Nghiên cứu quy trình điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất xã tân quới giai đoạn 2008 2010 và đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch của xã đến năm 2007

Võ Hồng Lộc Võ Chí Tâm Nghiên cứu quy trình ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất xã Tân Quới giai ñoạn 2008 - 2010 ñánh giá kết thực quy hoạch xã ñến năm 2007 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC MỞ ðẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN 1.1 ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ XÃ HỘI: 1.1.1 ðiều kiện tự nhiên: 1.1.2 Các nguồn tài nguyên: 1.1.3 ðiều kiện kinh tế xã hội: 10 1.1.4 Tổng quan ñánh giá ñiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội: 13 1.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ðẤT ðAI VÀ TIỀM NĂNG ðẤT ðAI: 15 1.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai: 15 1.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2007: 17 1.2.3 Biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2000 ñến năm 2007: 18 1.2.4 ðánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñai ñến năm 2007 21 1.2.5 Nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng ñất 23 1.2.6 ðánh giá chung quản lý sử dụng ñất ñai 24 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 NGHIÊN CỨU QUY TRÌNH ðIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðAI CẤP XÃ 26 2.1.1 Nội dung ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñai chi tiết cấp xã 26 2.1.2 Các pháp lý quy ñịnh việc ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñai xã 29 2.1.3 Quy trình lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất, kế hoạch sử dụng ñất cấp xã 29 2.1.4 Các văn khác có liên quan 30 2.2 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ ðIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðAI CỦA XÃ 31 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 PHƯƠNG ÁN ðIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT 32 3.1.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ ñiều chỉnh quy hoạch 32 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu sử dụng ñất thời kỳ ñiều chỉnh quy hoạch 33 3.1.3 Các tiêu ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất 35 3.2 BIỂU SỐ LIỆU 38 3.3 BẢN ðỒ 45 3.4 SO SÁNH CÁC CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 GIỮA PHƯƠNG ÁN ðIỀU CHỈNH QUY HOẠCH VỚI QUY HOẠCH ðƯỢC DUYỆT 46 3.4.1 ðất nông nghiệp 46 3.4.2 ðất phi nông nghiệp 46 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 48 4.1 KẾT LUẬN: 48 4.2 KIẾN NGHỊ: 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH SÁCH BẢNG - DANH SÁCH HÌNH Bảng 1: So sánh diện tích loại đất năm 2000 với năm 2007 18 Bảng 2: Hiện trạng quy hoạch đất có mục đích cơng cộng đến năm 2010 36 Biểu 01/HT-QH: Hiện trạng sử dụng ñất năm 2007 xã Tân Quới, huyện Bình Tân 39 Biểu 05/HT-QH: Kết thực tiêu sử dụng ñất quy hoạch sử dụng đất kỳ trước xã Tân Quới, huyện Bình Tân 40 Biểu 01/QH: Tổng hợp nhu cầu tăng giảm diện tích sử dụng ñất kỳ ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất xã Tân Quới, huyện Bình Tân 41 Biểu 02/QH: Chỉ tiêu sử dụng ñất ñến năm 2010 xã Tân Quới, huyện Bình Tân 42 Biểu 11/QH: Diện tích, cấu sử dụng ñất truớc sau ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng đất xã Tân Quới, huyện Bình Tân 43 Biểu 16/QH: So sánh diện tích, cấu sử dụng ñất quy hoạch ñựoc duyệt ñiều chỉnh quy hoạch đến năm 2010 xã Tân Quới, huyện Bình Tân 44 Hình có hai hình Bản ñồ Hiện trạng sử dụng ñất năm 2007 xã Tân Quới Bản ñồ ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñai chi tiết giai ñoạn 2008-2010 xã Tân Quới nằm mục ñồ 45 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÓM TẮT TIỂU LUẬN Bài tiểu luận “Nghiên cứu quy trình điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đai xã Tân Quới huyện Bình Tân tỉnh Vĩnh Long giai ñoạn 2008-2010 ñánh giá kết thực quy hoạch xã ñến năm 2007”, trình bày theo bố cục sau: (được chia làm hai phần bản) Phần 1: nghiên cứu tài liệu - Nghiên cứu tổng quan xã Tân Quới ñịa ñiểm cần nghiên cứu ñề tài, bao gồm như: vị trí địa lý xã, xã có điều kiện để phát triển,… - Nghiên cứu tình hình quản lý đất đai tiềm ñất ñai xã ñể biết ñược khó khăn tồn việc thực quy hoạch kỳ trước ðưa ñánh giá sơ kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñai ñến năm 2007 tình hình quản lý sử dụng ñất ñai xã - Nghiên cứu quy trình điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã dựa luật có liên quan như: Thơng tư 30, Nghị định 181, Luật đất đai 2003,… ðưa mục tiêu nhiệm vụ ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp xã Phần 2: lập phương án ñiều chỉnh - Dựa tiêu phát triển kinh tế xã hội thời kỳ ñiều chỉnh ñể ñưa phương hướng, mục tiêu sử dụng ñất thời kỳ ñiều chỉnh tiêu ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất - Lập biểu số liệu, ñồ việc ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất - Sau lập ñược phương án ñiều chỉnh quy hoạch, tiến hành so sánh tiêu sử dụng ñất ñến năm 2010 phương án ñiều chỉnh với quy hoạch ñã ñược duyệt viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ðẦU ðất đai tài ngun thiên nhiên vơ quý giá, tư liệu sản xuất ñặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu mơi trường sống, ñịa bàn phân bố dân cư, phát triển sở kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phịng… Hiện cơng tác Quy hoạch sử dụng ñất ñai ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñai công tác quan trọng việc quản lý ñất ñai thúc ñẩy kinh tế phát triển toàn diện Bên cạnh quy hoạch thực tốt, cịn có tác động khác dẫn tới nhiều quy hoạch phải ñược ñiều chỉnh lại cho phù hợp với mục đích phát triển địa phương Nhằm nâng cao kiến thức chuyên ngành tìm hiểu thực tế cơng tác Quy hoạch sử dụng ñất ñai ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñai Nắm vững quy trình ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai thơng qua đợt thực tập Xuất phát từ thực tế đó, chấp thuận khoa Nông nghiêp, Trường Cao ðẳng Cộng ðồng Vĩnh Long, hướng dẫn Phòng ðiều tra tài nguyên môi trường quy hoạch, thuộc Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Ngun Mơi Trường, chúng tơi định nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu quy trình điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đai xã Tân Quới huyện Bình Tân tỉnh Vĩnh Long giai ñoạn 2008-2010 ñánh giá kết thực quy hoạch xã ñến năm 2007” ðối tượng phạm vi nghiên cứu xã Tân Quới huyện Bình Tân tỉnh Vĩnh Long , thực khoảng thời gian từ 27/04 đến 20/06/2009 • Tại phải ñiều chỉnh quy hoạch ? Việc ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñai xã nhằm tạo tính thống hệ thống quy hoạch sử dụng ñất ñai mà Luật ðất ñai ñã quy ñịnh Từ chủ trương sách dẫn ñến nhiều thay ñổi quan ñiểm, ñịnh hướng khai thác sử dụng ñất ñai ñịnh hướng khai thác quỹ ñất ñai theo quy hoạch sử dụng ñất ñai xã lập năm 2001 ñã ñược phê duyệt năm 2003 trở nên bất cập, khơng thể đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội ñịa phương ðây sở quan trọng ñể tiến hành việc ðiều chỉnh Quy hoạch sử dụng ñất ñai xã LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết thực Quy hoạch sử dụng ñất xã Tân Quới năm qua ñã ñáp ứng ñược mục tiêu góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội xã, ñặc biệt việc ñầu tư xây dựng sở hạng tầng, phát triển nơng thơn, khai thác cách có hiệu tiềm ñất ñai ðồng thời làm sở cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng ñất hàng năm năm năm địa phương Qua cho thấy Quy hoạch sử dụng ñất ñai xã thời kỳ 2001 – 2010 bước đầu mang tính khả thi cao Tuy nhiên, với ñời Luật ñất ñai năm 2003, Nghị ðịnh 181/2004/Nð-CP ngày 26 tháng 10 năm 2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai năm 2003 nên có thay đổi nhóm ñất, ñặc biệt có Nghị ðịnh số 125/2007/Nð-CP ngày 31/7/2007 Chính Phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Bình Minh để thành lập huyện Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long, mà Tân Quới xã huyện Bình Tân ñược ñịnh hướng tương lai trở thành trung tâm thị trấn huyện, nên việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội ñịa phương quan trọng cấp thiết ðó mục tiêu, nhiệm vụ nhằm ñể ñáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất ñể Tân Quới ñạt tiêu chí thị loại V theo tinh thần Nghị ðảng huyện Bình Minh lần thứ IX nhiệm kỳ 2005 – 2010 ðể làm sở cho việc chuyển ñổi cấu kinh tế, chuyển ñổi cấu sản xuất, ñáp ứng kịp thời nhu cầu ñất đai cho việc sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp, tiền ñề cho phát triển kinh tế xã hội xã nói riêng, huyện, tỉnh nói chung Do cần phải tiến hành điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đai xã • Mục đích u cầu: - Rà sốt đánh giá tình hình thực Quy hoạch sử dụng đất đai xã thời kỳ 2000-2010 trước ñây ñã ñược Uỷ ban nhân dân huyện Bình Minh phê duyệt nhằm nghiên cứu, bổ sung, ðiều chỉnh Quy hoạch sử dụng ñất ñai cho phù hợp với tình hình thực tế phát triển kinh tế xã hội xây dựng sở hạ tầng xã theo hướng cơng nghiệp hóa – ñại hóa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Phân bố lại quỹ ñất cho mục ñích sử dụng, phù hợp với ñịnh hướng phát triển khơng gian lâu dài, đồng thời đáp ứng nhu cầu, phù hợp tiêu sử dụng ñất ngành, ñịa phương cụ thể ñến năm 2010 - Tạo sở pháp lý khoa học cho việc xúc tiến ñầu tư, tiến hành thủ tục thu hồi ñất, giao ñất, sử dụng ñất ñúng pháp luật, mục đích, có hiệu quả; bước ổn ñịnh tình hình quản lý sử dụng ñất - Khoanh ñịnh, phân bố tiêu sử dụng ñất cho ngành theo quy hoạch phải ñược cân ñối sở nhu cầu sử dụng ñất ñã ñược ñiều chỉnh, bổ sung; ñảm bảo không bị chồng chéo trình sử dụng - Các nhu cầu sử dụng đất phải tính tốn chi tiết đến cơng trình, địa phương, đồng thời phân kỳ kế hoạch thực cụ thể ñến năm giai ñoạn, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội yêu cầu cụ thể giai ñoạn 2008-2010 - Bảo ñảm mối quan hệ hài hịa khai thác sử dụng đất để phát triển kinh tế xã hội với sử dụng ñất bền vững bảo vệ mơi trường sinh thái • Giới thiệu quan: ðịa ñiểm thực tập Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Vĩnh Long: số105-107, ñường Phạm Thái Bường, phường 4, thành phố Vĩnh Long Trước ñây Trung Tâm ðo ðạc Bản ðồ ðịa Chính thành lập từ năm 1995 theo ñịnh 384/Qð.UBT ngày 28/04/1995 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long ðến tháng 03/2004 ñược ñổi tên thành Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Vĩnh Long theo Quyết ñịnh số: 520/2004/Qð.UBND ngày 11/03/2004 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long - Chức nhiệm vụ: Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên Mơi Trường đơn vị nghiệp có thu, chịu ñạo trực tiếp Sở Tài Nguyên Môi Trường Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Vĩnh Long quan dịch vụ cơng có chức đo đạc thành lập đồ ñịa chính, ño chỉnh lý biến ñộng sử dụng ñất Tổ chức thực dịch vụ kỹ thuật chuyên ngành tài ngun mơi trường về: đo đạc ñồ; quản lý ñất ñai; tài nguyên ñất; tài LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nguyên nước; tài ngun khống sản, địa chất; mơi trường; tư vấn pháp luật dịch vụ khác ñất ñai cho hộ gia đình; cá nhân; tổ chức doanh nghiệp - Cơ cấu nhân sự: bao gồm + Giám ñốc: Nguyễn Văn ðường + Phó Giám ðốc: ðậu Xn Q, Nguyễn Văn Tuấn, Tơ Hồng Huy + Cịn lại thành viên phòng, tổ GIÁM ðỐC P GIÁM ðỐC P GIÁM ðỐC P GIÁM ðỐC Phịng Hành Chính - Tổng Hợp Phịng ðo ðạc Thống Kê Phòng Tư Vấn Pháp Luật Phòng ðiều tra tài ngun mơi trường Quy hoạch Sơ đồ cấu tổ chức Trung Tâm Kỹ Thuật TN&MT Vĩnh Long LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG TỔNG QUAN 1.1 ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ XÃ HỘI: 1.1.1 ðiều kiện tự nhiên: • Vị trí địa lý: Xã Tân Quới trung tâm huyện Bình Tân, có vị trí nằm ven quốc lộ 54, cách thị trấn Cái Vồn khoảng km hướng đơng bắc, với diện tích tự nhiên 824,99 ha, chia thành ấp có vị trí giáp giới sau: - Phía bắc giáp xã Thành ðơng Thành Lợi - Phía nam giáp Cần Thơ với ranh giới sơng Hậu - Phía đơng giáp xã Thành Lợi - Phía tây giáp xã Tân Bình Với lợi xã ñược chọn làm trung tâm hành chánh huyện Bình Tân với vị trí ñịa lý thuận lợi, có quốc lộ 54 nối liền với huyện Bình Minh giáp với thành phố Cần Thơ qua sơng Hậu ðồng thời có tiềm nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ ðặc biệt cầu Cần Thơ ñưa vào hoạt ñộng hội ñể xã phát triển mạnh kinh tế công nghiệp, thương mại dịch vụ du lịch • ðịa hình, ñịa mạo: ðịa hình phẳng thuộc dạng ñịa hình đồng với độ dốc