Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng triển khai các phương án phòng ngừa ứng phó với khủng hoảng và thảm họa an ninh phi truyền thống trên địa bàn thành phố hồ chí minh

ỦY BAN NHÂN DÂN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CẤP THÀNH PHỐ BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CÔNG NGHỆ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG, TRIỂN KHAI CÁC PHƯƠNG ÁN PHỊNG NGỪA, ỨNG PHĨ VỚI KHỦNG HOẢNG VÀ THẢM HỌA AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Cơ quan chủ trì nhiệm vụ: Viện An ninh phi truyền thống Chủ nhiệm nhiệm vụ: GS.TS Nguyễn Xuân Yêm Thành phố Hồ Chí Minh – 2022 ỦY BAN NHÂN DÂN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CẤP THÀNH PHỐ BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG, TRIỂN KHAI CÁC PHƯƠNG ÁN PHỊNG NGỪA, ỨNG PHĨ VỚI KHỦNG HOẢNG VÀ THẢM HỌA AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Đã chỉnh sửa theo kết luận Hội đồng nghiệm thu ngày 23/11/2022) Chủ nhiệm nhiệm vụ: GS.TS Nguyễn Xuân Yêm Cơ quan chủ trì nhiệm vụ PHĨ VIỆN TRƯỞNG PGS.TS Đỗ Cảnh Thìn Thành phố Hồ Chí Minh – 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH VIỆN AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2022 BÁO CÁO THỐNG KÊ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU KH&CN I THÔNG TIN CHUNG Tên nhiệm vụ: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng, triển khai phương án phịng ngừa, ứng phó với khủng hoảng thảm họa an ninh phi truyền thống địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chủ nhiệm nhiệm vụ: Họ tên: GS.TS Nguyễn Xuân Yêm Ngày, tháng, năm sinh: 02/6/1957 Nam/ Nữ: Nam Học hàm, học vị: Giáo sư, Tiến sĩ Chức danh khoa học: Giảng viên cao cấp; Chức vụ: Viện trưởng Điện thoại: Tổ chức: Nhà riêng: Mobile: Fax: E-mail: xuanyem57@gmai.com Tên tổ chức công tác: Viện An ninh phi truyền thống, Trường Quản trị Kinh doanh, Đại học Quốc gia Hà Nội Địa tổ chức: Nhà B1, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội Địa nhà riêng: Tổ chức chủ trì nhiệm vụ: Tên tổ chức chủ trì nhiệm vụ: Viện An ninh phi truyền thống Điện thoại: Fax: E-mail: anptt@hsb.edu.vn Website: nsms.edu.vn Địa chỉ: Nhà B1, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội Họ tên thủ trưởng tổ chức: Trung tướng, GS.TS Nguyễn Xuân Yêm Số tài khoản: 0375109097105 Kho bạc Nhà nước quận Cầu Giấy, Hà Nội Tên quan chủ quản đề tài: Qũy Phát triển Khoa học Cơng nghệ II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN Thời gian thực nhiệm vụ: - Theo Hợp đồng ký kết: Số 94/2020/HĐ-QPTKHCN phụ lục Hợp đồng số 39/2022/PLHĐ-QKHCN từ tháng 11/ năm 2020 đến tháng 11/ năm 2022 - Thực tế thực hiện: từ tháng 11/ năm 2020 đến tháng 11/ năm 2022 - Được gia hạn (nếu có): - Lần từ tháng… năm… đến tháng… năm… - Lần … Kinh phí sử dụng kinh phí: a) Tổng số kinh phí thực hiện: 1.358tr.đ, đó: + Kính phí hỗ trợ từ ngân sách khoa học: 1.358tr.đ + Kinh phí từ nguồn khác: ……………….tr.đ b) Tình hình cấp sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách khoa học: Thực tế đạt Theo kế hoạch Ghi Số Thời gian Kinh phí Thời gian Kinh phí (Số đề nghị TT (Tháng, năm) (Tr.đ) (Tháng, năm) (Tr.đ) toán) 2020 679 2020 691 691 2022 679 2022 678 678 … c) Kết sử dụng kinh phí theo khoản chi: Đối với đề tài: Đơn vị tính: Triệu đồng Theo kế hoạch Số Nội dung TT khoản chi Tổng Trả công lao động 972 (khoa học, phổ thông) Nguyên, vật liệu, lượng Thiết bị, máy móc Xây dựng, chữa nhỏ Chi khác Thực tế đạt NSKH Nguồn khác Tổng NSKH Nguồn khác 972 972 972 386 397 397 sửa Tổng cộng 386 1.358 1.369 1.369 - Lý thay đổi (nếu có): Đối với dự án: Đơn vị tính: Triệu đồng Số Nội dung TT khoản chi Thiết bị, máy móc mua Theo kế hoạch Tổng NSKH Nguồn khác Thực tế đạt Tổng NSKH Nguồn khác Nhà xưởng xây dựng mới, cải tạo Kinh phí hỗ trợ cơng nghệ Chi phí lao động Nguyên vật liệu, lượng Thuê thiết bị, nhà xưởng Khác Tổng cộng - Lý thay đổi (nếu có): Các văn hành q trình thực đề tài/dự án: (Liệt kê định, văn quan quản lý từ công đoạn xét duyệt, phê duyệt kinh phí, hợp đồng, điều chỉnh (thời gian, nội dung, kinh phí thực có); văn tổ chức chủ trì nhiệm vụ (đơn, kiến nghị điều chỉnh có) Số Số, thời gian ban hành văn TT Tên văn Số 94/2020/HĐ- Hợp đồng QPTKHCN ngày 24/11/2020 10/05/2021 Báo cáo tiến độ thực Nhiệm vụ 10/5/2022 Báo cáo tiến độ thực Nhiệm vụ Ghi Tổ chức phối hợp thực nhiệm vụ: Số TT Tên tổ chức Tên tổ chức đăng ký theo tham gia thực Thuyết minh Nội dung tham gia chủ yếu Sản phẩm chủ yếu đạt Ủy ban Quốc Ủy ban Quốc Nghiên cứu Các chuyên phòng An phòng An sở lý luận đề sở ninh Quốc hội ninh Quốc hội an ninh lý luận; phi truyền văn bản, thống; chủ nghị trương, Đảng, sách Nhà nước, pháp luật Quốc hội Đảng, Nhà bảo đảm nước bảo ANTT, an phi đảm ANTT ninh truyền thống Ban Nội Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh Cung cấp thông tin, tài liệu cho liên quan đến thực Nhiệm vụ Hoàn thành 02 chuyên đề cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho Ban Chủ nhiệm Nhiệm vụ Trường Đại Trường Đại học Phối hợp thực học CSND CSND chuyên đề tham gia khảo sát thực tiễn Hoàn thành chuyên đề; phối hợp khảo sát thực tiễn Ban Nội Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh Ghi chú* Trường Đại Trường Đại học Phối hợp tổ chức hội học ANND ANND thảo, tọa đàm khoa học, viết chuyên đề Hoàn thành 01 Hội thảo, 01 Tọa đàm; tham gia viết 04 chuyên đề Nhiệm vụ Công an TP Công an TP Hồ Cung cấp thơng tin, tài Hồ Chí Minh Chí Minh liệu tình hình ANTT, an ninh phi truyền thống địa bàn TPHCM; viết chuyên đề Nhiệm vụ Tham gia Hội thảo khoa học; viết 04 chuyên đề Nhiệm vụ - Lý thay đổi (nếu có): Cá nhân tham gia thực nhiệm vụ: (Người tham gia thực đề tài thuộc tổ chức chủ trì quan phối hợp, khơng q 10 người kể chủ nhiệm) Số TT Tên cá nhân đăng ký theo Thuyết minh Tên cá nhân tham gia thực Nội dung tham gia Sản phẩm chủ yếu đạt GS.TS GS.TS Chủ nhiệm Chủ trì Hội thảo Nguyễn Xuân Nguyễn Xuân Nhiệm vụ: khoa học Tọa đạo, tổ chức đàm khoa học; viết Yêm Yêm Ghi chú* Sơ đồ thông báo xử lý thông tin ban đầu Thông tin cố Cơ quan tiếp nhận thông tin sát 113, Trụ sở Công an cấp, Cảnh Cảnh sát PCCC 114, Cứu thương 115, Chính quyền địa phương, Hải quan, Biên phịng, Sở KHCN Sở KHCN Đầu mối nhận thông tin Sở xác định, báo cáo Lãnh đạo Sở tham Xử lý thông tin, kiềm chế ảnh hưỏng cố (Phụ lục 6,13,14) Kiểm tra tính xác thực, hướng dẫn bảo vệ ban đầu cho cơng chúng, khoanh vùng kiểm sốt cố Thông báo cho Sở KHCN Xác định sơ mức độ xạ khu vực Có phải cố xạ Đúng Xác định mức báo động mức độ ứng phó thích hợp (Phụ lục 7) Sai Báo cáo BCH cố xạ, hạt nhân không khởi động hệ thống Các đơn vị liên quan ứng phó cố thơng thường theo trách nhiệm Báo cáo BCH Ban huy Trưởng Ban huy Báo cáo Trưởng ban (Phó Trưởng ban thường trực) định ứng phó Cơng bố mức báo động, Triệu tập thành viên Ban huy ứng phó cố, điều động lực lượng ứng phó,… 699 Xem xét, báo cáo Truởng ban 4.3.2 Giai đoạn 2: Thông báo cho tổ chức tham gia ứng phó cố Trưởng ban (hoặc Phó Trưởng ban thường trực) công bố mức báo động điều động tổ chức, cá nhân liên quan để thực ứng phó cố theo quy trình kịch xây dựng Tuỳ theo tình huống, Trưởng ban (hoặc Phó Trưởng ban thường trực) bổ nhiệm người huy trường Mẫu điều động bổ nhiệm người huy trường đưa Phụ lục Số 4.3.3 Giai đoạn 3: Huy động triển khai Các tổ chức, cá nhân điều động khởi động ứng phó cố theo trách nhiệm quyền hạn mình, phù hợp với quy trình xây dựng Quy trình tổ chức tham gia ứng phó tự xây dựng Cơng an, quyền phường/xã hỗ trợ cơng tác ứng phó (bảo vệ trật tự trị an, khoanh vùng, ) trước lực lượng ứng phó khác đến trường Các lực lượng công an, cứu hoả, hỗ trợ kỹ thuật an toàn xạ, y tế phối hợp để đánh giá xác mức độ nguy hiểm cố để có bước triển khai thích hợp Trưởng đơn vị hỗ trợ kỹ thuật ATBX báo cáo Trưởng ban kết đánh giá tình trạng xạ trường tham mưu biện pháp giải pháp để khắc phục Dựa vào kết đánh giá mức xạ, mức thiệt hại trường định nâng cấp hạ cấp mức báo động (theo hướng dẫn Phụ lục 7); 4.3.4 Giai đoạn 4: Tiến hành biện pháp can thiệp trường Trưởng ban (hoặc Phó Trưởng ban thường trực) tham vấn ý kiến Ban Chỉ huy đưa định tiến hành biện pháp can thiệp khắc phục cố phù hợp - Bảo vệ nhân viên ứng phó dân chúng; - Cấp cứu điều trị cho nạn nhân cố; - Sơ tán nhân dân: Chính quyền địa phương (thành phố/huyện, phường/xã): chủ trì sơ tán mức 02, phối hợp sơ tán mức 03; Bộ Tư lệnh TP: chủ trì sơ tán mức 03; - Tiến hành phân loại người nhiễm bẩn phóng xạ tiến hành tẩy xạ chỗ; Cảnh sát PCCC: chủ trì tẩy xạ người; 700 - Thu hồi nguồn phóng xạ tẩy xạ: Bộ Tư lệnh TP: chủ trì tẩy xạ đất đai, nhà cửa; Viện Khoa học Kỹ thuật hạt nhân: tẩy xạ cố phạm vi nhiễm bẩn nhỏ chủ trì thu hồi nguồn phóng xạ; - Yêu cầu hỗ trợ thêm 4.3.5 Giai đoạn 5: Kết thúc hoạt động ứng phó chuẩn bị cho kế hoạch khôi phục dài hạn Các tổ chức ứng phó tổng hợp báo cáo thơng tin cho Ban Chỉ huy Căn vào thông tin này, Trưởng Ban huy (hoặc Phó Trưởng ban thường trực) định kết thúc ứng phó lập kế hoạch dài hạn cho việc khắc phục mơi trường bảo vệ cơng chúng theo tiêu chí kết thúc hoạt động ứng phó lập kế hoạch khôi phục dài hạn (Phụ lục 9) Ban Chỉ huy ứng phó cố thơng báo cho đơn vị tham gia kết thúc ứng phó Ban Chỉ huy ứng phó cố u cầu Sở Thơng tin Truyền thơng, đài phát – truyền hình cơng bố cố chấm dứt hoạt động khác trở lại bình thường 4.3.6 Giai đoạn 6: Báo cáo 4.3.6.1 Báo cáo cố Ban Chỉ huy ứng phó cố báo cáo cho Bộ Khoa học Cơng nghệ có cố xảy địa bàn Thành phố Ban Chỉ huy ứng phó cố thông báo phương tiện thông tin đại chúng địa phương cố xảy địa bàn theo Mức cố quy định Luật NLNT 4.3.6.2 Báo cáo sau cố Ban Chỉ huy lập báo cáo tổng kết cố gửi đến UBND Thành phố, Bộ Khoa học Công nghệ, Thủ tướng Bộ, ngành liên quan (nếu yêu cầu) Thời gian gửi báo cáo vịng ngày sau giai đoạn ứng phó cố lên kế hoạch chuẩn bị cho việc khôi phục dài hạn Nội dung báo cáo theo hướng dẫn Phụ lục Số 10: Hướng dẫn nội dung báo cáo cố xạ, hạt nhân Mức độ cố đánh giá theo quy định Luật NLNT Khoản Điều 82 Các học kinh nghiệm thu tổng hợp lại, cập nhật định kỳ kế hoạch UPSC 701 4.4 Phối hợp với địa phương khác có cố xạ, hạt nhân 4.4.1 Thơng báo cho địa phương có liên quan cố xảy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Ban Chỉ huy ứng phó cố Thành phố thông báo cho Ban Chỉ huy ứng phó cố (hoặc UBND Tỉnh/TP) địa phương lân cận nơi bị ảnh hưởng từ cố xảy địa bàn Thành phố để có kế hoạch ứng phó thích hợp Thơng tin thơng báo rõ ràng cụ thể, có nguyên nhân xảy ra, đánh giá mức độ nguy hiểm cố, khuyến cáo biện pháp ứng phó (Theo Phụ lục số 11 Thông tin thông báo cho địa phương lân cận) 4.4.2 Phối hợp trợ giúp Ban Chỉ huy ứng phó cố tiến hành hỗ trợ ứng phó cố sở thỏa thuận UBND Thành phố Hồ Chí Minh với UBND Tỉnh/TP khác Ban Chỉ huy yêu cầu trợ giúp từ địa phương khác sở thoả thuận hợp tác thông qua Uỷ ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn 4.5 Cơng tác thơng tin ứng phó Trong ứng phó cố, Ban Chỉ huy ứng phó cố cung cấp kịp thời thông tin, khuyến cáo dẫn liên quan tới biện pháp bảo vệ cho người môi trường qua phương tiện thông tin đại chúng Kênh thông tin từ loa đài phát phường,xã, thị trấn nơi khu vực xảy cố cung cấp tin theo đạo Ban Chỉ huy ứng phó cố người huy ứng phó trường Thơng qua đài phát thanh, truyền hình phương tiện khác, Ban Chỉ huy ứng phó cố liên tục cập nhật, cung cấp thơng tin thức cho dân chúng theo dõi tình hình cố, hành động cần thực để bảo vệ cá nhân, biện pháp cần thiết khác để giảm bớt ảnh hưởng cố Người phát ngơn thức cung cấp thông tin cần thiết cho nhân dân báo chí (Hướng dẫn Phụ lục Số 12: Một số hướng dẫn cung cấp thơng tin ứng phó cố xạ, hạt nhân) Các lực lượng ứng phó tuân thủ nguyên tắc thống cung cấp thông tin cho dân chúng phương tiện truyền thông 702 CHƯƠNG CÔNG TÁC CHUẨN BỊ, SẴN SÀNG ỨNG PHÓ SỰ CỐ 5.1 Yêu cầu chung - Các tổ chức chủ động chuẩn bị trang thiết bị phù hợp sẵn sàng ứng phó cố cố xảy ra; - Những người tham gia ứng phó phải đào tạo cung cấp thơng tin thích hợp an toàn xạ, hạt nhân ƯPSC; - Các quy trình, kịch ứng phó cố xây dựng thực tập định kỳ; - Xem xét định kỳ cập nhật kế hoạch ƯPSC 5.2 Đào tạo phổ biến kiến thức Sở KHCN chịu trách nhiệm phối hợp với Sở, Ban ngành khác lên kế hoạch đào tạo hàng năm trình Ban Chỉ huy xem xét Trưởng Ban huy trình UBND Thành phố phê duyệt kế hoạch Sở KHCN tập hợp tài liệu xây dựng sổ tay hướng dẫn cho nhóm đối tượng (ban huy, đơn vị kỹ thuật, ) Xây dựng tờ rơi hướng dẫn bảo đảm an toàn cho người dân cố xảy Sở KHCN Sở, Ban, Ngành khác thực theo kế hoạch phê duyệt 5.3 Xây dựng kịch Hàng năm, Sở KHCN lập kế hoạch xem xét kịch cũ xây dựng, bổ sung kịch phù hợp với tình hình thực tế Thành phố Các kế hoạch trình Ban Chỉ huy xem xét Trưởng Ban huy trình UBND Thành phố phê duyệt Sở KHCN Sở, Ban ngành thực theo kế hoạch phê duyệt Hiện tại, Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng số kịch bản: - Kịch ứng phó cố xạ cố thất lạc nguồn; - Kịch ứng phó cố cho tình cố phát nguồn phóng xạ vô chủ 5.4 Thực tập diễn tập Tần suất thực tập diễn tập quy định sau: Loại hình thực tập diễn tập Thực tập kết nối thông tin liên lạc tổ chức ứng phó 703 Tần suất lần/1 năm Thực tập phối hợp với quyền quận/huyện/thành phố Thủ Đức Bài tập thảo luận Diễn tập chuyên đề tổ chức ứng phó (cứu hoả, y tế, đánh giá phóng xạ, công an, quân đội) Diễn tập chung (kịch phạm vi rộng) lần/2 năm lần /1 năm lần /1 năm lần/1- năm 5.5 Trụ sở Ban huy Phòng huy dành cho Ban huy bố trí trụ sở Sở Khoa học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Phòng huy trang bị đầy đủ phương tiện thông tin liên lạc, tài liệu hỗ trợ ứng phó Thành viên Ban huy vào phịng huy phải có thẻ riêng 5.6 Trang thiết bị phục vụ ứng phó cố Các tổ chức tham gia ứng phó cố xây dựng kế hoạch trang bị tu, bảo dưỡng phương tiện thiết bị ứng phó cố trình UBND Thành phố phê duyệt 5.7 Quy định việc xem xét cập nhật Kế hoạch ƯPSC Bản kế hoạch xem xét cập nhập định kỳ năm lần Các xem xét khác thực sau có thay đổi văn pháp quy, thay đổi quyền hạn trách nhiệm tổ chức ứng phó địa phương, điểm yếu, không phù hợp, bất cập phát thấy đào tạo diễn tập 704 DANH MỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC Phụ lục số Phụ lục số Phụ lục số Phụ lục số Phụ lục số Phụ lục số Phụ lục số Phụ lục số Phụ lục số Phụ lục số 10 Phụ lục số 11 Phụ lục số 12 Phụ lục số 13 Phụ lục số 14 TÊN PHỤ LỤC Nhóm sở sử dụng nguồn phóng xạ nhóm 1,2,3,4,5 Mẫu yêu cầu trợ giúp sở Mẫu yêu cầu trợ giúp Tỉnh Danh sách Ban huy thông tin liên hệ Danh sách tổ chức ứng phó thơng tin liên hệ Mẫu thông báo tiếp nhận thông tin Mẫu xác định mức độ báo động mức độ ứng phó Mẫu điều động bổ nhiệm người huy trường Tiêu chí kết thúc hoạt động ứng phó lập kế hoạch khơi phục dài hạn Mẫu hướng dẫn nội dung báo cáo cố xạ, hạt nhân Thông tin thông báo cho địa phương lân cận Chỉ dẫn cung cấp thông tin ứng phó cố xạ, hạt nhân Một số hướng dẫn bảo đảm an toàn cho nhân dân cố xảy Khuyến cáo khoanh vùng an toàn cho cố xạ, hạt nhân 705 Phụ lục 10 HƯỚNG DẪN LẬP KẾ HOẠCH, BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA, ỨNG PHĨ SỰ CỐ HỐ CHẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn Nghị định số 113/2017/NĐ-CP ngày 09/10/2017 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Hóa chất (gọi tắt Nghị định số 113/2017/NĐ-CP) Thông tư số 32/2017/TT-BCT ngày 28/12/2017 Bộ Công Thương quy định cụ thể hướng dẫn thi hành số điều Luật hóa chất Nghị định số 113/2017/NĐ-CP ngày 09/10/2017 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật hóa chất (gọi tắt Thông tư số 32/2017/TT-BCT), Sở Công Thương Thành phố Hồ Chí Minh hướng dẫn tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất (sản xuất, kinh doanh, cất giữ, bảo quản sử dụng hóa chất) thực xây dựng Kế hoạch, Biện pháp phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất: Xây dựng Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất (gọi tắt Kế hoạch) - Đối tượng phải xây dựng Kế hoạch: Chủ đầu tư dự án sản xuất, kinh doanh, cất giữ sử dụng hóa chất có 01 hóa chất thuộc Phụ lục IV Nghị định số 113/2017/NĐ-CP với khối lượng tồn trữ lớn thời điểm lớn ngưỡng khối lượng quy định Phụ lục IV phải xây dựng Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất tất hóa chất nguy hiểm mà dự án có hoạt động trình quản lý ngành, lĩnh vực (Bộ Công Thương) thẩm định, phê duyệt trước thức đưa dự án vào hoạt động - Danh sách hóa chất nguy hiểm phải xây dựng Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất quy định Phụ lục IV Nghị định số 113/2017/NĐ-CP 706 - Hồ sơ, thời hạn thủ tục thẩm định, phê duyệt Kế hoạch: quy định khoản 4, khoản 5, khoản Điều 20 Nghị định số 113/2017/NĐ-CP - Cơ quan tiếp nhận: Cục Hóa chất, Bộ Cơng thương tiếp nhận hồ sơ đề nghị thẩm định, phê duyệt Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất lĩnh vực công nghiệp tổ chức, cá nhân - Thể thức trình bày, bố cục, nội dung Kế hoạch: quy định mục I, mục II Phụ lục Thông tư số 32/2017/TT-BCT - Trách nhiệm tổ chức, cá nhân phê duyệt Kế hoạch: quy định khoản Điều 20 Nghị định số 113/2017/NĐ-CP + Trường hợp có thay đổi q trình đầu tư hoạt động liên quan đến nội dung đề Kế hoạch phê duyệt, tổ chức, cá nhân gửi báo cáo Cục Hóa chất, Bộ Công thương để hướng dẫn + Trách nhiệm Sở Công Thương: thực tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý Xây dựng Biện pháp phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất (gọi tắt Biện pháp) - Đối tượng phải xây dựng Biện pháp: Chủ đầu tư dự án sản xuất, kinh doanh, cất giữ sử dụng hóa chất trừ trường hợp quy định khoản Điều 20 Nghị định số 113/2017/NĐ-CP phải xây dựng Biện pháp phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất trước dự án thức đưa vào hoạt động Chủ đầu tư định ban hành Biện pháp xuất trình quan có thẩm quyền có yêu cầu - Thể thức trình bày, bố cục, nội dung Biện pháp: quy định mục I, mục III Phụ lục Thông tư số 32/2017/TT-BCT 707 - Trách nhiệm thực Biện pháp tổ chức, cá nhân: quy định khoản Điều 21 Nghị định số 113/2017/NĐ-CP + Đối với đối tượng phải xây dựng Biện pháp, thời gian 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày có Quyết định ban hành Biện pháp, chủ đầu tư gửi 01 Quyết định 01 Biện pháp phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất đến Sở Cơng Thương tỉnh, thành phố nơi xây dựng dự án hoạt động hóa chất để giám sát, quản lý + Trách nhiệm Sở Công Thương: thực tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định Biện pháp phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý 3.Mẫu Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hố chất MỞ ĐẦU Giới thiệu dự án sở hóa chất Tính cần thiết phải lập Biện pháp Các pháp lý lập Biện pháp Chương THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG DỰ ÁN/CƠ SỞ HĨA CHẤT Quy mơ đầu tư, sản xuất, kinh doanh: Cơng suất, diện tích xây dựng, địa điểm xây dựng cơng trình Cơng nghệ sản xuất, thuyết minh chi tiết công đoạn sản xuất, sử dụng, vận chuyển, lưu trữ hóa chất Bản kê khai tên hóa chất, khối lượng, đặc tính lý hóa học, độc tính loại hóa chất nguy hiểm nguyên liệu, hóa chất trung gian hóa chất thành phẩm 708 Bản mô tả yêu cầu kỹ thuật bao gói, bảo quản vận chuyển loại hóa chất nguy hiểm, bao gồm: – Các loại bao bì, bồn, thùng chứa hóa chất nguy hiểm dự kiến sử dụng sản xuất, bảo quản, vận chuyển, vật liệu chế tạo lượng chứa lớn loại; – Tiêu chuẩn thiết kế, chế tạo (trường hợp áp dụng tiêu chuẩn nước phải ghi rõ tên tiêu chuẩn tên tổ chức ban hành); – Các điều kiện bảo quản nhiệt độ, áp suất; yêu cầu phòng chống va đập, chống sét, chống tĩnh điện; – Các phương tiện, hệ thống vận chuyển nội dự kiến sử dụng dự án, sở hóa chất Chương DỰ BÁO NGUY CƠ, TÌNH HUỐNG XẢY RA SỰ CỐ VÀ BIỆN PHÁP PHĨNG NGỪA SỰ CỐ HÓA CHẤT 1-Dự báo điểm nguy bao gồm vị trí đặt thiết bị sản xuất hóa chất nguy hiểm chủ yếu, thiết bị khu vực tập trung lưu trữ hóa chất nguy hiểm kèm theo điều kiện công nghệ sản xuất, bảo quản; số người lao động dự kiến có mặt khu vực Dự báo tình xảy cố 2-Các biện pháp quản lý, kỹ thuật nhằm giảm thiểu khả xảy cố 3-Kế hoạch kiểm tra, giám sát nguồn nguy xảy cố: Kế hoạch kiểm tra thường xuyên, đột xuất; trách nhiệm người kiểm tra, nội dung kiểm tra, giám sát 709 Chương BIỆN PHÁP ỨNG PHÓ SỰ CỐ HĨA CHẤT 1-Nhân lực quản lý hóa chất, hệ thống tổ chức, điều hành trực tiếp ứng phó cố 2-Cơ sở vật chất, trang thiết bị ứng phó cố – Danh sách có trang thiết bị, phương tiện sử dụng ứng phó cố hóa chất: tên thiết bị, số lượng, tình trạng thiết bị; hệ thống bảo vệ, hệ thống dự phòng nhằm cứu hộ, ngăn chặn cố, trang bị bảo hộ cho người lao động lực lượng tham gia ứng cứu sở phù hợp với hóa chất nguy hiểm sở, dự án – Hệ thống báo nguy, hệ thống thông tin nội thông báo bên trường hợp cố khẩn cấp 3-Kế hoạch phối hợp hành động lực lượng bên bên ngồi ứng phó tình dự báo 4-Phương án khắc phục hậu cố hóa chất 5-Các hoạt động khác nhằm ứng phó cố hóa chất KẾT LUẬN PHỤ LỤC 1-Giấy chứng nhận đầu tư dự án Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp sở hóa chất 2-Sơ đồ vị trí khu đất đặt dự án, sở hóa chất (khổ giấy A3 trở lên) 710 3-Sơ đồ tổng mặt dự án, sở hóa chất (khổ giấy A3 trở lên) 4-Sơ đồ mơ tả vị trí lưu trữ, bảo quản hóa chất dự kiến mặt dự án, sở trạng thái bảo quản (ngầm, nửa ngầm, mặt đất) (khổ giấy A3 trở lên) 5-Sơ đồ thoát hiểm 6-Các giấy tờ, tài liệu khác liên quan đến nội dung kế hoạch 4.Diễn tập phương án ứng phó cố hóa chất Cơng ty TNHH … Thực Biện pháp phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất Công ty TNHH … (địa điểm: … , Thành phố Hồ Chí Minh) Sở Cơng Thương Thành phố Hồ Chí Minh xác nhận; ngày… , Cơng ty TNHH … tổ chức diễn tập phương án ứng phó cố hóa chất nhằm nâng cao nhận thức người lao động việc sử dụng hóa chất kịp thời xử lý tình cố hóa chất xảy tràn đổ hóa chất * Mơ tả tình giả định: - Sự cố xảy vào buổi sáng ngày … tháng … năm … Công ty TNHH …… vừa nhập 50 can chứa hóa chất toluene vào kho (toluene dùng để pha mực in, rửa trục in, rửa bảng in), trình vận chuyển, công nhân lái xe nâng làm rớt can chứa toluene rơi xuống xưởng, toluene chảy tràn ngồi - Đánh giá ban đầu: + Hóa chất toluene chất lỏng dễ cháy (loại 2), mức độc cấp tính: loại 4, kích ứng da: loại 2, tính độc: loại 1A, nguy hại hít phải: loại 711 + Số lượng hóa chất toluene chảy tràn ngồi khoảng 15 lít, diện tích bị tràn khoảng 06 mét vng Tại trường có 01 cơng nhân bị can chứa toluene ngã trúng chân, gây tai nạn Các nhân viên tiến hành thực quy trình ứng phó cố tràn đổ hóa chất Cơng ty (nêu Biện pháp phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất) * Nội dung công tác diễn tập ứng phó cố hóa chất: - Báo động tình cố hóa chất - Thơng tin huy động lực lượng ứng cứu (đội xung kích, y tế, Cơng an, Quân đội) - Tổ chức xử lý tình cố lực lượng chỗ Công ty theo phương châm “ chỗ” - Cấp cứu người bị nhiễm độc, bị thương - Dùng cát cô lập, cách ly khu vực cố khơng cho hóa chất tràn đổ tiếp xúc chất dễ cháy chảy tràn xuống cống rãnh Lấy giẻ lau thấm toluene lập, sau lấy cát rải lên bề mặt vùng bị cô lập Thu gom cát thấm hóa chất toluene vào thùng chứa chất thải nguy hại, thu gom giẻ lau thấm hóa chất toluene vào bao chứa riêng để nơi quy định (kho chứa chất thải nguy hại) Sau đó, tiến hành vệ sinh xưởng 712 713