Đang tải... (xem toàn văn)
Bài tiểu luận này đề cập tới NHỮNG MỤC TIÊU VÀ CÔNG CỤ KINH TẾ VĨ MÔ ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG VIỆC ĐIỀU HÀNH NỀN KINH TẾ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 20162020. Bên cạnh đó, các chỉ số về kinh tế cũng được mô tả và phân tích một cách rõ ràng kèm theo hình ảnh thực tế, cuối bài chính là phần kết luận cũng như đưa ra các giải pháp khắc phục, Hy vọng tài liệu này sẽ trở nên hữu ích đối với các bạn
BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - TIỂU LUẬN KINH TẾ HỌC VĨ MÔ Đề tài: NHỮNG MỤC TIÊU VÀ CÔNG CỤ KINH TẾ VĨ MÔ ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG VIỆC ĐIỀU HÀNH NỀN KINH TẾ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016-2020 Hà Nội, tháng 11/2021 MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG MỤC TIÊU VÀ CÔNG CỤ ĐIỀU TIẾT NỀN KINH TẾ VĨ MÔ I Những mục tiêu điều tiết kinh tế vĩ mô Mục tiêu sách điều tiết vĩ mơ mang tính định tính Mục tiêu sách điều tiết vĩ mơ mang tính định lượng II Các sách, cơng cụ điều tiết kinh tế vĩ mô .7 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC SỬ DỤNG CÁC CÔNG CỤ VÀ MỤC TIÊU KINH TẾ VĨ MÔ I Thực trạng việc sử dụng công cụ mục tiêu kinh tế vĩ mô giai đoạn 2016 -2020 Thực trạng việc sử dụng mục tiêu kinh tế vĩ mô giai đoạn 2016 – 2020 .9 1.1 Tốc độ tăng GDP 1.2 GDP bình quân đầu người 10 1.3 Tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP .11 1.4 Vốn đầu tư toàn xã hội .11 1.5 Bội chi ngân sách nhà nước .12 1.6 Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) suất lao động xã hội bình quân 13 Thực trạng việc sử dụng sách, cơng cụ kinh tế vĩ mô giai đoạn 2016 – 2020 14 2.1 Chính sách tài khóa 14 2.2 Chính sách tiền tệ .14 2.3 Chính sách thu nhập 15 2.4 Chính sách giá .16 2.5 Chính sách thương mại 17 2.6 Chính sách tỉ giá hối đối 19 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG VIỆC ĐIỀU HÀNH NỀN KINH TẾ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016-2020 VÀ HIỆN NAY .20 I Trong thời kỳ ổn định 20 II Trong thời kì dịch bệnh Covid-19 21 KẾT LUẬN .23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 PHẦN MỞ ĐẦU Ổn định, tăng trưởng kinh tế phân phối công mục tiêu đặt st q trính phát triển kinh tế đất nước Nền kinh tế điều kiện lạm phát hay suy thoái gây tác động không tốt, làm ảnh hưởng đến sống người dân Vì Chính phủ phải dùng cơng cụ sách kinh tế vĩ mô để tác dộng vào kinh tế hướng kinh tế đến trạng thái ổn định Bước sang kỉ 21, tồn cầu hố tiếp tục phát triển sâu rộng tác động đến tất nước Các quốc gia lớn nhỏ tham gia ngày tích cực vào q trình hội nhập quốc tế Hồ bình, hợp tác phát triển xu lớn, phản ánh đòi hỏi xúc quốc gia, dân tộc qúa trình phát triển Tuy nhiên chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt đọng can thiệp lật đổ, khủng bố thường xuyên xảy nhiều nơi với tính chất hình thức ngày đa dạng, phức tạp Thế kỉ 21 mở hội to lớn chứa đựng nhiều thách thức Nền kinh tế Việt Nam bước vào giai đoạn hội nhập hưởng hội lớn phải đối mặt với thách thức khơng nhỏ Vì điều kiện nay, mục tiêu trở nên quan trọng dối với kinh tế nước ta Một kinh tế ổn định, bền vững phát triển, tăng trưởng chống lại nguy đe doạ gia nhập sân khấu quốc tế Có thể nói ổn định mục tiêu quan trọng, tiền đề cho mục tiêu khác Trong giai đoạn thời kì khác điều kiện , hồn cảnh khác việc thực mục tiêu khác Dưới ta tìm hiểu số nét việc thực mục tiêu ổn định công cụ kinh tế vĩ mơ thời kì 2016 – 2020 Trong tiểu luận này, nhóm xin trình bày chủ đề “Những mục tiêu công cụ kinh tế vĩ mô sử dụng việc điều hành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016-2020” Nội dung đề tài gồm phần sau: Chương 1: Các mục tiêu công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô Chương 2: Thực trạng việc sử dụng mục tiêu công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô Việt Nam giai đoạn 2016-2020 Chương 3: Một số giải pháp việc điều hành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016-2020 Kết luận: Những thành tựu kinh tế mà Việt Nam đạt giai đoạn 2016-2020 Mặc dù cố gắng hồn thành đề tài, nhóm khơng thể tránh khỏi sai sót, mong bạn thơng cảm đóng góp ý kiến Xin chân thành cảm ơn cô bạn! CHƯƠNG NHỮNG MỤC TIÊU VÀ CÔNG CỤ ĐIỀU TIẾT NỀN KINH TẾ VĨ MÔ I Những mục tiêu điều tiết kinh tế vĩ mơ Mục tiêu sách điều tiết vĩ mơ mang tính định tính Trên góc độ điều hành kinh tế vĩ mơ, có hai mục tiêu mang tính định tính hầu hết phủ nước quan tâm, mục tiêu ổn định tăng trưởng 1.1 Mục tiêu sách điều tiết vĩ mô ổn định kinh tế Ổn định kinh tế kết việc giải tốt vấn đề kinh tế cấp bách, làm giảm bớt giao động chu kỳ kinh doanh để tránh lạm phát cao thất nghiệp nhiều Nhược điểm lớn kinh tế thị trường tự động tạo chu kỳ kinh doanh (sản lượng thực tế giao động lên xuống xoay quanh trục sản lượng tiềm nãng), kinh tế ln ln có xu hướng khơng ổn định Khi kinh tế trạng thái mức sản lượng thực tế cao sản lượng tiềm kèm theo mức thất nghiệp thấp, lạm phát cao ngược lại.Vậy nên để mục tiêu ổn định cần phải phấn đấu cho sản lượng trì mức sản lượng tiềm nâng để tránh tình trạng lạm phát cao thất nghiệp nhiều 1.2 Mục tiêu sách điều tiết vĩ mơ tăng trưởng kinh tế Là phải phấn đấu tốc độ tăng sản lượng kinh tế đạt mức cao Một kinh tế phát triển ổn định chưa có tốc độ tăng trưởng nhanh Một nước có tốc độ tăng trưởng chậm có nguy tụt hậu tăng trưởng nhanh có khả đuổi kịp vượt nước trước Mục tiêu tăng trưởng mục tiêu thứ hai sau mục tiêu ổn định.Vấn đề đặt muốn có tăng trưởng cần phải có sách thúc đẩy q trình tạo vốn, tăng suất lao động nhằm tăng khả sản xuất kinh tế tãng nhanh sản lượng tiềm Mục tiêu sách điều tiết vĩ mơ mang tính định lượng Mục tiêu kinh tế vĩ mơ diễn đạt thơng qua tiêu kinh tế vĩ mơ mang tính định lượng Khi đo lường mức độ thành công kinh tế, nhìn chung nhà kinh tế vào số tiêu kinh tế trọng yếu Thứ nhất, mức sản lượng quốc dân cao không ngừng tăng Mục tiêu cuối hoạt động kinh tế cung cấp hàng hoá dịch vụ mà nhân dân mong muốn Thước đo toàn diện tổng sản lượng kinh tế tổng sản phẩm quốc nội (GDP) – Là thước đo theo giá thị trường tất hàng hoá dịch vụ cuối sản xuất nước nãm Có hai tiêu GDP: + GDP danh nghĩa xác định theo giá thị trường năm hành: GDP thực tế thước đo tốt có quy mơ tăng trưởng mức sản lượng, xem mạch đập giám sát chặt chẽ kinh tế quốc dân + GDP thực tế xác định theo giá thị trường năm gốc hay giá cố định: + GDP tiềm xu hướng dài hạn GDP thực tế Nó thể lực sản xuất dài hạn kinh tế mức sản lượng tối đa kinh tế đạt mà trì giá ổn định, thất nghiệp thấp Vì vậy, sản lượng tiềm đơi cịn gọi mức sản lượng toàn dụng lao động Thứ hai, việc làm nhiều thất nghiệp thấp Mục tiêu quan trọng mức hữu nghiệp cao, hay tương ứng với thất nghiệp thấp Mọi người mong muốn có khả tìm việc làm ổn định với mức thu nhập cao mà khơng phải tìm chờ đợi lâu Thứ ba, ổn định giá Mục tiêu tiếp đến kinh tế vĩ mô trì giá ổn định phạm vi thị trường tự Trên thị trường tự do, giá xác định quy luật cung cầu mức độ lớn phủ tránh khơng kiểm sốt giá mặt hàng riêng lẻ Đồng thời, ngăn chặn không cho mức giá chung lên xuống nhanh thay đổi đột ngột giá bóp méo định kinh tế hãng cá nhân.Thước đo phổ biến mức giá chung số giá tiêu dùng (viết tắt CPI) Sự thay đổi mức giá gọi tỷ lệ lạm phát, tỷ lệ ghi nhận lại tốc độ tăng (giảm) mức giá từ năm sang năm khác II Các sách, công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô Muốn thực hiên mục tiêu đề phủ cần phải có cơng cụ định Cơng cụ sách nhóm cơng cụ gây tác động lúc đến hay nhiều mục tiêu khác nhau, Điều tiết vĩ mơ Chính phủ thường sử dụng bốn loại cơng cụ sách Đó là: - Chính sách tài khố: Là định phủ chi tiêu thuế, giúp phủ trì sản lượng việc làm mức mong muốn, Về mặt dài hạn, sách tài khố có tác dụng điều chỉnh cấu kinh tế, giúp cho tăng trưởng phát triển lâu dài Chính sách tài khố có cơng cụ chủ yếu chi tiêu phủ thuế: + Chi tiêu phủ (G): khoản chi để mua hàng hố,, dịch vụ khu vực cơng cộng Nó ảnh hưởng trực tiếp đến quy mơ chi tiêu cơng cộng, trực tiếp tác động đến tổng cầu sản lượng + Thuế (T): Là nguồn thu phủ: Thuế làm giảm khoản thu nhập, làm giảm chi tiêu khu vực tư nhân tác động đến tổng cầu sản lượng, tác động đến đầu tư sản lượng mặt dài hạn - Chính sách tiền tệ: Là quy định ngân hàng trung ương để tăng giảm mức cung tiền nhằm tác động đến tín dụng kinh tế, giúp phủ ổn định phát triển kinh tế Chính sách tiền tệ có cơng cụ chủ yếu mức cung tiền (MS) lãi suất (i) Khi ngân hàng trung ương thay đổi lượng cung tiền, lãi suất tăng giảm tác động đến đầu tư tư nhân ảnh hưởng đến tổng cầu sản lượng - Chính sách thu nhập giá cả: Là định trực tiếp gián tiếp từ phủ, giúp phủ chống lạm phát điều kiện kinh tế có lạm phát cao Chính sách sử dụng nhiều loại công cụ, từ công cụ có tính chất cứng rắn giá, lương, dẫn chung ấn định tiền công giá cả, quy tắc pháp lý ràng buộc thay đổi giá tiền lương đến công cụ mềm dẻo việc hướng dẫn, khuyến khích thuế thu nhập - Chính sách kinh tế đối ngoại: Là định phủ nhằm tác động vào xuất khẩu, đầu tư nước hoạt động đối ngoại khác Bao gồm công cụ về: + Quản lý ngoại hối + Quản lý tỷ giá hối đoái + Kiểm soát ngoại thương (chủ yếu xuất khẩu): Chính sách thuế quan; Kiểm sốt thơng qua hàng rào thuế (đối với mặt hàng khuyến khích xuất thuế ưu đãi ); Chính sách phi thuế quan: thông qua hạn ngạch (quota) (chỉ cấp cho mặt hàng khuyến khích xuất khẩu: xuất bao nhiêu? Khi nào?); tiêu chuẩn vệ sinh, an toàn Trong sách tài khố sách tiền tệ giữ vai trò định CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC SỬ DỤNG CÁC CÔNG CỤ VÀ MỤC TIÊU KINH TẾ VĨ MƠ I Thực trạng việc sử dụng cơng cụ mục tiêu kinh tế vĩ mô giai đoạn 2016 -2020 Thực trạng việc sử dụng mục tiêu kinh tế vĩ mô giai đoạn 2016 – 2020 Ngày 12/04/2016,Quốc hội Nghị số 142/2016/QH13 Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2016-2020 Nghị đặt mục tiêu kinh tế sau đây: i Tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân năm tăng 6,5 -7%/năm ii GDP bình quân đầu người đến năm 2020 khoảng 3.200 – 3.500 USD iii Tỉ trọng công nghiệp dịch vụ GDP năm 2020 khoảng 85% iv.Tổng vốn đầu tư xã hội bình quân năm khoảng 32 - 34% GDP v Bội chi ngân sách 2020 4% GDP vi Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng khoảng 30 - 35% vii Năng suất lao động xã hội bình quân tăng 5%/năm viii Tiêu hao lượng tính GDP bình qn giảm 1-1.5%/năm Ngoài tiêu chủ yếu kinh tế, tiêu xã hội môi trường đặt 1.1 Tốc độ tăng GDP Tốc độ tăng GDP giai đoạn 2016-2019 đạt cao, mức bình quân 6,8% Mức cao hẳn mức trung bình năm 2011-2015 5,91% Ngân hàng Thế giới, với mức tăng trưởng kinh tế bình quân này, Việt Nam nằm top 10 quốc gia tăng trưởng cao Mặc dù năm 2020 kinh tế chịu ảnh hưởng nặng nề dịch COVID-19, tăng trưởng GDP Việt Nam đạt 2,91%, thuộc hàng cao giới Việt Nam số quốc gia đạt mức tăng trưởng dương năm 2020 Tháng 8/2020, tạp chí The Economist xếp Việt Nam top 16 kinh tế thành công giới Tăng trưởng bình quân năm giai đoạn 2016-2019 đạt 6%, thấp mục tiêu đề 7%, nhiên cao trung bình giai đoạn 2011-2015.Trong đó, khu vực cơng nghiệp, xây dựng dịch vụ tiếp tục giữ vai trị dẫn dắt, đóng góp chủ yếu vào mức tăng trưởng chung 1.2 GDP bình quân đầu người GDP bình quân đầu người Việt Nam đạt 2.750 USD (theo giá so sánh hành) Quy mô GDP tiếp tục mở rộng, đến năm 2020 ước đạt 268,4 tỷ USD, tăng khoảng 1,4 lần so với năm 2015 GDP bình quân đầu người năm 2020 ước đạt khoảng 2.750 USD/người, gấp khoảng 1,3 lần so với năm 2015 Số liệu thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư cho thấy, đến hết năm 2020, quy mô kinh tế nước ta đạt khoảng 343 tỷ USD GDP bình quân đầu người đạt 3.521 USD Tuy nhiên, theo đánh giá IMF, kết thúc năm 2020, tính theo sức mua tương đương, quy mô kinh tế Việt Nam đạt 1.050 tỷ USD GDP bình quân đầu người phải đạt 10.000 USD 1.3 Tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP Dự thảo báo cáo trị trình Đại hội Đảng lần thứ XIII đánh giá trình tái cấu cơng nghiệp diễn tích cực, giảm tỷ trọng khai khống, tăng nhanh tỷ trọng cơng nghiệp chế biến, chế tạo, phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững Tỷ trọng công nghiệp dịch vụ đến năm 2020 đóng góp 85% vào kinh tế, cao mức 82,61% giai đoạn 2011-2015, đạt mục tiêu đề từ đầu nhiệm kỳ Năm 2019, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP Việt Nam đạt 86,08% Giai đoạn qua hình thành số ngành cơng nghiệp có quy mơ lớn, có khả cạnh tranh vị trí vững thị trường Một số doanh nghiệp công nghiệp nước có lực cạnh tranh tốt Tỷ trọng hàng hóa xuất qua chế biến tổng giá trị xuất hàng hoá tăng từ 65% năm 2016 lên 85% năm 2020 Tỷ trọng giá trị xuất sản phẩm công nghệ cao tổng giá trị sản phẩm công nghệ cao tăng từ 63,9% năm 2016 lên 77,7% năm 2019 Năng lực cạnh tranh tồn cầu ngành cơng nghiệp tăng từ vị trí 58 năm 2015 lên thứ 42 vào năm 2019 1.4 Vốn đầu tư toàn xã hội Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 2016-2020 ước đạt gần 9,2 triệu tỷ đồng, 33,5% GDP, đạt mục tiêu bình quân năm (32-34%) Cơ cấu đầu tư chuyển dịch tích cực, tỷ trọng đầu tư khu vực Nhà nước giảm, phù hợp với định hướng cấu lại đầu tư công giảm dần sở hữu Nhà nước doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế, lĩnh vực Nhà nước không cần nắm giữ cổ phần chi phối Tỷ trọng vốn đầu tư từ khu vực kinh tế Nhà nước tăng nhanh từ mức 38,3% năm 2015 lên khoảng 45,6% năm 2020 Tính chung giai đoạn 2016-2020, tổng vốn FDI đăng ký ước đạt khoảng 174 tỷ USD, vốn thực ước đạt khoảng 92-93 tỷ USD (giai đoạn 2011-2015, tổng vốn FDI đăng ký đạt khoảng 100,3 tỷ USD, vốn thực đạt gần 60 tỷ USD) Kết quả, tăng trưởng GDP, mơi trường kinh tế tồn cầu trở nên thách thức hơn, kinh tế Việt Nam đứng vững nhờ sức cầu mạnh nước sản xuất định hướng xuất 1.5 Bội chi ngân sách nhà nước Bội chi ngân sách nhà nước (NSNN) giai đoạn 2016 - 2019 đạt 3,5% GDP, giảm so với giai đoạn 2011 - 2015 (5,4% GDP), dự kiến năm 2020 bội chi ngân sách nhà nước khoảng 4,99% GDP Từ năm 2017, nhờ giảm bội chi ngân sách nhà nước, siết chặt quản lý vay bảo lãnh phủ, nợ cơng bắt đầu giảm Đến hết năm 2019, tỷ lệ nợ công ước khoảng 55% GDP, nợ phủ khoảng 48% GDP nợ nước ngồi quốc gia khoảng 47,1% GDP, nằm giới hạn cho phép tương ứng không 65% GDP; 54% GDP 50% GDP Do ảnh hưởng dịch bệnh COVID-19, khả thu ngân sách thấp dự kiến, đồng thời sách hỗ trợ cho y tế, sản xuất, kinh doanh an sinh xã hội phát sinh thêm yêu cầu tăng chi, dẫn tới tăng bội chi ngân sách nhà nước Tỷ lệ nợ công dự kiến năm 2020 tăng lên khoảng 56,8% GDP góp phần quan trọng ổn định kinh tế vĩ mơ cải thiện hệ số tín nhiệm quốc gia 1.6 Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) suất lao động xã hội bình quân Theo dự thảo báo cáo trị trình Đại hội Đảng lần thứ XIII, suất lao động giai đoạn 2016-2020 cải thiện rõ nét Đến năm 2020 suất lao động tăng gần 1,5 lần so với năm 2015, tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2016-2020 ước đạt 5,8%/năm, cao giai đoạn 2011-2015 (4,3%) vượt mục tiêu đề (5%) Mức đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) tăng cao, bình quân giai đoạn 2016-2020 ước đạt 45,21%, vượt mục tiêu đặt (30-35%) Đáng ý, giai đoạn 2016-2019, mức đóng góp TFP đạt tới gần 46%, cao gấp rưỡi giai đoạn trước 2 Thực trạng việc sử dụng sách, cơng cụ kinh tế vĩ mơ giai đoạn 2016 – 2020 2.1 Chính sách tài khóa Hệ thống sách thu NSNN tiếp tục điều chỉnh nhằm hỗ trợ cho đầu tư sản xuất kinh doanh tiếp tục hạ thuế suất phổ thông thuế TNDN xuống 20% từ năm 2016; miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp; điều chỉnh số sắc thuế nhằm định hướng tiêu dùng khai thác, sử dụng tiết kiệm tài nguyên, thiên nhiên; giảm thuế suất thuế nhập để thực cam kết hội nhập Đồng thời, tiếp tục thực hiện đại hóa cơng tác quản lý thu (mở rộng thực hóa đơn điện tử, khai thuế qua mạng cho DN, triển khai dịch vụ nộp thuế điện tử ), đơn giản thủ tục, vừa tạo thuận lợi tối đa cho người nộp thuế, vừa tập trung đầy đủ, kịp thời nguồn thu vào NSNN Tỷ lệ huy động thu vào NSNN bình quân 2016-2018 đạt 24,9% GDP; tỷ lệ thu nội địa bình quân đạt 80% tổng thu ngân sách, cao mức 67,7% giai đoạn 2011-2015 Cơ cấu lại chi NSNN cấu lại theo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước; tăng cường quản lý chi NSNN chặt chẽ, tiết kiệm; đổi kiểm sốt chi, đơn giản hóa hồ sơ, rút ngắn thời gian xử lý, đẩy mạnh tốn khơng dùng tiền mặt Cơ cấu chi ngân sách có bước chuyển dịch tích cực, tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển (đạt 27 - 28% tổng chi ngân sách), giảm tỷ trọng chi thường xuyên (62 - 63% tổng chi ngân sách) 2.2 Chính sách tiền tệ Chính sách tiền tệ giai đoạn 2016-2020 tiếp tục điều hành thận trọng, linh hoạt theo diễn biến kinh tế Ngân hàng Nhà nước (NHNN) kiểm soát tổng phương tiện tốn tín dụng mức hợp lý, đảm bảo trì lạm phát ổn định, tạo dư địa để Chính phủ điều chỉnh giá mặt hàng nhà nước quản lý Trong đó, lãi suất điều hành phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện cho tổ chức tín dụng (TCTD) trì ổn định mặt lãi suất Tín dụng điều hành theo hướng mở rộng tín dụng an tồn, hiệu quả, tập trung vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh, vừa kiểm soát lạm phát, vừa hỗ trợ tăng trưởng kinh tế mức hợp lý Trong giai đoạn này, xử lý nợ xấu đẩy mạnh với khó khăn pháp lý gặp phải q trình xử lý nợ xấu dần tháo gỡ Với Nghị số 42/2017/QH14 ngày 21/06/2017 thí điểm xử lý nợ xấu TCTD Quốc hội ban hành, sở pháp lý xử lý nợ xấu tài sản bảo đảm của TCTD tạo lập tạo điều kiện thuận lợi cho việc xử lý nợ xấu hệ thống TCTD Việc triển khai thực Nghị số 42/2017/QH14 đạt kết tích cực tồn hệ thống xử lý khoảng 70.000 tỷ đồng nợ xấu năm 2017, tăng 40% so với năm 2016 Tỷ lệ nợ xấu nội bảng hệ thống TCTD năm 2018 1,89%, giảm so với mức 2,46% cuối năm 2016 mức 1,99% cuối năm 2017 2.3 Chính sách thu nhập Thu nhập nhóm dân cư tăng từ 3,1 triệu đồng/tháng/người năm 2016 lên 4,2 triệu năm 2020 tốc độ tăng thu nhập nhóm nghèo ln thấp nhóm giàu nhất, khoảng cách giàu nghèo ngày gia tăng Tuy nhiên, bất bình đẳng thu nhập tầng lớp dân cư ngày giảm hệ số GINI giảm từ 0,431 năm 2016 xuống cịn 0,373 năm 2020 Thơng qua hệ số GINI giai đoạn 2016-2020 cho thấy, bất bình đẳng thu nhập nước ta biến động không nhiều, giảm từ 0,431 xuống 0,373 nằm ngưỡng an toàn, hiệu quả, phù hợp cho mục tiêu tăng trưởng cao Tại khu vực thành thị, người dân bình đẳng dễ dàng tiếp cận hội phát triển trình độ học vấn, kỹ làm việc thơng qua giáo dục nên bất bình đẳng thu nhập thấp khu vực nông thôn Năm 2016 hệ số GINI khu vực thành thị 0,391 giảm 0,325 năm 2020, số tương ứng khu vực nông thôn 0,408 0,373 Hệ số GINI giai đoạn 2016-2020 Năm 2016 thu nhập bình qn đầu người nhóm thu nhập thấp 791 nghìn đồng, tăng bình quân 5,7% giai đoạn 2016-2019; nhóm thu nhập cao 7,8 triệu đồng, tăng 6,8% Tốc độ tăng trưởng thu nhập nhóm thu nhập thấp chậm nhóm thu nhập cao làm cho khoảng cách giàu nghèo ngày tăng, năm 2016 thu nhập nhóm thu nhập cao gấp 9,8 lần nhóm có thu nhập thấp nhất, năm 2019 gấp 10,2 lần Tuy nhiên đến năm 2020, tác động tiêu cực dịch bệnh Covid-19 hiệu sách an sinh xã hội tới đối tượng người nghèo, gia đình sách nên nhóm thu nhập thấp tăng 7,6% giai đoạn 2016-2020 nhanh nhiều mức tăng 3,3% nhóm thu nhập cao nhất, điều kéo theo chênh lệch thu nhập nhóm cịn lần 2.4 Chính sách giá Giai đoạn 2016-2020 đánh dấu bước đổi việc hoàn thiện hệ thống pháp luật giá Luật Giá số 11/2012/QH13 triển khai toàn diện văn hướng dẫn ban hành sửa đổi, bổ sung đồng kịp thời năm qua thể rõ quan điểm đổi Nhà nước công tác quản lý, điều hành giá theo chế thị trường, có điều tiết Nhà nước Trên sở đó, phương thức quản lý giá kinh tế thị trường theo hướng khuyến khích cạnh tranh giá, tôn trọng quyền tự định giá tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh, tôn trọng quy luật kinh tế khách quan chi phối hình thành vận động giá thị trường năm qua, việc quản lý, điều hành giá nước đạt nhiều kết tích cực Kết đạo sát Chính phủ, phối hợp chặt chẽ bộ, ngành, công tác quản lý, điều hành giá thị trường ban đáp ứng tiêu, mục tiêu đề Cụ thể, so với năm trước, Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân năm 2016 tăng 2,66%, năm 2017 tăng 3,53%, năm 2018 tăng 3,54%, năm 2019 tăng 2,79% năm 2020 tăng 3,23% Nhìn chung, giai đoạn 2016-2020, CPI trì mức thấp, ổn định qua năm; yếu tố thuận lợi cho việc hoạch định sách vĩ mơ Chính phủ năm qua Cơng tác quản lý, điều hành giá đảm bảo đạt hai mục tiêu kép vừa điều hành giá theo nguyên tắc thị trường, có lộ trình số mặt hàng Nhà nước định giá; vừa động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội Đặc biệt năm 2020, kinh tế giới nước chịu tác động nặng nề, ảnh hưởng dịch Covid-19, làm thu hẹp tổng cung tổng cầu quy mơ lớn, đứt gãy chuỗi cung ứng tồn cầu khiến giá hàng hóa biến động thất thường, khó dự báo Bên cạnh tác động sâu sắc dịch bệnh, tình hình thiên tai mưa bão miền Trung số tỉnh phía Nam tháng cuối năm có xu hướng phức tạp, dẫn đến giá mặt hàng thiết yếu phục vụ nhu cầu dân sinh tăng cao số địa phương chịu ảnh hưởng lũ lụt Trong bối cảnh đó, cơng tác quản lý, điều hành giá Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đạo bộ, ngành, địa phương triển khai quan điểm thận trọng để đảm bảo hài hòa mục tiêu “kép”: Vừa đảm bảo ổn định mặt giá thị trường, kiểm soát lạm phát, ổn định tâm lý người dân; vừa "đòn bẩy" tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Trên tinh thần quan điểm, mục tiêu này, Bộ Tài triển khai nhiều giải pháp quản lý, điều hành giá sát với tình hình thực tiễn Nhờ đó, CPI bình qn năm 2020 tăng 3,23% so với kỳ năm 2019 giới hạn Quốc hội Chính phủ cho phép năm 2020 2.5 Chính sách thương mại 2016-2020 giai đoạn chứng kiến tốc độ tăng trưởng xuất nhập tăng trưởng xuất nói riêng ln mức cao, chí kỷ lục Có năm tăng trưởng xuất Việt Nam tăng từ 20%-22% số đủ sức gây ấn tượng với bất lỳ nhà kinh tế, chuyên gia doanh nghiệp giới Nếu năm 2016, xuất chiếm tỷ trọng khoảng 80,7% GDP đến 2019 đạt 107% GDP 2020 đà số (hơn 100%) Năm 2016, nước có khoảng 23-25 sản phẩm có kim ngạch xuất tỷ USD/năm, đến có 31 sản phẩm có quy mơ xuất tỷ USD…Điểm lại vài nét cho thấy, dấu hiệu chủ nghĩa bảo hộ tác động ảnh hưởng mạnh tới dòng chảy thương mại quốc tế, có Việt Nam, kinh tế phát triển Đơn cử, suốt giai đoạn 2016-2020 tăng trưởng xuất nhập luôn mức từ 8-10%, chí cao hơn, hay có giai đoạn khó khăn, 2020 vừa qua phải đối mặt với dịch bệnh COVID-19, mà giới phần lớn tăng trưởng âm, có nước có tốc độ tăng trưởng dương Việt Nam trì mức độ tăng trưởng xuất mức 6,5% Tiếp đến, giai đoạn 2016-2020 chứng kiến nỗ lực, bật lên Việt Nam tiếp cận mở cửa thị trường, đặc biệt thị trường mà Việt Nam có hiệp định thương mại tự (FTA), chủ thể khu vực thương mại có quy mơ lớn giới, từ CPTPP EVFTA RCEP Tiếp đến, giai đoạn 2016-2020 chứng kiến nỗ lực, bật lên Việt Nam tiếp cận mở cửa thị trường, đặc biệt thị trường mà Việt Nam có hiệp định thương mại tự (FTA), chủ thể khu vực thương mại có quy mơ lớn giới, từ CPTPP EVFTA RCEP EVFTA với quy mơ GDP chiếm tới 30% tổng GDP tồn giới RCEP tương tự vậy, tới 30% GDP Chỉ cộng dồn khu vực Việt Nam thâm nhập vào khu vực kinh tế có giá trị kinh tế chiếm tới 60% tổng GDP toàn cầu; với việc cắt giảm thuế quan sâu, rộng, liên tục, với cam kết mở cửa thị trường cho sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Việt Nam theo hướng minh bạch, công khai thuận lợi… 2.6 Chính sách tỉ giá hối đối Từ năm 2016, NHNN bắt đầu thực cách thức điều hành tỷ giá theo chế tỷ giá trung tâm biến động hàng ngày bám sát diễn biến thị trường mục tiêu CSTT đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, củng cố niềm tin vào VND, thực chủ trương Chính phủ chống đơ-la hóa kinh tế Điều hành linh hoạt tỷ giá trung tâm kết hợp với mua, bán can thiệp ngoại tệ phù hợp với điều kiện thị trường; chủ động truyền thông nhiều hình thức để định hướng, ổn định tâm lý thị trường có áp lực bất lợi; phối hợp chặt chẽ với công cụ CSTT khác (thanh khoản VND, lãi suất, tín dụng…) Nhờ kinh tế vĩ mơ ổn định với biện pháp điều hành chủ động, linh hoạt, thị trường ngoại tệ năm vừa qua nhìn chung ổn định, khoản ngoại tệ thơng suốt, nhu cầu ngoại tệ hợp pháp doanh nghiệp người dân đáp ứng đầy đủ, kịp thời Trong năm 2016, tỷ giá hối đoái thị trường ngoại tệ ổn định, góp phần tích cực thực mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô hạn chế nhập Sự ổn định tỷ giá hối đối suốt năm 2016 khơng thể phủ nhận dựa sở vững Tỷ giá VND/USD ổn định thị trường tiền tệ giới biến động mạnh, tiền đề để người dân giảm mạnh nắm giữ ngoại tệ, qua chuyển hóa nguồn lực ngoại tệ thành VND để phát triển kinh tế, phù hợp với chủ trương chống đơ-la hóa (tiền gửi ngoại tệ dân cư hệ thống ngân hàng ngày 28/12/2020 giảm gần 40% so với cuối năm 2015) Dự trữ ngoại hối Nhà nước củng cố đáng kể, góp phần nâng cao tiềm lực tài uy tín quốc gia, năm 2020 ước khoảng tháng nhập CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG VIỆC ĐIỀU HÀNH NỀN KINH TẾ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016-2020 VÀ HIỆN NAY I Trong thời kỳ ổn định Thứ nhất, ổn định kinh tế vĩ mô, tăng cường sức chống chịu kinh tế, tạo tiền đề vững thúc đẩy đổi mơ hình tăng trưởng; Tiếp tục theo đuổi sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, kết hợp chẽ với sách tài khóa sách vĩ mơ khác nhằm giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô đồng thời thực bước cải cách thận trọng cần thiết nhằm tăng cường dư địa điều hành sách bối cảnh giới nhiều biến động độ mở kinh tế ngày cao Đồng thời, củng cố tảng tài nhà nước, tập trung quản lý nợ cơng theo hướng bảo đảm an tồn, bền vững, vừa nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực đồng thời tạo điều kiện thúc đẩy đổi mô hình tăng trưởng Thứ hai, đẩy nhanh tiến độ hồn thiện thể chế, đặc biệt phát triển thị trường yếu tố sản xuất, bảo đảm để thị trường đóng vai trò chủ yếu huy động phân bố hiệu sử dụng nguồn lực; thúc đẩy đổi sáng tạo; Xóa bỏ rào cản, sách, biện pháp hành can thiệp trực tiếp vào thị trường sản xuất kinh doanh, tạo bất bình đẳng tiếp cận nguồn lực xã hội, trọng tâm vốn đất đai, hội kinh doanh ảnh hưởng đến khả cạnh tranh kinh tế tư nhân Thứ ba, đẩy mạnh cấu lại kinh tế, đặc biệt trọng vào lĩnh vực trọng tâm nhằm nâng cao hiệu phân bổ nguồn lực gắn với đổi mơ hình tăng trưởng Thứ tư, phát triển kinh tế tư nhân, xây dựng hệ sinh thái đổi sáng tạo, tạo bứt phá đổi sáng tạo khởi nghiệp sáng tạo tận dụng hội Cách mạng công nghiệp lần thứ Nghiên cứu bổ sung sửa đổi, đa dạng hóa hình thức hỗ trợ cần thiết khởi nghiệp sáng tạo; đồng thời, tạo chế, động lực kết nối hữu hiệu nhà trường, viện nghiên cứu, DN bên có liên quan khác xây dựng, phát động phong trào khởi nghiệp sáng tạo quốc gia; Bổ sung, sửa đổi sách thuế hành (so với mức cạnh tranh khu vực) để khuyến khích nghiên cứu phát triển, khuyến khích áp dụng khoa học cơng nghệ, khuyến khích phát triển DN cơng nghệ thu hút nhân tài Thứ năm, thực cải cách hành chính, nâng cao hiệu hiệu lực thực thi sách, gắn với xây dựng Chính phủ điện tử; rà soát, cắt giảm đơn giản hóa điều kiện đầu tư, kinh doanh; Tinh giản máy, tổ chức, biên chế gắn với xây dựng Nhà nước kiến tạo, Chính phủ liêm chính, động, sáng tạo, hoạt động hiệu lực, hiệu II Trong thời kì dịch bệnh Covid-19 Thứ nhất, tập trung thực hiệu "mục tiêu kép”, đồng thời linh hoạt, sáng tạo lựa chọn ưu tiên phù hợp phòng chống dịch phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện phục hồi sản xuất, kinh doanh, không để đứt gãy chuỗi cung ứng, sản xuất, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp người dân, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội cân đối lớn tài – ngân sách nhà nước Thứ hai, tiếp tục triển khai hiệu chế, sách, giải pháp hỗ trợ người dân, người lao động, doanh nghiệp Thứ ba, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện đồng thể chế, đặc biệt tài chính, ngân sách, tài sản công, thuế, quản lý giá Tập trung tháo gỡ điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực cho phát triển; hồn thiện thể chế, cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu máy nhà nước Thứ tư, thực liệt giải pháp quản lý thu ngân sách nhà nước, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đại hóa cơng tác quản lý thuế, hải quan, Kho bạc Nhà nước Đồng thời, đẩy mạnh chống thất thu, chuyển giá, gian lận thương mại, trốn thuế; đôn đốc thu hồi khoản nợ đọng thuế, giảm tỷ lệ nợ đọng Bên cạnh đó, chủ động cân đối, đảm bảo đầy đủ nguồn lực cho công tác phòng, chống dịch COVID-19 nhiệm vụ cấp bách khác; tăng cường quản lý công tác dự trữ nhà nước nhằm đảm nhu cầu hàng hoá thiết yếu cho người dân Thứ năm, tiếp tục rà soát, đánh giá, xếp cấu lại nhiệm vụ, nhu cầu chi ngân sách nhà nước Tổ chức điều hành chi ngân sách nhà nước chặt chẽ Tập trung đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công để phục hồi sản xuất, phát triển kinh tế; kiên cắt giảm dự án khơng có khả giải ngân để điều chuyển cho dự án có nhu cầu khả giải ngân cao Thứ sáu, chủ động cân đối kiểm soát chặt chẽ bội chi ngân sách nhà nước Quản lý kiểm sốt chặt chẽ nợ cơng, cấu nợ công theo hướng bền vững; sử dụng hiệu ngân quỹ nhà nước; kiểm soát chặt chẽ hoạt động quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Thứ bảy, phối hợp chặt chẽ sách tài khố với sách tiền tệ nhằm kiểm sốt lạm phát, ổn định giảm mặt lãi suất, chi phí vốn… góp phần ổn định kinh tế vĩ mô