân cư xảy dựng Những điếm dân cư loại dự kiến xây dựng trường hợp cần thiết như: vùn? lãnh thổ chưa có hệ thống định cư, số dân hộ phát sinh lớn, dẫn đến việc xây dựng điểm dân cư có lợi mờ rộng điểm dân cư cũ để thành lập trung tâm xã đội sản xuất Từ hệ thống điểm dân cư tại, cần nghiên cứu để phân loại thành nhóm, Ihời phải xác định rõ: điểm dân cư thuộc nhóm gắn với điểm dân cư thuộc nhóm Điểm dân cư thuộc nhóm điểm dân cư phải thoả m ãn điểu kiện sau: - Phải có quy mơ lớn, giá trị xây dựng cao - Nằm số điểm dãn cư phát triển theo phương án quy hoạch vùng - Có vị trí thuận tiện cho việc lại, giao lưu với bên ngồi - Có nguồn nước ổn định chất lượng tốt phục vụ sinh hoạt - Có điều kiện để m rộng diện tích tương lai - Đáp ứng u cầu vệ sinh, phịng bệnh, có cảnh quan đẹp - Đáp ứng yêu cẩu xây dựng kiến trúc b D ự báo biến động dân sô sô hộ p h t sinh tương lai Đê dự báo mức biến động dân số số hộ tương lai cần điều tra thu thập số liệu mức biến động dân số, số hộ điểm dân cư, số nam giới chưa vợ nhóm tuổi kết thời kỳ quy hoạch, sô' cặp 82 t hôn trung bình tuổi kết trung bình nam niên vòng m qua Dân số tương lai cùa điểm dân cư dự báo phương [IIláp sau: * D ự báo dân s ố theo phương pháp phân tích dân s ổ học - Dự tính số lượng dân tương lai vào sách dân số, kế hoạch hố gia đình sách điều động dân số Đ ảng Nhà nước kế hoạch phân bố lực lượng sản xuất dài hạn, xác định tỷ lệ sinh, tỷ lệ chết, biến động học - Lựa chọn mơ hình dự báo dân số theo chương trình dân số học Dem Pro (Demographic Projection), chạy chương trình, cho biết cấu dân số theo nhóm tuổi, giới tính thành phần dân số theo năm tương lai thuộc giai doạn quy hoạch - Xác định quy mơ dân số thuộc nhóm tuổi Khác để giúp cho việc dự tính nhu cầu xây dựng cơng trình phục vụ như: giáo dục - đào tạo, y tế, nhà - Trên sở quy m ô dàn số theo độ tuổi giói tính xác định quy mơ lực lượng lao động năm quy hoạch * D ự háo dán s ố vào tỷ lệ tăng dãn sô' tự nhiên học Căn vào tỷ lệ tăng dân số tự nhiên học, dãn số dự báo theo cơng thức 3-1 í N, = N + -L p , b ± v ib 100 \ n (3-1) Trong đó: - N,: Dân số năm quy hoạch - N„: Dân sô' năm trạng - p,b: Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trung bình giai đoạn quy hoạch - vtb: Tỷ lệ tãng dân số học trung bình giai đoạn quy hoạch - n: Sô' năm dự tính (kể từ năm trạng đến năm định hình quy hoạch) Trong công thức này, tiêu p, V lấy dựa vào kết tính tốn mức biến động năm gần khả phấn đấu đạt tương lai (căn vào mục tiêu phấn đấu địa phương, sách dân số kế hoạch hố gia đình Nhà nước, trình độ nhận thức nhãn dân ) 83 Số hộ gia đình tương lai tính theo cơng thức 3-2 H ,= H 0^ (3-2) Trong đó: - H,: Số hộ năm quy hoạch - H0: Số hộ năm trạng - Nt: Dân số năm quy hoạch - N„: Dân số năm trạng Ngoài ra, số hộ gia đình cịn tính tốn theo phương pháp khác dựa vào số cặp kết hôn trung bình hàng năm dựa vào sơ' nam niên kết thời kỳ quy hoạch tuổi kết trung bình nam giới xã c D ự báo nhu cầu đất Sự gia tăng nhu cẩu đất kỳ quy hoạch phụ thuộc vào số hộ phát sinh, sô' hộ tổn đọng, sơ' hộ có khả thừa kế số hộ có khả tự giãn Sơ hộ phát sinh (H p) tính theo cơng thức 3-3 Hp = H ,-H (3-3) Số hộ tồn đọng (H.d) nhũng hộ tách chưa có đất làm nhà riêng, phải sống chung mái nhà với hộ khác Số hơ tồn đọng tính theo cơng thức 3-4 Hlđ = H0 - A (3-4) Trong đó: Ac số nhà có điểm dân cư Số hộ có khả tự giãn (H,g) hộ phát sinh hộ gia đình có diện tích đất đất vườn lớn 1,5 lần định mức đất theo quy định, đủ khả tách đất cấp cho hộ phát sinh Đ ể tính H tJ, cán điều tra tình hình sử dụng đất đất vườn tất nhà chia thành nhóm sau: - Số nhà có diện tích đất đất vườn 1,5 lần định mức đất ở, ký hiệu A| - Số nhà có diện tích đất đất vườn từ 1,5 - lần định mức đất ờ, ký hiệu A ị - Số nhà có diện tích đất đất vườn từ - lần định mức đất ờ, ký hiệu A y 84 - Số nhà có diện tích đất đất vườn lớn lần định mức đất ở, hiệu A4 Những nhà thuộc nhóm A| khơng có khả tự giãn, nhà thuộc nhóm A j, Aj, A4 có khả tự giãn tương ứng 1, 2, hộ tương lai Từ tính khả tự giãn (t) tương lai theo công thức 3-5 A t + 2A- + A4 r=- - Ï Ao (3 -5 ) Số hộ tự giãn tính theo cơng thức 3-6 H,g = t( H p + H,d) (3-6) Tài nguyên đất nước ta nên quỹ đất cần sử dụng triệt để hợp lý quan điểm thừa kế theo pháp luật Nhũng hộ có khả thừa kế nhà đất (HIk) hộ thuộc diện sau: - Là trai gia đình - Nếu gia đình có nhiều trai sơ' họ phải có nghĩa vụ sống với cha mẹ, đương nhiên thừa k ế gia sản Để xác định khả nãng thừa kế đất cần dựa vào kết điểu tra chi tiết đến nhà tiêu: số khấu, số hộ, sô' cặp vợ chồng chung sống, số trai, diện tích đất ở, đất vườn sử dụng Từ số liệu điều tra xác định khả thừa k ế nhà đất Trong số trường hợp, nhu cầu phát triển hệ thống giao thông xãy dụng khu cơng nghiệp dẫn đến việc có số hộ gia đình phải di chuyến nơi khác để giải phóng mặt Các hộ gọi hộ tái định cư (Htdc) xếp vào diện quy hoạch Từ đó, số hộ thực có nhu cầu cấp đất theo quy hoạch (H m) tính sau: Hm = H p + H td - H,g - H,k + Htđc (3-7) Diện tích đất cẩn cấp theo quy hoạch bao gồm hai loại: đất cấp (Pcirl) đất tự giãn (P,f ), tính sau: pI = (H m + H,đc) X D, (3-8) Trong đó: D, định mức cấp đất cho hộ p,g = Htf X D2 (3-9) 85 Trong đó: D, định mức cấp đất cho hộ tự giãn đất vườn Tổng nhu cầu đất theo quy hoạch tính theo cơng thức 3-10 p = pcm + ptg (3-10) Trong đó: p tổng diện tích đất cán cấp theo quy hoạch 1.1.2 D ụ báo nhu cẩu đất trường hợp quy hoạch Xáy dựng điểm dán cu mói Các điểm dân cư thường hình thành vùng kinh tế mới, mặt độ dân cư cịn thưa thớt, nhàn dân địa phương khơng khai thác hết đất đai, cần di chuyên dân cư từ vùng khác đến Do đặc trưng điểm dân cư nơng thơn gắn vói sản xuất nơng nghiệp nên tuỳ thuộc vào quy mơ diện tích canh tác khai thác khoảng cách làm hợp lý để xác định quy mơ diện tích vị trí điểm dãn cư cho phù hợp Đương nhiên phải nghiên cứu kỹ điều kiện cụ thể vùng đất xem xét đến đặc điểm địa hình, địa th ế tự nhiên hệ thống khác lãnh thổ Đối với điểm dàn cư mới, trước hết cần xác định quy m ô dân số để làm cho việc xác định quy mô đất đai a Quy mô dân sô Trên thực tế định kế hoạch xây dựng m ột điểm dân cư mới, dân số số hộ gia đình, tính chất điểm dân cư xác định tương đối cụ thể trình lập xét duyệt cho kế hoạch phát triển cùa địa phương Quy mô dân số điểm dàn cư cần xác định cho có điều kiện thuận lợi việc tổ chức sống, quản lý xã hội, thuận lợi cho việc đầu tư xây dựng phát triển mạng lưới hạ tầng kỹ thuật b Quy mô đất đai Quy mô đất đai nhân tố xác định tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể kinh tế xã hội địa phương hình thành điểm dân cư Trong trường hợp di dân với quy mô lớn, cần hoạch định từ đầu cấu tổ chức cho toàn điểm dân cư, làm cho việc xác định quy mô đất cho khu chức nãng theo yêu cầu xây dựng Các khu chức điểm dân cư bao gồm: - Khu đất cho hộ gia đình (P,) - Khu đất xây dựng cơng trình cơng cộng (P2) - Khu đất xây dựng cơng trình sản xuất (P,) - Hệ thống đường sá hạ tầng kỹ thuật khác (P4) 86 - Hệ thống xanh điểm dân cư (P5) Quy mô đất đai điểm dân cư (P) xác định tổng diện tích xây dụng khu chức đây: p = p , + P2 + P, + P4 + P5 (3-11) Trong đó: - Diện tích đất tính theo cơng thức 3-12 P,= X i h ,D, (3-12) + Hị số hộ ioại ì xác định theo quy mơ dân sô' + D, định mức cấp đất cho hộ loại i (rrr/hộ) - Diện tích đất xây dựng cơng trình cơng cộng tính theo cơng thức 3-13 m (3-13) i=1 + Qị: Quy mô xây dựng loại cơng trình (i); + M,: Định mức đất xây dựng theo hạng mục cơng trình (i); Định mức đất xây dựng cơng trình cơng cộng tính theo quy mơ dãn số, dựa vào hướng dẫn cụ thẻ’ định mức đất xây dựng cơng trình theo Tiêu chuẩn Việt N am (TCVN) - Diện tích đất xây dựng cơng trình sản xuất tính theo cơng thức 3-14 n P3 = X Q jM j (3-14) j =l + Qj: Quy mơ xây dựng loại cơng trình (j); + Định mức đất xây dựng theo hạng mục cơng trình (j); - Diện tích đất xây dụng đường sá cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác (P4) xác định dựa theo TCVN hạng mục cơng trình Có thể lấy định mức tổng qt theo quy mô dân số; lấy theo quy mô đất đai (bằng 10 - 15% diện tích điểm dàn cư) Trên sở tính tốn thiết kế cụ thể cho tuyến đường, phối hợp với cơng trình điện cấp thoát nước khu dân cư - Diện tích trổng xanh (P5) Nếu điểm dân cư xác định điểm dân cư (loại I) bố trí diện tích khn viên cơng cộng có hồ nước, xanh, vườn để 87 súc, cấu đàn Dựa vào định mức sức tải gia súc (số gia súc mộl đơn vị diện tích) tính diện tích đồng cị cần có theo cơng thức (3 -16) (3-17) 1.2ẺDự báo diện tích trồng cày cóng nghiệp làu nâm cảy ân Việc dự báo diện tích trồng công nghiệp làu năm cày ãn cần dựa sau: - Dựa vào kết đánh giá thích nghi cùa đất loại công nghiệp lâu năm, ăn đối chiếu với diện tích sử dụng cho mục đích - Dựa vào nhu cẩu loại sản phẩm cày công nghiệp lâu nãm hoa thị trường, khả bao tiêu sản phẩm Nãng suất trồng dự báo dựa vào giống cây, độ tuổi, trình độ quản lý sản xuất kinh doanh, từ dó có thê’ tính diện tích trồng tương tự theo cơng thức (3-15) Như vậy, diện tích đất sản xuất nông nghiệp theo quy hoạch (Pqh) cân đối theo cõng thức (3-18) Bảng 3.8 Diện tích, suất, sản lượng m ột sô trổng chinh C c c h ỉ tiêu ĐVT Lú a xuân Diên tích Ha Năng suất Ta/Ha Sản lượng Tấn Lú a m ùa Diện tích Ha Năng suất Ta/Ha Sản lượng Tấn Ngô cà nãm Diện tích Ha Năng suất Tạ/Ha Sản lượng Tấn K h o a i lang Diện tích Ha Nâng suất Tạ/Ha Sản lượng Tấn 1X6 Năm h iện trạng Năm q u y h o ch S o sán h Đ ậu tương Diện tích Ha Năng suất Tạ/Ha Sản lượng Tấn La c Diên tích Ha Nàng suất Tạ/Ha Sản lượng Tấn R au c c loại Diên tích Ha Năng suất Tạ/Ha Sản lượng Tấn Đâu c c loai Diên tích Ha Năng suất Tạ/Ha Sản lượng Tấn Dự b áo nhu cầu s d ụn g đất lâm n gh iệp 2ằl Đất rừng sản xuất Đất rừng sản xuất dự báo để bơ trí sản xuất nguyên liệu rừng cho công nghiệp chế biến gỗ, nguyên liệu sản xuất giấy v.v xác định theo công thức (3-19), (3-20) 2.2 Đát rừng phịng hộ Đất có rừng bảo vệ đầu nguồn cân địa hình khu vực xung yếu cần bảo vệ 2.3 Đất có rừng đặc dụng Căn bào vệ nguồn gen, vườn rừng quốc gia, khu du lịch sinh thái v.v Diện tích đất lâm nchiệp theo quy hoạch cân đối theo công thức (3-21) Dự b áo d iện tích ni trồng thuỷ sả n Diện tích ni trồng thuỷ sản xác định vào điều kiện tự nhiên diện tích mặt nước thích hợp với việc ni trồng thuỷ sản theo kết đánh giá thích nghi đất đai Ngồi cần tính đến nhu cầu loại sản phẩm IS7 Phần phụ lục ĐỊNH MỨC XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH SẢN XUẤT I CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỤNG c BẢN Kho tàng Đưn vị tính Định mức Kho thóc giống T ấn/nr Kho thóc thịt Tấn/rrr 1,2 Kho phân hố học Tấn/m 2 Kho vơi Tấn/rrr Kho thuốc trừ sâu rrr/kho 20 Kho vật tư nông nghiệp rrr/kho 80 Loai nhà kho Kho nhiên liệu m :/kho 80 Kho tạp phẩm rrr/kho 20 Kho sản phẩm cồng kềnh rrr/tấn 2,5 Kho sàn phẩm không cổng kềnh rrr/tấn 2 Trạm xay xát Diện tích chiếm đất: 250 - 350m Diện tích xày dựng: 60m : Nhà đê xe, m áy - Máy kéo bánh xích: 18m2/l máy tự nhiên - Máy kéo bánh hơi: 12 - 18rrr/l máy tự nhiên - Ơtơ: ] - 27m :/l xe 188 íỉh i ■ - Mật độ cư trú tính bình qn hécta đấl cụm nhà Loại tiêu chuấn Mặt độ cư trú Diện tích đất cụm nhà cho cụm người Đơn vị tầng tầng m 2/ha 1.400 1.900 m2/người -5 3 -4 - Chỉ tiêu diện tích đất bình quân cho người Loại tiéu chuẩn Mật độ cư trú đất Mật độ xây dựng Diện tích đất cho người Đom vị tầng tầng mVha 1.900 - 2.300 3.000 - 3.600 % -3 2 -3 m 2/người -3 -2 Mật độ diện tích sàn nhà diện tích đất để xây dựng loại nhà có vườn riêng ứng với tiêu chuẩn diện tích sàn nhà L5rrr/người Cụm nhà Đất Loại nhà Mật độ (m2/ha) m2/người M ật độ (m 2/ha) m 2/người - 150rrr đất cho hộ từ 3-5 người 3.300 45 2.500 60 - 200rrr đất cho hộ từ 6-8 người 4.300 35 3.000 50 - 120m2 đất cho hộ từ 3-5 người 4.300 35 3.000 50 - 15 n r đất cho hộ từ 6-8 người 6.000 25 3.800 40 Nhà tầng Nhà tầng Mật độ diện tích sàn nhà diện tích đất để chia cho hộ cơng nhàn có khả tự xây nhà có vườn, ứng với tiêu chuẩn diện tích sàn nhà 12rrr/người 189 - Rơ-mooc: 12m2/cái - Máy cịng cụ: Bằng 1/3 diện tích nhà để máy kéo - Xe bò, xe cải tiến: 4m 2/lc i - Máy phát điện: lOOnr/cái Xưởng rèn, m ộ c, xư ởn g c khí củ a hợp tá c xã Diện tích chiếm đất: 700 - 1.OOOnr Diện tích xây dựng: 250 - 300rrr Cơ s sả n xuất g ch n gói Diện tích chiếm đất: 550 - 650nr/10.000 viên/năm Lị vơi Diện tích chiếm đất: 0,5-0,7m 2/l vơi/năm S ân phơi s ả n phẩm Tính cho 1/4 khối lượng sản phẩm cần phơi năm - Loại hạt (lúa, ngô, đậu lạc, cà phê): 2m 2/tấn - Loại củ: 3rrr/tấn - Sàn phơi cói: 5% diện tích đất trồng cói (tại ruộng cói) Bê’ ch ứ a n óc đ ể pha th u ố c trừ sâ u - Cây hàng năm: 20ha có bê dung tích 3m ’ - Cây lâu năm: 15ha có bể dung tích m \ II ĐỊNH MỨC XÂY DựN G CÁC CƠNG TRÌN H DÂN DỤNG Nhà - Tiêu chuẩn diện tích theo đầu người Phàn loại đoi tượng I90 Tiêu chuẩn diện tích (m 2/người) Bản thân người gia đình A 55-60 3-3,5 B 35-40 3-3,5 c 18-21 3-3,5 D 10-12 3-3.5 E 3-3,5 Đất Loại nhà Cụm nhà Mật độ (m 2/ha) m 2/ngưòi Mật độ (m 2/ha) m2/người - 150rrr đất cho hộ từ 3-5 người 3.400 35 2.400 50 - 200m2 đất cho hộ từ 6-8 người 4.800 25 3.000 40 - 120m2 đất cho hộ từ 3-5 người 4.000 30 2.700 45 - 150m2 đất cho hộ từ 6-8 người 6.000 20 3.400 35 Nhà tầng Nhà tầng C ác c n g trình p h ụ c vụ c ô n g c ộ n g 2ẽl ắ Nhà gửi trẻ mẫu giáo Loại cơng trình Nhà gửi trẻ Nhà mẫu giáo Lứa tuổi Sơ HS/1.000 dân Sỏ chỗ tính cho 1.000 dân Diện tích đất cho chỏ (m 2) Diện tích xáy dựng nhà (m 2) - 36 tháng 60-90 50-60 -3 -6 70-110 60-70 5-20 2.2 Trường học Trường học có bán kính 400m tới chỗ em Ớ nông trường, xã xây dựng trường phổ thơng cấp I cấp II, cịn cụm dân cư lớn xày dựng trường phổ thông trung học Loại cơng trình Trường tiểu học Trường trung học sở Lứa tuổi Sơ HS/1000 dân Sơ chỗ tính cho Diện tích Diện tích đất cho x â y dựng 1.000 dân chỗ (m 2) nhà (m 2) 6-11 100-170 90-130 15-20 2-202 11-15 85-120 80-105 20-25 2,2-2,5 191 Khu đất trường học có hàng rào bao bọc tổ chức th eo khu vực sau: - Đất xây dựng cơng trình: 14 - 17% - Vườn thí nghiệm: 16 - 20% - Sàn chơi, bãi tập: 20 - 25% - Đường, sân trường: 13% - Vườn cây: 45% 2.3 Trạm xá Khu vực Sò giường bệnh tính cho 1.000 dãn Diện tích xày dựng cho giường bệnh • (m J) Miền núi, trung du, Tây Nguyên khu vực nông trường -7 -2 Đồng khu vực hợp tác xã -2 Diện tích chiếm đất cho trạm xá: 1.000 - 1,5 0 n r 2.4 Nhà vãn hố Mỗi nơng trường xã xây dựng nhà vãn hố gổm cơng trình: - Hội trường: 300 chỗ ngồi: 400m : xây dựng 500 chỗ ngồi: 840m : - Phòns triển lãm: 60m : xây dựng - Thư viện 20 - 30 chỗ ngồi đọc sách: 60rrr xây dựng - Khu vui chơi giải trí: 60 - n r xây dựng 2.5 Trụ sờ cư quan Khu nông trường bõ diện tích chiếm đất từ: 5.000 - 7.0 0 m : Trụ sờ UBND xã, diện tích chiếm đất: 1.500 - 2.000m : Vãn phòng ban quản lý hợp tác xã, diện tích chiếm đất: 1.000 - 1.500m 2.6 Nhà ăn - Nhà tập thể: (nông trường, trạm, trại) số chỗ tính 50% số ncười ăn tập thè’ + Từ 100 - 300 chỗ diện tích xây dựim 2,2 - 2,5m 2/chỗ + Trên 300 chỗ, diện tích xây dựng - 2,2nr/ch ỗ 192 - Nhà ăn công cộng: Xây dựng cụm dân cư lớn, phục vụ cho nhiều sở khách vãng lai, diện tích xây dựng - rrr/lchỗ 2.7ỂCửa hàng dịch vụ Sơ’ chỗ tính cho 1.000 dân Diện tích đất cho chỗ (m 2) 0,8 - 5 -6 Lương thực cửa hàng/lcụm 130 - 145rrr/cửa hàng Thực phẩm 0,8 - 0,9 Rau quà 0,7 - 0,9 -4 30 - 35 chỗ/cụm - 12 - 1,5 - 12 Sửa chữa xe máy -2 15 - 17 Sửa chữa dụng cụ gia đình -3 15 - 17 Loại cửa hàng Bách hoá Hàng ăn, giải khát Cắt tóc 2.8 Chợ Diện tích chiếm đất 1.000 - 3.000m 2.9 Nghĩa trang, nghĩa địa Đặt cách nơi 500m Diện tích chiếm đất: 400 - 600rrr cho 1.000 dân 193 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đai nước đến nám 2010 Tổng cục Địa - Hà Nội - 1997 K ý hiệu đổ trạng sủ dụng đất bẩn quy hoạch sử dụng đất - Bộ Tài nguyên Môi trường - NXB Bàn đổ - Hà Nội - 2004 Q uy phạm thành lập bán đố trạng sử d ụ n g đất - Bộ Tài nguyên Môi trường - Hà Nội - 2004 Đ ịnh m ức tính tốn quy hoạch nơng nghiệp - NXB N ông nghiệp Hà Nội - 1990 3eM jieycT p oxT ejii>H oe npoeicTHpoBaHHe - M.A reHflejibMaH M3JỊ “K o n o c ”- MocKBa - 1986 G uideline o f land use p la n n in g - FAO - 1992 A g ro -E c o lo g ic a l la n d resources a sse ssm e n t f o r a g ric u ltu l developm ent pla n n in g - A.H Kassam, H.T Van V elthuizen, G w Fisher and M.M Shar - A case sludy of Kenya Resources data base and land productivity Main report Land and W ater Development Division U N FA O and International Institut for Applied Systems Analysis - 1991 3eM jieycT poK T ejtt> H oe n p o eK T n p o B a H Jte B.fl Kmpioxmh M3JH “K ojioc” - MocKBa - 1976 L u ậ t Đ ất đai 2003 - NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội - 2004 10 N g h ị định sô 181/2004/NĐ -CP ngày 29/10/2004 Chính phù việc thi hành Luật Đ ất đai 11 P hát triển nóng nghiệp nơng thơn theo h ớng có n g n g h iệp hoá, đại hoá - Hội khoa học kinh tế Việt Nam - Tập II - NXB Chính trị Quốc g ia - H Nội - 1998 12 T hị tứ làng xã - Đặng Đức Quang - NXB Xây dựng - H Nội - 2000 13 Q uy hoạch p h t triển xây dựng hạ tầng k ỹ th u ậ t k h u dán cư nông thôn - Nguyễn Minh Tâm - NXB Xây dựng - Hà Nội - 2000 14 Q u yế t định só /Q Đ -B T N M T ngày 20/1 /2 0 cùa Bó Tài ngun Mơi trường việc ban hành Quy phạm thành lập đồ trạng sỳ dụng đất 194 15 Q uyết định so I2 0 IQ Đ -B TN M T ngày 31/12/2004 cùa Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành Ký hiệu đổ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 16 T hông tư số /2004/T T -B T N M T ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 17 T hõng tư sô' 30/2004/T T -B T N M T ngày 01/11/2004 Bộ trường Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điéu chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 18 Tiêu chuẩn Việt Nam - Các tiêu chuẩn Việt N am vê quy hoạch xảy dựng - NXB Xây dựng - Hà Nội - 2000 19 Quy hoạch xây dựng ph át triển điểm dán cư nơng thón - Đỗ Đức Viêm - NXB Xây dựng - Hà Nội - 1997 195 MỤC LỤC I Lời nói đ áu Bài m đ ầ u Chương ỉ n h ũ n g v ấ n đ ê c h u n g v ề q u y h o c h SỬDỤNG đ ấ t I Vai trò đất phát triển kinh tế - xã hội II Khái niệm đặc diểm quy hoạch sử dụng đất 14 III Những pháp lý quy hoạch sử dụng đ ấ t 19 IV Hệ thống quy hoạch sứ dụng đất 25 V Nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất 28 VI Đối tượng phương pháp nghiên cứu quy hoạch sử dụng đ ấ t 35 VII Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng đất theo phàn cấp hành c h ín h 40 VIII Trình tự lập quy hoạch sử dụng đ ấ t 42 Chương CÔNG TÁC CHUẨN BỊ VÀ ĐIỀU TRA c BẢN PHỤC v ụ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP X Ả 60 I Công tác chuẩn bị 60 II Nội dung công tác điều tra 63 III Phương pháp điều tra 73 IV Xây dựng đổ trạng sử dụng đ ấ t 74 Chương XÂY DỤNG PHUÖNG ÁN QUY HOẠCH SỬDỤNG ĐẤT CAP X Ã 78 I Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 78 II Dự báo nhu cầu sử dung đ ấ t KI III Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 99 IV Xây dựng k ế hoạch sử dụng đất 136 V Thẩm định, phê duyệt lưu trữ tài liệu quy hoạch sử dụne đất 142 196 Phần thực h n h Bài tập TỔNG HỢP KẾT QUÁ ĐIỀU TRA c BẢN 149 I Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 149 II Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 151 III Tình hình quản lý trạng sử dụng đ ấ t 159 B i tá p X Â Y D ỤNG B Ả N Đ H IỆ N T R Ạ N G s D Ụ N G Đ Ấ T V À B Ả N ĐỒ QUY HOẠCH SỬDỰNG ĐẤT 175 I Xây dựng đồ trạng sử dụng đ ấ t 175 II Xây dụng đồ quy hoạch sử dụng đ ấ t 177 Bài tập D ự BÁO NHU CẦU s DỤNG ĐẤT PHỤC v ụ QUY HOẠCH SỬDỰNG ĐẤT CẤP XẢ 179 I Dự báo nhu cầu đấl phi nông nghiệp 179 II Dự báo nhu cầu sử dụng đất nông n g h iệ p 186 Phẩn phụ lục ĐỊNH M ức XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH SẢN XUẤT 189 Tài liệu tham k h ả o 195 197 NHÀ XUẤT BẨN HÀ NỘI SỐ - TỐ N G DUY TÂN, Q U Ậ N H O À N KIÊM, H À N Ộ I ĐT: (04) 8252916, 8257063 - FAX: (04) 8257063 G IÁ O TRÌNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NHÀ XUẤT B Ả N HÀ N Ộ I - 2006 Chịu trách nhiệm xuất NGUYỄN KHẮC ỐNH Biên tâp NGUYỄN HUỲNH MAI Bìa TR Ầ N Q U A N G Kỹ thuật vi tính HẢI YẾN Sừa in THU TRA N G In 500 cu ô n , k h ô x cm tạ i Cơ sở — C ô n g ty cổ p h ầ n in 15 G PX B sô: 159 - 0 /C X B /4 G T - /H N c â p n g y /0 /^ 0 In x o n g v n ộ p lư u c h iể u q u ý IV n ă m 0