Thông tin tài liệu
SỞ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỔ HỒ CHÍ MINH AO SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI THANH PHO HO CHi MINH CAO TOM TAT DE TAI: | VAN DE VIEC LAM CHO NGUOI TAN TAT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (TUỔI TỪ 15 ĐẾN 40) THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI: CỬ NHÂN NGUN HỒNG NĂNG TP Hồ Chí Minh - tháng 2/2004 CHƯƠNG MỘT TÌNH HÌNH CHUNG VỀ VIỆC LÀM CH0 NGƯỜI TÀN TẬT I TÌNH HÌNH PHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CH0 NGƯỜI TÀN TẬT TRÊN THẾ GIỚI Cơ hội việc làm cho người tần tật thay đổi đầy kịch tính mười đến hai mươi năm qua Những thay đổi phản ánh xu ngày tăng hướng người tần tật tìm việc làm vào việc làm cạnh tranh, cung cấp việc làm cho họ trung tâm riêng biệt Một nguyên nhân quan trọng nằm xu thay đổi đầy ý nghĩa cách thức mà tàn tật hiểu rõ Việc loại người tàn tật khỏi nhiều hoạt động quan trọng xã hội, phần lớn rào chắn dựng lên môi trường có cách thức mà hoạt động tổ chức nhận thức thái độ người không tần tật tạo Trên sở nhận thức (gọi mơ hình xã hội người tàn tật) niềm tin điều khác biệt tổn ngưới khác xã hội điều hiển nhiên, chắn xã hội phải thay đổi để điều tiết khác biệt tạo hội cho người tàn tật nhận vị trí họ xã hội học tập, đào tạo, làm việc, hoạt động trị nghệ thuật văn hóa hoạt động xã hội nói chung II VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI LA0 DONG LA NGUGI TAN TAT TAI VIET NAM Khái quát tình hình người tàn tật Việt Nam: - Những năm qua có nhiều điều tra chưa đẩy đủ, tồn diện, có số liệu cần thiết đáp ứng cho nhu cầu công tác nghiên cứu, hoạch định sách có liên quan đến người tàn tật theo nhu câu Bộ, Ngành Theo số liệu nước có khoảng triệu người tàn tật loại, -1- chiếm khoảng 7% dân số Trong có khoảng 1,3 triệu người tần tật nặng khoảng 0,7 triệu trẻ em,0,8 triệu người già bị tàn tật ; Đó đối tượng cần gia đình, Nhà nước, xã hội quan tâm giúp đỡ Việc thực sách lao động người tàn tật: 2.1 Về tổ chức cất sử sản xuất kinh doanh dành riêng cho người tần tật: Theo báo cáo 19/61 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, có 360 sở sản xuất kinh đoanh dành riêng cho người tàn tật (riêng Thái Bình có 109 sở), có 27 sở thuộc sở hữu Nhà nước giải việc làm cho 15 406 người, có 12 331 người tàn tật, chiếm 80% Năm 1999 tính 171/360 sở có báo cáo số địa phương tạo 148,24 tỷ đồng giá trị tổng sản lượng 2.2 Về hỗ trợ vốn để xây dựng sở han đầu cho sở sản xuất kinh doanh dành riêng chơ người tàn tật: Theo báo cáo 17/61 tỉnh, thành phố đến tháng 3/2000 cấp cho sở sản xuất kinh doanh đành riêng cho người tàn tật: 45,735 tỷ đồng, đó: 38,261 tỷ đơng từ ngân sách địa phương 7,47 tỷ từ Quỹ quốc gia giải việc làm 2.3 Vấn để doanh nghiện phải nhận người tần tật vào làm việc : Hiện có doanh nghiệp nhận người tần tật ngồi xã hội vào làm việc Việc có doanh nghiệp nhận người tần tật xã hội vào làm việc theo quy định pháp luật lao động : Một mặt doanh nghiệp Nhà nước trình tổ chức lại sản xuất, xếp lại lao động - việc làm tỷ lệ thất nghiệp xã hội lớn, nẩy sinh cạnh tranh thị trường lao động cách liệt, mà người tần tật lại người yếu thị trường lao động Mặt khác, thân người tàn tật thương tật, bệnh tật khơng có điều kiện để học tập văn hóa, chun mơn kỹ thuật, nên khơng đủ trình độ chun môn nghiệp vụ, tay nghề vào làm việc doanh nghiệp Một phần nhận thức người sử dụng lao động không muốn thu nhận người tần tật vào làm việc doanh nghiệp 2.4 Vấn để vay vốn cửa người tàn tật: Trong Quỹ Quốc gia việc làm, chưa bố trí phần dành riêng cho người tàn tật vay, dành riêng “kênh” cho Hội người mù để Hội cho hội viên vay làm kinh tế gia đình với lãi suất 0,7 lãi suất người bình thường 2.5 Vấn để miễn thuế: Cụ thể hóa quy định miễn thuế cho sở sắn xuất kinh doanh dành riêng cho người tàn tật quy định Bộ Luật Lao động, Pháp lệnh Người tàn tật Nghị định §1/CP Thơng tư 23 TC-TCT ngày 26/4/1996 Bộ tài quy định sở sản xuất kinh doanh dành riêng cho người tàn tật miễn loại thuế : - Thuế doanh thu (nay thuế giá trị gia tăng) - Thuế lợi tức (nay thuế thu nhập doanh nghiệp) - Thuế nhà đất - Và thuế sử dụng đất nông nghiệp Nhưng Luật thuế giá trị gia tăng, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 1999 thay Luật thuế doanh thu, không quy định miễn thuế cho sở sản xuất- kinh doanh đành riêng cho người tàn tật 2.6 Vấn để lập qũy việc làm cho người tàn tật để giúp người tàn tật tạo việc làm: Đến chưa địa phương thực Liên Bộ lao động — Thương Binh Xã Hội - Tài Chính- Kế Họach- Đâu tư có Thơng tư hướng dẫn cụ thể HƯƠNG HAI CÁC CHỦ TRƯƠNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI TAN TAT CHÍNH SÁCH CỦA QUỐC TẾ Tại san việc làm lại quan trọng người tàn tật : Người ta thường cho người tàn tật không muốn làm việc Đây điều khơng đúng, người bình thường, người tàn tật muốn làm việc cho họ hội họ thực làm việc Người tàn tật muốn cần làm việc để: kiếm sống, để có mối quan hệ xã hội, để có khích lệ phấn đấu Những vấn người tàn tật gặp phải họ có nguyện vọng làm : - Khơng có học vấn - Khơng có trình độ tay nghề đủ để làm việc - Thị trường việc làm thay đổi nhanh - Thái độ quan niệm chủ sử dụng lao động - Không tiếp cận hội tự tạo việc làm - Điều kiện việc làm không công - Chỉ phí liên quan tới việc làm cao - Ngoài phụ nữ em gái tần tật gặp loạt van dé đặc biệt khác II CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM bác quy định nháp luật: 1.1 Thời kỳ từ 1960 đến 1990: - Ngay thời kỳ đất nước chiến tranh, miễn bắc vừa xây dựng CNXH vừa viện sức người, sức để giải phóng miễn nam thống đất nước Nhà nước -4- có sách biện pháp, xếp tạo việc làm cho người tàn tật Trong thương bệnh binh đối tượng ưu đãi đặc biệt, Từng thời kỳ phát triển kinh tế — x4 hội, Nhà nước ln có sách biện pháp tạo điểu kiện thuận lợi cho người tàn tật có hội có việc làm, thể Hiến pháp năm 1959, 1980 1992 - Thơng tư 5L/TTg ngày 17/5/1965 Thủ Tướng Chính phủ qui định quan, xí nghiệp Nhà nước đành 5% biên chế thương binh, bệnh binh - Thơng tư 202/CP ngày 26/11/1966 Hội đồng Chính phủ sách người già cả, trẻ mổ côi không nơi nương tựa người tàn tật, có quy định” người tần tật, , Ủy ban Hành sở có trách nhiệm bàn bạc với hợp tác xã nông nghiệp, thủ cơng nghiệp để thu nhận người có khả lao động, đặc điểm tàn tật, điều kiện sức khỏe người mà bố trí việc làm thích hợp hợp tác xã cho họ nhận công việc làm nhà Ủy ban Hành sở, thành phố giúp đỡ họ tổ chức sở sản xuất thích hợp, cần thiết Nhà nước dành riêng cho sản xuất số mặt hàng, cho vay vốn để xây dựng sở sản xuất, miễn giảm khoản thuế “ - Nghị 196/CP ngày 16/10/1972 Hội đồng Chính phủ cho thành lập sở sản xuất thương binh - Quyết định 284/CP ngày 23/12/1972 Hội Đồng Chính phủ, quy định sách ưu đãi xí nghiệp thương binh : Cấp đất nơi thuận lợi, hỗ trợ vốn nhà nước để xây đựng nhà xưởng, mua sắm máy móc, thiết bị, ưu tiên cấp vật tư, nguyên vật liệu, tiêu thụ sản phẩm, dùng mặt hàng công việc phù hợp, ưu tiên vay vốn Nhà nước với lãi suất thấp, miễn loại thuế, - Quyết định 92 LD /QD ngày 19/7/1975 Bộ Lao động (cũ) ban hành danh mục ngành nghề công nhân, nhân viên quan, xí nghiệp để xếp cho thương bệnh binh vào làm việc thay người mạnh khỏe làm việc khác Theo định có 148 loại cơng việc quan xí nghiệp dành cho thương bệnh bình đảm nhận 1.2 Thời kỳ từ 1981 đến nay: - Khi chuyển sang kinh tế thị trường, hiệu kinh tế lấy làm thước đo cho hoạt động Điều tạo cho phát triển kinh tế, lại bất lợi cho người tần tật lĩnh vực tìm kiếm việc làm - Để bảo đầm việc làm cho người tàn tật kinh tế thị trường, ngày 25/1/1992, Thủ tướng Chính phú thông báo 92/Ttg việc củng cố phát triển chế sản xuất, kinh đoanh đành riêng cho người tàn tật Đồng thời Chính phủ định 15/Ttg ngày 20/10/1992 sách sở sản kinh doanh thương người tàn tật (sau luật lao động gọi chung sở sẩn xuất — kinh doanh dành riêng cho người tần tật) nhằm điều chỉnh sách cho phù hợp với chế thị trường Chính sách dạy nghề tạo việc làm : 2.1 Dạy nghề việc làm người tàn tật: - Để ổn định đời sống cho người tàn tật vấn để tạo việc làm cho người khả lao động, có nhu câu việc làm có hội tìm việc làm phù hợp để tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống góp phần phục hổi chức tồn điện cho ban thân, xóa mặc cảm, đeo lại niểm tín yêu hạnh phúc sống Hiện yếu người tàn tật họ gặp nhiều khó khăn tìm kiếm việc làm Nguyên nhân trình độ văn hóa người tần tật nhìn chung thấp so với cộng đồng, họ có hội học nghề, có hội kiếm việc làm Theo số liệu điển tra người tàn tật có tình sau : Trinh độ văn hóa Đơn vị tính : % Chung | Thành Thị | Nông Thôn Không biết chữ 35,85 26,63 36,96 Hết cấp 26,09 23,17 26,52 Hết cấp 22,08 26,00 21,50 Mới biết đọc, biết viết Hết cấp 10,45 5,80 100,00 -6- 8,31 15,89 100,00 10,77 431 100,00 - Thực đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác dạy nghề, tạo việc làm cho Tigười tàn tật, tuỳ theo hoàn cảnh bắn thân, gia đình người tàn tật, điều kiện kinh tế địa phương nơi người tần tật cư trú Nâng cao nhận thức xã hội vấn để học nghé,tao việc làm cho người tàn tật Giúp đỡ người tàn tật không mặt tỉnh thân hay vật chất, tiền bạc mà điều quan trọng giúp để người tàn tật có nghề, có việc làm phù hợp để người tàn tật thực hòa nhập vào hoạt động xã hội tiến tới tham gia đủ bình đẳng mặt hoạt động xã hội 2.2 Vấn để hố trí xếp việc làm cho người tàn tật: - Sắp xếp việc làm cho người tần tật : Trong quan hành nghiệp từ Trung ương đến địa phương phải ưu tiên nhận người tần tật; sở SXKD phải nhận tỉ lệ lao động người tần tật vào làm việc Những công việc phù hợp với người tàn tật văn thư, lưu trữ, thường trực quan, thủ kho, thủ quỹ,kế toán, đánh máy chữ, sử dụng máy vi tính cơng việc tạp vụ khác Những người tàn tật đào tạo có trình độ, có lực déu c6 thé bố trí tham gia làm công việc nghiên cứu khoa học, làm cơng việc thuộc sử dụng trí tuệ thực tế có nhiều người họ đạt tới trình độ cao cơng tác quần lý, lao động khoa học, nghệ thuật, nghề nghiệp Những người tàn tật có việc làm có làm việc hay khơng cịn tùy thuộc vào quan tâm tạo điểu kiện vị thủ trưởng quan, chủ doanh nghiệp có nhận thức đủ trách nhiệm có lịng cảm thơng sâu sắc người tàn tật đến mức độ - On định phát triển sở sản xuất kinh đoanh dành riêng cho người tần - Hỗ trợ tạo điều kiện cho người tàn tật tự hành nghề - Để người tàn tật khả lao động có nhu cầu làm việc, yên tâm tự hành nghề nơi cư trú, cộng đồng dân cư cần dành ngành nghề thích hợp cho người tàn tật, tạo điều kiện đất đai, nhà ở, địa điểm sản xuất kinh doanh thuận tiện, miễn thuế khoản đóng góp xã hội Nhà nước chuyển nguồn kinh phí hỗ trợ, giúp đỡ -7- ' trực tiếp cho người tần tật thành nguồn vốn cho vay khơng tính lãi để họ phát triển chăn nuôi, trồng trọt,các hoạt động bn bán nhỏ, dịch vụ chế biến gia đình Khi có việc làm ổn định, đời sống phát triển có khả trụ vững có kế hoạch thu hổi vốn cho người tần tật gia đình có người tàn tật khác khó khăn vay, với hình thức cho vay luân phiên giúp cho gia đình có người tàn tật bớt khó khăn Với tình hình kinh tế giá cần cho người tần tật gia đình có người tàn tật vay từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng có khả tạo việc làm, ổn định đời sống Do vậy, hàng năm Nhà nước cần dành nguồn vốn từ Quỹ quốc gia giải việc làm, Quỹ việc làm đành cho người tàn tật, nguồn vốn từ chương trình, dự án tài trợ nhân đạo từ thiện để hỗ trợ, cho người tần tật vay làm vốn sản xuất kinh doanh Biện pháp hỗ trợ vốn, tạo điều kiện cho người tàn tật tự hành nghề gia đình, cộng đồng nơi cư trú biện pháp thiết thực có ý nghĩa kinh tế - xã hội, giúp cho người tần : tật ổn định sống hòa nhập cộng đồng 2.3 Vai trò trung tâm dịch vụ việt làm: - Hiện Việt Nam có 129 Trung tâm dịch vụ việc làm có tổ chức đào tạo nghề ngắn hạn 85 trung tâm dạy nghề với 23 sở dạy nghề dành riêng cho người tần tật - Nhà nước có sách khuyến khích sở dạy nghề nhận người tần tật vào học, đồng thời có sách hỗ trợ người tần tật học nghề kể học sở không thuộc sở hữu Nhà nước Với sở dạy nghề có ngày phát triển vạn người tàn tật năm đào tạo nghề nhiều hình thức học nghề ngắn hạn, học sở day nghề, xí nghiệp, địa phương nơi cư trú tìm nghề phù hợp với trình độ điều kiện sức khổe người tần tật công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, chăn nuôi trồng trọt II THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI TÀN TẬT TẠI TP HỒ CHi MINH Khái quát tình hình lao động việc làm tai Tp Hổ Phí Minh : - Theo thống kê năm 2000 Sở Lao động - Thương Binh Xã Hội dân số thành phố : 5.183.884 người, có 3.350.358 người độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ 64,63% - Mặt khác, qua năm 1996 ~ 2000 thành phố giải việc làm 904 538 người, có 458.732 lao động nữ chiếm tỷ lệ 50,67%, số lao động có việc làm ổn định 803 187 người chiếm tỷ lệ 88,79% tổng số lao động giải việc làm từ năm 1996 ~ 2000, bình quân năm thành phố giải việc làm 180 000 lao động, vượt 5,2% mức tiêu giải việc làm thành phố để năm 1996 ~2000 (904.538/860.000) - Kết giải việc làm thời kỳ 1996 -2000 so với thời kỳ 1991 ~ 1995 bình quân năm tăng 38,46% (180.000/130.000), đưa tỷ lệ thất nghiệp thành phố năm 1995 8,6% xuống 6,87% năm 2000 - Từ kết năm 1996 ~ 2000 thành phố Hô Chí Minh phấn đấu giải ổn định việc làm thời kỳ 2001 - 2005 cho triệu người (năm 2001: 190.000 người, năm 2002 :195.000 người, năm 2003: 200.000 người, năm 2004: 205.000 người, năm 2005: 210.000 người ) giảm tỷ lệ thất nghiệp từ 6,87% năm 2000 xuống 6% năm 2005 Tình hình thực sách pháp luật người tàn tật Thanh Hé Chi Minh : Thanh phế Hé Chí Minh trung tâm kinh tế xã hội lớn Việt Nam Trong năm qua, Thành phố kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế thực công xã hội, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ giải vấn để xã hội xúc Tuy nhiên, Thành phố cịn khó khăn thị phát triển, tơn lĩnh vực xã hội, nôi tiếp nhận xử lý đối tượng xã hội lớn nước Đó vấn để người khuyết tật, người lang thang xin ăn, trẻ mổ côi, trẻ lang thang bụi đời, trẻ lao động sớm Các tệ nạn xã hội: mại dâm, ma túy, v.v Về tình hình người khuyết tật Thành phố, theo điễu tra sơ Thành phố có 66.607 người, chiếm tỷ lệ 1,3% dân số Thành phố, đối tượng xã hội cần quan tâm -8- * Về trình độ chun mơn: Qua biểu phân tích cấu việc làm cho thấy có đến 62% số người khơng có việc làm khơng có nghề chun mơn Do trình độ văn hóa, chun mơn người tần tật khơng có việc làm cịn hạn chế, đo khó cho doanh nghiệp tuyển dụng, có nhận người tàt tật vào làm theo sách ưu đãi bố trí vào cơng việc giần đơn, thu nhập thấp, không đầm bảo sống Trong trước tình trạng lao động thất nghiệp lao động nhập cư từ tỉnh vào thành phố ngày gia tăng dẫn đến cạnh tranh gay gắt thị trường lao động mà thân người tan tật bị hạn chế sức khỏe, kiến thức, kỹ tay nghề khơng thể cạnh tranh nỗi Do để tạo điều kiện người tàn tật có nhu cầu tìm việc việc làm, ngồi việc phổ cập kiến thức văn hóa phổ thơng, cân thiết phải quan tâm đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người tàn tật cách có hiệu quả, đào tạo ngành nghề theo loại dạng tật mức độ thương tật, thời tư vấn hướng nghiệp cho người tàn tật việc chọn ngành nghề để từ giúp họ tìm việc làm thích hợp Bên cạnh việc đào tạo nghề, môi trường điều kiện lao động yếu tế quan trọng ảnh hưởng đến việc làm người tàn tật họ bị tổn thương mặt thể chất mà mang mặc cảm bị phân biệt đối xử, ngồi xã hội Xuất phát phần mà người tàn tật có nhu câu làm việc gia đình nhiều làm việc đơn vị sản xuất kinh doanh, cụ thể qua số liệu khảo sát đây: Số TT Nguyện vọng nơi làm việc Tỷ lệ (%) Tai gia dinh 42,7 4 Cơ quan nhà nước Cơ sở người tần tật Cơ sở tư nhân Nơi đâu 18,1 13,1 25 23,6 Do để tạo mơi trường lao động thích hợp cho người tàn tật cân phải có biện pháp hỗ trợ thiết thực tạo việc làm chỗ qua việc giúp vốn, kỹ thuật, phát triển sở sẵn xuất kinh doanh đành riêng cho người tàn tật, có -31- việc đơn vị thuộc sách chế độ để thu hút người lao động tàn tật vào làm thành phần kinh tế, Thu nhập đời sống: 4.1 Về nguồn thu nhập: số khơng có Một số người tàn tật kiếm sống từ việc làm thân, thu nhập thân q khả lao động khơng tìm việc làm cạnh đó, sách, thấp nên phải dựa vào giúp đỡ gia đình Bên thể, tổ chức từ thiện chế độ trợ cấp Nhà nước hỗ trợ đoàn khăn Số liệu giúp cải thiện phần đời sống họ điểu kiện q khó thể nguồn thu nhập người tần tật: Nguồn thu nhập eo T 49.4 40 44.1 wo z= 30 * 20 10 ø 44 'Viéc tha ban tha Được gia đình giưp để NHÉB Tụ cấp cla XH : 19 —m CWc đoàn the bien TC °” Givp dể cin cong đồng giúp đỡ Qua đô thị cho thấy gần 50% số người tần tật sống dựa vào Nhà nước gia đình Điều nói lên cần có quan tâm hỗ trợ nhiều có việc làm tự nuôi quan, đơn vị, đồn thể để giúp người tần tật sống bẩn thân sau: Theo cấu ngành nghề, nguồn thu nhập thể -32- guỗổn Nghề Đang làm thu nhập | Từ việc (%) Nông lâm ngư nghiệp Tiểu thủ công nghiệp Công nghiệp Viên chức Nhà nước Viên chức tư nhân Buôn bán dịch vụ Nội trợ Thất nghiệp Khơng có khả nang LD Đang học làm bắn thân | 83,3 85,5 100.0 88,9 100,0 79,5 5,6 35 0 Được gia Từ Từtợ | Sự giúp đỡ đoàn thể | cấpcủa | đình | tổchứctừ | xã hội giúp đỡ thiện 16,7 12,7 9, 111 18 94,4 0 9 0,6 Ũ 1,8 9 1,9 80,6 90,9 8,1 9,1 11,3 0,7 86,5 85 cộng đồng 0 Oo 0 | 07 0 Những người có việc làm nguễn thu nhập phần lớn từ việc làm thân (79,5%-100%), có số giúp đỡ gia đình (11,1%-18%) Những người khơng có việc làm chủ yếu sống dựa vào gia đình (80,6%-94,4%), số nhận trợ cấp nhà nước giúp đỡ đoàn thể, tổ chức từ thiện 4.2 Về mức sống: Đối với người có việc làm, thể chất, trình độ văn hóa, tay nghề hạn chế, phải kiếm sống nghề lao động giản đơn, thu nhập thấp không ổn gia định Đối với người sống dựa vào gia đình nguồn thu nhập số họ đình cịn nhiều khó khăn trình độ học vấn nghiệp vụ chun mơn anh thấp, theo điều tra cho thấy có khoảng 2,8% đến 18,7% số người có cha, mẹ, nghiệp vụ chị em, vợ, chồng mù chữ, khoảng 50% có trình độ cấp I, 95% khơng có (44,66%) Theo chun mơn, họ làm việc yếu lĩnh vực dịch vụ, buôn bán nhỏ đánh giá người tần tật mức sống gia đình: -33- Đánh 60 ¬ mức gi sống : Tie (te) 50 30 10 we Te? Kbps Rất khó khăn Hibs khan Tam đủ ống tẩy đủ Trong phân tích theo cấu ngành nghề cho thấy: lức sống (%) Nghề làm Khá Nông lâm ngư nghiệp 16,7 Công nghiệp Viên chức Nhà nước Viên chức tư nhận Buôn bán dịch vụ Nội trợ That nghiép Khơng có khả nang LD Đang học 5.0 0 19 111 3,5 Tiểu thủ công nghiệp : Đầy đủ | Tạm đủ | Khó khăn |- Rất khó khăn 833 56 125 25 5,6 74 4.8 18.2 75,0 72,2 75,0 42.2 50,0 433 48,4 51,5 52,7 73 30.9 20,0 22,2 39,8 218 39,0 30.6 27,3 91 0 137 56 16, 3,0 có Các ngành nghề nơng-lâm-ngư nghiệp, công nghiệp, hành chánh nghiệp khăn Các ngành mức sống tạm đủ chiếm tỷ lệ cao (trên 70%) khơng có điện khó học nghề bn bán-dịch vụ, tiểu thủ cơng nghiệp, khơng có khả lao động, 39,8%) có mức sống tạm đủ chiếm khoảng 50%, diện khó khăn cịn nhiều (từ 27,3%- khăn khơng có diện khó khăn Số thất nghiệp có 0,7% mức sống cịn khó 4.3 Về điều sống nay: Về phương tiện nhà sinh hoạt, phan lớn người tàn tật sống nhà cha mẹ, anh em (74,5%), 8,2% nhà Nhà nước cấp, 3,3% nhà thuê mướn, nhu cầu sống 1,3% nhà tạm bd 4,0% sống sở xã hội Đa số họ trang sở xã hội cho với gia đình vấn tốt (92,34%) Nhà cửa máy, xe đạp bị phương tiện sinh hoạt cần thiết ti vi (78,7%), radio, cassette, xe -34- (15,3%) (khoảng 50%), tủ lạnh (24,9%), bếp gaz (33,4%), số có lắp điện thoại máy vi tính (2,8%) Riêng thân người tàn tật, có 41,80% sử dụng loại phương tiện lắc (3,6%), xe lại cá nhân như: xe đạp (17,0%), xe gắn máy (13,8%), xe lăn (5,45%), e số khơng có cải tiến (1,9%) Những người làm thường sử dụng xe dap, xe gắn máy, việc làm có phương tiện (54,5%-94,4%) 4.4, Về đời sống tinh than: Người tàn tật đối xử bình đẳng, có quan tâm tốt kể bị phân biệt, đối gia đình (92,3%) ngồi xã hội (96,90%), có số cho (3,1%) xử (2,3%), bị xem gánh nặng cho gia đình, cho người thân Các sách chế độ người tàn tật: Để giúp đỡ người tàn tật phục hổi chức lao động, có việc làm ổn định, cải sách thiện nâng cao đời sống, thời gian qua Nhà nước ban hành nhiễu dành riêng cho chế độ người tàn tật tổ chức sở sản xuất kinh đoanh người tần tật; hỗ trợ vốn cho sở sản xuất cho người tàn tật từ chương trình, dự án quỹ quốc gia giải việc làm, chương trình xóa đói giảm nghèo, , thực miễn sách doanh nghiệp có thu hút lao động người tàn tật trung giảm thuế; thực trợ cấp xã hội người tàn tật nuôi đưỡng tập nghề, sở xã hội cộng đồng; trợ giúp mặt y tế , giáo dục, dạy Tuy nhiên việc phổ biến sách chế độ đến người tần tật cịn hạn thơng chế, theo số liệu điều tra, có 47,13% biết thơng tín qua phương tiện hiểu, số tin đại chúng, qua giúp đỡ tổ chức xã hội, gia đình, bạn bè tự tìm ), Việc cịn lại cho khơng có điều kiện (20,31%) khơng quan tâm đến (32,38% sách thực số sách chưa quan tâm mức khả lao động, chăm sóc sức khỏe cho người tàn tật, 80% chưa giám định -35- không 54% cho hồn tồn khơng có giúp đỡ, 8,4% khơng có khả tư vấn phải mượn dụng cụ chuyên đùng, người Qua tham khảo ý kiến đánh giá thực sách Nhà nước tàn tật, có 41,8% số người cho đạt kết trung bình, 6,7% cho việc thực sách Nhà nước cịn hạn chế Nguyện vọng tàn tật, Từ thực trạng đánh giá trên, qua khảo sát nguyện vọng người cho thấy: + 60,5% muốn tạo việc làm có thu nhập ổn định + 57,0% muốn chăm sóc sức khỏe, phục hổi chức + 28,5% muốn hoc văn hóa, học nghề +2174% muốn ưu tiên vay vốn sẵn xuất kinh doanh +23,3% muốn tăng mức trợ cấp + 16,8% muốn tạo điều kiện để tham gia sinh hoạt xã hội +12,1% muốn cung cấp dụng cụ chuyên dùng +4,8% xin trợ cấp Nhà nước làm: * Phân tích nguyện vọng the0 cử cấu só việc làm khơng có việc Có việc làm (%) Nguyện vọng ` Khơng có việc làm (%) 67,7 14,2 Được chăm sóc sức khỏe, phục hổi chức Được cung cấp dụng cụ chuyên dùng 468 10,2 Được tạo việc làm có thu nhập ổn định 611 59,8 33,2 27,6 21,3 18,9 Được tạo điều kiện để tham gia sinh hoạt XH 151 18,5 Được học văn hóa, học nghề Được ưu tiên vay vốn SXKD Được tăng mức trợ cấp Xin trợ cấp Nhà nước 21,1 2,3 2114 Cộng - 36- 36,2 15 244,1 sức khỏe Những người tần tật khơng có việc làm, nguyện vọng chăm sóc văn chiếm tỷ lệ cao (67,7%), muốn có việc làm thu nhập ổn định (59,8%), học Những người có hóa,học nghề (36,2%) vay vốn sản xuất kinh doanh (21,7%) muốn có việc làm, việc làm không ổn định nên phân lớn nguyện vọng họ phục hồi chức việc làm thu nhập ổn định (61,1%), chăm sóc sức khỏe, học nghề (46,79%), vay vốn sản xuất kinh doanh (33,2%) học văn hóa, (21,1%) * Phân tích nguyện vọng theo nghề làm: Nguyện (%) vọng Được | Đượccấp | chim sóc sức | Nghề khoẻ làm Nông lâm ngư nghiệp |_ 50,0 Tiểu thủ công nghiệp | 45,5 526 Công nghiệp 41,2 nước Viên chức nhà 37,5 Viên chức tư nhân 415 Buôn dịch vụ 83,3 Nội trợ 63,1 That nghiép 75,8 Khơng có khả lao động, Dang di hoc 63,6 dụng Được | Được tạo Đượcưu | | học chữ | viéclam | tiên vay | chuyên dùng 10,9 29.4 Q 10,0 16,7 12,8 16,1 học nghề 66,7 40,0 15,8 12,5 16,3 27,8 36,9 210 15,2 66,7 thu nhập ổn định 66,7 7145 63,2 35,3 25,0 60,6 55,6 73,8 22,6 72,7 vốn SXKD 33,3 236 15,8 17,6 25,0 40,6 27,8 22,7 21,0 12,1 Được | Đượctạo | tăng Được điểukiện | trợ cấp mức trợ | tham gia ‡ nhà cấp | sinh hoạt | nước 16,7 0 164 12,7 5,3 15,8 414 11,8 58,8 37,5 37,5 3,1 13,8 27,5 16,7 22,2 16,7 5.0 19,9 163 14,5 97 214 15,2 27,3 Người tàn tật làm việc lĩnh vực, ngành nghề phần lớn có nguyện người vọng chăm sóc sức khỏe, có việc làm thu nhập ổn định; vọng học học, làm việc lĩnh vực nơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp có nguyện mức trợ cấp chữ, học nghề; viên chức Nhà nước có nguyện vọng tăng tật II Khảo sát kết thực chủ trương sách người tần số quan, tổ chức xã hội, đơn vị có liên quan đơn vị có Qua tham khảo ý kiến đại điện quan, tổ chức xã hội phố, Ủy ban liên quan đến người tàn tật: Sở Lao động-Thương bình Xã hội thành Vấp, Quỹ từ thiện nhân dân Quận 8, Phòng Lao động-Thương bỉnh Xã hội quận Gị -37- thành phố Cơng ty 27/7 trực thuộc thành phố, Hội Bảo trợ người tàn tật trẻ mổ côi phố, kết thực chủ trương Sở Lao động-Thương binh Xã hội thành tàn tật đánh sau: sách giải việc làm người kiện chăm lo đời sống vật chất - Với chức năng, nhiệm vụ quản lý, tạo điều doanh quản lý nhà nước, tổ chức xã hội tinh thần cho người tần tat, quan chủ trương, sách Nhà nước đối nghiệp Nhà nước triển khai sâu rộng sách giải việc làm để với người tàn tật, đặc biệt chủ trương lao động tham gia giúp họ xóa mặc cảm tật nguyễn, có khả đồng ổn định sống lao động, qua bước hịa nhập cộng thể giải việc làm, đo chủ - Đối với người tàn tật, sức lao động có đơn vị sản xuất chủ trương đắn, trương nhận người tàn tật vào làm việc ? đặc biệt doanh nghiệp có với tỷ lệ quy định 2-3% có phù hợp chưa đơn vị phải nhận nhiều lao động nhu cầu lao động lớn, với tỷ lệ quy định bố trí cho người tần tật khơng ? Trong người tần tật, liệu có đủ việc làm phù hợp để hội đất nước ngày phát triển, đó, với chế thị trường điều kiện kinh tế-xã thuật người lao động ngày cao, u cầu trình độ chun mơn nghiệp vụ-kỹ động, thân người tần tật phải có để đáp ứng yêu cầu người sử đụng lao phù hợp với khả lao động, vừa thích trình độ chun mơn nghiệp vụ định vừa có sách kết hợp hài hịa ứng với u cầu cơng việc giao Do phải làm cho người tần tật theo ngành nghề, quy khả lao động người tần tật việc phù hợp, nên kết hợp sản xuất của:doanh nghiệp để quy định tỷ lệ cho gây quỹ hỗ trợ vốn cho người tần tật vừa nhận lao động người tần tật vừa nộp tiên để mô chế độ khen thưởng đơn vị có tự tạo việc làm có sách ưu đãi, tật khả nhận nhiều lao động người tần người lao động, phần lớn - Bên cạnh yếu tố sức khốe làm hạn chế khả việc tìm kiếm việc làm đo cịn khả lao động gặp khó khăn có số ngành nghề khơng có trình độ chun mơn nghiệp vụ, -38- tàn tật nay: ngành tiểu thủ công việc phù hợp dễ thu hút người lao động uốc tóc, sửa xe, ), hành nghiệp cơng nghiệp, dịch vụ thương mại (hớt tóc, tính ), cơng nghiệp may, (văn thư, nghe tổng đài điện thoại, bảo vệ, vi việc làm cho người tàn Do để tạo điều kiện thuận lợi việc giải điện số lao động người tần tật tật, cần thiết phải điều tra cách hệ thống tồn định hướng đào tạo nghề giải kh làm việc có nhụ cầu tìm việc để từ thù người tần tật việc làm cho phù hợp với tính chất đặc hình làm người tần tật, - Trên sở nắm nhu cầu học nghề giải việc môn tư vấn, giải việc làm thành trường dạy nghề phận chuyên chức hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu cho người tàn tật nơi thông tin, nơi tổ quận-huyện nên thành lập học nghề tìm việc làm họ Do cần thiết i tàn tật phận tử vấn - giải việc làm cho ngườ n vọng tìm việc làm - Người tần tật khả lao động đu có nguyệ với cơng việc bế trí họ thích hợp, phù hợp với điều kiện sức Khỏe, giải việc làm cho người tần nhận mức lương thấp Do bên cạnh việc cho người lao động tần tật giảm tật, nên có sách trợ cấp xã hội phần để giúp an tâm sống bớt phần gánh nặng gia đình, tự tin sống người tàn - Sức khỏe yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến tồn chăm sóc sức khỏe cho người tàn tật tật, nhiên việc thực hướng dẫn tập trung sở xã hội, số nơi chưa quan tâm mức, có chức hoạt động chăm sóc sức khỏe cần có biện pháp thơng tin sâu rộng tổ đến cá nhân người tàn tật cộng đồng người tần tật đời, thành Nhìn chung, thời gian qua từ pháp lệnh pháp, xuất phát từ tình hình phố tích cực triển khai thực nhiễu biện thực sách chế độ đối thực tế, kết thực hạn chế, việc với người tần tật công đồng -39- CHƯƠNG NĂM KIÊN NGHỊ lầm Để sách người tần tật nói chung sách việc tâm Đảng nhà nước người tần tật nói riêng vào sống, đấm bảo quan nghị số vấn thực đến với người tàn tật Từ kết nghiên cứu để tài, kiến để sau: ¡ KIẾN NGHỊ VỚI TRUNG ƯỮNG người tàn tật nói Tiến hành rà soát qui định học nghề, việc làm cho cho người tần tật để chung qui định sở sản xuất — kinh đoanh dành riêng sách có khả sửa đổi, bổ sung cho phù hợp hoàn cảnh thực tế Việt Nam, đảm bảo chức phải thực thực thi cao Những qui định rõ yêu cầu quan dành riêng cho người cho nghiêm túc đầy đủ miễn thuế cho doanh nghiệp Bộ Tài tần tật theo Nghị định 81/CP Chính phủ Thơng tư 23/TT ương Cụ thể số qui định việc làm cho người tần tật cân Trung nghiên cứu điều chỉnh bổ sung là: hợp với mức 1.1 Qui định hình thức tổ chức việc làm cho người tàn tật phù thương tật, loại tật độ thương tật, loại tật để có sách hỗ trợ theo mức độ làm tạo việc làm cho hoạt động bảo trợ học văn hóa, học nghề, giải việc đối tượng với sách cụ thể phù hợp tật, 1.2 Qui định ưu tiên dành số nghề, số mặt hàng cho người tàn chỗ, việc làm độc lập trọng lĩnh vực người tàn tật thuận lợi tự tạo việc làm Bổ sung qui định nghề thủ công mỹ nghệ, dịch vụ sửa chữa nhỏ, phục vụ cơng cộng nước ngồi quan hành nghiệp, tổ chức Đồn thể, tổ chức xã hội vụ hành chính, văn phịng, nước tiếp nhận người tần tật vào làm công việc nghiệp nhận người kỹ thuật ngành cơng nghệ thơng tin, có khả tiếp bình thường tàn tật có ý chí, điều kiện lực học nghề đạt yêu cầu người -40- xuất kinh 1.3 Sửa đổi qui định thủ tục đơn giản thuận lợi cho sở sản tục vay vốn từ quỹ doanh người tàn tật hưởng chế độ ưu đãi như: Thủ cho việc đầu tư quốc gia giải việc làm, cấp lại tiên thuế nộp để tạo điều kiện với đổi trang thiết bị, nâng cao chất lượng sản phẩm cạnh tranh xí nghiệp sản phẩm loại thị trường nay, bảo đảm tơn loại hình xác định cụ đặc thù người tần tật (hiện theo qui định luật doanh nghiệp chưa hình này) thể loại doanh nghiệp đặc thù, nên khó hoạt động cho loại 1.4 Cn hướng dẫn cụ thể, linh hoạt phù hợp qui định tỷ lệ doanh Có thể nghiệp phải thu nhận người tần tật không thu nhận phải nộp tiền động doanh nghiên cứu thay qui định tỷ lệ thâu nhận người tàn tật tổng số lao doanh, nghiệp số lượng người tàn tật phù hợp cho ngành nghề kinh nghiệp loại hình doanh nghiệp theo cấu lao động doanh 1.5 Mở rộng sách cho vay vốn quỹ quốc gia giải việc làm với lãi gia đình suất thấp mức cho vay người bình thường để hỗ trợ người tần tật vụ phù có người tần tật phát triển ngành nghề sản xuất, tiểu thủ công nghiệp, dịch tạo việc hợp Miễn khoắn thuế khoản đóng góp khác loại hình tự làm người tần tat 1.6 Ban hành biện pháp chế tài cụ thể, đảm bảo thực có hiệu tàn tật sách lao động — việc làm sách khác người Nhà nước nên thành lập Ủy Ban Quốc gia người tàn tật để phối hợp Tiểu ban ngành, cấp thực có hiệu Pháp lệnh người tàn tật, có cho người tần tật nghiên cứu sách triển khai thực sách việc làm Nhà nước cần qui định tỷ lệ ngân sách cấp cho chương trình việc làm quốc tư phát gia, chương trình đào tạo nghề, chương trình giáo dục bàng năm dành riêng đầu sở giới thiệu triển tạo điều kiện hoạt động có hiệu sở dạy nghề, việc làm cho người tàn tật -41- chế hoạt giúp người tần tật ban hành quy Sớm thành lập Quỹ nhân đạo trợ thuận lợi nhanh chóng động nhằm giúp đỡ người tàn tật II, KIẾN NGHỊ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ết định, thị) giải pháp tăng Nghiên cứu ban hành văn (Quy năm 2004 tàn tật địa bàn thành phố giai đoạn cường thực Pháp lệnh người — dạy giải pháp đầu tư chăm lo giáo dục _ 2005 đến năm 2010 Chú trọng nhập cộng đồng xã hội nghề ~ việc làm cho người tần tật hịa chức có hiệu công tác tuyên truyền Chỉ đạo Sở, Ngành chức tổ có g, làm cho công dân thành phố phương tiện thông tin đại chún lệnh tổ chức xã hội hiểu đủ Pháp người tần tật, quan Ban, Ngành, văn hóa, dạy nghề giải việc làm dạy sách h chín có g tron tật tần người cho người tần tật thanh, Đài truyền hình nên thực “Trong quan Báo chí, Đài phát miễn phí hoạt động người tần tật chuyên để định kỳ hàng tuần thông tin việc làm hoạt động xã hội lĩnh vực văn hóa, nghề nghiệp, Hội thi vê việc làm cho người tàn tật như: 3, Tổ chức hoạt động hàng năm tay nghề, tần tật Ngày Hội việc làm người n ngân sách thành phố) quỹ xoá Mỡ rộng đầu tư quỹ quốc gia việc làm (phầ Hướng dẫn tạo người tàn tật tự tạo việc làm như: đói giảm nghèo để bảo trợ cho n vay vốn tự gia đình có người tàn tật mượ điều kiện cho người tần tật i bình thường tạo việc làm với lãi suất thấp ngườ quan thực chức bảo Tăng cường ngân sách đầu tư phát triển nghề, giới tư cho hoạt động dạy văn hóa, dạy trợ người tần tật đặc biệt ưu tiên đầu h phố đến Quận Huyện Phường Xã thàn cấp từ tật tàn i ngườ cho làm việc thiệu -42- kinh doanh nghiệp vừa nhỏ, khu vực Có sách khuyến khích hỗ trợ làm cho nơi có điều kiện phát triển nhiều việc tế phi kết cấu địa bàn thành phố người tần tật rộng hình thức tổ chức xã nhân để trợ hỗ sách h chín có h khíc yến Khu việc làm tổ chức sở day nghề gắn với hội, tổ chức từ thiện, đoàn thể, tôn giáo cho người tần tật -43- KẾT LUẬN Bảo vệ, chăm sóc tạo điểu kiện cho người tàn tật hồ nhập cộng đồng hoạt động có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội nhân văn sâu sắc, truyền thống tốt đẹp dân tộc ta Người tần tật xem phận đân cư thiếu may mắn, cÂn quan tâm giúp đỡ nhà nước xã hội, tạo điều kiện cho họ tham gia nhiều hoạt động xã hội, khắc phục thái độ kỳ thị mà phan lớn rào chắn dựng lên Người tần tật tham gia tham gia tốt hoạt động thường ngày xã hội, người tần tật tạo điêu kiện để phát triển phù số hợp với hồn cảnh mình, khắc phục khiếm khuyết mà thân họ gặp phải tạo hội cho người tàn tật nhận thức vị trí họ xã hội như: học tập, đào tạo, làm việc, hoạt động trị, nghệ thuật văn hóa, hoạt động xã hội nói chung, vậy, ngồi việc cung cấp dịch vụ cá nhân cho người tần tật, cân để sách, chương trình hành động nhằm giúp đỡ cải thiện tình hình người tàn tật tốt Việt Nam đất nước trải qua thời kỳ chiến tranh ác liệt, khí hậu khắc nghiệt, thường xây thiên tai hạn hán, bão lụt nên kinh tế xã hội cịn gặp nhiều khó khăn, người tàn tật nước ta chiếm số lượng đông (7% dân số) Thời gian qua Việt Nam qua thời kỳ có nhiều chủ trương sách chăm lo cho người tần tật, giúp họ hịa nhập cộng đồng, có đời sống ổn định Đặc biệt thành phố Hồ Chí Minh nhiễu hoạt động chăm lo cho người tàn tật phong phú đa dạng, yếu sách trợ giúp xã hội Giải việc làm nhu cầu cấp thiết cho người tàn tật, phù hợp với q trình phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố phù hợp với xu phát triển giới Tuy nhiên việc lạo cho người tàn tật tái hòa nhập xã hội thông qua đường giải việc làm cần thiết nhiều hạn chế, người tàn tật độ tuổi lao động, chủ yếu từ 15 đến 40 tuổi thiếu việc làm, việc tham gia vào hoạt động lao động sản xuất theo đặc thù Thành -44- phố lĩnh vực công nghiệp hóa, đại hóa người tàn tật lại tham gia Qua thơng tin tình hình người tần tật thành phố Hé Chi đặc Minh, việc tổng kết thực sách việc làm quốc tế, Việt Nam để giải biệt thành phố Hỗ Chí Minh học vơ q báu cho việc pháp giải việc làm cho người tần tật Thành phố, phù hợp với q trình cơng dài dựa nghiệp hóa, đại hóa Thành phố Vì cần xây dựng giải pháp lâu giải sách kinh tế, xã hội, y tế, giáo dục, thể thao v.v làm nén tang giải việc làm cho người tần tật Thành phố Tuy nhiên trước mắt cần có pháp ngắn hạn cụ thể để vận động doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tiếp nhận giải việc làm cho nhiều người tàn tật tăng cường công tác tuyên truyền, tàn tật , tháo công tác giáo dục, dạy nghề, thực sách thu hút lao động người gỡ khó khăn, vướng mắc chế, sách làm ảnh hưởng đến việc giải việc làm cho người tần tật Có sách giải việc làm cho tần tật Thành phố đạt hiệu cao, giải nhu cầu cấp thiết người tần tật, phù hợp với qui trình phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa Thành phố, phù hợp với xu phát triển giới Mặc dù có nhiều cố gắng điểu tra, nghiên cứu để thực để tài nghiên cứu cịn nhiều thiếu sót, hạn chế hy vọng với kết qua diéu tra phân tích qua để tài “Giải việc làm cho người tần tật thành phố Hỗ Chí Minh” góp phần quan, tổ chức, đồn thể xã hội, tần tật nói nhà nghiên cứu khoa học, xã hội, thực sách chăm lo cho người chung giải việc làm cho người tàn tật nói riêng, tạo điều kiện giúp đỡ họ vươn lên sống, sống vui khỏe, sống có ích xứng đáng với lời khen Bác Hỗ “tàn không phế” wae fan -45-
Ngày đăng: 06/10/2023, 12:28
Xem thêm:
