Quản lý đào tạo nghề tại thị xã phổ yên tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ NGỌC TÂM QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ NGỌC TÂM QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đàm Thanh Thủy THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý Đào tạo nghề thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Ngun” cơng trình nghiên cứu thân, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các số liệu sử dụng nghiên cứu hoàn toàn trung thực, tài liệu tham khảo trích dẫn đầy đủ, giúp đỡ cho việc thực luận văn này đã cảm ơn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Học viên Ngô Ngọc Tâm ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn “Quản lý Đào tạo nghề thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” đã nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, quan Trước hết xin chân thành cảm ơn người hướng dẫn khoa học TS Đàm Thanh Thủy đã tận tâm hướng dẫn, giúp tơi hồn thành việc nghiên cứu đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm giúp đỡ nhiệt tình UBND Thị xã Phổ Yên, Sở Lao động - TB&XH tỉnh Thái Nguyên, Phòng Lao động - Thương binh xã hội, Chi cục Thống kê Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, Trường Trung cấp nghề Nam Thái Nguyên đã cung cấp số liệu phục vụ cho nghiên cứu cách đầy đủ, nhanh chóng, xác có tư vấn, nhận xét, đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Phịng Đào tạo khoa chun mơn phòng liên quan Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh đã tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Nhà trường Học viên Ngô Ngọc Tâm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đào tạo nghề địa phương 1.1.1 Các vấn đề đào tạo nghề quản lý đào tạo nghề 1.1.2 Nguyên tắc quản lý đào tạo nghề địa phương 1.1.3 Nội dung quản lý đào tạo nghề địa phương 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo nghề 14 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý đào tạo nghề địa phương 18 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý đào tạo nghề thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 22 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý đào tạo nghề huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn cho thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 29 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp tiếp cận khung phân tích 30 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 31 2.2.3 Phương pháp tổng hợp số liệu 31 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 32 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh đặc điểm kinh tế xã hội 35 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh tỷ lệ lao động làm việc kinh tế đã qua đào tạo 35 2.3.3 Chỉ tiêu phản ánh kết tra, kiểm tra việc tn thủ sách, quy định cơng tác đào tạo nghề 37 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN 39 3.1 Khái quát đặc điểm thị xã Phổ Yên 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 44 3.2 Thực trạng quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn thị xã Phổ Yên 52 3.2.1 Quản lý mạng lưới sở đào tạo nghề 52 3.2.2 Quản lý sở vật chất, trang thiết bị đào tạo nghề 53 3.2.3 Quản lý chương trình đào tạo hệ thống sở dạy nghề 54 3.2.4 Đội ngũ cán bộ, giáo viên sở đào tạo nghề 55 3.2.5 Quy mô tuyển sinh đào tạo nghề 56 3.2.6 Việc làm thu nhập lao động nông thôn thị xã Phổ Yên qua đào tạo nghề 58 3.2.7 Về nội dung, chương trình dạy nghề cho LĐNT 60 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Đào tạo nghề thị xã Phổ Yên 64 3.3.1 Hệ thống sách, chế độ, văn pháp luật Đào tạo nghề 65 3.3.2 Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng quyền cơng tác đào tạo nghề 67 v 3.3.3 Công tác phối hợp thực đào tạo nghề cho lao động nông thôn 71 3.3.4 Công tác đào tạo nghề số sở dạy nghề chưa có trọng chun mơn cho lực lượng giáo viên, đầu tư thiết bị máy móc, địa điểm thực hành 73 3.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá chưa kịp thời dẫn đến khơng theo sát q trình dạy học lớp học nghề 73 3.3.6 Năng lực chuyên môn trách nhiệm cán quản lý chưa cao, chưa có cán chuyên trách mà kiêm nhiệm dẫn đến hiệu quản lý chưa cao 74 3.3.7 Kinh phí cịn thiếu, chưa kịp thời, thủ tục hồ sơ, cơng tác tốn, toán sở đào tạo nghề 75 3.4 Đánh giá công tác quản lý Đào tạo nghề thị xã Phổ Yên 78 3.4.1 Những kết đạt quản lý Đào tạo nghề 78 3.4.2 Những hạn chế quản lý đào tạo nghề 79 3.4.3 Những nguyên nhân hạn chế quản lý đào tạo nghề 80 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 81 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu quản lý Đào tạo nghề thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 81 4.1.1 Quan điểm quản lý đào tạo nghề 81 4.1.2 Phương hướng quản lý đào tạo nghề thị xã Phổ Yên 82 4.1.3 Mục tiêu quản lý đào tạo nghề 83 4.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý đào tạo nghề thị xã Phổ Yên 84 4.2.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương đào tạo nghề 84 4.2.2 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn thị xã Phổ Yên 85 vi 4.2.3 Xây dựng sách tạo động lực cho giáo viên sinh viên trường dạy nghề 86 4.2.4 Chính sách sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn 87 4.2.5 Khảo sát nắm vững nhu cầu, xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp 87 4.2.6 Nâng cao chất lượng hệ thống dạy nghề 89 4.2.7 Gắn đào tạo nghề với giải việc làm bao tiêu sản phẩm 92 4.3 Dự kiến hiệu luận văn 92 4.3.1 Ý nghĩa thực tiễn luận văn 92 4.3.2 Đối tượng hưởng lợi luận văn 93 4.4 Những thuận lợi khó khăn, tính khả thi luận văn 94 4.4.1 Những thuận lợi 94 4.4.2 Khó khăn 95 4.4.3 Hướng khắc phục khó khăn 95 4.4.4 Tính khả thi luận văn 96 4.5 Một số kiến nghị 96 4.5.1 Đối với nhà nước 96 4.5.2 Kiến nghị UBND tỉnh Thái Nguyên 97 4.5.3 Kiến nghị Đối với Sở lao động- TB&XH tỉnh Thái Nguyên 98 4.5.4 Với sở đào tạo nghề 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 vii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Đọc CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐTN Đào tạo nghề HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội KT –XH Kinh tế - xã hội LĐ Lao động LĐPT Lao động phổ thông LĐNT Lao động nông thôn LĐTBXH Lao động thương binh xã hội LN Làng nghề LĐ -TB&XH Lao động - Thương binh và xã hội QLNN Quản lý nhà nước TTCN Tiểu thủ công nghiệp THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân CSDN Cơ sở dạy nghề TT GDTX Trung tâm Giáo dục thường xuyên GDTX Giáo dục thường xuyên viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2016 42 Bảng 3.2: Thống kê dân số thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2016 45 Bảng 3.3: Tình hình sử dụng lao động thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2016 46 Bảng 3.4: Giá trị sản xuất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2016 50 Bảng 3.5: Đào tạo nghề theo đơn đặt hàng cho LĐNT 53 Bảng 3.6: Trình độ học vấn và chun mơn kỹ thuật LĐNT Phổ Yên năm 2016 54 Bảng 3.7: Trình độ chun mơn giáo viên dạy nghề thị xã Phổ Yên 2016 55 Bảng 3.8: Trình độ nghiệp vụ sư phạm giáo viên dạy nghề năm 2016 56 Bảng 3.9: Quy mô tuyển sinh đào tạo nghề giai đoạn 2011- 2016 57 Bảng 3.10: Tình hình việc làm sau đào tạo LĐNT giai đoạn 2011 - 2016 59 Bảng 3.11: Chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT Phổ Yên 2011 - 2016 60 Bảng 3.12: Dự báo tổng cầu lao động qua đào tạo nghề giai đoạn 2016- 2024 62 Bảng 3.13: Dự báo tổng cung lao động qua đào tạo nghề giai đoạn 2018 - 2024 64 88 nông dân để đạt hiệu kinh tế - xã hội cao Do đặc thù LĐNT, việc dạy nghề cho LĐNT cần phải có cách thức tổ chức phù hợp với nhóm đối tượng Để xây dựng mơ hình dạy nghề phù hợp, cần phải triển khai hoạt động như: Triển khai hoạt động điều tra, khảo sát nhu cầu sử dụng nhân lực qua đào tạo nghề ngành kinh tế, vùng kinh tế và địa phương để kịp thời bổ sung thông tin nhu cầu nghề với quy mơ và trình độ phù hợp Nhu cầu sử dụng là “đầu ra” đào tạo, qua biết cần đào tạo ngành nghề với trình độ nào Nắm bắt thông tin nhu cầu sử dụng lao động, cần thiết phải khảo sát nhu cầu học nghề đối tượng để tổ chức khóa đào tạo cho phù hợp Khảo sát đặc điểm và thói quen canh tác người nông dân vùng khác để có hình thức đào tạo phù hợp Đào tạo cần gắn với việc vừa học, vừa làm và lựa chọn thời gian nông nhàn người dân để tổ chức khoá học cho phù hợp Mặc khác, tính đa dạng vật ni, trồng nơng nghiệp, khố học ln gắn với thời kỳ tăng trưởng vật nuôi, trồng Việc xây dựng chương trình đào tạo phải linh hoạt và khoa học Dạy nghề cho LĐNT là giúp họ có nghề tự tạo việc làm nơng nghiệp tìm việc làm phi nơng nghiệp Dạy nghề cho LĐNT thực nhiều hình thức khác dạy sở dạy nghề, dạy nghề theo đơn đặt hàng, dạy nghề lưu động, dạy nghề doanh nghiệp và sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, dạy nghề gắn với vùng chuyên canh, làng nghề; Phương thức đào tạo cần phải đa dạng hoá, phù hợp với nhóm đối tượng và điều kiện vùng, miền, Dự báo phát triển kinh tế và chuyển dịch cấu lao động phải thật xác, xác định nhu cầu thực tế địa phương, khu vực kinh tế từ đề 89 phương án xây dựng ngành học chương trình phù hợp với thực tế, yêu cầu thị trường 4.2.6 Nâng cao chất lượng hệ thống dạy nghề Một là, Tăng cường công tác đầu tư sở vật chất đào tạo nghề Tiến hành khảo sát sở đào tạo, so sánh với chuẩn trường, chuẩn trung tâm đã ban hành Phân bổ thêm mặt đất đai để mở rộng, xây dựng trường mới, tăng cường đầu tư để cải tạo hệ thống trường lớp, nhà xưởng thực hành, phịng thí nghiệm theo chuẩn trường đã ban hành Mở rộng, liên kết đào tạo sở dạy nghề và doanh nghiệp Các sở dạy nghề, phải có đủ điều kiện sở vật chất kỹ thuật và trang thiết bị dạy nghề phù hợp với ngành nghề và quy mô đào tạo Trang thiết bị dạy nghề cho ngành nghề phải trang bị đủ chủng loại và đủ số lượng tương ứng với quy mô đào tạo nghề), bước thay thiết bị cũ, lạc hậu khơng cịn phù hợp với đào tạo Nâng cấp nhà thư viện, đầu tư thêm tài liệu phục vụ cho công tác giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học cán bộ, giáo viên và học sinh Nhà thư viện phải có đầy đủ phịng như: Phịng đọc cho học sinh, phòng đọc cho giáo viên, phòng diễn giảng, kho sách, thư viện điện tử và khối phụ trợ Hai là, Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề Có chiến lược đầu tư nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề cách lâu dài Đồng thời khơng ngừng nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên cách : thường xuyên tổ chức khóa tập huấn, bồi dưỡng cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, Hỗ trợ kinh phí để tổ chức đào tạo, khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, giáo viên sở dạy nghề học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Cần trọng mức giáo viên dạy thực hành, có sách mời thỉnh giảng đội ngũ chuyên gia, cán kỹ thuật, thợ bậc cao, cho sở dạy nghề Thực sách đãi ngộ để thu hút giáo viên giỏi và đào tạo đội ngũ giáo viên mới, bổ sung đội ngũ giáo viên chất lượng cao 90 Tập trung đào tạo nghiệp vụ quản lý và tổ chức khóa bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dạy nghề cho cán quản lý sở tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp đội ngũ cán quản lý dạy nghề Đồng thời tập trung tăng cường lực cho đội ngũ giáo viên dạy nghề, tạo động lực làm việc, nghiên cứu và phát triển cho đội ngũ này để nâng cao chất lượng dạy nghề sở đào tạo nghề Xây dựng và tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề, cán quản lý dạy nghề đáp ứng yêu cầu, mục tiêu phát triển kinh tế thị xã Bổ sung giáo viên đạt chuẩn cho sở dạy nghề địa bàn thị xã Đến năm 2020, phải có 100% giáo viên đạt chuẩn trình độ đào tạo Ba là, Đổi chương trình đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu lao động nông thôn Đối với lao động nông thôn việc lựa chọn nghề coi là quan trọng giúp họ nâng cao chất lượng sống Để xác định ngành nghề đào tạo phù hợp cho họ, phải xây dựng kế hoạch phát triển nguồn lao động nông thôn, sở kế hoạch nguồn lao động xác định kế hoạch đào tạo, sở đào tạo nghề có trách nhiệm bám theo kế hoạch để đào tạo, làm quản lý đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, làm cho q trình đào tạo gắn với mục đích sử dụng Để người lao động sau đào tạo nghề thích ứng với cơng việc thực tế nội dung, chương trình đào tạo sở dạy nghề phải trước bước so với sản xuất Nội dung đào tạo phải tính đến xu phát triển năm sau Chính vậy, năm tới cần đổi mới, đại hóa chương trình, nội dung đào tạo theo hướng mềm dẻo, nâng cao kỹ thực hành, lực tự tạo việc làm, lực thích ứng với biến đổi công nghệ và thực tế sản xuất để tạo điều kiện cho sở đào tạo chủ động gắn 91 đào tạo với sử dụng đơn vị sản xuất Phát triển chương trình, học liệu dạy nghề, xây dựng chương trình khung dạy nghề trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề tháng Xây dựng danh mục nghề trình độ sơ cấp phù hợp với tình hình thực tế địa phương Rà soát và tập trung chỉnh sửa, đổi giáo trình đã lạc hậu và xây dựng chương trình giáo trình cho nhóm ngành nghề đào tạo mũi nhọn Tập trung xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng tiếp cận với yêu cầu thực tế đổi dạy nghề, với tiến kỹ thuật, cơng nghệ Để góp phần cho việc nâng cao chất lượng dạy nghề cần xây dựng giáo trình dạy nghề chuẩn với chế cập nhật, bổ sung rõ ràng và hiệu Việc phát triển chương trình đào tạo cần phải gắn với nhu cầu thị trường và nhu cầu người học đồng thời thường xuyên cập nhật kỹ thuật, công nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Do hình thức, nội dung tất nghề đề xuất đào tạo cần xây dựng cho thay đổi linh hoạt Cần tích cực kêu gọi nhà khoa học, nghệ nhân, cán kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao doanh nghiệp và sở sản xuất kinh doanh, nông dân sản xuất giỏi có lực tham gia xây dựng chương trình, giáo trình dạy nghề cho lao động nơng thôn Nội dung đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần xác định phù hợp với vùng cụ thể, vùng khơng có cấu ngành nghề khác mà trình độ dân trí khác nhau, phong tục tập quán khác Do cần có tham gia lao động nơng thơn xác định chương trình đào tạo Nội dung đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải gắn với chiến lược phát triển kinh tế vùng, địa phương Tập trung xây dựng chương trình dạy nghề chưa có danh mục nghề đào tạo cho lao động nông thôn Tổng cục dạy nghề ban hành Đổi và đại hóa phương pháp đào tạo để phát huy lực giáo viên, tăng cường tính chủ động và tích cực học viên, tăng cường thực 92 hành, thí nghiệm, lao động Kết hợp học lý thuyết, thực hành với khảo sát thực tế sở sản xuất kinh doanh Thiết kế chương trình, khóa học dựa lực thực học viên * Khuyến khích đào tạo tích cực tự đào tạo Thợ và nghệ nhân làng nghề phần lớn trưởng thành từ kèm cặp người trước và tự học, hầu hết chưa có văn chứng Cần khuyến khích việc dạy nghề làng nghề nhiều hình thức thích hợp Khuyến khích người dân tham gia đào tạo tích cực và tự đào tạo Xây dựng quy chế, tổ chức đánh giá công nhận và cấp chứng cho lao động truyền nghề, nghệ nhân làng nghề truyền thống Có chế độ vận động khuyến khích với lao động có nghề, có chứng ưu tiên vay vốn, chế độ bảo hiểm bàn tay vàng, bảo hiểm xã hội, xét cấp danh hiệu nghệ nhân, huân chương lao động theo thành tích lao động và truyền, dạy nghề họ 4.2.7 Gắn đào tạo nghề với giải việc làm bao tiêu sản phẩm Đào tạo nghề theo nhu cầu sử dụng và theo đơn đặt hàng doanh nghiệp nghề nông nghiệp phù hợp với quy hoạch sản xuất nông nghiệp thị xã để tránh việc khủng hoảng lực lượng lao động sau đào tạo Đào tạo nghề tạo nguồn lao động có kỹ thuật phục vụ xuất lao động thị trường đòi hỏi lao động có trình độ kỹ thuật, tay nghề cao Ngân hàng sách xã hội có sách cho vay vốn giải việc làm lao động sau đào tạo nghề để tự tạo việc làm, nâng cao thu nhập Bên cạnh việc tiêu thụ sản phẩm đầu là bài tốn khó nơng dân Vì cần phối hợp, chủ động tích cực quan quản lý nhà nước là Phòng Lao động - TB&XH với Phòng Kinh tế, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ để tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cho người nông dân 4.3 Dự kiến hiệu luận văn 4.3.1 Ý nghĩa thực tiễn luận văn - Tăng cường nhận thức cho cán bộ, đảng viên, cấp ngành, đoàn thể trị xã hội và nhân dân công tác đào tạo nghề 93 - Nâng cao hiệu sử dụng nguồn ngân sách nhà nước, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho sở dạy nghề, đào tạo đội ngũ giáo viên có chất lượng cao để cơng tác ĐTN bước chuyển đổi theo hướng đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp thời kỳ CNH-HĐH - Nâng cao hiệu quản lý công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thị xã Cung ứng nguồn lao động có tay nghề cho đơn vị sử dụng lao động, giải vấn đề an sinh xã hội địa bàn, đảm bảo an ninh trật tự mục tiêu kinh tế đặt ra, góp phần đưa đất nước trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 4.3.2 Đối tượng hưởng lợi luận văn 4.3.2.1 Đối tượng hưởng lợi trực tiếp * Người lao động nông thôn, hộ nông dân bị thu hồi đất địa bàn thị xã Phổ Yên và cán làm công tác quản lý, sở đào tạo nghề, doanh nghiệp sử dụng lao động Đề án thực đáp ứng nhu cầu học tập nâng cao trình độ dân trí, học nghề để lập nghiệp cho em địa phương Tạo hội tìm việc làm ổn định sống cho thân và gia đình, hạn chế tiêu cực, tệ nạn xã hội phát sinh khơng có việc làm Góp phần cung cấp nguồn nhân lực đã qua đào tạo bản, có tay nghề, có ý thức tổ chức kỷ luật và tác phong công nghiệp để cung cấp nguồn lao động có chất lượng cao cho thị trường lao động và ngoài tỉnh, tham gia xuất lao động Góp phần thực việc chuyển dịch cấu lao động thị xã nước - Đề án thực cán làm công tác quản lý và sở đào tạo nghề tăng cường công tác chuyên môn quan trình quản lý sở đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Phịng Lao động - TB&XH, Phịng Tài chính- kế hoạch, Phịng Kinh tế, UBND xã, phường, sở đào tạo nghề 94 * Doanh nghiệp sử dụng lao động Đề án thực tạo điều kiện giúp cơng ty, doanh nghiệp, nhà máy xí nghiệp, hợp tác xã có thêm lực lượng lao động có tay nghề, lao động có chất lượng, nguồn nhân lực kỹ thuật sở đào tạo địa bàn thị xã đáp ứng yêu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp… Địa phương có thêm nguồn nhân lực dồi dào, có tay nghề chất lượng cao đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương xây dựng CNH - HĐH đất nước theo định hướng XHCN 4.3.2.2 Đối tượng hưởng lợi gián tiếp Đối tượng hưởng lợi gián tiếp là Đảng bộ, quyền và toàn thể nhân dân địa bàn thị xã đề án thực góp phần ổn định tình hình trị, kinh tế, văn hóa xã hội địa phương 4.4 Những thuận lợi khó khăn, tính khả thi luận văn 4.4.1 Những thuận lợi - Sự quan tâm Thị ủy, HĐND, UBND thị xã, ban hành nhiều Chỉ thị, Nghị quyết, xây dựng kế hoạch hàng năm đào tạo nghề, đặc biệt, Nghị Đại hội Đảng thị xã Phổ Yên lần thứ - Nhận thức cấp, ngành tồn xã hội dạy nghề đã có nhiều chuyển biến; Công tác dạy nghề học nghề đã quan tâm đầu tư nhiều - Các sở dạy nghề đã quan tâm đầu tư, nâng cấp trang thiết bị và sở vật chất Đội ngũ giáo viên dạy nghề không ngừng tăng lên số lượng và chất lượng - Quy mơ dạy nghề tăng nhanh, góp phần tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo và thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động, cấu kinh tế Đào tạo đã bước điều chỉnh theo nhu cầu lao động thị trường lao động - Các sở đào tạo nghề hoạt động có hiệu và chất lượng Công tác dạy nghề đã bước chuyển đổi theo hướng đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp 95 4.4.2 Khó khăn - Nhận thức phận cán bộ, đảng viên và người lao động công tác dạy nghề, tạo việc làm hạn chế - Năng lực sở dạy nghề chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo, đa số thành lập, chưa trọng dạy nghề có thu nhập cao, số lượng giáo viên hữu thấp, chủ yếu là giáo viên hợp đồng, sở vật chất phục vụ giảng dạy, trang thiết bị dụng cụ và nguyên liệu thực hành, thực tập chưa đáp ứng mục tiêu đào tạo - Kinh phí hỗ trợ cho đào tạo nghề cịn thấp, đáp ứng chi phí bản, khơng có kinh phí cho cơng tác tun truyền, khảo sát Kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã hạn hẹp - Việc tuyển sinh học nghề gặp nhiều khó khăn, là tuyển sinh trình độ sơ cấp và trung cấp nghề địa bàn có Cơng ty Sam sung đã thu hút lực lượng lao động và làm việc - Sự vào và tổ chức tuyên truyền, thực cấp, ngành, tổ chức trị xã hội từ cấp đến cấp sở chưa thường xun, chủ yếu cịn mang tình tự phát người dân thấy có nhu cầu học nghề - Chưa bố trí tiêu biên chế cán Phòng LĐ-TB&XH chuyên trách phụ trách lĩnh vực đào tạo nghề và học nghề mà chủ yếu là kiêm nhiệm, cấp xã, phường cán LĐ-TB&XH theo dõi và phụ trách nhiều lĩnh vực - Công tác quản lý sở dạy nghề chưa chặt chẽ, phối hợp kiểm tra giám sát cịn mang tính hình thức 4.4.3 Hướng khắc phục khó khăn - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền cho cán bộ, đảng viên nâng cao nhận thực cho nhân dân chủ trương Đảng, sách Nhà nước công tác đào tạo nghề cho LĐNT, đồng thời phối hợp với quan quản lý nhà nước công tác đào tạo nghề và địa phương tích cực tham mưu với cấp ủy, quyền để có sách hỗ trợ cho LĐNT tham gia học nghề 96 - Bố trí tiêu biên chế cán Phòng LĐ-TB&XH chuyên trách theo dõi, phụ trách lĩnh vực đào tạo nghề học nghề Ở cấp xã, phường bố trí cán văn hóa xã hội phụ trách cơng tác đào tạo nghề địa phương - Tăng cường đầu tư sở vật chất, đầu tư thiết bị máy móc, tạo mơ hình thực tế cho LĐNT thực hành, đồng thời cử giáo viên thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, tiếp cận với tiến KHKT để đào tạo nghề cho LĐNT - Tăng cường công tác quản lý nhà nước sở đào tạo nghề địa bàn và ngoài địa bàn, đồng thời kiểm tra, giám sát thường xuyên phối hợp thực có hiệu cơng tác ĐTN cho LĐNT 4.4.4 Tính khả thi luận văn Luận văn xây dựng dựa khoa học, trị, pháp lý, đánh giá thực trạng hiệu quản lý đào tạo nghề địa bàn Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Đánh giá kết quả, hạn chế nguyên nhân và đưa nội dung, giải pháp nâng cao hiệu quản lý đào tạo thị xã Phổ Yên, sở luận văn đã dự kiến phân công nhiệm vụ, tiến độ, kinh phí, ý nghĩa thực tiễn luận văn, đối tượng hưởng lợi đề án, thuận lợi và khó khăn, hướng khắc phục khó khăn luận văn Luận văn nhận đạo sát Thị ủy, HĐND, UBND thị xã, Phòng Lao động - TB&XH thị xã, phối hợp chặt chẽ với quan chức và tâm cao sở đào tạo nghề đề án có tính khả thi cao 4.5 Một số kiến nghị 4.5.1 Đối với nhà nước - Thực thi đồng nhiều sách và giải pháp nhằm khuyến khích, hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho công CNH - HĐH nông thôn Việt Nam - Cơ sở Đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải dự báo trước khả người học có việc làm sau học nghề 97 - Cơ sở vật chất sở đào tạo nghề phải đầu tư đồng bộ, cán quản lý, giáo viên hữu phải tăng cường số lượng và chất lượng - Tăng cường biện pháp để nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho nông thôn:"Sẽ không trọng vào số lượng mà quản lý chất lượng" - Thời gian đào tạo phải phù hợp với nghề đào tạo, đặc điểm quy trình sản xuất trồng, vật nuôi vùng, địa phương và phù hợp với điều kiện người học nghề - Công tác giám sát, kiểm tra hoạt động dạy nghề phải thực thường xuyên tất khâu và tất cấp đảm bảo tính dân chủ và công xã hội 4.5.2 Kiến nghị UBND tỉnh Thái Nguyên - Cần tổng kết đánh giá rút bài học kinh nghiệm việc lãnh đạo, đạo quan chuyên môn thực công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa phương - Đánh giá thực tiễn việc ban hàn văn đạo xây dựng kế hoạch, đề án công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn - Dành ngân sách địa phương đầu tư sở vật chất cho trường dạy nghề, đồng thời có chế đặc thù hỗ trợ cho đội ngũ giáo viên làm công tác dạy nghề và người lao động tham gia học nghề - Chỉ đạo quan chuyên môn điều tra, khảo sát thực tế số lượng lao động chưa qua đào tạo có nhu cầu học ngành nghề để bố trí hợp lý cơng tác đào tạo nghề và việc làm cho người lao động - Tăng cường biện pháp để quản lý nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho nông thôn:"Sẽ không trọng vào số lượng mà quản lý chất lượng" - Thời gian đào tạo phải phù hợp với nghề đào tạo, đặc điểm quy trình sản xuất trồng, vật nuôi vùng, địa phương và phù hợp với điều kiện người học nghề 98 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề tất sở đào tạo nghề địa bàn 4.5.3 Kiến nghị Đối với Sở lao động- TB&XH tỉnh Thái Nguyên - Thực có hiệu đạo UBND tỉnh Thái Nguyên và chủ trì phối hợp với quan chuyên môn tỉnh, UBND thị xã Phổ Yên để tham mưu xây dựng kế hoạch, đề án phù hợp với địa phương, đơn vị và lĩnh vực dạy nghề giai đoạn - Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân mục đích, ý nghĩa cơng tác đào tạo nghề, chuyển dịch cấu lao động nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện sống, đáp ứng với nhu cầu thị trường lao động - Tăng cường công tác quản lý nhà nước sở dạy nghề, kiểm tra thường xuyên, đánh giá chất lượng đào tạo nghề đơn vị, kiên đình chỉ, thu hồi giấy phép sở không đủ điều kiện dạy nghề mà hoạt động - Phối hợp với địa phương thường xuyên kiểm tra, giám sát việc đào tạo nghề để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn sở 4.5.4 Với sở đào tạo nghề Khẩn trương xây dựng Quy chế hoạt động, chương trình đào tạo Trung tâm, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm sở thực công tác đào tạo nghề hàng năm; mở rộng quy mơ và hình thức dạy nghề, xây dựng chương trình dạy nghề cho người lao động phù hợp với mô đun Bộ giáo dục quy định và tình hình thực tế người lao động địa phương Liên kết với sở đào tạo nghề khác và DN để thực đào tạo ngành nghề cho người lao động phù hợp với nhu cầu thực tế địa phương Cần linh hoạt trình đào tạo, mở rộng chương trình đào tạo dài hạn, ngắn hạn và ngành nghề khác để đáp ứng nhu cầu học tập người lao động địa phương 99 KẾT LUẬN Quản lý Đào tạo nghề khâu quan trọng việc kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực sở đào tạo nghề phối hợp chặt chẽ địa phương, người lao động việc dạy nghề học nghề lao đọng nông thôn Đào tạo nghề cho LĐNT là nghiệp Đảng, nhà nước, cấp, ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lượng LĐNT, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn Nhà nước tăng cường đầu tư để phát triển đào tạo nghề cho LĐNT, có sách đảm bảo thực công xã hội hội học nghề, khuyến khích huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia đào tạo nghề cho LĐNT Chuyển hướng đào tạo nghề theo lực sẵn có sở đào tạo sang đào tạo theo nhu cầu học nghề và yêu cầu thị trường lao động, gắn đào tạo nghề với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng, ngành, địa phương Đào tạo nghề nhằm tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, giải số lượng lao động nông thôn dư thừa nhàn dỗi, ngành nghề phù hợp tạo nên giá trị sản phẩm hàng hóa, nâng cao thu nhập, cải thiện sống, góp phần thực tốt sách xã hội Qua gần năm tổ chức thực đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" rút bài học kinh nghiệm sau: Sự đạo liệt cấp ủy, quyền, huy động tham gia hệ thống trị, phân cơng rõ ràng trách nhiệm quan và phối hợp chặt chẽ thực sách hoạt động đề án triển khai nhanh có hiệu Tăng cường cơng tác phối hợp quan chuyên môn việc tham mưu đạo, tổ chức thực hiện, quản lý đào tạo nghề sở dạy nghề và địa phương 100 Công tác tuyên truyền, tư vấn học nghề, hướng nghiệp phải trước bước, cán tuyên truyền phải am hiểu sách, nắm vững thông tin đào tạo nghề và khả giải việc làm sau học nghề để thông tin đầy đủ, kịp thời cho người LĐNT Huy động tham gia tích cực, hiệu ngành, cấp, quyền địa phương, chủ sử dụng lao động và người lao động, đồng thời phải nắm nhu cầu lao động cần đào tạo cho loại nghề, lĩnh vực theo quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành nghề, huy động tham gia doanh nghiệp, nông dân sản xuất giỏi việc xác định nhu cầu, tổ chức dạy nghề, tổ chức lao động sản xuất, tiêu bao sản phẩm hàng hóa Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề sở dạy nghề phải đầu tư đồng bộ, cán quản lý và giáo viên hữu phải tăng cường chất lượng và đủ số lượng Việc triển khai Quyết định 1956/QĐ-TTg, Quyết định số 971/QĐ-TTg phải lồng ghép với việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Nâng cao lực, trình độ chun mơn cho cán làm công tác quản lý đào tạo nghề, Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề phải thực thường xuyên tất khâu và tất cấp cấp đảm bảo nguyên tắc dân chủ Với nội dung và phạm vi nghiên cứu luận văn, hy vọng đóng góp vào việc thực chuyển dịch cấu lao động, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực việc thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, địa bàn thị xã Phổ Yên, giúp thị xã Phổ Yên sớm trở thành đơn vị hành loại I và là đô thị loại III vào năm 2020./ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động TBXH (2012), Vai trò đào tạo nghề với việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, http://www.molisa.gov.vn, ngày 13/02/2012 Chi cục Thống kê thị xã Phổ Yên (2015), Báo cáo năm giai đoạn (20102015) Báo cáo thống kê, Phổ Yên Chính phủ (2009), Quyết định số 1956 ngày 27/11/2009 việc phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội; Chính phủ (2015), Quyết định số 971/QĐ-TTg ngày 01/7/2015 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội; Chính phủ (2015), Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cáp nghề, đào tạo nghề tháng, Hà Nội; Cổng thông tin điện tử - Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn Nguyễn Tiến Dũng, "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn thời kỳ hội nhập quốc tế" Hoàng Văn Hoằng (2012), Kết đào tạo nghề cho nông thôn Việt Nam Hoàng Văn Phai, “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nước ta nay: Vấn đề cần quan tâm”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 3/2011 10 Phòng Lao động TBXH thị xã Phổ Yên (2015), Báo cáo năm (2010-2015) lao động việc làm, Phổ Yên; báo cáo tổng kết năm từ 2015 đến 2016 11 Quốc hội (2012), Luật Lao động, Hà Nội 12 Quốc hội (2006), Luật Dạy nghề, Hà Nội 13 Sở Lao động TBXH Thái Nguyên (2015), Báo cáo tổng kết năm (20102015), Thái Nguyên; báo cáo tổng kết hàng năm từ 2015 đến 2016 14 Phan Chính Thức (2004), “Khái quát đào tạo nghề”, Thiết kế và tổ chức khóa học 102 15 Tổng cục Dạy nghề (2005), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức Hội nhập kinh tế quốc tế dạy nghề, Hà Nội 16 Tổng cục Dạy nghề (2015), Báo cáo hoạt động năm 2015, Hà Nội 17 Trường Trung cấp nghề Nam Thái Nguyên (2015), Báo cáo tổng kết năm (2010-2015), Thái Nguyên 18 Unesco (1999), Văn kiện Hội nghị giới nghề nghiệp, http://www.huongnghiepviet.com, ngày 16/02/1012 19 Ủy ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2015), Báo cáo tổng kết công tác UBND nhiệm kỳ (2010-2015), Phổ Yên 20 Phòng Lao động- TB&XH thị xã Phổ Yên, Báo cáo tổng kết năm thực công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn giai đoạn 2010- 2015, ngày 15/5/2015 21 Phòng Lao động- TB&XH thị xã Phổ Yên, Báo cáo sơ kết năm thực Đề án đào tạo nghề giải việc làm cho lao động giai đoạn 2016- 2020