Cơ sở lý luận và thực tiễn hình thành và phát triển thời báo kiểm toán

Trang 1

BAO CAO TONG KET DE TAI

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN HÌNH THÀNH VÀ PHÁT

TRIEN THOI BAO KIEM TOAN CNĐT: NGUYÊN THẮNG

Trang 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VẢ THỰC TIEN HINH THANH VA PHAT TRIEN THOIBAO KIEM TOAN MO DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trải qua hơn hai mươi năm thực hiện đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, các phương tiện thông tin đại chúng đóng vai trò hết sức quan trọng trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, như: Thực hiện nhiệm

vụ tuyên truyền quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước; phát hiện và kịp thời phản ánh tâm tư, nguyện vọng, chính đáng của mọi tằng lớp nhân đân; phản ánh những vấn đề bức xúc trong đời sống xã hội; thể hiện thái độ kiên quyết đầu tranh chống tham những, tiêu cực, quan liêu, lăng phí và suy thoái đạo đức, lồi sống Báo chí cũng đã góp phần giáo dục truyền thống tốt đẹp của dân tộc, truyền thống yêu nước và ý chí cách mạng, góp phân tích cực vào quá trình nâng cao dân trí, đáp ứng nhu cầu thụ hưởng thông tin đa chiều ngày càng cao, phong phú và đa dạng về đời sống vật chất và tinh thân của nhân dân Trong quá trình hội nhập và phát triển kinh tế quốc tế, báo chí không chỉ nâng cao chất lượng thông tin hoạt động đối ngoại mà còn tích cực quảng bá hình ảnh đất nước với vẻ đẹp tiềm ẩn, nền văn hoá đậm đà bản sắc dân tộc và con người Việt Nam cần cù, sáng tạo với bạn bè trong khu vực và thế giới; thực hiện đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá các quan hệ quốc tế của Đảng và Nhà

nước ta nhằm nâng cao uy tín và vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế

Để thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ quan trọng đó, tất cả các loại hình báo chí (báo in, báo hình, báo nói, báo ảnh, báo điện tử) đều có sự cố

ging né lực vượt bậc, trong đó, báo in vẫn là một loại hình mang tính truyền

thống tùng bước hiện đại và đạt được những kết quả rõ rệt hơn cả Tìm hiểu và nghiên cứu về vai trò của báo in thời kỳ đổi mới trong quá trình giao lưu, tiếp nhận và hội nhập văn hoá quốc tế chính là việc tiếp tục khẳng định và phát huy vai trò, thế mạnh của báo in nói riêng và các phương tiện thông tin đại chúng nói chung; đồng thời, tiếp tục kiện toàn, củng có và hoàn thiện về cơ cấu tổ chức, cơ chế hoạt động và chính sách kinh tế của báo in nhằm không ngừng nâng cao tính chiến đầu trong mỗi tác phẩm báo chí

Trang 3

1à một bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển thông tin va truyền thông, báo in còn là một trong những yếu tố hình thành văn hoá đọc, một kênh chuyển tải, lưu giữ các giá trị văn hoá - khoa học và nghệ thuật Sự phát triển mạnh mẽ và toàn điện của báo in theo phương châm không trùng chéo về tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ luôn đi đôi với việc sắp xếp, quy hoạch mạng lưới báo in trong cả nước theo phương thức một cơ quan báo

chí quản lý một số ấn phẩm báo chí, mỗi cơ quan chủ quản (Bộ, ngành, đoàn thể) chỉ có 01 tờ báo và 01 tờ tạp chí, nhằm khắc phục xu hướng “thương mại hoá”, tình trạng xa rời tôn chỉ, mục đích, trùng lặp về nội dung, đối tượng, lăng phí trong xuất bản và phát hành; góp phần nâng cao chất lượng chính trị,

chất lượng văn hoá, chất lượng khoa học và chất lượng nghiệp vụ của báo in Có thể khẳng định rằng, từ thực tiễn cuộc sống và tư duy sáng tạo, báo chí đã kịp thời chỉ ra những khiếm khuyết, tồn tại của các quyết sách đã ban hành; đề xuất, kiến nghị với Đảng và Nhà nước cần phải sửa đổi, bổ sung để đáp ứng nhu cầu cuộc sống, nguyện vọng của nhân dân, góp phần làm cho ý Đảng, lòng dân hòa làm một Báo chí không chỉ đấu tranh không khoan nhượng với cái xấu, cái ác, những hiện tượng tham 6, lãng phí, tiêu cực trong, đời sống xã hội mà còn chuyển tải những tâm tư, nguyện vọng của nhân dân với Đảng; thật sự là điễn đàn của mọi tầng lớp nhãn dân, là tai mắt của Đảng, 'Nhà nước trong quá trình lãnh đạo, điều hành đất nước Đó chính là sứ mệnh thiêng liêng, vai trò phản biện xã hội mà báo chí và nhà báo - những người cầm bút phải đảm đương, thể hiện sự dân chủ hóa trong đời sống xã hội, tính ưu việt của chế độ ta

Sau 15 năm hoạt động, Kiểm toán Nhà nước (KTNN) đã khẳng định được vai trò, vị trí của mình: 14 công cụ kiểm tra, giám sát quan trọng không thỄ thiếu được của Nhà nước trong quân lý, sử đụng ngân sách, tiền và tài

sản nhà nước; góp phân thực hành tiết kiệm, chống tham những, thất thoát,

lãng phí, phát hiện và ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật; nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, tiên và tài sân nhà nước; xác lập trật tự kỷ cương, đảm bảo mình bạch và công khai trong quản lý kinh tế - tài chính

Trang 4

CƠ SỞ LÝ LUẬN VẢ THỰC TIEN HINH THANH VA PHAT TRIEN THOIBAO KIEM TOAN

nước là cơ quan chuyên môn về lĩnh vực kiểm tra tài chính nhà nước do Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập và chỉ tuân theo pháp luật" Như vậy, địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của KTNN đã được chế định bằng văn bản pháp lý cao nhất của Nhà nước về KTNN và hoạt động kiểm toán nhà nước Nó không chỉ đánh dầu bước ngoặt quan trọng về sự phát triển của KTNN mà còn là sự ghi nhận của Đảng, Nhà nước, Quốc hội và Chính phủ về những đóng góp tích cực của KTNN trong việc minh bạch hố và cơng

khai hố quá trình quản lý, điều hành, sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN), tiền và tài sản nhà nước, làm lành mạnh nền tài chính quốc gia

Ngày 26/6/1995, Tạp chí Kiểm toán với tư cách là cơ quan ngôn luận

của KTNN đã chính thức được Bộ Văn hố-Thơng tin cấp giấy phép số 2235/

GPXB và bắt đầu hoạt động từ cuối năm 1995 Ngày 28/12/2006, Bộ Văn hố-Thơng tin (nay là Bộ Thông tin và Truyền thông) cũng đã cấp Giấy phép hoạt động báo chí số 193/GP-BVHTT cho Tạp chí Nghiên cứu Khoa học kiểm toán thuộc Trung tâm Khoa học và Bồi dưỡng cán bộ

Thực tiễn đã cho thấy qua gần 15 năm hoạt động của Tạp chí Kiểm

toán và 2 năm hoạt động của Tạp chí Nghiên cứu Khoa học kiểm toán đã thực sự trở thành một kênh thông tin quan trọng, phục vụ đắc lực nhiệm vụ chính trị của KTNN; được các cấp, các ngành, các nhà quản lý, các nhà khoa học và các đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước, tiền và tài sản nhà nước tin cậy Song, vấn đề đặt ra là: Tạp chí Kiểm toán và Tạp chí Nghiên cứu khoa học Kiểm toán với định kỳ phát hành hằng tháng mới chỉ đáp ứng những yêu cầu về thông tin lý luận, chưa kịp thời phản ánh những thông tin sự kiện về KTNN và hoạt động kiểm toán nhà nước; thiếu sự cập nhật những thông tin có liên quan mang tính định hướng, tính thời sự và tính đại chúng về các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội ở trong nước và ở nước ngoài Điều quan trọng hơn cả vẫn là, những kết quả của hoạt động kiểm toán nhà nước và những tác động của nó đối với đời sống xã hội nói chung và đối với quá trình quản lý, điều hành và sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước nói riêng chưa được phản ánh một cách kịp thời và đầy đủ; đặc biệt trong việc thực thi Điều 58, Điều 59 của Luật Kiểm tốn nhà nước về cơng khai kết quả kiểm

toán và kết quả thực hiện kiến nghị, kết luận kiểm toán chưa đáp ứng được

Trang 5

nhu cầu thụ hưởng những thông tin minh bạch từ hoạt động kiểm toán nhà nước của các nhà quản lý, người sử dụng và chủ đầu tư trong đời sống xã hội, nhất là trong xu thế hội nhập và phát triển kinh tế quốc tế

Xuất phát từ lý đo nêu trên, việc triển khai nghiên cứu đề tài: “Cơ sở lý

uận và thực tiễn hình thành và phát triển “Thời báo Kiểm toán” là cần

thiết và cấp bách trong thời điểm hiện nay Đề tài được tập thể tác giả tập trung nghiên cứu khá công phu cả về mặt lý luận và những kinh nghiệm hoạt động thực tiễn để từ đó đề xuất những kiến nghị có tính khả thỉ cao nhất cho việc hình thành và phát triển Thời báo Kiểm toán ở nước ta, góp phần đắc lực

vào việc nâng cao tính chiến đấu, tính giáo dục, thuyết phục và ngăn ngừa những biểu hiện tiêu cực, gian lận, tham nhũng và lãng phí tại các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan đến quá trình quản lý, điều hành và sử dụng ngôn sách, tiền và tài sản nhà nước; nâng cao chất lượng hoạt động kiểm toán nhà nước và đạo đức nghề nghiệp của Kiểm toán viên nhà nước trong thời kỳ mới

2 Mục tiêu, nhiệm vụ của đề tài

KTNN mới hình thành và phát triển Hoạt động kiểm tốn nhà nước cũng hồn toàn mới mẻ so với các hoạt động kiểm tra, thanh tra ở nước ta Ngay sau khi hiện điện Cơ quan KTNN, Ban cán sự, Đảng uỷ và Lãnh đạo KTNN đã chủ động nghiên cứu và trình các cơ quan quản lý báo chí cho phép thành lập Tạp chí Kiểm toán với tư cách là cơ quan ngôn luận của KTNN Song, với một tạp chí chuyên ngành dù đã có nhiều cố gắng trong việc thực

hiện chức năng thông tin lý luận và thông tin sự kiện về lĩnh vực kiểm toán

iêng cũng không thể đáp ứng những yêu cầu và đòi hỏi ngày càng cao của đời sống xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN); đặc biệt là khi Luật Kiểm toán nhà nước có hiệu lực thỉ hành Chính vì vậy, mục tiêu của Đề tài đặt ra là: Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về lĩnh vực báo chí làm cơ sở xây dựng và nói chung và KTNN nói

hình thành Thời báo Kiểm toán, thực hiện chức năng là cơ quan ngôn luận của KTNN Khảo sát, nghiên cứu kinh nghiệm của một số cơ quan báo chí chuyên ngành để có cơ sở so sánh, phân tích và chọn lọc những điểm phù hợp

Trang 6

với đặc thù của KTNN Trên cơ sở đó, dé xuất mô hình tổ chức, cơ chế hoạt động, chính sách kinh tế phù hợp và tối ưu nhất cho Thời báo Kiểm toán; đồng thời đưa ra điều kiện, giải pháp và lộ trình thực hiện cé tinh kha thi

Nhiệm vụ của Đề tài là: Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề cơ sở lý luận về báo chí nói chung và báo in nói riêng, những bất cập trong quá trình

tổ chức, nâng cao chất lượng và hiệu quả thông tin, tuyên truyền của KTNN

¡ nhập và phát triển kinh tế quốc tế; đặc biệt là vai trò của Tạp chí Kiểm toán với tư cách là cơ quan ngôn luận để kip thoi đề xuất các điều kiện, giải pháp và lộ trình hình thành và phát triển Thời báo Kiểm toán; trên cơ sở đó xây đựng Đề án thành lập Thời báo Kiểm

toán trình Ban cán sự, Đảng uỷ và Tổng Kiểm toán Nhà nước xem xét, quyết

định thành lập Thời báo Kiểm toán

Giá trị của đề tài là: Tập thể tác giả đã tập trung làm sáng tỏ những van

đối với đời sống xã hội trước xu thế

đề cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động sáng tạo báo chí của KTNN; sự cần thiết và những điều kiện cần và đủ để đề xuất việc xây dựng ĐÈ án thành lập Thời báo Kiểm toán Trên cơ sở đó, tiếp tục nghiên cứu hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc hình thành và phát triển Thời báo Kiểm

tốn Đề tài hồn thiện sẽ có giá trị thực tiến cao, phản ánh sự ra đời của Thời báo Kiểm toán là một tất yếu khách quan; đáp ứng những yêu cầu và đồi hỏi vé tinh minh bach và lành mạnh của nên tài chính quốc gia

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 ĐỐi tượng nghiên cứu:

- Hệ thống những quan điểm và tư tưởng chỉ đạo của Đảng về công tác

tư tưởng, xuất bản và báo chí trong tình hình mới; đặc biệt là Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 (Khoá X) về công tác tư tưởng, lý luận và báo chí trước yêu cầu mới

- Luật Báo chí và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến sự hình thành và phát triển sự nghiệp báo chí nói chung và báo in nói riêng Tập trung nghiên cứu các định chế hiện hành của Nhà nước liên quan đến cơ chế

tài chính áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp công lập

Trang 7

- Hệ thống các văn bản, tài liệu, tư liệu về sự hình thành và phát triển của một số tờ báo chuyên ngành Trên cơ sở đó, nghiên cứu, tổng hợp, nhận xét, đánh giá và đúc rút những bài học kinh nghiệm hoạt động sáng tạo báo

chí phù hợp với điều kiện và năng lực hiện có của KTNN

- Những điều kiện cần và đủ để trình Tổng Kiểm toán Nhà nước chấp thuận và cho phép xây dựng Đề án hình thành Thời báo Kiểm toán trình Bộ "Thông tin và Truyền thông, Ban Tuyên giáo Trung ương và các cơ quan chức năng cho phép xuất bản Thời báo Kiểm toán theo đúng lộ trình

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

Phạm vi nghiên cứu là cơ sở lý luận về báo chí và thực tiễn hoạt động, sáng tạo báo chí của một số tờ báo chuyên ngành có tính tương đồng Trên cơ sở đó, xây dựng quy trình, lập hỗ sơ và trình tự thủ tục thành lập Thời báo Kiểm toán theo đúng quy định của Luật Báo chí và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan; thiết kế mô hình tổ chức, cơ chế hoạt động, chính

sách kinh tế, điều kiện, giải pháp, lộ trình, hình thành Thời báo Kiểm toán 3.3 Giới hạn của ĐỀ tài:

Đề tài “Cơ sở lý luận và thực tiễn hình thành cà phát triển Thời báo

Kiểm toán” được áp dụng cho quá trình thành lập Thời báo Kiểm toán - cơ quan ngôn luận của KTNN,

4 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu

4.1 Quan điểm nghiên cứu:

Khi nghiên cứu Để tài này, tập thể tác giả đã tuân thủ hệ thống các

quan điểm của Chủ nghĩa Mác- Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh; đồng thời, bám sát những quan điểm chỉ đạo của Đảng ta doi với công tác tư tưởng, lý

luận và báo chí trong tình hình mị 4.2 Phương pháp nghiên cứu:

Bằng phương pháp duy vật biện chứng của Chủ nghĩa Mác- Lênin tập

trung phân tích, tổng hợp và so sánh trong suốt quá trình tìm tòi, suy ngẫm và

xử lý hệ thống thông tin lý luận, kết quả nghiên cứu những vấn đề liên quan đến sự nghiệp báo chí cách mạng của Đảng nói chung và lính vực báo chí nói riêng; Luật Báo chi; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chi

Trang 8

CƠ SỞ LÝ LUẬN VẢ THỰC TIÊN HÌNH THÀNH VÀ P HÁT TRIỀN THỜI BẢO KIỂM TOÁN

(1999); các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến cơ quan báo chí và hoạt động sáng tạo báo chí, thực tiễn hoạt động sáng tạo báo chí đối với sự

nghiệp xây dựng và phát triển của KTNN

5 Kết cân của đề tài

Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, Đề tài được kết cầu thành 03 chương:

- Chương ¡: _ Những cơ sở để hình thành Thời báo Kiểm toán

- Chương 2: _ Mô hình tô chức và hoạt động của Thời báo Kiểm toán - Chương 3: Điều kiện, giải pháp và lộ trình hình thành

"Thời báo Kiểm toán

Trang 9

Chương 1

NHUNG CO SG DE HINH THÀNH THỜI BAO KIEM TOÁN

1.1 Những cơ sở để hình thành tờ Thời báo Kiểm toán 1.1.1 Cơ sở ý luận

Báo chí là sản phẩm thuộc kiến trúc thượng tằng, nó ra đời và phát triển do nhu cầu thông tin của xã hội Vì thế, một mặt báo chí được sử dụng như một phương tiện tuyên truyền, giáo đục, cỗ động nhân dân, mặt khác nó trở thành điễn đàn của xã hội về các lĩnh vực của đời sống Không có một đảng phái, tổ chức, lực lượng kinh tế xã hội nào không sử dụng báo chí với tư cách như một phương tiện thông tin để phục vụ các mục tiêu của mình ở nước ta, từ sau Cách mạng Tháng Tám, báo chí đã là tiếng nói chỉ đạo, là vũ khí chống lại kẻ thù trên mặt trận tư tưởng, lý luận, lối cuốn tập hợp quản chúng vào sự nghiệp đấu tranh giải phóng đân tộc, thống nhất đất nước

Báo chí

én nay ngày càng làm tốt chức năng của mình, thực sự trở

thành điến đàn của nhân dân Hàng ngày, hàng giờ, những tin tức mới mẻ được chuyển tải trên các phương tiện thông tin đại chúng nhưng những tin tức ấy không đơn thuần là đưa đến cái chưa biết mà chúng còn mang tính thuyết phục và tính định hướng, giáo đục ý thức chính trị tư tưởng cho quần chúng, hun đúc tỉnh thần yêu nước, lòng tự hào tự tôn dân tộc

Báo chí là lực lượng xung kích trên mặt trận văn hóa, tư tưởng Báo chí mang đến sức mạnh cho toàn Đảng, toàn dân vượt qua khó khăn, năng động, sáng tạo, giữ vững én định chính trị tư tưởng, đây mạnh công cuộc đổi mới, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng nhu câu thông tin, nâng cao kiến thức mợi mặt cho người dân Trong đó, cổ vũ mạnh mẽ các nhân tố mới, các điển hình tiên tiến là một trong những nhiệm vụ quan trọng mà Đảng và 'Nhà nước giao cho báo chí Báo chí xứng đáng là tiếng nói của đoàn thể, diễn đàn của nhân dân, thể hiện ý chí của Đảng, của cả hệ thống chính trị và nguyện vọng của toàn dân tộc

Báo chí là thuật ngữ đùng để chỉ một loại hình truyền thông đại chúng, hiện đại mang tính định kỳ, thông tin các sự kiện, vấn đề mang tính thời sự và

Trang 10

được phát hành rộng rãi trong đời sống xã hội Tại điểm 1, Điều 1 của Luật Báo chí quy định: “Báo chí là tên gọi chung đối với các loại hình báo in, bdo hình, báo nói, báo điện tử” Phạm vi nghiên cứu của Đề tài này chỉ đề cập đến loại hình báo in

Theo điểm 2, Điều 1 của Luật Báo chí: “Báo in là tên gọi loại hình báo chí được thực hiện bằng phương tiện in (báo, tạp chỉ, bản tin thời sự, bản tin

thông tán)” Trong khuôn khổ hạn hẹp của Đề

thể tác giả

u thời gian vào việc làm sáng tỏ những ván đề lý luận liên quan đến báo và tạp chí để từ đó thấy được sự khác nhau và không thể thay thể lẫn nhau giữa hai loại hình báo in này

Căn cứ định kỳ xuất bản, tính chất nội dung thông tin, hiện nay, báo ở nước ta có 03 loại chủ yếu: Báo ra hàng ngày (Nhật báo), báo ra nhiều kỳ trong tuần (Báo thưa kỳ), báo ra hàng tuần (Tuần báo) Các loại khác, như: Số phụ, Phụ trương hoặc Đặc san chỉ là những ấn phẩm định kỳ của 03 loại báo nói trên Với nội dung và hình thức ngày càng phong phú và đa dạng; phương tiện kỹ thuật chế bản, in ấn ngày càng hiện đại; hệ thống truyền dẫn thông tin, khai thác thu nhận thông tin chất lượng cao Giao lưu quốc tế được mở

‘ong tạo điều kiện cho báo in thụ hưởng môi trường thuận lợi cả về nguồn tin va thi

trường tiêu thụ xuất bản phẩm

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định 2 nhiệm vụ chiến lược của nước fa là: Xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; từ

nay đến năm 2010 đưa nước fa ra khỏi tình trạng kém phát triển, đến năm

2020 cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại Như vậy, cùng với vai trò của khoa học và công nghệ, văn hoá và giáo dục, thông tin trên báo in đóng vị trí hết sức quan trọng Nó không chỉ cung cấp, phổ biến kiến thức, nâng cao dân trí, cổ động và tổ chức phong trào cách mạng của nhân dân để thực hiện thành công mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội mà còn tham gia ngày càng trực tiếp hơn và có hiệu quả hơn vào việc bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa trong điều kiện mức hưởng thụ thông tin của nhân dân vẫn còn có sự không đồng đều giữa khu vực đô thị và nông thôn, miễn

núi và vùng sâu, vùng xa, vùng hải hải đảo

Trang 11

1 Về BẢO:

Báo gồm có: nhật báo, báo thưa kỳ, tuần báo

"Theo Từ điển Tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ học, Hoàng Phê chủ biên,

1995) có định nghĩa về báo như sau: “Xudt bản phẩm định kỳ in trên giấy khổ lớn, đăng tin, bài, tranh ảnh để thông tin, tuyên truyền”

- Nhật báo là những tờ báo xuất bản hằng ngày Các toà soạn nhật báo ấn định việc phát hành sản phẩm vào buổi sáng, trưa hoặc chiều hàng ngày

- Báo thưa kỳ là những tờ báo xuất bản nhiều kỳ trong tuần Việc tổ

chức thông tin trên các tờ báo thưa kỳ vừa mang tính chất của nhật báo lại vừa mang tính chất của tuần báo Các báo xuất bản và phát hành càng mau kỷ thì tính chất xử lý thông tin và quy trình xuất bản ấn phẩm càng giống với nhật bio

- Tuần báo là các tờ báo có định kỳ xuất bản hàng tuân Việc ấn định ngày xuất bản phụ thuộc vào quy định của từng cơ quan báo chí Do xuất bản thưa kỳ nên hoạt động xuất bản không đòi hỏi gấp gáp như xuất bản nhật báo 'TTổ chức thông tin trên các tờ tuần báo thường chú trọng loại thông tin phân tích, tổng hợp, bình luận và đưa ra xu hướng hoặc dự báo

Căn cứ nội dung của đề tài, tập thể tác giả xin cung cấp thông tin sâu hơn về các loại hình tuần báo Đây cũng chính là loại hình chỉ phối và điều

chỉnh mọi hoạt động của Thời báo Kiểm toán:

+ Tuần báo chính trị - xã hội: Là tờ báo của các tổ chức chính trị - xã hội có định kỳ xuất bản tuần một số, chuyên thông tin về các vấn đề chính trị

- xã hội Loại này rất phổ biến ở các nước và Việt Nam Cơ quan chủ quản

chủ yếu là các tổ chức chính trị - xã hội

+ Tuân báo văn hoá - văn nghệ: chuyên thông tin về các vấn đề văn hoá - nghệ thuật Loại này phổ bi

+ Tuần báo giáo dục: chuyên thông tin về các vấn đề giáo dục, cũng

ở các nước và Việt Nam

khá phổ biến và chủ yếu đo Bộ Giáo đục và Đào tạo, Uỷ ban Quốc gia chống, mù chữ, Hội Khuyến học xuất bản

+ Tuần báo khoa học - kinh tế - kỹ thuật - nghiệp vụ: chuyên thông tin về các vấn đề khoa học - kinh tế - kỹ thuật - nghiệp vụ, khá phổ biến trên thế

giới và Việt Nam

Trang 12

+ Tuần báo đành cho giới tính: chuyên thông tin về các vấn đề giới tính

+ Tuần báo dành cho lứa tuổi: chuyên thông tin về các vấn đề xã hội, phục vụ các lứa tuổi khác nhau

+ Tuần báo đối ngoại: phát hành ra nước ngoài, in bằng nhỉều thứ tiếng khác nhau

2 ĐỀ tạp chi:

Tạp chí gồm có: các tạp chí lý luận chính trị - xã hội, các tạp chí lý luận chuyên ngành, các tạp chí phổ biến kiến thức, giải trí, các tạp chí thông tin đối ngoại

Cũng theo Từ điển Tiếng Việt (Viện Ngơn ngữ học, Hồng Phê chủ biên, 1995), tạp chí là: “Xuất bản phẩm định lỳ, đăng nhiều bài do nhiễu

người viết, đóng thành tập, thường có khô nhỏ hơn báo” Từ điển Tiếng Việt tái bản có sửa đổi, bổ sung năm 2005 định nghĩa về tạp chí như sau: “Xuất bản phẩm định kỳ, có tính chất chuyên ngành, đăng bài do nhiều người viết,

đóng thành tập, thường có khổ nhỏ hơn báo”

Có nhiều cách phân loại tạp chí, nhưng thông thường có thể phân loại theo các nhóm dưới đây:

- Nhóm tạp chí thông tin lý luận chính trị - xã hội: Các tạp chí loại này thường đo các cơ quan, đơn vị, tổ chức chính trị - xã hội xuất bản Đội ngũ tham gia sáng tạo tác phẩm báo chí thường là các chính trị gia, những chuyên gia đầu ngành trong lĩnh vực lý luận chính trị - xã hội, các nhà chuyên môn

quan tâm đến các vấn đề chính trị - xã hội

chủ yếu là các nhà quản lý, các nhà nghiên cứu, giảng viên và sinh viên các

Độc giả của Nhóm tạp chí này học viện, các trường đại học, các trung tâm chính trị — xa h

- Nhóm tạp chí thông tin lý luận - nghiệp vụ chuyên ngành: Các tạp chí loại này chủ yếu đi sâu nghiên cứu, trao đổi, phổ biến các kiến thức lý luận và kinh nghiệm nghiệp vụ chuyên ngành Đội ngũ tham gia sáng tạo tác phẩm báo chí là những cán bộ quản lý, những nhà nghiên cứu, giảng viên và sinh viên các học viện, các trường đại học chuyên ngành và những cán bộ có chuyên môn sâu theo từng lĩnh vực Các tác phẩm báo chí của họ thường

Trang 13

được đánh giá ở góc độ là sản phẩm khoa học và có giá trị như một công trình khoa học khi tính điểm để phong các chức danh giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, thạc sỉ: Độc giả của Nhóm tạp chí này chủ yếu là những người có kiến thức

chuyên môn, am hiểu các chuyên ngành hoặc các lĩnh vực đặc thù

- Nhóm tạp chí thông tin - giải trí: Các tạp chí loại này chủ yếu đi sâu vào việc cung cấp thông tin, phổ biến kiến thức liên quan đến đời sống xã hội thường nhật và đề

sing tạo tác phẩm báo chí khá đa dạng và phong phú, không đòi hỏi cao về

ập đến các loại hình giải trí - thư giãn Đội ngũ tham gia trình độ văn hố, vị trí cơng tác và nghề nghiệp Độc giả của Nhóm tạp chí này cũng khá đa dạng và phong phú, không đồi hỏi cao về trình độ văn hố, vị trí cơng tác và nghề nghiệp 3 Sự giống nhau và khác nhau giữa báo và tạp chí: * Sự giống nhau: Báo và tạp chí đều thuộc loại hình Báo in, đều có các chức năng, nhiệm vụ và tính chất sau:

- Đảm nhiệm chức năng cơ bản là thông tin;

- Có cơ quan chủ quản tổ chức, quản lý hoạt động xuất bản;

- Có sự phân loại theo lĩnh vực thông tin, định kỳ xuất bản, phạm vi phát hành, đối tượng độc giả

- Cùng được ấn định kỳ xuất bản; - Có lượng độc giả nhát định; - Án định số lượng phát hành;

- Cùng sử dụng hệ thống thể loại tác phẩm báo chí và văn học - nghệ thuật cũng như các dạng thức thông tin khác;

- Cùng sử dụng đội ngũ phóng viên, cộng tác viên để sáng tạo các tác phẩm báo chí;

- Cũng có phương thức xây dựng cơ cấu toà soạn theo mô hình truyền thống hoặc hiện đại;

- Có quy trình xuất bản như nhau;

- Cùng sử dụng các kỹ thuật chế bản, ấn loát hiện đại; - Cùng có khả năng lưu trữ và nhân bản

Trang 14

* Sự khác nhau:

- Về chức năng thông tin:

Báo chủ yếu thực hiện chức năng thông tin phản ánh những sự kiện, những vấn đề chính trị, kinh tế, văn hóa- xã hội, an ninh - quốc phòng,

mang tính thời sự, kịp thời, chính xác, đầy đủ đến với công chúng

Tạp chí chủ yếu thực hiện chức năng thông tin lý luận mang tính khoa học, nghiên cứu - trao đổi và phổ biến kiến thức chuyên ngành

- Về nhiệm vụ thông tin:

Nhiệm vụ thông tin của báo chủ yếu là cổ động, tuyên truyền tức là thông tin cho nhiều người biết về các sự kiện đá, đang và sẽ xảy ra trong đồi

sống xã hội

'Nhiệm vụ thông tin của tạp chí chủ yếu là đúc rút kinh nghiệm, nghiên cứu lý luận tức là thông tin về những sự kiện, những vấn đề mà dư luận xã hội đang quan tâm và đòi hỏi cần phải được lý giải một cách có hệ thống, vừa có tính lý luận lại vừa có tính thực tiễn cao

- Vé cơ cấu toà soạn và quy trình xuất bản:

Cơ cầu hoạt động của toà soạn báo thường phức tạp, đòi hỏi sự nhanh nhạy, năng động, kịp thời và độ chính xác cao Quy trình xuất bản hết sức

chặt chế, đảm bảo tính cân đối và cộng đồng trách nhiém cao

Cơ cấu hoạt động của toà soạn tạp chí thường đời hỏi tỉnh về chất lượng đội ngũ phóng viên, biên tập viên; gọn nhẹ về cơ cấu tổ chức và nhân sự Quy trình xuất bản không phải gánh chịu sức ép về thời gian nhưng vẫn phải đảm bảo tính cân đối và cộng đồng trách nhiệm

- Về

éi tượng độc giả và phạm vi phát hành:

Đối tượng độc giả của báo thường đa dạng, không phụ thuộc nhiều vào

trình độ văn hoá và năng lực tiếp nhận (tính phổ cập rộng rãi) nên phạm vi phát hành “không biên giới” Ngược lại, đối tượng độc giả của tạp chí, nhất là các tạp chí chuyên ngành thường nhận được sự quan tâm của những người làm công tác quản lý, những người có chuyên môn sâu, những cán bộ làm công tác nghiên cứu khoa học, giảng dạy theo chuyên ngành (tính phổ cập có trọng điểm) nên phạm vi phát hành hạn chế hơn so với báo

- Về nội dung phản ánh:

Trang 15

Nội dung phản ánh của báo hầu hết là những sự kiện, những vấn đề nảy sinh trong đời sống xã hội ở trong nước, ngoài nước có tính thời sự cao, tính dự báo cấp thiết và được cập nhật một cách có hệ thống Nới một cách khác, những thông tin sự kiện trên báo cũng chính là dòng sự kiện đã, đang và sẽ tiếp tục chảy theo mạch thời gian với một không gian rộng lớn Nội dung phản ánh của báo mang tính tuyên truyền, cổ động trực quan đối với số đông

công chúng

những vấn đề đã, đang

¡ dung của tạp chí thường là những sự

và sẽ đến ra trong đời sống xã hội nhưng được thể hiện dưới góc độ nghiên cứu và tư duy lý luận Nói một cách khác, nội dung của tạp chí chính là thông tin lý luận và là những thông tin mang tính trí tuệ với hàm lượng chất xám cao thông qua việc di sâu nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân và đưa ra giải pháp tháo gỡ hoặc phổ biến những kinh nghiệm, học thuật mang tính khoa học chuyên ngành

- Về hình thức thể hiện các tác phẩm báo chí:

Báo thường sử dụng một cách hết sức linh hoạt và phong phú các thể loại báo chí, như: các thể loại báo chí chính luận; các thể loại báo chí thông tấn; các thể loại báo chí chính luận - nghệ thu

trang, chuyên mục Trong khi đó, đối với tạp chí, các thể loại báo chí chính

thông qua các chuyên

luận lại chiếm dung lượng lớn và các thể loại báo chí khác chỉ được sử dụng, một cách hạn chế

- Đội ngũ sáng tạo tác phẩm báo chí:

Đối với một tờ báo, đội ngũ sáng tạo tác phẩm báo chí chủ yêú là lực lượng phóng viên hưởng lương theo biên chế hoặc hưởng lương theo hợp đồng của báo Ngoài ra, căn cứ vào nhu cầu thông tin, báo còn sử đụng các bài viết, các loại ảnh, các loại tranh, của đội ngũ bạn đọc với tư cách là cộng, tác viên; nhất là các cộng tác viên có tên tuổi theo từng lĩnh vực

Đối với một tạp chí, đội ngũ sáng tạo tác phẩm báo chí lại chủ yếu là lực lượng cộng tác viên với tư cách là các nhà quản lý, nhà nghiên cứu khoa học, nhà chuyên môn thông hiểu các vấn đề chuyên môn, nghiệp vụ để luận

bàn các vấn đề lý luận và thực tiễn Tạp chí cần có một đội ngũ những người

Trang 16

biên tập vững về kiến thức chuyên ngành; thậm chí phải hình thành Hội đồng, biên tập đễ giải quyết những vần đề phức tạp về chuyên môn hoặc học thuật

- Định kỳ xuất bản:

Để đảm bảo các nguồn thông tin thời sự và thông tin sự kiện đến với công chúng một cách kịp thời, tuỷ thuộc năng lực và Giấy phép hoạt động báo chí của cơ quan báo, định kỳ xuất bản của báo thường rút ngắn thời gian phát hành đến mức thấp nhắt

Xuất phát từ đặc thù thông tin lý luận về những vấn đề mang tính khoa học, định kỳ xuất bản của tạp chí bao giờ cũng dài hơn nhiều so với báo Hiện nay, định kỳ xuất bản tạp chí thường là một tháng một số (một số ít tạp chí có

định kỳ một tháng hai số)

Tóm lại, từ những cơ sở lý luận và thực tiễn nêu trên, tập thể tác giả

khẳng định rằng, báo và tạp chí đều là: công cụ tuyên truyền tập thể, cỗ vũ tập

thể, là cơ quan ngôn luận của Đảng, các Bộ, ngành Trung ương, chính quyền

các địa phương, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức nghề nghiệp, và là đến đèn của các giai tầng xã hội nhằm phục vụ sự nghiệp cách mạng Việt Nam, phấn đầu vì mục tiêu lý tưởng của Đảng, xây dựng xã hội XHCN, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn mình

Tuy nhiên, Báo và tạp chí cũng có chức năng, nhiệm vụ và thế mạnh riêng không thể thay thế lẫn nhau Bởi vậy, xuất phát từ hoạt động thực tiến của KTNN và nhu cẩu thụ hưởng thông tin của đời sống xã hội về lĩnh vực kiểm toán nói chung và KTNN nói riêng; trên cơ sở lý luận và thực tiễn nêu trên thì việc hình thành và phát triển một cơ quan ngôn luận tương xứng với chức năng, nhiệm vụ của KTNN hoàn toàn hợp lý và là một đời hỏi tất yếu khách quan

Vậy, tại sao lại gọi là “Thời báo Kiểm tốn" mà khơng phải là “Báo Kiểm toán”? hoặc “Thời báo Kiểm toán Nhà nước”?

Như phần cơ sở lý luận chung về báo chí đã nêu: Báo gồm có 3 loại hình: nhật báo, báo thưa kỳ và tuần báo

Trang 17

Với đặc thù của KTNN thì việc chọn “Thời báo Kiểm toán” thuộc loại hình tuần báo là có tính kha thi hơn cả, bởi 03 lý do sau:

Một là, KTNN mới ra đời và phát triển, lại là một chuyên ngành tương đối hẹp với bề đày kinh nghiệm của 15 năm hoạt động thực tiễn chưa phải là nhiều so với hầu hết các cơ quan công quyền trong bộ máy nhà nước; các tổ

chức chính trị hoặc các đoàn thể khác trong hệ thống chính trị ở Việt Nam

Hai là, căn cứ Luật Báo chí và các vin bin quy phạm pháp luật khác liên

quan đến việc hình thành và phát triển cơ quan báo chí (cấp phép xuất bản tờ Tuân báo sẽ đễ dàng và đơn giản hơn nhiều so với việc cấp phép để cho ra một tờ nhật báo)

Ba id, những kinh nghiệm hoạt động thực tiễn (cả về tổ chức và năng lực thực hiện nhiệm vụ) trong lĩnh vực báo chí chưa nhiều, nếu chọn loại hình nhật báo sẽ là quá sức Chọn loại hình tuân báo là tính tới việc phát triển ổn định và

bên vững trong thời gian dài

Thực ra, “Thời bá” chỉ là sự định danh chứ khơng hồn tồn quyết định định kỳ xuất bản Chẳng hạn, như: Tờ “Thời báo New York” (The New York Times) lại xuất bản hàng ngày, được phát hành rộng rấi ở Hoa Kỳ và nhiều nước trên thế giới

“Thai bio An DG” (Times of India) là nhật báo tiếng Anh của Án Độ, một trong những nhật báo có số lượng phát hành vào loại lớn nhát trên thế giới

Xuất bản só đầu tiên vào năm 1838 ở Bombay với tên gợi "Thời bio Bombay"

(Times of Bombay)

"Trên thị trường báo chí của Việt Nam cũng xuất hiện nhiều tờ báo có tên gọi “Thời báo”, như: Thời báo Kinh tế Việt Nam, Thời báo Đầu tr, Thời báo Tài chính, Thời báo Ngân hàng, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, Thời báo Kinh tế (tiếng Anh), Thời báo Sài Gòn, Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online, Thời báo

Doanh nhân Online, v.v Những tờ “Thời báo” này cũng đều ra 01 tuần từ 3 đến 5 kỳ

Như chúng ta đều biết, nếu đặt tên là “Thời báo Kiểm toán Nhà nước” thì tự bó hẹp phạm vi phản ánh vốn đã bị hẹp Nếu lấy tên “Thời báo Kiểm

toán” sẽ mở rộng phạm vi ra cả Kiểm toán độc lập và Kiểm toán nội bộ, có như

Trang 18

vậy độc giả mới có cái nhìn tổng quát, toàn điện về hoạt động kiểm toán của

'Việt Nam

'Thời báo Kiểm toán, trước mắt là loại hình tuần báo, mỗi tuần ra một số, tiến tới ra báo thưa kỳ và nhật báo mới có thể đáp ứng những yêu cầu và đòi hỏi ngày càng cao của nền kinh tế thị trường ở Việt Nam, của chính Cơ quan KTNN và hoạt động kiểm toán nhà nước, của hệ thống Kiểm toán độc lập đã, đang và sẽ hiệ ở Việt Nam; đặc biệt là sự quan tâm của các nhà

các tập đoàn kinh tế, các tổng công ty nhà nước, các doanh nghiệp nhỏ và vừa, của người dân với tư cách là người đóng thuế và thụ hưởng các nguồn lợi từ

thuế

1.1.2 Cơ sở pháp lý

Điều 1 Luật Báo chí được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá VIH, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 28 tháng 12 năm 1989 quy định: "Báo chí ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là phương tiện thông tin đại chúng thiết yêu đối với đời sống xã hội; là cơ quan ngơn luận của các tƯ chức của Đảng, cơ quan Nhà nước, tô chức xã hội (dưới đây gọi chung là tô chức); là diễn đàn của nhân dân" Tại điểm 1, Điều 6, Nghị định của Chính phủ số 51/2002/NĐ-CP ngày 26 tháng 4 năm 2002 quy định chỉ tiết thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí có quy định: "Cờn cứ vào Luật Báo chỉ, Luật sửa đôi, bd sung một số điều của Luật Báo chỉ và quy hoạch

phát triển bdo chỉ của Chính phủ, các tÖ chức quy định tại Điều 1 Luật Báo

chí có quyên đứng tên xin thành lập cơ quan báo chí và là cơ quan chủ quản báo chỉ sau khi được cơ quan quản lý Nhà nước về báo chỉ cấp giấy phép thành lập cơ quan báo chí" Như vậy, KTNN có đủ điều kiện được các cơ

quan quản lý báo chí cáp giấy phép xuất bản tờ Thời báo Kiểm toán với chức năng là cơ quan ngôn luận, kênh thông tin quan trọng của KTNN và là diễn đàn thông tin về hoạt động kiểm toán nói chung và KTNN nói riêng trước nhu cầu của đời sống xã hội về tính minh bạch của các Báo cáo tài chính, Báo cáo

quyết toán ngân sách, tiền và tài sản nhà nước hàng năm

Trang 19

Thực hiện Hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông số

4318/BTTTT-HD ngày 30/12/2008 về công tác quy hoạch, sắp xếp lại mạng

lưới báo chí in toàn quốc, Tổng Kiểm toán Nhà nước đã chỉ đạo việc đánh giá, rà soát, sắp xếp lại quy hoạch báo chí của KTNN để báo cáo Ban chỉ đạo quy hoạch báo chí Trung ương Theo đó, ngoài việc tiếp tục duy trì, phát triển hai tờ tạp chí hiện có (Tạp chí Kiểm toán, Tạp chí Nghiên cứu khoa học Kiểm toán), KTNN chủ trương thành lập Thời báo Kiểm toán

"Tại Dự thảo Chiến lược phát triển KTNN đến 2015 và tầm nhìn 2020

trình xin ý kiến Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (tháng 7/2009), về việc phát

triển các đơn vị sự nghiệp cũng đề cập việc thành lập Thời báo Kiểm toán nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin của xã hội về nâng cao hiệu quả sử dụng các

nguồn lực tài chính nhà nước thông qua hoạt động kiểm toán

1.1.3 Thục trạng các ấn phẩm báo chi cita KINN

a Tap chi Kiểm tốn:

Cơng tác thông tin, tuyên truyền về KTNN và hoạt động kiểm toán nhà

nước đã được Ban Cán sự, Đảng uỷ và Lãnh đạo Kiểm toán Nhà nước thực sự

quan tâm và tạo điều kiện phát triển trong suốt 15 năm qua Chính vì vậy, ngay sau khi hình thành bộ máy tổ chức của Cơ quan KTNN, Tạp chí Kiểm

toán đã ra đời và trở thành cơ quan ngôn luận duy nhất của KTNN cho đến nay

Tap chí Kiểm toán xuất bản số đầu tiên năm 1995 nhân kỷ niệm 1 năm

thành lập KTNN Từ chỗ xuất bản định kỳ 3 tháng một số (fừ 1995 đến 1997) lên 2 tháng một só Từ tháng 3/2005 đến nay đã xuất bản định kỳ hàng tháng

Tinh dén nay, Tạp chí Kiểm toán đã xuất bản được trên 100 số với hàng vạn trang in; lượng phát hành thường xuyên đảm bảo trên 5.000 cuốn/kỳ

Tạp chí Kiểm toán thường xuyên bám sát tôn chỉ mục đích, đảm bảo trên 60% dung lượng thông tin lý luận và thông tin sự kiện về KTNN và hoạt động kiêm toán nhà nước, về việc chấp hành Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán và một số văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan Các tác phẩm báo chí đã đi sâu phản ánh những tư tưởng chỉ đạo và định hướng chiến lược của Quốc hội, Chính phủ trong quá trình thực hiện các mục tiêu kinh tế -

Trang 20

xã hội; những đòi hỏi cấp thiết của Lãnh đạo Kiểm toán Nhà nước về nâng cao chất lượng kiểm toán và đạo đức nghề nghiệp; đồng thời đi sâu phân tích, lý giải những vấn đề bức xúc liên quan đến các biểu hiện gian lận, tham những trong hoạt động kinh té, tài chính và ngân sách, nhất là trong lĩnh vực

đầu tư xây dựng cơ bản Trong thời kỳ đầu, một trong những nội dung quan

trọng của Tạp chí là mở rộng kênh thông tin về kinh nghiệm tổ chức và hoạt

động của các Cơ quan KTNN trong cộng đồng Tổ chức Quốc tế các Cơ quan Kiểm toán tối cao NTOSAJ) và Tổ chức các Cơ quan Kiểm toán tối cao chau A (ASOSAD Day chính là nguồn thông tin lý luận có giá trị trong hoạt

động nghiên cứu khoa học không chỉ đối với KTNN mà còn là cơ hội tìm hiểu, nghiên cứu của đông đảo sinh viên các học viện, trường đại học chuyên ngành kinh tế trong cả nước; góp phần đắc lực vào việc phổ cập kiến thức và nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ Kiểm toán viên nhà nước Đây cũng chính là nét đặc thù riêng của Tạp chí Kiểm toán, không thể nhằm lẫn với bất cứ tạp chí chuyên môn, chuyên ngành nào khác

Mặc đù nội đung phản ánh chỉ là một chuyên ngành hẹp và hết sức mới mẻ nhưng Tạp chí Kiểm tốn ln chủ động đổi mới nội dung các chuyên mục theo yêu cầu của định hướng chiến lược phát triển KTNN, như: Chỉ đạo - định hướng, Nghiên cứu - Trao đổi, Từ lý luận đến thực tiễn, Đất nước và con người trong cộng đồng ASOSAI và INTOSAI, Tham khảo kinh nghiệm nước ngoài, Tin học đành cho Kiểm toán viên, Tìm hiểu Luật Kiểm toán nhà nước, Diễn đàn “Nâng cao chất lượng kiểm toán”, Thông tin, Văn bản mới; đặc biệt là các chuyên mục, chuyên đề mang tính thời sự, như: “Học tập và làm theo

tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, “Thực trạng, giải pháp nâng cao chất lượng

và đẩy nhanh tiến độ kiểm toán, “Cải cách hành chính”, “Tăng cường vai trò giám sát NSNN của các cơ quan dân cử, “Kiểm toán nội bộ”, "Gói kích cầu của Chính phủ", v.v Tạp chí cũng kịp thời mở các chuyên mục: “Cơng khai kết quả kiểm tốn”, "Vấn đề hôm nay", "Kiểm toán hội nhập và phát triển” nhằm đáp ứng yêu cầu của Luật Kiểm toán Nhà nước và nhu cầu thông tin phong phú của các đối tượng bạn đọc

Lĩnh vực kiểm toán nói chung và KTNN nói riêng còn khá mới ở Việt

Nam, theo chỉ đạo của Tổng Kiểm toán Nhà nước, Tạp chí Kiểm toán thường

Trang 21

xuyên coi trọng việc tuyên truyền sâu rộng trong các ngành, các cấp và mọi đối tượng có sử dụng NSNN và công quỹ quốc gia; đặc biệt là vai trò hỗ trợ Quốc hội, HĐND trong công tác giám sát NSNN Đặc biệt, Tạp chí Kiểm toán đã trở thành một kênh thông tin quan trọng giúp các Đại biểu Quốc hội nghiên cứu và tham gia đóng góp ý kiến trong quá trình xây dựng Dự thảo Pháp lệnh Kiểm toán nhà nước; sau này là Luật Kiểm toán Nhà nước được thông qua tại kỳ hợp thứ 7, Quốc hội khóa XI

Những kết quả mà Tạp chí Kiểm toán đã đạt được trong gần 15 năm

qua không chỉ khẳng định chỗ đứng trong sự nghiệp báo chí Việt Nam nói chung mà còn góp phân nâng cao địa vị pháp lý và uy tín của Cơ quan KTNN đối với Đảng, Nhà nước và toàn xã hội; góp phẩn đắc lực vào việc phổ cập kiến thức và nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ Kiểm toán viên nhà nước Thông qua các tác phẩm báo chí được đăng tải trên Tạp chí Kiểm toán, bạn đọc cả nước có điều kiện hiểu rõ, hiểu đúng về KTNN; giúp các cơ quan nhà nước chấn chỉnh công tác quản lý tài chính, ngân sách; giúp các đơn vị

được kiểm toán ngăn ngừa những tiêu cực, lãng phí, thất thoát tiền của và tài

sản nhà nước; hoàn thiện hơn công tác quản lý của mình, đảm bảo sử dụng nguồn lực tài chính quốc gia một cách tiết kiệm và hiệu quả hơn Tạp chí Kiểm toán cũng đã cung cấp những thông tin xác thực về tình hình quản lý và điều hành ngân sách cùng nhiều kiến nghị với Chính phủ, Quốc hội sửa đổi các định chế, tăng cường tính kinh tế, tính tiết kiệm, tính hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý

Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về việc chuyển dẫn các đơn vị sự nghiệp công lập sang tự chủ về tài chính, trong những năm qua, Tạp chí Kiểm toán đã từng bước chuyển sang tự chủ một phần tài chính Từ năm 2008, Tạp chí Kiểm toán đã trở thành đơn vị tự chủ hoàn toàn về kinh phí hoạt động thường xuyên, góp phần đổi mới và nâng cao chất lượng về nội

dung, về hình thức thể hiện theo hướng chuyên nghiệp và hiện đại, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tỉnh thần của đội ngũ cán bộ, phóng viên

Để ghi nhận những công lao đóng góp của Tạp chí Kiểm toán đối với

sự nghiệp xây dựng và phát triển KTNN, kể từ năm 1998 đến nay, Tạp chí

Kiểm toán liên tục được Tổng Kiểm tốn Nhà nước cơng nhận danh hiệu

Trang 22

“Tập thể lao động xuất sắc” và trao tặng Bằng khen; được Thủ tướng Chính

phủ tặng Bằng khen năm 2002 và năm 2008 Nhân kỷ niệm 5 năm ra số đầu

tiên, Tạp chí Kiểm toán được tặng Bằng khen của Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung wong (nay là Ban Tuyên giáo Trung ương), Bộ Văn hoá - Thông tin (nay là Bộ Thông tin và Truyền thông) và Chỉ hội Nhà báo Tạp chí Kiểm toán được Hội Nhà báo Việt Nam tặng Bằng khen Năm 2005, Tạp chí Kiểm toán được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng ba nhân kỷ

niệm 10 năm Tạp chí ra số đầu tiên

b Tạp chỉ Nghiên cứu khoa học Kiểm toán

Trên cơ sở kế thừa bản tin Thông tin Khoa học kiểm toán, Tạp chí

Nghiên cứu khoa học Kiểm toán (thuộc Trung tâm Khoa học và Bồi đưỡng

cán bộ) được Bộ Văn hố - Thơng tin (nay là Bộ Thông tin và Truyền thông)

cấp Giấy phép hoạt động báo chí số 193/GP-BVHTT ngày 28/12/2006 và được Tổng Kiểm toán Nhà nước ra Quyết định số 229/QĐ-KTNN ngày

26/03/2007 về việc thành lập Tạp chí Nghiên cứu khoa học Kiểm toán với tôn chỉ mục đích hoạt động là:

- Phổ biến và thông báo kết quả nghiên cứu khoa học trong nước và quốc tế về kiểm toán, kế toán, quản lý và sử dụng tài chính nhà nước và tài sản công;

- Phổ biến kiến thức, quy trình nghiệp vụ mới cho đội ngũ kiểm toán viên;

- Tổ chức điễn đàn khoa học, thu thập, tập hợp ý kiến trao đổi, các bài tham luận, công bồ các công trình nghiên cứu khoa học, phổ biến các Kinh nghị

quá trình phát triển và hoàn thiện khoa học kiểm toán;

thực tiễn của các nhà quản lý, nghiên cứu viên, kiểm toán viên trong

- Cung cáp thông tin khoa học về chuyên môn, nghiệp vụ kiểm toán nội bộ đối với các đơn vị, cơ quan nhà nước

Từ tháng 4/2007 đến tháng 6/2008, Tạp chí Nghiên cứu khoa học Kiểm toán xuất bản 02 tháng một số Từ tháng 7/2008 đến nay, Tạp chí Nghiên cứu

khoa học Kiểm toán xuất bản định kỳ hàng tháng Với chức năng, nhiệm vụ của mình, Tạp chí Nghiên cứu khoa học Kiểm toán đã chủ động xây dựng kế

Trang 23

hoạch và thông tin kịp thời những kết quả nghiên cứu khoa học trong và ngoài ngành, trong nước và ngoài nước đến với bạn đọc; đặc biệt là những đối tượng đi sâu nghiên cứu và từn hiểu về KTNN và hoạt động kiểm toán nhà nước

Tạp chí Nghiên cứu khoa học Kiểm toán có lượng độc giả khá lớn và phát hành trên toàn quốc Cán bộ, phóng viên của Tạp chí Nghiên cứu khoa học Kiểm toán cùng với các cộng tác viên là các chuyên gia có uy tín trong

Tĩnh vực kiểm toán, kế tốn, tài chính ln đảm bảo được lượng tin, bài có

chất lượng tốt về thông tin khoa học, nghiên cứu lý luận có giá trị đối với lĩnh vực kiểm toán nói riêng và của nền kinh tế - xã hội nói chung Đồng thời, các ý kiến tham luận của các chuyên gia đầu ngành về các vấn đề thực tiễn, thời sự của nền kinh tế - xã hội, như: 8 giải pháp của Chính phủ để kiềm chế lạm

phát, khủng hoảng kinh tế năm 2008, nguồn vốn ODA, quản lý bất động

sản,,vv đã tạo nên một diễn đàn khoa học thực sự bổ ích đối với độc giả trong và ngoài ngành Có thể khẳng định rằng, Tạp chí Nghiên cứu khoa học Kiểm toán đã hình thành và phát triển phù hợp với Chiến lược phát triển

KTNN đến năm 2020 va phù hợp với Quy hoạch phát triển báo chí của Bộ

Thông tin và Truyền thông, không chồng chéo với các ấn phẩm khác của KTNN Ngoài ra, Tạp chí Nghiên cứu khoa học Kiểm toán đã mở các chuyên mục, thường xuyên thực hiện các chuyên đề thời sự, đảm bảo được nhiệm vụ

tuyên truyền của Nhà nước và KTNN giao phó

1à đơn vị sự nghiệp có thu, Tạp chí Nghiên cứu khoa học Kiểm toán đã phần đầu đạt hiệu quả hoạt động tốt, ngoài việc tự cân đối được thu - chỉ còn góp phần tăng nguồn thu sự nghiệp, đóng góp thêm kinh phí hoạt động cho mục đích ổn định và phát triển chung của Trung tâm Khoa học và Bởi dưỡng cán bộ, từng bước cải thiện đời sống và tăng thu nhập cho cán bộ, phóng viên của Tạp chí cũng như của Trung tâm Khoa học và Bồi dưỡng cán bộ Hiện nay, Tạp chí Nghiên cứu khoa học Kiểm toán đang có những định hướng mở rộng phát triển án phẩm phụ, như: thành lập website của tạp chí, tiền hành xây đựng đề án xuất bản đặc san, dự kiến sẽ là kênh thông tin khoa học - công nghệ gắn với thực tiễn hoạt động của các cơ quan, tổ chức và các doanh

nghiệp trong xu thế hội nhập và phát triển kinh tế quốc tế

Trang 24

Như vậy, mặc đà KTNN đã có 02 tờ tạp chí, đã đạt được những thành tích đáng ghỉ nhận, là kênh thông tin quan trọng của KTNN; đồng thời là diễn đàn về hoạt động kiểm toán nói chung và hoạt động kiểm toán nhà nước nói riêng Tuy nhiên, với những tính chất, đặc điểm của một tạp chí chuyên ngành hẹp và hết sức mới mẻ nên đối tượng độc giả không nhiều Những hạn chế mang tinh nổi bật mà các tờ tạp chí dù có cố gắng đến mấy cũng không thể khắc phục được, đó chính là: Chậm thông tin và phản ánh rộng rãi, kịp thời

các sự

„ các ván đề nổi cộm có tính bức xúc liên quan đến hoạt động kiểm toán nói chung và hoạt động kiểm toán nhà nước nói riêng đang được dư luận xã hội quan tâm Việc công khai các kết quả kiểm toán theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Luật Kiểm toán Nhà nước cũng rất cần được phổ biến rộng rãi và kịp thời Đây chính là điều mà các tạp chí không thể đáp ứng,

được

1.1.4 Sự cần thiết hình thành Thời báo Kiễm toán

Những kết quả bước đầu mà Tạp chí Kiểm toán và Tạp chí Nghiên cứu

khoa học Kiểm toán đã đạt được trong những năm qua đánh dấu sự cố gắng,

nỗ lực và trưởng thành tiến bộ của KTNN trong công tác thông fin, tuyên

truyền nhiệm vụ chính trị được Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó

Thành tựu nổi bật và có ý nghĩa quan trọng hơn cả không chỉ là, hình thành và phát triển hệ thống lý luận về kiểm toán nói chung và KTNN nói riêng; góp phần đáng kể vào việc gia tăng tiểm năng lý luận của Nhà nước ta về vai trò của các cơ quan thực hiện chức năng, kiểm tra, kiểm soát, thanh tra và giám sát trong thể chế kinh tế thị trường mà còn fạo đựng được lòng tin của mọi tầng lớp nhân đân với tư cách là đối tượng thụ hưởng về sự minh bạch và lành mạnh của quá trình quản lý, điều hành và sử đụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước

Những thành tựu nêu trên có ý nghĩa hết sức quan trọng, góp phần đắc

lực vào quá trình lành mạnh hoá các quan hệ xã hội và môi trường xã hội trong bồi cảnh toàn cầu hoá Song, từ hoạt động thực tiễn đã bộc lộ những hạn chế mà Tạp chí Kiểm toán và Tạp chí khoa học Kiểm toán cũng như các công

cụ tuyên truyền khác của KTNN không thể khắc phục được Đó chính là: vị

Trang 25

thế của cơ quan báo chí và loại hình tạp chí không đáp ứng được những yêu cầu và đòi hỏi ngày càng cao về tính thời sự của thông tin, sự kiện Tính thời sự của thông tin, sự kiện đối với KTNN đóng vai trò hết sức quan trọng Những kết luận và kiến nghị của KTNN cần phải được thực thi dé loại trừ những hành vi có tình vi phạm pháp luật ở những đơn vị đã được kiểm toán;

đồng thời, phòng ngừa và răn đe sự tái diễn đối với các đơn vị chưa được kiểm toán Từ những vụ án kinh tế trong những năm gần đây đã chứng minh và ý chí quyền lực luôn tạo những đột

ring, du luận báo chí, dư luận xã

phá mang tính đổi mới theo hướng tuân thủ pháp luật

Với tư cách “là cơ quan chuyên môn vê lĩnh vực kiểm tra tài chính nhà nước do Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, KTNN cần phải nhanh chóng góp phân thiết thực vào việc đáp ứng nhu cầu thụ hưởng thông tin của đời sống xã hội không chỉ về vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KTNN mà còn giới thiệu và thông

tin các hoạt động của Tổ chức Quốc tế các Cơ quan Kiểm toán tối cao (NTOSAJ) và Tổ chức các Cơ quan Kiểm toán tdi cao chau A (ASOSAD;

hỏi ngày càng cao của công chúng báo chí về

đáp ứng những yêu cầu và

tính thời sự, tính phổ biến về KTNN và hoạt động kiểm toán nhà nước thông, qua các hoạt động giám sát mang tính chuyên đề của Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Uỷ ban Kinh tế, Uỷ ban Tài chính và Ngân sách và các Uỷ ban khác của Quốc hội, nhất là quá trình triển khai thực hiện Luật Kiểm

toán Nhà nước, trong đó, Điều 58 và Điều 59 quy định việc công bó công

khai báo cáo kiểm toán năm và báo cáo kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm tốn và cơng khai báo cáo kiểm toán của cuộc kiểm toán Bằng tiếng nói chính thống của mình, KTNN sẽ chủ động hơn trong việc phát ngôn chính thức (kể cả những ý kiến mang tính phản biện) một cách nhanh chóng và hiệu

quả nhất

Trong xu thế hội nhập và phát triển kinh tế quốc tế, sự hình thành và phát triển hệ thống ngân hàng, thị trường chứng khoán ở Việt Nam đã trở thành một nhu cầu không thể thiếu Sự thăng trằm của thị trường tiền tệ và thị trường chứng khoán gắn liền với sự biến động của nền kinh tế thế giới Giao

địch tiền tệ và giao dịch chứng khoán là một thị trường mới nổi ở nước ta

Trang 26

nhưng có sức hút với các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài Vấn đề quan trọng được các nhà đầu tư quan tâm chính là độ tin cậy và tính minh bạch của các báo cáo tài chính do các doanh nghiệp công bồ và ni êm yết trên thị trường chứng khoán Theo đó, sự hiện điện của các Công ty kiểm toán trong nước và nước ngoài được phép hoạt động ở Việt Nam có vai trò rất to lớn trong quá trình tiếp nhận và định hình “lòng tin”, nhận biết và “hoá giải" các rủi ro tiềm tàng nhằm thúc đây bảo an sinh xa hi én kinh té phat trién một cách ổn định, bền vững và dim

Tom lai qua trình bày ở trên, có thể khái quát sự cần thiết phải thành lập Thời báo Kiểm toán ở 4 giác độ sau:

Thứ nhất, xuất phát từ nhu cầu thụ hưởng thông tin của xã hội về KTNN và hoạt động KTNN - một lĩnh vực còn rất mới mẻ ở Việt Nam

Thứ hai, nhằm đáp ứng những yêu cầu và đòi hỏi ngày càng cao của công chúng về tính thời sự, tính phổ biến về KTNN và hoạt động KTNN Đây là điều mà Tạp chí Kiểm toán và Tạp chí Nghiên cứu khoa học Kiểm tốn khơng thể đáp ứng được

Thứ ba, xuất phát từ những đời hỏi mang tính khách quan của bản thân cơ quan KTNN trong việc thực hiện Luật KTNN cần thiết phải công khai kết quả kiểm toán trên diện rộng nhằm đáp ứng đòi hỏi của xã hội

Thứ tr, tạo vị thế và bước phát triển mới của KTNN về lĩnh vực thông

tin, tuyên truyền Là tiếng nói chính thống của mình, KTNN sẽ chủ

trong việc phát ngôn chính thức mộ

cách nhanh chóng và hiệu quả nhất đồng

thời là kênh thông tin thực hiện việc tiếp nhận và phản hồi của KTNN (và xã hội) về các lĩnh vực có liên quan

Có thể thấy, cho đến thời điểm này, việc cho ra đời Thời báo Kiểm toán của KTNN là chậm so với các bộ, ban, ngành khác ở Việt Nam; không những thế, việc xuất bản Thời báo Kiểm toán cũng là đi sau so với các nước trên thế khi mà hầu hết các cơ quan kiểm toán tối cao đều có ấn phẩm báo chí

riêng thực hiện chức năng là cơ quan ngôn luận, phục vụ công tác tuyên truyền và công khai kết quả kiểm toán của mình Chính vì vậy, việc triển khai thành lập Thời báo Kiểm toán là cần thiết và là đời hỏi khách quan đang được

đặt ra cấp bách trong thời điểm hiện nay

Trang 27

Với những lý đo trên, việc tổ chức triển khai nghiên cứu Đề tài "Cơ sở

lý luận và thực tiễn hình thành Thời báo Kiểm toán" là bước khởi động có

nghĩa lý luận và thực tiễn cao trong quá trình xây dựng “Đề án thành lập Thời báo Kiểm toán” và chuẩn bị cho sự ra đời của Thời báo Kiểm toán theo

đúng lộ trình của Chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020

Trang 28

Chương 2

MÔ HÌNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG

CỦA THỜI BÁO KIEM TOÁN

2.1 Khảo sát kinh nghiệm một số tờ báo chuyên ngành

Để phục vụ kịp thời cho việc xây dựng “ĐÈ án thành lập Thời báo Kiểm toán”, tập thể tác giả đã tiến hành lập đề cương, xây dựng kế hoạch tìm hiểu, khảo sát kinh nghiệm tổ chức và hoạt

ngành, đâm bảo sự tương đồng về “điểm xuất phát”, về “tính đặc thù” và đặc biệt là mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động có tính khả thi cao, phù hợp với

điều kiện của KTNN Cụ thể là:

ng của một số tờ báo chuyên

2.1.1 Thời báo Tài chính

Thời báo Tài chính là cơ quan ngôn luận của Bộ Tài chính, có chức năng thông tin, tuyên truyền về các hoạt động của ngành tài chính; đồng thời phản ánh kịp thời những biến đổi của thị trường tiền tệ, tài chính trong và ngoài nước

Ra đời vào ngày 2/9/1993, nghĩa là sau 48 năm kể từ ngày Bộ Tài chính được thành lập, Thời báo Tài chính là một trong những tờ báo ra đời khá muộn so với lịch sử phát triển của ngành tài chính nói chung và Bộ Tài chính nói riêng

a Về tÔ chức bộ máy:

Thời báo Tài chính là cơ quan cấp Vụ, có Ban lãnh đạo và các phòng ban với tổng số hơn 60 cán bộ, phóng viên và nhân viên Ban lãnh đạo, gồm: Tổng biên tập và các Phó Tổng biên tập, các phòng ban được phân theo chức năng chuyên môn với lực lượng chính là các phòng chuyên môn, nghiệp vụ báo chí Ngoài ra, Thời báo Tài chính còn tổ chức các phòng làm kinh tế cho báo và phòng hậu cần

'Tắt cả các phòng cũng như bộ phận tương đương cấp phòng thuộc Thời

báo Tài chính đều cơ cấu 01 Trưởng phòng và 01 Phó Trưởng phòng Cụ thể

như sau:

Trang 29

- Phòng phóng viên: Thời báo Tài chính có 03 Phòng Phóng viên với 20 phóng viên được phân theo 3 mảng nội dung khác nhau:

+ Phong Phóng viên kinh tế theo đối các hoạt động thuộc lính vực tài chính - kinh tế - ngân sách

+ Phòng Phóng viên chính trị - xã hội theo dõi các hoạt động của các vị lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ và các hoạt động của lãnh đạo Bộ Tài chính; đồng thời, theo đõi các hoạt động thuộc lĩnh vực xã hội, như: giáo dục và đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao,

+ Phòng Phóng viên chuyên đề theo dõi các chuyên đề lớn và các Tĩnh vực theo chiều sâu; đồng thời chịu trách nhiệm nội dung cho các ấn phẩm phụ, như: tập san hoặc đặc san; kể cả những ấn phẩm bằng tiếng Anh

- Phòng Thư ký tòa soạn: có 12 cán bộ, phóng viên; chịu trách nhiệm đọc duyệt, soát lỗi, kỹ thuật vi tính, trình bày, hoàn chỉnh bản thảo, bình bản, ra phim, chuyển đến nhà in

- Phòng Trị sự: có 12 cán bộ, nhân viên; chịu trách nhiệm mảng hành chính, sự vụ, quản lý tài chính và cơ sở vật chất Ngoài cán bộ phụ trách, Phòng Trị sự có kế toán trưởng, nhân viên kế toán, nhân viên quỹ, nhân viên hành chính, văn thư, bảo vệ, bảo mật

- Phòng Phát hành - Quảng cáo: có 5 cán bộ, nhân viên; chịu trách nhiệm làm kinh tế cho Thời báo Tài chính

Thời báo Tài chính hiện đang duy trì 2 hình thức quản lý nhân sự: Phần lớn cán bộ, phóng viên thuộc điện biên chế (chủ yếu do lịch sử để lại) Phần còn lại là những cán bộ, phóng viên thuộc diện hợp đồng ngắn hạn hoặc đài hạn

Ngoài trụ sở chính ở Hà Nội, Thời báo Tài chính còn có Chỉ nhánh đại điện ở Thành phó Hồ Chí Minh, có vị trí tương đương cấp phòng, song hoạt động như một tòa soạn thu nhỏ với đầy đủ chức năng viết bài, quản lý thu chỉ, phát hành và khai thác quảng cáo

Trang 30

b Đề cơ sở vật chất:

Thời kỳ đầu mới thành lập, Thời báo Tài chính được bồ trí trụ sở ngay tại Bộ Tài chính nhưng khá chật chội Là cơ quan báo chí mới được thành lập nên Bộ Tài chính đã cấp 2 tỷ đồng và một xe ô tô 04 chỗ cho hoạt động thường xuyên của Thời báo Tài chính

Năm 1998, Thời báo Tài chính có trụ sở riêng ở Só 34 phó Tuệ Tĩnh Cũng trong thời kỳ đầu, Thời báo Tài chính chủ động mua sắm và trang bị cho phóng viên các phương tiện tác nghiệp, như: máy ảnh, máy ghỉ âm

Sau này, các phóng viên đều tự mua sắm và trang bị phương tiện tác nghiệp

e Về cơ chế tài chính:

'Theo quy định hiện hành, hau hết các cơ quan báo chí đều không được bao cấp Tuy nhiên, do đặc thù, mỗi ngành khác nhau nên đều có cơ chế khác nhau

Đối với Thời báo Tài chính, Bộ Tài chính chỉ bao cấp thời gian đầu mới thành lập Từ năm 1995, Thời báo Tài chính thực hiện cơ chế tự chủ tài

chính và vấn nhận được sự hỗ trợ từ Bộ Tài chính

Cơ chế này khác với một số báo của ngành khác, như: Ngân hàng Nhà

nước Việt Nam chỉ trả toàn bộ tiền in ấn cho Thời báo Ngân hàng

Hiện nay, nguôn thu của Thời báo Tài chính chủ yếu đựa trên số lượng, phát hành và khai thác quảng cáo, không còn nguồn thu nào khác

Về chỉ trả lương, nhiều năm qua, Thời báo Tài chính vẫn chỉ trả theo bậc lương chính và một khoản phụ cấp trách nhiệm theo chức đanh Với phóng viên, nhuận bút được xem là một khoản thu nhập ngoài lương, với bộ phận quảng cáo, nhân viên có phụ cấp cuối tháng

Trang 31

- Thời sự: 3 trang (1,2,3) Phản ánh các tin tức thời sự chính trị mang tầm vĩ mô của Đảng, Nhà nước và Bộ Tài chính

- Tài chính công: 1 trang (4)

- Thuế - Hội nhập: 1 trang (5) - Diễn đàn bạn đọc: 1 trang (6)

- Doanh nghiệp: 1 trang (7)

- Chứng khoán - Tiền tệ: 2 trang (8,9) - Bàn tròn đầu tư: 1 trang (10)

- Pháp luật - Đời sống: 1⁄2 trang (11)

- Hợp tác - Kinh đoanh: 1 trang (12) - Hàng hóa - Dịch vụ: 1 trang (13) - Văn hóa- Xãhột: 1 trang (14)

- Thời sự quốc tế: 1 trang (15)

- Quảng cáo: 1,5 trang ( trang 11 và cả trang 16)

Các Số đặc biệt đều có các trang quảng cáo kèm theo

Hiện nay, Thời báo Tài chính xuất bản 3 số một tuản, phát hành vào các ngày thứ 2, thứ 4 và thứ 6

2.1.2 Báo Hãi Quan

Báo Hải quan trực thuộc Tổng cục Hải quan Báo Hải quan xuất bản số đầu tiên vào ngày 4/1/1999 Sau 2 năm xuất bản 1kỳ/ tuần, đầu năm 2001,

Báo Hải quan đã tăng kỳ xuất bản lên 2kỳ/tuần với lượng thông tin tuyên

truyền phong phú, sinh động, cập nhật hơn Từ đầu năm 2005, Báo Hải quan tiếp tục tăng kỳ xuất bản lên 3kỳ/tuần a Về tỖ chức bộ máy và nhân sự: nay, Báo Hải quan có 01 Tổng Biên tập phụ trách chung và 02 Phó Tổng Biên tập (01 người phụ trách nội dung, 01 người phụ trách trị sự, tài chính)

Báo Hải quan hiện có 50 cán bộ, phóng viên và được chia làm 04 phòng: Phòng Phóng viên, Phòng Thư ký tòa soạn, Phòng Trị sự, Phòng Phát hành - Quảng cáo và 02 chỉ nhánh: Chỉ nhánh miền Nam và Chỉ nhánh miền

Trung

Trang 32

Co cau tổ chức của Báo Hải quan như sau:

- Phòng Phóng viên: là phòng đóng vai trò “xương sống” của báo Hải quan, là nơi sản xuất tin bài, biên tập thô tin bài để chuyển sang phòng Thư ký

tòa soạn, biên chế của Phòng gồm 15 người; trong đó có 01 Trưởng phòng và

02 Phó Trưởng phòng

- Phòng Thư ký tòa soạn: thay mặt lãnh đạo định hướng nội dung từng ết định biên tập cuối cùng, đăng bài nào, tin nào, tổ chức trình bày tờ báo, biên tập tỉnh tin bài để đăng

Biên chế của Phòng gồm 12 người, trong đó có 01 Trưởng phòng, 02

Phó trưởng phòng, 01 họa sỹ thiết kế, 4 kỹ thuật viên tin học và các biên tập viên

- Phòng Phát hành - Quảng cáo: chịu trách nhiệm tổ chức việc bán báo, khai thác quảng cáo và các hợp đồng thông tin tuyên truyền đăng tải trên tờ báo Phối kết hợp với các cộng tác viên bên ngoài để khai thác quảng cáo,

thông tin tuyên truyền cho Báo

Biên chế của phòng là 05 người

- Phòng Trị sự: chịu trách nhiệm công tác hành chính, hậu cần phục vụ hoạt động thường xuyên của toà soạn

Biên chế hiện tại của Phòng là 08 người; trong đó, có 01 Trưởng phòng và 01 Phó Trưởng phòng

- Văn phòng đại điện miền Trung: chịu trách nhiệm thu thập tin bài khu vực miền Trung dé chuyển về toà soạn

Biên chế của Văn phòng đại diện là 05 người; trong đó, có 01 Trưởng đại diện

- Văn phòng đại

phía Nam: chịu trách nhiệm thu thập tin bài khu vực miền Nam để chuyển về toà soạn

Biên chế của Văn phòng đại diện là 05 người; trong đó, có 01 Trưởng đại diện

Ngay từ khi thành lập, Báo Hải quan được bồ trí trụ sở tại 159 Phó Bà Triệu (Hai Bà Trưng, Hà Nội), được cấp kinh phí hoạt động, tài sản, máy tính và một ô tô con

Trang 33

Trong 3 nim dau, các trang thiết bị tác nghiệp đùng cho phóng viên đều được Tổng cục Hải quan trang bị Bắt đầu từ năm 2003, Báo Hải quan phải tự mua sắm và trang bị cho cán bộ, phóng viên từ Quỹ phát triển sự nghiệp

e Về cơ chế tài chính:

'Từ khi thành lập đến hết năm 2002, Báo Hải quan được cơ quan chủ

quản đảm bảo hoàn toàn về cơ sở vật chất và cấp 100% kinh phí hoạt động Ngày 17/3/2003, Bộ trưởng Bộ Tài chính ký Quyết định só 35/2003/QĐ-BTC

é giao quyền tự chủ tài chính Theo đó, Báo Hải quan là đơn vị sự có thu tự trang trải một phần chỉ phí Mọi hoạt động tài chính, kế toán

của Báo thực hiện theo cơ chế quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công

lập theo quy định của Nhà nước và của Bộ Tài chính Tổng cục Hải quan vấn đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất, kinh phí theo quy định của Luật Báo chí

d, Đề cơ chế vận hành, một số đặc điểm riêng của Báo:

Hàng tuần, Báo Hải quan tổ chức họp giao ban, các phòng đăng ký, triển khai về

dung công việc Các định hướng nội dung, công việc thực hiện được quyết định ngay trong cuộc hợp giao ban và phổ biển đến tắt cả các Phòng chuyên môn

Các Phòng chuyên môn triển khai thực hiện nhiệm vụ theo trình tự và chế độ quy định sau:

- Phòng Phóng viên sau khi đã thu thập tin bài, tiếp tục xử lý biên tập bước đầu sau đó chuyển tiếp cho Phòng Thư ký tòa soạn

- Phòng Phóng viên áp dụng cơ chế khoán tin bài tỉ lệ thuận với mức lương Các phóng viên mới vào nghề, để hoàn thành nhiệm vụ được giao phải thực hiện mỗi tháng tối thiểu là 4 bài, 8 tin Các phóng viên lành nghề, lâu năm có mức khoán cao hơn và cũng có yêu cầu cao hơn về chất lượng tin bài Do các phóng viên có điều kiện đi nhiều, Báo thực hiện việc khoán công tác phát hành cho mỗi phóng viên là 2 tờ báo/Itháng Các phóng viên hoàn thành các mức khoán của mình, nếu có thêm các tin bài được thưởng thêm hay nhận thu nhập tăng thêm theo mức độ hoàn thành công việc và theo hệ số tăng

thêm

Trang 34

- Phòng Thư ký tòa soạn chịu trách nhiệm sàng lọc thông tin, xử lý tin bài, tiếp tục biên tập các tin bài do Phòng Phóng viên chuyển sang để đăng tải trên báo Cung cấp thông tin và định hướng nội dung, số lượng tin bài cần

thiết cho Phòng Phóng viên, tổ chức lên trang, trình bày để ra Báo

- Phòng Trị sự đảm nhiệm các công việc hành chính, hậu cần, kinh phí

cho cán bộ và phóng viên đi công tác, nhu cầu kinh phí hoạt động của 02 Văn

phòng đại điện Do đặc điểm công việc, 02 Phòng Thư ký tòa soạn và Phòng

n hỗ

Trị sự không tính thưởng theo định mức hồn thành cơng việc mà có

trợ riêng lấy từ Quỹ phúc lợi của Báo, còn phan thu nhập tăng thêm cũng

được tính theo hệ số và mức độ đánh giá hoàn thành công việc

- Phòng Phát hành - Quảng cáo có cơ chế hoạt động riêng Ngoài việc đảm bảo công tác phát hành, khai thác quảng cáo thường xuyên, mỗi cán bộ của Phòng cũng được khoán một mức cụ thể về số lượng phát hành, số lượng quảng cáo khai thác được, lấy đó để đánh giá mức độ hoàn thành công việc và làm căn cứ trích thưởng từ nguồn thu quảng cáo và hưởng thu nhập tăng thêm Ngoài ra, Phòng cũng chú trọng phát triển mạng lưới cộng tác viên bên ngoài, trả thù lao cho họ theo cơ chế lũy tiến, doanh thu đạt càng cao thì mức

độ thưởng càng cao

- Các Văn phòng đại điện phải báo cáo tình hình hoạt động thường xuyên về tòa soạn, mức độ khoán tin bài cũng áp dụng như Phòng Phong viên, chế độ thưởng và hưởng phân thu nhập tăng thêm cũng được tính như Phòng Phóng viên

Công tác xây dựng đội ngũ cộng tác viên được thực sự quan tâm, đảm bảo đông đảo về số lượng và chất lượng các tác phẩm báo chí nhằm làm cho thông tin của tờ báo ngày càng phong phú Báo Hải quan thực hiện khoán cho các phóng viên tự xây dựng mạng lưới cộng tác viên Để khuyến khích phát triển đội ngũ cộng tác viên lâu đài và có trách nhiệm, Báo Hải quan chủ trương xây đựng đội ngũ Cộng tác viên “ruột”, đó là những người có đóng góp lớn, có thể đứng riêng trang, đứng rieng mục của Báo, ngoài nhuận bút được hưởng như bình thường còn được trả thêm phụ cấp trách nhiệm Để thu

hút các bài viết có chất lượng, đối với các tác giả có tên tuổi, có vị trí lãnh đạo

Trang 35

hoặc các bài viết có chát lượng cao, Báo Hải quan sẵn sàng trả nhuận bút theo mức tối đa hoặc vượt khung

Hàng năm, Báo Hải quan duy trì các hoạt động phối hợp tuyên truyền

với các cơ quan bên ngoài và các đơn vị trực thuộc Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan Báo Hải quan thực sự trở thành cầu nối tin cậy của ngành Hải quan với cộng đồng doanh nghiệp và dư luận xã hội, góp phần quan trọng vào việc tuyên truyền cho các cấp, các ngành, chính quyền các dia phuong va moi ting

lớp nhân dân hiểu hiểu sâu, hiểu rõ và hiểu đúng về vai trò,

rí, chức năng, nhiệm vụ của Tổng cục hải quan và những kết quả hoạt động của toàn ngành

Hải quan trong thể chế kinh tế thị trường và trong môi trường hội nhập kinh tế

ngày càng sâu rộng với các quốc gia trong khu vực và trên thé giới a tề kết cầu của báo:

Báo Hải quan hiện tại có 12 trang, được chia thành các chuyên mục sau:

- Thời sự: 02 trang (rang 1.2): phản ánh các tin tức thời sự chính trị

mang tầm vĩ mô của Đảng, Nhà nước và ngành Hải quan

- Sự kiện - vấn để: 01 trang (frang 3): nêu các sự kiện mang tầm vĩ mô

về ngành Tài chính nói chung và ngành Hải quan nói riêng

- Từ cửa khẩu đến cửa khẩu: 02 trang (trang 4,5

lăng các tin tức hoạt động của Hải quan cửa khẩu, gương “Người tốt, việc tốt" của các Chi cục Hải quan trên địa bàn cả nước, chia sẻ kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan, đưa tin các chuyên án triệt phá ma túy, buôn lậu tại các cửa khẩu

- Kinh tế - xã hội: 02 trang (trang 6,7): đăng các tin kinh tế - xã hội

trong và ngoài nước, tình hình chung về kinh tế - xã hội, kim ngạch xuất nhập

khẩu, thông tin về các ngành có hoạt động xuất nhập khẩu mạnh - Pháp Iuật: 02 trang (trang 8,9): đăng t

ngành hải quan, giải đáp các thắc mắc, vướng mắc liên quan đến việc xuất nhập khẩu

- Doanh nghiệp: 01 trang (trang 10): đăng thông tin về các tập đoàn,

Trang 36

- Bạn đọc: 01 trang (trang 11): đăng tải các vấn đề, các ý kiến bạn đọc

quan tâm về kinh tế, xã hội, về lĩnh vực hải quan

- Quốc tế: 01 trang (trang 12): đăng thông tin về các sự kiện chính trị,

kinh tế, xã hội, quốc tế

Hiện nay, Báo Hải quan ra một tuần 3 số, phát hành vào thứ ba, thứ

năm và cuối tuần trên toàn quốc

2.1.3 Đối với Báo Giao thông vận tai

Báo Giao thông vận tải là đơn vị sự nghiệ

thông vận tải, thực hiện chức năng thông tin tuyên truyền chủ trương, chính

công lập trực thuộc Bộ Giao

sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và mọi hoạt động của ngành giao thông vận tải theo quy định của pháp luật Báo Giao thông vận tải được thành lập trên cơ sở hợp nhất một số tờ báo của ngành, như: Báo Hoả xa, báo Xe

hơi, Bản tin Bưu điện, hoạt động theo Giấy phép xuất bản số 3461-Vg ngày 27/12/1962 của Phủ Thủ tướng và phát hành số báo đầu tiên vào ngày

31/01/1963

a Về lỗ chúc

ô máy và nhân sự:

Lãnh đạo Báo Giao thông vận tải có 03 người; trong đó, có Tổng biên

tập và 02 Phó Tổng biên tập (01 Phó Tổng biên tập phụ trách nội dung, 01

Phó Tổng biên tập phụ trách nội chính)

Báo Giao thông vận tải được tổ chức thành 04 phòng và 02 Văn phòng đại điện tại miền Trung và miền Nam Cụ thể là:

- Phòng Thư ký toà soạn - Chế bản:

Trưởng phòng; 01 họa sỹ; 01 kỹ thuật viên chế bản; 02 nhân viên tin học; 02 nhân viên đọc, sửa bài; và 01 nhân viên phụ trách báo điện tử

Phòng Thư ký toà soạn - Chế bản chịu trách nhiệm trình bày toàn bộ

trang báo trên cơ sở nội dung các chuyên mục, các trang do các bộ phận khác

ó 08 người; trong đó, có 01

chuẩn bị

Ngoài các chức năng chính, Phòng Thư ký toà soạn còn đảm nhiệm

việc biên tập, sắp xép chuẩn bị nội dung 03 trang: trang Tin tức; trang Văn hoá và trang Quốc tế

Trang 37

Giám sát nhà in, đọc sửa lỗi morat, chịu trách nhiệm cuối cùng về chất lượng trình bày các trang báo

- Phòng Phóng viên - Biên tập: có 10 người; trong đó, có 01 Trưởng phòng, 01 Phó Trưởng phòng và 08 Phóng viên

Phòng Phóng viên - Biên tập chịu trách nhiệm những nội dung cơ bản của tờ báo, như: các trang An tồn giao thơng; Dự án - Đấu thầu - Nhà thầu; Kinh tế - Xã hội; Khoa học - Đời sóng; Thị trường

Căn cứ năng lực và sở trường, mỗi phóng viên được phân công đảm nhiệm từng chuyên mục trong các trang thuộc nội dung của Phòng đảm nhận

- Phòng Hành chính trị

Phó Trưởng phòng, 01 Kế toán trưởng; 01 Kế toán viên, 01 Thủ quỹ, 01 nhân

07 người; trong đó, có 01 Trưởng phòng, 01

viên văn thư kiêm bảo vệ, 01 lái xe kiêm quản trị

Phòng có chức năng đảm bảo công tác quản lý nhân sự; công tác hậu cần và các công tác văn phòng khác phục vụ hoạt động thường xuyên của báo

- Phòng Phát hành - Thông tin quảng cáo: có 04 người; trong đó, có 01 Trưởng phòng, 01 Phó Trưởng phòng và 02 nhân viên phụ trách phát hành,

quảng cáo

Phòng có chức năng lập kế hoạch, tham mưu với lãnh đạo báo về công tác phát hành và quảng cáo, phối hợp với Phòng Phóng viên - Biên tập về

công tác phát hành và quảng cáo

- Văn phòng đại điện tại TP Hỗ Chí Minh: có 04 người; trong đó, có 01 Trưởng Văn phòng đại điện, 01 chuyên viên hành chính và 02 phóng viên

Văn phòng đại điện chịu trách nhiệm việc hồn thành cơng tác nội dung, tin bài, phát hành và quảng cáo trong phạm vi các tỉnh phía Nam và chuyển

về toà soạn

- Văn phòng đại điện tại TP Đà Nẵng: có 03 người; trong đó, có 01 Trưởng Văn phòng đại diện và 02 phóng viên

Văn phòng đại điện chịu trách nhiệm việc hoàn thành công tác nội dung, tin bài, phát hành và quảng cáo trong phạm vi các tỉnh miền Trung và chuyển

về toà soạn

Trang 38

Về nhân sự, chỉ có lãnh đạo Báo, gồm: Tổng biên tập và các Phó Tổng,

biên tập và lãnh đạo các phòng là trong điện biên chế Các cán bộ, phóng viên và nhân viên còn lại đều được ký hợp đồng dài hạn (trừ một số hợp đồng khoán việc, như: 01 trông xe và 04 nhân viên phát hành)

Báo Giao thông vận tải thực hiện chuyển đổi cơ chế tài chính từ bao cấp sang tự chủ một phần kinh phí, được chuyển giao toàn bộ cơ sở vật chất

đang sử dụng từ tại số 1 Nhà

Thờ, Hoàn Kiếm, Hà Nội - là tài sản được cơ quan chủ quản cấp từ những Giao thông vận tải , gồm: trụ sở làm vi

ngày đầu thành lập, nay Báo Giao thông vận tải tiếp tục đứng tên sử dụng,

ngoài ra còn 02 xe ôtô do Bộ chuyển giao từ các đơn vị khác (01 xe 4 chỗ, 01

xe 7 chỗ và một số trang thiết bị văn phòng, như: máy vi tính, máy photocopy, Hàng năm, Báo Giao thông vận tải được Bộ cấp kinh phí hoạt

động thường xuyên căn cứ theo biên chế

Cho đến thời điểm này, Báo Giao thông vận tải đã chuyển sang chế độ tự chủ kinh phí toàn phẩn nên đã chủ động trong việc mua sắm toàn bộ

phương tiện làm

ệc, trang bị tác nghiệp cho cán bộ, phóng viên và thiết bị văn phòng cho cán bộ, nhân viên, như: mỗi phóng viên được trang bị 01 máy tính xách tay, 01 máy ảnh và 01 máy ghi âm Các cán bộ, nhân viên còn lại được trang bị mỗi người 01 máy tính để bàn Ngoài ra, còn có các thiết bị văn phòng dùng chung, như: máy in, máy photocopy, máy fax, tuỳ thuộc yêu

cầu yêu cầu của từng phòng chức năng c VB co ché tài chính: Báo Giao thông vận tải là cơ quan sự nghiệp trực thuộc Bộ Giao thông, cho tới

vận tải, hoạt động bằng nguồn kinh phí ngân sách cấp từ khi thành lậ

năm 2000 thì chuyển sang thực hiện cơ chế tự chủ tự chịu trách ni một phần về mặt tài chính

'Từ năm 2005 đến nay, Báo Giao thông vận tải chuyển sang thực hiện chế độ tự chủ kinh phí toàn phản

Báo Giao thông vận tải có 2 nguồn thu chủ yếu: từ phát hành và quảng, cáo; trong đó, nguồn thu chính là từ nguồn thu về phát hành Số lượng phát hành hàng kỳ vào khoảng 20 vạn bản

Trang 39

Co chế quản lý tài chính tuỳ thuộc vào chức năng, nhiệm vụ từng bộ phận Các khoản chỉ cho người lao động, ngoài tiền lương cơ bản được tính theo hệ số lương cấp bậc của cán bộ, phóng viên và lương tối thiểu do Nhà nước quy định, ngoài ra còn được trả phân thu nhập tăng thêm Sau khi trừ đi các khoản chỉ phí và đóng góp nghĩa vụ đối với Nhà nước cũng như trích lập các quỹ theo quy định, phần còn lại sẽ được chỉ trả cho cán bộ, phóng viên, nhân viên tuỳ thuộc theo độ phức tạp của công việc; theo hệ số ngày công lao

động và hệ số bình xét thi đua hàng tháng

Riêng đối với Phòng Phóng viên - Biên tập, việc chỉ trả thu nhập tăng thêm cho phóng viên dựa vào định mức nhuận bút hàng tháng Mỗi cán bộ, phóng viên hoàn thành mức nhuận bút 1,3trđftháng trở lên, sẽ được trả lương, tăng thêm 100%, trường hợp không đủ định mức sẽ không được hưởng thu nhập tăng thêm

Tiền nhuận bút được chỉ trả theo quy định của Nghị định số

61/2002/NĐ-CP ngày 11/6/2002 về chế độ nhuận bút và Thông tư số

21/2003/TTLT-BVHTT-BTC ngày 01/7/2003 hướng dẫn chỉ trả nhuận bút, trích lập và sử đụng Quỹ nhuận bút Theo đó, Phóng viên vượt định mức nhuận bút khoán mới được hưởng nhuận bút

Các khoản chỉ khác, như: tiền làm ngoài giờ; tiền ăn trưa; tiền công tác phí; tiền văn phòng phẩm; được chỉ trả cho cán bộ, phóng viên theo quy

định của Nhà nước và do Tổng biên tập căn cứ vào tình hình thực tế a Về kết cấu của báo:

Thời kỳ đầu, Báo Giao thông vận tải định kỳ xuất bản 1 tuần 1 số, với

kết cầu là 8 trang Đến nay, kết cấu của báo gồm 12 trang với nhiều chuyên

mục phản ánh tình hình và thực trạng giao thông vận tải gắn liền với tình hình

phát triển kinh tế - xã

Báo Giao thông vận tải hiện nay xuất bản 03 sốítuần, vào thứ 2, thứ 4

của đất nước qua các thời kỳ

và thứ sáu hàng tuần, gồm 12 trang (kể cả trang quảng cáo)

Có 08 trang có định, như: Tin tức; Kinh tế - Xã hội; Quản lý - Đầu tư - Kinh đoanh; Văn hoá - Thể thao; Trật tự an toàn giao thông; Khoa học - Đời

sống; Bạn đọc; Quốc tế

Trang 40

Ngoài ra, số thứ Hai thêm trang Cổ phần hóa - Chứng khoán; số thứ Tư có trang Dự án - Đầu thầu - Nhà thầu và số thứ Sáu thêm trang Thị trường

Két cấu cụ thể của Báo Giao thông vận tải từng số trong tuần:

* Trang 1: Măng séc của tờ báo

- Chuyên mục “Đưa Nghị quyết Đại hội Đảng vào cuộc sống”

- Giới thiệu các bài nỗi bật của các trang trong từng số - Chuyên mục “Chuyện đọc đường” (Số thứ Hai)

- Chuyên mục “Góc nhìn” (Số thứ Tư) * Trang 2: Tin tite

Chuyên mục Tin vắn

* Trang 3: Kinh tế - Xã hội

Chuyên mục “Người tốt, việc tốt”

* Trang 4: Quản lý - Đầu tư - Kinh doanh

* Trang 5:

- Văn hoá - Thể thao (Số thứ Hai)

- Dự án - Đầu thầu - Nhà thầu (Só thứ Tu) - Quản lý - Đầu tư - Kinh doanh (Số thứ Sáu)

* Trang 6:

- Cổ phần hóa - Chứng khoán (Số thứ Hai)

- Chuyên mục “Nhịp điệu thị trường” - Chuyên mục “Số tay kiến thức”

- Văn hoá - Thế thao (Số thứ Tư)

- Thị trường (Số thứ Sáu)

Chuyên mục “Điểm đến hấp dẫn”

* Trang 7: Thường là bồ trí các chuyên đề

riêng số thứ Sáu là trang Văn hoá - Thể thao

* Trang 8: Trật tự an tồn giao thơng

- Chun mục “Hoạt động các Ban An tồn giao thơng” - Chun mục “Tổng hợp tai nạn giao thông” (Số thứ Hai) - Chuyên mục “Giúp bạn đi đường” (Số thứ Tư)

- Chuyên mục “Diễn đàn góp sức giảm thiểu tai nạn giao thông”

(Số thứ Tư, thứ Sáu)

Định dạng
Số trang	71
Dung lượng	12,09 MB