Hoàn thiện công tác quản lý tài sản công, trường hợp nghiên cứu thực tiễn tại công ty cổ phần môi trường đô thị cà mau

-1- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG NGUYE LÊ HỒNG QUN 20001045 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG, TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dương, năm 2022 -2- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG LÊ HỒNG QUN 20001045 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG, TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ THỊ LANH Bình Dương, năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý tài sản công, trường hợp nghiên cứu công ty Cổ phần Môi trường đô thị Cà Mau” nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà không trích dẫn theo quy định Cà Mau, ngày tháng Tác giả Lê Hồng Quyên năm 2022 ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô lãnh đạo, giảng viên Khoa kinh tế trường Đại học Bình Dương, Phân hiệu trường Đại học Bình Dương Cà Mau tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành chương trình nghiên cứu trình độ Thạc sĩ Quản lý kinh tế, đặc biệt khóa luận tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Cô PGS TS Lê Thị Lanh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, góp ý sâu sắc nội dung nghiên cứu tạo điều kiện tốt để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, tơi xin cảm ơn anh, chị, em Công ty cổ phần Môi trường thị Cà Mau gia đình ln động viên, ủng hộ tinh thần tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học tập Xin chân thành cảm ơn./ iii TÓM TẮT Họ tên: Lê Hồng Quyên Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2020 - 2022 Người hướng dẫn: PGS TS Lê Thị Lanh Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác quản lý tài sản cơng, trường hợp nghiên cứu Công ty Cổ phần Môi trường đô thị Cà Mau Tài sản công Công ty Cổ phần Môi trường đô thị Cà Mau quản lý thống nhất, chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu thời gian qua Tuy nhiên, hạn chế, bất cập q trình cơng ty quản lý vướng phải như: Hệ thống tiêu chuẩn quản lý áp dụng quản lý chưa cụ thể rõ ràng, đồng định mức sử dụng tài sản công chưa đồng bộ, chưa thống nhất; chế phân cấp quản lý chưa rõ ràng, dẫn đến việc lập hồ sơ tài sản, quản trị tài sản, kế toán tài sản, báo cáo thống kê tăng giảm tài sản, công tác bảo dưỡng, sửa chữa, thay tài sản chưa tiến hành cách thường xuyên; công tác tra, kiểm tra việc sử dụng tài sản công chưa thật coi trọng… Dựa vào phương pháp nghiên cứu tượng kinh tế, văn hóa xã hội việc mô tả thông qua số liệu thu thập Bên cạnh sử dụng phương pháp phân tích thống kê, so sánh Tác giả Hệ thống hóa sở lý luận thực trạng công tác quản lý tài sản công Công ty giai đoạn 2019 -2021, đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài sản công cho Công ty thời gian tới iv MỤC LỤC Table of Contents LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii CHỮ VIẾT TẮT .viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn .4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm doanh nghệp Nhà nước tài sản công doanh nghiệp Nhà nước 1.1.1 Khái niệm DNNN quy định sở hữu vốn Nhà nước vào doanh nghiệp Nhà nước từ năm 1995 đến 1.1.2 Phân loại doanh nghiệp Nhà nước 1.1.3 Khái niệm tài sản công doanh nghiệp Nhà nước 13 1.1.4 Nguyên tắc quản lý, sử dụng Tài sản công nhà nước 18 1.2 Những vấn đề chung công tác quản lý tài sản công DNNN 18 1.2.1 Khái niệm quản lý TSC DNNN 18 1.2.2 Hệ thống tổ chức quản lý TSC DNNN Việt Nam 20 1.3 Nội dung quản lý TSC 23 v 1.3.1 Đặc điểm đặc thù việc quản lý tài sản công: 23 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý tài sản công 24 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý TSC DNNN 26 1.4 Những học kinh nghiệm quản lý TSC số quốc gia giới Việt Nam 28 1.4.1 Bài học kinh nghiệm số quốc gia 28 1.4.2 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TRONG DNNN THỰC TIỄN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ CÀ MAU 33 2.1 Khái quát công ty 33 2.1.1 Khái quát chung 33 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển 34 2.1.3 Chức – Nhiệm vụ 36 2.1.4 Sơ đồ máy tổ chức quản lý .37 2.2 Tình hình tài sản Công ty Cổ phần Môi trường đô thị Cà Mau 43 2.2.1 Kết sản xuất kinh doanh 43 2.2.2 Đất đai .48 2.2.3 Tài sản khác 53 2.3 Thực trạng công tác quản lý tài sản công Công ty Cổ phần Môi trường đô thị Cà Mau 57 2.3.1 Bộ máy tổ chức quản lý 57 2.3.2 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản công Công ty cổ phần môi trường đô thị Cà Mau .58 2.4 Kết đạt hạn chế 65 2.4.1 Kết đạt 65 2.4.2 Hạn chế, tồn 66 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ CÀ MAU 68 3.1 Định hướng phát triển Công ty 68 3.3 Giải pháp 69 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 81 vi DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1: Biểu đồ tình hình cấu cổ đơng cơng ty 35 Hình 2: Sơ đồ cấu tổ chức công ty 37 Hình 3: Biểu đồ tổng tài sản công ty qua ba năm .44 Hình 4: Biểu đồ tổng nguồn vốn công ty qua ba năm 44 Hình 5: Biểu đồ KQ SXKD công ty qua ba năm .45 Hình 6: Chỉ tiêu cấu vốn năm .46 Hình 7: Biểu đồ tiêu khả sinh lời qua năm 47 Hình 8: Thống kê trình độ nhân Cơng ty năm 61 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tình hình cấu cổ đông công ty năm 2021 34 Bảng 2: Tình hình sản xuất kinh doanh Công ty 43 Bảng 3: Bảng đánh giá hiệu sử dụng vốn Công ty 46 Bảng 4: Danh mục đất đai, nhà xưởng Công ty .48 Bảng Báo cáo kiểm kê tài sản công cụ dụng cụ .53 Bảng 6: Tình hình đối tượng quản lý công ty 60 viii CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ tài CNH Cơng nghiệp hóa DNNN Doanh nghiệp nhà nước DN Doanh nghiệp MTV Một thành viên QLNN Quản lý nhà nước QĐ Quyết định BHXH Bảo hiểm xã hội HĐH Hiện đại hóa TNHH Trách nhiệm hữu hạn SXKD&DV Sản xuất kinh doanh dịch vụ TSC Tài sản công UBND Ủy ban nhân dân 67 kinh doanh dịch vụ tranh thủ, tìm kiếm hội, cụ thể giao tiếp/đối ngoại chưa linh hoạt; lực quản lý cạnh tranh thấp - Việc đầu tư sửa chữa nhà tập thể chưa thực lý năm 2021 tình hình dịch bệnh bùng phát mạnh kéo dài, áp dụng thực chủ trương phòng chống dịch từ Trung ương đến địa phương với biện pháp như: giãn cách xã hội, cách ly phòng dịch, cách ly điều trị, phong tỏa,… nên chủ yếu xếp bố trí lao động đảm bảo vừa phòng chống dịch vừa thực nhiệm vụ vệ sinh môi trường đô thị 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế - Công tác quản lý Tài sản công chưa quan tâm mức từ cấu tổ chức máy đến bố trí nhân làm cơng tác quản lý tài sản công - Nhận thức quản lý tài sản công đơn vị cá nhân bị ảnh hưởng chế quản lý kế hoạch hóa tập trung trước bên cạnh cơng tác tuyên truyền giáo dục cấp chưa ý - Ban quản lý công ty chưa quan tâm mức đến đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản công ty, cụ thể sau: + Quá trình thực việc kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng bản, mua sắm tài sản chưa thường xuyên, chặt chẽ + Công tác thống kê, kiểm kê tài sản công chưa thực nghiêm nên thông tin Tài sản công không đầy đủ thống Chế độ báo cáo định kỳ tài sản công chưa thực tốt từ biểu mẫu, cách tính tiêu đến thời gian báo cáo… + Chưa quan tâm bồi dưỡng, đào tạo tập huấn cho cán công chức làm công tác quản lý tài chính, tài sản cơng cơng ty + Tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý nhà trụ sở làm việc, phương tiện lại Công ty chưa thực theo phù hợp 68 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ CÀ MAU 3.1 Định hướng phát triển Cơng ty - Hồn thiện dần yêu cầu đáp ứng hồ sơ lực + hồ sơ tài hoạt động đấu thầu Tham gia đấu thầu thi cơng cơng trình thuộc lĩnh vực mà cơng ty có kinh nghiệm, có tiềm lợi Hoàn thiện nội quy, quy chế, quy định Công ty - Từng ngày nâng cao uy tín cho với tinh thần thực nhiệm vụ hiệu quả, chất lượng, mang đến hài lòng cho khách hàng, đối tác - Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan, đơn vị Tiết kiệm tối đa chi phí dịch vụ vụ mua ngồi, chi phí quản lý Phát huy vai trị nghiệm thu đánh giá, kiểm tra chéo phận nhằm phát ngăn chặn kịp thời hành vi lãng phí, tham ơ, thiếu trách nhiệm phận đơn vị - Tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ, đơn đốc, giáo dục tính tự giác lao động cơng nhân qua tăng suất, nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ; phòng, ban công tác phối hợp phải trách nhiệm, chặt chẽ Xử lý kỷ luật lao động nghiêm - Đào tạo nhân lực, đảm bảo phương tiện thiết bị để thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt dịch vụ khác đạt yêu cầu, hợp vệ sinh - Quan hệ tốt với quyền địa phương, ln lắng nghe khắc phục sai sót tinh thần phục vụ, tranh thủ lãnh đạo cấp tạo điều kiện việc thực dịch vụ công ích, tham gia tích cực phong trào thuộc môi trường đô thị địa phương phát động - Tăng cường công tác trao đổi, hợp tác, học tập kinh nghiệm quản lý từ công ty ngành nghề - Tạo điều kiện hỗ trợ đoàn thể trị xã hội đơn vị hoạt động tốt theo tơn - mục đích chức tổ chức nhằm góp phần tác động tích cực cho hồn thành nhiệm vụ cơng ty 69 - Triển khai sửa chữa nhà tập thể để công nhân lao động ổn định nơi ở, an tâm công tác 3.2 Phương hướng tăng cường công tác quản lý tài sản công Công ty cổ phần môi trường đô thị Cà Mau - Trên sở quy định nhà nước Luật quản lý sử dụng tài sản cơng, hệ thống văn pháp quy có liên quan Chính phủ, Cơng ty nghiên cứu ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật công ty nhằm hướng dẫn, triển khai cụ thể thống công tác quản lý tài sản công, tạo khung pháp lý phù hợp với điều kiện, thống nhất, đồng bộ, mang đặc trưng đơn vị Phương hướng hoàn thiện Hệ thống pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công phải tốt - Đổi chế quản lý TSC phận, phịng ban cơng ty theo hướng phân cấp phân quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng, cụ thể, tăng cường trách nhiệm cá nhân, coi trọng phân cấp quản lý - Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát sử dụng tài sản công bảo đảm sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức qui định, gắn với kiểm tra, tra phải trở thành chế độ quản lý quan trọng đơn vị - Tăng cường đầu tư nhằm bước đại hóa cơng tác quản lý tài sản cơng Xây dựng, cập nhật hoàn thiện sở liệu tồn tài sản cơng mà cơng ty quản lý Công tác xây dựng kế hoạch đầu tư mua sắm tài sản cơng dự tốn ngân sách hàng năm hợp lý, gắn với kế hoạch tài trung hạn, dài hạn chương trình cải cách tư pháp Đảng, Nhà nước xác định Công tác đầu tư mua sắm trang bị phân cấp tài sản công trọng tâm, trọng điểm Ưu tiên cho việc nâng cấp trụ sở làm việc, trang bị hệ thống đại, đồng 3.3 Giải pháp 3.3.1 Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý Tài sản công Công ty cổ phần môi trường đô thị Cà Mau Do công tác quản lý tài sản cơng cơng ty cịn mẻ, đời bước đầu phát triển điều kiện Cơng ty chuyển đổi mơ hình sang Công ty cổ phần nên hệ thống pháp luật khung pháp chế quản lý, sử dụng tài sản công 70 công ty vấn đề cấp thiết lĩnh vực tài cơng Có chế quản lý, sử dụng TSC đắn sát với điều kiện tình hình kinh tế xã hội phù hợp với chức năng, đặc điểm, nhiệm vụ tổ chức biên chế công ty điều kiện để tổ chức thưc công tác quản lý, sử dụng TSC thuận lợi, tiết kiệm, hiệu quả, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ quan Nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý cho công tác quản lý TSC, công ty cần đạo tổ chức thực tốt số vấn đề quan trọng: - Tổ chức phân cấp quản lý nhà nước TSC phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phạm vi thẩm quyền giao, với quy định Luật quản lý, sử dụng TSC Mua sắm tài sản cơng cần hồn thiện quy định pháp luật đấu thầu mua sắm Đối với tài sản nhà, cơng trình kiến trúc tài sản gắn liền với đất, Công ty định đầu tư xây dựng dự án nhóm B Đối với tài sản phương tiện giao thơng vận tải, máy móc, trang thiết bị làm việc tài sản khác Công ty lập kế hoạch mua sắm hàng năm thật chặt chẽ bảo đảm tiết kiệm, tổ chức mua sắm ô tô, máy móc thiết bị, tài sản khác có tính chất trang bị đồng loạt tính chất đặc thù - Có chế quản lý, sử dụng tài sản công đắn sát với điều kiện tình hình kinh tế xã hội phù hợp với chức năng, đặc điểm, nhiệm vụ, tổ chức biên chế công ty điều kiện để tổ chức thực công tác quản lý, sử dụng tài sản công thuận lợi, tiết kiệm, hiệu quả, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ cơng ty Khẩn trương hồn thiện qui định thẩm quyền định mua sắm tài sản công công ty - Đối với việc thuê đất, trụ sở làm việc tài sản phục vụ hoạt động, Công ty cần phối hợp với quan chức ban hành quy định cụ thể định mức thuê để có kế hoạch sản xuất kinh doanh hiệu Vì thực tế, kinh phí th trụ sở làm việc khơng cấp hay hỗ trợ từ ngân sách nhà nước - Xây dựng thực Quy chế Quản lý, sử dụng tài sản công gắn với Quy chế tiêu nội phạm vi công ty Để chủ động sử dụng kinh phí tự chủ, quản lý sử dụng tài sản cơng mục đích, tiết kiệm có hiệu quả, Cơng ty cần xây 71 dựng quy chế quản lý sử dụng tài sản công gắn với quy chế chi tiêu nội bộ, làm cho cán bộ, nhân viên thực - Cần đổi tư giám sát, kiểm soát vốn nhà nước giám sát, kiểm soát quyền chủ sở hữu nhà nước Công ty cổ phần Môi trường đô thị Cà Mau Việc thể chế hóa tư giám sát, kiểm sốt quyền chủ sỡ hữu nhà nước cần thiết tất yếu Quyền chủ sở hữu nhà nước bao gồm quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt nhiều vấn đề quan trọng Công ty vốn, tài sản, tổ chức, cán bộ, điều lệ, chiến lược phát triển, đâu tư, kinh doanh, hưởng lợi… Hiện nay, Công ty trọng đến việc “quản lý sử dụng vốn nhà nước” mà chưa thể ý nghĩa, tầm quan trọng việc “Quản lý giám sát thực quyền chủ sở hữu nhà nước” Cũng vậy, cần thay đổi cách dùng từ “chủ sở hữu vốn” thành “chủ sở hữu” quy định pháp luật thơng qua việc giám sát, kiểm sốt quyền chủ sử hữu nhà nước Doanh nghiệp nhà nước bảo dảm quyền lợi ích Nhà nước; khắc phục bất cập quản lý, giám sát DNNN nói chung Tài sản cơng DNNN nói trền thời gian vừa qua - Nâng cao chất lượng hoạt động kiểm soát việc quản lý, sử dụng TSC thông qua công cụ khác chủ thể khác Cụ thể, kiểm soát mục tiêu, phương hướng, chiến lược kinh doanh, kế hoạch đầu tư, kế hoạch tài Kiểm sốt việc bảo toàn phát triển vốn nhà nước, tỷ suất lợi nhuận vốn nhà nước; hiệu đầu tư kinh doanh; chi phí tiền lương, vay nợ khả toán nợ; vốn điều lệ, tăng giảm vốn điều lệ, thay đổi cấu vốn điều lệ; dự án đầu tư vượt mức chủ sở hữu Để chủ động sử dụng kinh phí tự chủ cao, quản lý sử dụng tài sản cơng mục đích, tiết kiệm có hiệu quả, cơng ty có trách nhiệm xây dựng qui chế quản lý sử dụng tài sản công gắn với qui chế chi tiêu nội bộ, làm cho cán bộ, nhân viên thực kho bạc nhà nước kiểm soát Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công quy chế chi tiêu nội Ban giám đốc công ty phê duyệt ban hành sau thống với ý kiến tổ chức Cơng đồn quan phải cơng 72 khai tồn cơng ty để theo dõi giám sát Cụ thể: + Quản lý phân bổ kinh phí, sử dụng văn phịng phẩm trang thiết bị văn phòng + Chế độ tốn cơng tác phí, sử dụng phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác + Quản lý, sử dụng phân bổ kinh phí tốn tiền cước sử dụng điện thoại công vụ công ty, tiêu chuẩn định mức sử dụng, tốn cước phí điện công vụ nhà riêng điện thoại di động cán lãnh đạo công ty + Quản lý, sử dụng phân bổ kinh phí sử dụng ô tô, xăng dầu theo đơn vị, cá nhân + Quản lý sử dụng máy điều hòa nhiệt độ, sử dụng điện thắp sáng Khi xây dựng quy chế quản lý, sử dụng tài sản công quy chế chi tiêu nội cần phải vào chế độ, tiêu chuẩn, định mức hành: trinh thực có kiểm tra, giám sát thường xuyên, có vi phạm, thiếu sót phải chấn chỉnh, khắc phục kịp thời 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn định mức sử dụng tài sản công Hiệu sử dụng tài sản công, chất lượng quản lý tài sản công phụ thuộc vào nhiều nhân tố, có hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công mặt vật giá trị - Đánh giá xác thực trạng tổ chức máy, biên chế, trang bị phương tiện làm việc công ty, nhằm loại bỏ tiêu chuẩn định mức lạc hậu, bổ sung, điều chỉnh định mức chưa phù hợp Tính tốn xác định nhu cầu trang bị, phương tiện làm việc cho công ty giai đoạn Xây dựng hệ thống, tiêu chuẩn, định mức hoàn chỉnh, ổn định trang bị phương tiện nguồn kinh phí thực - Hệ thống phải quy định rõ ràng, minh bạch quyền hạn, nhiệm vụ, nghĩa vụ, trách nhiệm, mối quan hệ cơng việc đối tượng có liên quan Hệ thống thông tin tài sản công phải đầy đủ, tin cậy, cập nhật thường xuyên xác Đội ngũ cán chuyên trách chuyên nghiệp đại diện cho chủ sỡ hữu đại diện 73 theo ủy quyền chủ sở hữu Công ty cổ phần 3.3.3 Kiện toàn tổ chức nâng cao lực máy quản lý tài sản công Công ty Đối với công ty, năm qua chưa thành lập phận chuyên trách, điều dẫn đến việc xác định chức năng, nhiệm vụ quản lý tài sản công không rõ ràng cụ thể, chưa có tính chun nghiệp, ảnh hưởng đến vai trị tham mưu, chưa giúp lãnh đạo công ty quản lý, sử dụng tài sản công - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán tham gia công tác quản lý tài sản công Xây dựng cán chuyên nghiệp, chun gia lĩnh vực, có trình độ, kinh nghiệm, có phẩm chất đạo đức tiếp tục kiện tồn máy quản lý TSC, thực đào tạo, nâng cao chất lượng cho cán làm công tác quản lý tài sản công theo hướng chuyên nghiệp - Thực áp dụng phần mềm quản lý tài sản, sử dụng ứng dụng kỹ thuật số vào công tác quản lý tài sản để nâng cao hiệu quả, đồng thời tối đa hóa nguồn lực tránh thất thoát tài sản Áp dụng mã QR code vào tài sản gắn với mã nhân viên cấp phát, sử dụng Rà soát, kiểm tra, đánh giá thực trạng chất lượng toàn hệ thống máy vi tính, trang thiết bị khác phục vụ trực tiếp công tác quản lý tài sản công Trên sở đó, trang bị thêm máy vi tính có tính năng, tác dụng phù hợp với yêu cầu quản lý - Nhằm bảo đảm công khai, minh bạch, tránh thất cơng tác quản lý TSC, cơng ty cần rà soát sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật có liên quan để khắc phục cho lỗ hổng pháp lý vấn đề để định giá đất, đấu giá tài sản…xây dựng hệ thống giao dịch điện tử tài sản công để thực giao dịch xử lý tài sản qua hệ thống Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm soát thường xuyên đột xuất xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm việc quản lý, sử dụng tài sản công - Cập nhật lại nội dung quy định liên quan đến công tác quản lý tài sản công Bổ sung thêm, đồng thời quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu phận đơn vị công ty công tác quản lý, sử dụng tài sản công Đưa nội dung 74 quản lý, sử dụng tài sản công vào bảng mô tả chức nhiệm vụ phận, đơn vị công ty Quy định thời gian thu hồi tài sản khơng cịn sử dụng sử dụng khơng mục đích Phân định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm phận, cá nhân khâu, việc từ đầu tư xây dựng, mua sắm, bảo quản, bảo vệ, sửa chữa, bảo dưỡng đến xử lý tài sản Việc sử dụng TSNN sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức bước khắc phục - Nhân chuyên trách công tác quản lý, kiểm kê tài sản công Công ty cổ phần Mơi trường thị cịn tương đối mỏng, chưa đáp ứng nhu cầu khối lượng thực tế cơng việc Bố trí, xếp lại, điều chuyển nhân có chun mơn phù hợp phận, đơn vị khác công ty bổ sung thêm - Để nâng cao hiệu quản lý tài sản kịp thời khắc phục trước hư hỏng trình sử dụng tài sản cần ứng dụng phần mềm quản lý, bảo dưỡng thiết bị vào công tác quản lý tài sản công ty Các phần mềm định kỳ chạy xuất kế hoạch bảo dưỡng phù hợp với loại tài sản, đồng thời quản lý chi bảo dưỡng sửa chữa Thời gian vào tháng hàng năm, đơn vị lập kế hoạch sửa chữa vào tình trạng trụ sở, trang thiết bị, sở vật chất thời gian sử dụng tho qui định, lập hồ sơ, thiết kế, dự tốn bảo trì, trùng tu, sửa chữa gửi đơn vị phịng Kế tốn Tài vụ để tổng hợp trình lãnh đạo đơn vị xem xét định Công ty phải thực rà sốt, xếp, bố trí việc sử dụng tài sản công, đặc biệt nhà, đất, xe ô tô phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định quy hoạch duyệt; số tài sản dôi dư sau xếp khơng cịn phù hợp với quy hoạch khơng cịn nhu cầu sử dụng điều chuyển cho quan, đơn vị khác sử dụng hay bán, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng để tạo nguồn vốn đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo trụ sở làm việc, sở hoạt động công ty Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc quản lý, sử dụng tài sản công; tra việc xếp lại, xử lý tài sản công quan, tổ chức, đơn vị thuộc 75 phạm vi quản lý; triển khai liệt Nghị định số 63/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 Chính phủ Thơng tư số 29/2020/TT-BTC ngày 17/4/2020 Bộ Tài Xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định pháp luật liên quan tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi phạm quản lý, sử dụng tài sản công - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao lực thực nhiệm vụ quản lý, sử dụng tài sản cơng, kiện tồn tổ chức máy quan quản lý tài sản công 76 KẾT LUẬN Tài sản công nguồn lực quan trọng, có phạm vi rộng, chiếm giữ tỷ trọng lớn tổng tài sản quốc qua; nguồn lực nội sinh, tài để phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia Nhà nước chủ sở hữu thống quản lý tài sản cơng Vì vậy, vấn đề thực sách liên quan tới tài sản cơng sách để bảo vệ phát huy giá trị nguồn lực thúc đẩy phát triển bền vững Nội dung Luận văn làm rõ góc độ lý luận, thuật ngữ khoa học liên quan đến đề tài như: công ty cổ phần, tài sản công, tài sản công doanh nghiệp có 50% cổ phần vốn Nhà nước, chế quản lý nhà nước Từ đó, tác giả đưa quan niệm chế quản lý nhà nước tài sản công hệ thống quy phạm pháp luật Luận văn nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng máy quản lý tài sản công quy định pháp luật tài sản công địa phương Trên sở đánh giá thực trạng máy quản lý tài sản công hệ thống văn pháp luật tài sản công Công ty Cổ phần Môi trường đô thị Cà Mau, luận văn rút ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực trạng Luận văn đưa giải pháp để hoàn thiện chế quản lý nhà nước tài sản công Công ty Cổ phần Môi trường đô thị Cà Mau 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2017 Thơng tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 Bộ Tài Hướng dẫn số nội dung Nghị định số151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Hà Nội Bộ Tài Chính, 2018 Thơng tư số 45/2018/TT-BTC ngày 07/5/2018 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, tính hao mịn, khấu hao tài sản cố định quan, tổ chức, đơn vị tài sản cố định nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý khơng tính thành phần vốn nhà nước doanh nghiệp Hà Nội Bộ Tài chính, 2018 Thơng ty 75/2018/TT-BTC Quy định chế độ quản lý, tính hao mịn tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi Hà Nội Bộ Tài chính, 2018 Thơng tư số 45/2018/TT-BTC ngày 17/08/2018 Hướng dẫn chế độ quản lý, tính hao mịn, khấu hao tài sản cố định quan, tổ chức, đơn vị tài sản cố định Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý khơng tính thành phần vốn nhà nước doanh nghiệp Hà Nội Bộ tài chính, 2018 Quyết định số 209/QĐ-BTC ngày 13/02/2018 cơng bố thủ tục hành ban hành lĩnh vực Quản lý công sản thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Tài chính, Hà Nội Bộ tài chính, 2018 Thơng tư 11/2018/TT-BTC 30/01/2018 Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số Điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Hà Nội Bộ tài chính, 2009 Thơng tư số 203/2009/TT-BTC ngày 20/10/2009 hướng dẫn chế độ Quản lý, sử dụng trích khâu hao tài sản cố định Hà Nội Chính phủ, 2017 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính Phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản cơng Hà Nội Chính phủ, 2007 Quyết định Thủ tường Chính phủ số 179/2007/QĐ-TTg ngày 26/11/2007 việc ban hành quy chế tổ chức mua sắm tài sản hàng hóa từ 78 NSNN theo phương thức tập trung Hà Nội Công ty Cổ phần Môi trường Đơ thị Cà Mau, 2019 Báo cáo tài kiểm tốn năm 2019 Cà Mau Cơng ty Cổ phần Môi trường Đô thị Cà Mau, 2020 Báo cáo tài kiểm tốn năm 2020 Cà Mau Cơng ty Cổ phần Môi trường Đô thị Cà Mau, 2021 Báo cáo tài kiểm tốn năm 2021 Cà Mau Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị Cà Mau, 2019 Báo cáo Kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Cà Mau Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị Cà Mau, 2020 Báo cáo Kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021 Cà Mau Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị Cà Mau, 2021 Báo cáo Kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021 Cà Mau Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị Cà Mau, 2019 Báo cáo công tác kiểm kê tài sản năm 2019 Cà Mau Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị Cà Mau, 2020 Báo cáo công tác kiểm kê tài sản năm 2020 Cà Mau Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị Cà Mau, 2021 Báo cáo công tác kiểm kê tài sản năm 2021 Cà Mau Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị Cà Mau, 2020 Báo cáo Kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Cà Mau Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị Cà Mau, 2021 Báo cáo Kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021 Cà Mau Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị Cà Mau, 2022 Báo cáo Kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2021 phương hướng nhiệm vụ năm 2022 Cà Mau Học viện Hành chính, 2008 Giáo trình “Hành cơng”, Hà Nội: Nhà xuất giáo dục Lê Hồng Hạnh, 2004 Cổ phần hóa DNNN – vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 79 Ngô Quang Minh, 2001 Kinh tế nhà nước trình đổi DNNN, Hà Nội : NXB Chính trị Quốc gia Nguyễn Văn Xa, 2001 Chiến lược đổi chế quản lý tài sản công giai đoạn 2001-2010, đề tài nghiên cứu khoa học cấp của, Bộ tài chính, Hà Nội Nguyễn Quang Hạnh, 2012 Kinh nghiệm quốc tế quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, Hà Nội: NXB Lao động; Phan Hữu Nghị, 2013 Quản lý tài sản cơng quan hành nhà nước, Việt Nam, luận án tiến sĩ, Hà Nội Phạm Thị Hồng Đào, (2016) Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước vấn đề cần hồn thiện Tạp chí Tổ chức nhà nước số ngày 06/12/2016; Quốc hội, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 ngày 21/6/2017; Hà Nội Sở giao dịch Chứng khoán Hà Nội, 2021 Quyết định số: 973/QĐ-SGDHN ngày 21/10/2021 việc chấp thuận giao dịch cổ phiếu phổ thông Công ty Cổ phần môi trường Đô thị Cà Mau, Hà Nội Tưởng Quốc Công (2018), Quản lý tài sản công hệ thống tòa án nhân dân việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường đại học Luật, Hà Nội Trang Thị Tuyết (2002), Một số giải pháp hoàn thiện QLNN doanh nghiệp Việt Nam Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Trần Thị Hồng Quang, 2021 Quản lý, sử dụng tài sản cơng cấp quyến địa phương chế độ sở hữu toàn dân Việt Nam Available at http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=210761 [Accessed (574)/2022] chứng khốn Hà Nội, 2021 Cơng văn số 8376/UBCK-GSĐC Ngày 10/12/2021, Hà Nội UBND tỉnh Cà Mau, 2018 Quyết định số QĐ số 806/QĐ-UBND ngày 17/5/2018 việc cổ phần hóa Cơng ty TNHH MTV Mơi trường Đơ thị Cà Mau, Cà Mau 80 UBND tỉnh Cà Mau, 2019 Quyết định số QĐ số 1359/QĐ-UBND ngày 13/8/2019 việc điều chỉnh cấu vốn điều lệ để cổ phần hóa Cơng ty TNHH MTV Mơi trường Đơ thị Cà Mau, Cà Mau UBND thành phố Cà Mau , Quyết định số 627/QĐ-UBND, ngày 20/8/2014, Cà Mau UBND tỉnh Cà Mau, Quyết định số QĐ số 138/QĐ-UBND ngày 04/12/2020, Cà Mau 81 PHỤ LỤC - Báo cáo kết hoạt động kinh doanh phương hướng nhiệm vụ năm 2019-2021 - Báo cáo tài năm 2019-2021