Học viện trị - hành quốc gia hồ chí minh báo cáo tổng kết chuyên đề nghiên cứu đề tài khoa học cấp m số b07-39 lý luận x hội công dân - số vấn đề xây dựng x hội công dân việt nam Cơ quan chủ trì: Viện Chính trị học Chủ nhiệm đề tài: TS ngô huy đức Th ký đề tài: ths bùi việt hơng 7013-1 21/10/2008 Hà nội - 2008 Mơc lơc kû u Lý ln vỊ x· hội công dân lịch sử t tởng trị phơng Tây ThS Bùi Việt Hơng Xà hội công dân tổ chức xà hội 34 ThS Bùi Việt Hơng Quan niệm xà hội công dân đại 62 ThS Bùi Việt Hơng Quan niệm C Mác xà hội công dân 76 PGS.TSKH Phan Xuân Sơn Một số luận điểm C Mác khái niệm, cấu trúc chức 87 xà hội công dân ThS Bùi Việt Hơng Quan niệm A Gramsci xà hội công dân 108 TS Ngô Huy Đức Hoạt động ảnh hởng tổ chức xà hội công dân Việt 131 Nam ThS Đỗ Văn Thắng Vị trí, vai trò tỉ chøc chÝnh trÞ – x· héi ë ViƯt Nam hiƯn 165 ThS Bïi ViƯt H−¬ng Mét sè suy nghĩ mối quan hệ xà hội công dân nhà 176 nớc pháp quyền ThS Tống Đức Thảo Tính tất yếu khách quan việc xây dựng xà hội công dân 193 nớc ta ThS Tống Đức Thảo Xà hội công dân kinh tế thị trờng nhà nớc pháp 201 quyền: Thực tiễn giới Việt Nam PGS.TSKH Phan Xuân Sơn Mối quan hệ xà hội công dân, dân chủ phát triển ThS Bùi Việt Hơng ThS Tống Đức Thảo 223 Lý luận x hội công dân lịch sử t tởng trị phơng Tây ThS Bùi Việt Hơng Viện Chính trị học Lịch sử t tởng trị phơng Tây phận quan trọng có ảnh hởng sâu sắc lịch sử t tởng trị nhân loại Một nội dung chứa đựng giá trị nhân văn sâu sắc t tởng trị phơng Tây t tởng XHCD (XHCD) Quan niệm công dân nhà nớc lịch sử t tởng trị phơng Tây thời kỳ Cổ đại Trung đại Thời kì Cổ đại Trung đại, phơng Tây cha có XHCD nhng số yếu tố XHCD đà hình thành, phôi thai từ sớm nhà nớc cổ đại nh Hy Lạp - La MÃ, gắn liền với triết thuyết trị hai nhà triết học Hy Lạp cổ đại Platon Aristotle XHCD đợc coi đồng nghĩa với nhà nớc hay xà hội trị Theo quan niệm này, XHCD thể phát triển văn minh đến nơi xà hội đà đợc văn minh hoá nh thành bang Athène cộng hoà La M· Nã thĨ hiƯn trËt tù x· héi cđa c¸c công dân, đó, ngời đàn ông điều chỉnh quan hệ họ dàn hoà tranh chấp theo hệ thống luật pháp, nơi lễ độ cai trị, nơi công dân chủ động tham gia vào sống cộng đồng Nói cách khác, XHCD đánh dấu thời điểm ngời bớc vào môi trờng thoả thuận, bớc từ trạng thái tự nhiên tiỊn chÝnh trÞ sang x· héi chÝnh trÞ1 Xem Long, Roderick T., “Civil Society in Ancient Greece: The case of Athens, LewRocwell.com 1.1.Quan hệ công dân nhà nớc thời kì Cổ đại 1.1.1 Thời kì Hy Lạp cổ đại Những t tởng triết học Hy Lạp cổ đại xuất vào thời kì diễn chuyển biến sâu sắc quan hệ xà hội, trớc hết tan rà chế độ thị tộc thiết lập chế độ chiếm hữu nô lệ, chế độ xà hội có giai cấp đối kháng lịch sử loài ngời Bớc sang thÕ kØ VIII TCN, xt hiƯn thiÕt chÕ qun lùc mang tính nhà nớc để điều tiết quan hệ xà hội ngày phức tạp Các t tởng triết häc ®Ị cËp ®Õn rÊt nhiỊu vÊn ®Ị, ®ã có bàn ngời vị trí, mối quan hệ ngời cộng đồng (thành bang) Thời kì Hy Lạp cổ đại, công dân đợc coi phận cấu thành nên thành bang, phụ thuộc vào thành bang Tính cộng đồng đợc đề cao Mỗi cá nhân phải biết lợi ích đời sống công dân chấp nhận qui tắc sống cộng đồng Tham gia vào công việc chung không quyền mà nghĩa vụ tất ngời Ngoài bình đẳng trớc pháp luật tự ngôn luận, có tình hữu ngời với lòng khoan thứ, nhân hậu trợ giúp cho ngời yếu thế2 Dân chủ Athène không dân chủ trị mà dân chủ toàn xà hội Tuy nhiên, kèm với dân chủ yêu cầu cao khắt khe sống cá nhân cộng đồng Chúng ta không bớc vào nhà nớc cïng víi ng−êi hµng xãm cđa chóng ta nÕu thích làm theo ý Chúng ta đợc tự dung thứ sống riêng; nhng công việc công cộng, phải tuân theo luật lệ3 chế độ dân chủ chế độ pháp quyền quyền bình đẳng dựa luật thành văn luật không thành văn (kết thoả thuận chung làm trái mà không xấu hổ) Trong dân chủ Athène, bình đẳng luật pháp tù t− t−ëng, PÐriclÌs tin r»ng søc m¹nh Athốne kết qủa thể chế cđa c¸c tơc lƯ cđa nã Long, Roderick T., “Civil Society in Ancient Greece: The case of Athens”, LewRocwell.com., tr.1 bình đẳng quyền công dân lĩnh vực trị (tất ngời, theo luật pháp đợc hởng bình đẳng) đợc đặt sở chủ yếu tuân theo luật lệ đợc áp dụng cho tất Song, quan hệ công dân luật pháp không bắt buộc Các công dân, đà trởng thành, lựa chọn tất cải mình, lại lại nghĩa phải tuân theo luật pháp chấp nhận hình phạt mà đa ra, kể chết Socrates cho bình đẳng kết thoả thuận luật pháp thoả ớc mà ngời tạo Công không đơn tuân thủ luật pháp để đổi lại việc ngời khác tuân thủ luật pháp Công trạng thái đợc điều chỉnh nhờ ngời đợc hạnh phúc Công bao gồm việc tuân thủ nhà nớc luật pháp trì nhà nớc đó.4 Thời kì Cổ đại, tự cá nhân riêng biệt bị coi huỷ hoại tập tục báo trớc diệt vong nhà nớc chỉnh thể Platon không lí giải đợc nguyên tắc riêng, ®éc lËp cđa tù vµ vỊ tÝnh ®éc lËp cá nhân, vậy, ông loại khỏi nhà nớc lí tởng biểu nguyên tắc nh sở hữu t nhân gia đình Nhng Platon ngời đa tranh luận chất khế ớc xà hội, mà sau đợc coi sở xà hội XHCD Thuật ngữ XHCD lần đợc Aristotle (384-322 TCN) nói đến Chính trị với mục đích phê phán quan niệm Platon dự án nhà nớc lí tởng, thủ tiêu sở hữu t nhân thực chế độ công hữu tài sản Aristotle cho yếu tố XHCD gia đình, dòng họ, làng xóm, nhà nớc xà hội; nếp sống văn hoá, trật tự xà hội, truyền thống, lao động Aristotle bắt đầu nghiên cứu việc chứng minh thân tồn xà hội loài ngời đà làm nảy sinh bất công, mà chế độ chiếm hữu nô lệ nguồn gốc biểu bất công Nhà nớc Xem Socrates (470 TCN- 399 TCN) , Crito kết thoả thuận ngời với dựa ý chí họ Nhà nớc xuất tự nhiên, đợc hình thành lịch sử Nó đợc phát triển từ gia đình làng xà nhằm đạt tíi mét cuéc sèng sung s−íng Con ng−êi sinh để sống thành bang thành bang thống đời sống Xuất phát từ tính vị kỉ ngời, Aristotle cho phải hạn chế can thiệp nhà nớc vào lĩnh vực thuộc đời sống riêng cá nhân (công dân) nh gia đình, tôn giáo, tín ngỡng ông nhấn mạnh rằng: Tất có lợi cho công dân có lợi cho thành bang Khi ngời giàu lên xà hội giàu lên Lí tởng Aristotle chỗ sở hữu thuộc t nhân thành để sử dụng chung Khi đề cập đến mối quan hệ tất yếu nhà nớc xà hội, ông cho ®em nhµ n−íc ®èi lËp víi x· héi; sù thèng gia đình nh nhà nớc đợc hiểu theo nghĩa tơng đối Khi bàn xà hội trị, Aristotle đà nói eudaimonia (hạnh phúc) Nhng hạnh phúc không đơn giản đợc hiểu thoả mÃn mong ớc, khát vọng, mà thoả mÃn nhng khát vọng chân chính, khát vọng mong muốn dẫn đến sống thành công ngời Hạnh phúc c đồng hoá với phẩm hạnh đời sống cao thợng, hoạt động trí tuệ thông thái Nhng tất không giành cho cá nhân tách rời cô lập mà đợc làm cho thành bang5 Con ngời động vật công dân (animal civique) Cái phi công dân (lincivique) phi trị (apolitique) ngời với nghĩa.1 Trạng thái tự nhiên trạng thái trị Trong ý thức đạo đức ngòi có điều tốt điều xấu, công bất công, điều riêng có lơng tâm ngời Rowley, Charles K , “On the Nature of Civil Society”, tr 410 Ai không cần đến đồng loại thực thể cao hơn, thần linh hay thần; kẻ thoái hoá, súc vật thô thiển Ai đến lợi ích đời sống công dân không chấp nhận qui tắc tồi tệ theo kiểu động vật [Prelot, Marcel, Lịch sử t tởng trị,bản dÞch cđa ViƯn ChÝnh trÞ häc, HVCTQG Hå ChÝ Minh, tr.100] Telos (mục đích) cá nhân quan hệ với thành bang (Aristotle) Việc thực bổn phận công dân định phẩm hạnh công dân cá nhân Aristotle xuất phát từ hai đặc tính tự nhiên ngời logos (suy lí) parasis (hợp tác) làm khởi điểm để hiểu khái niệm công dân nhà nớc nh hệ thống lập luận ông hình thức nhà nớc, tổ chức xà hội để đạt đợc hoàn thiện tự nhiên Về phía thành bang, mục đích đảm bảo cho công dân sống tốt Vai trò nhà nớc đào tạo cá nhân công dân mặt đức hạnh Nhiệm vụ giáo dục công dân đến hoạt động cách thẳng, dạy cho họ hớng tới mục tiêu cao thợng sống Công lí mối tơng quan luật pháp với công dân quốc gia Quan hệ công dân nhà nớc thời kì Hy Lạp cổ đại đà đợc Benjamin Constant, nhà tự cổ điển Pháp, tổng hợp lại viết năm 1819, so sánh tự ngời cổ đại đại6 Trong viết này, ông cho rằng: mục tiêu ngời cổ đại chia xẻ quyền lực công dân quốc gia; họ gọi tự (Nhng) công dân, hầu nh điều khiển công việc cộng đồng, lại nô lệ quan hệ riêng t Với t cách công dân, định chiến tranh hay hoà bình, với t cách cá nhân riêng biệt, bị ép buộc, bị giám sát ngăn cấm cử động; với t cách thành viên thực thể cộng đồng, chất vấn, thải hồi, kết tội, làm lụn bại, đày ải, tuyên bố tử hình quan chức địa phơng cao hơn; với t cách thành viên thực thể cộng đồng, bị tớc đoạt địa vị, tớc bỏ đặc quyền, bị trơc xt hay ph¶i chÕt ý chÝ t tiƯn cộng đồng mà gia nhập Những ngời cổ đại đơn cỗ máy bị điều khiển luật pháp Cá nhân cách bị quốc gia, ngời công dân thành bang Đây nhËn “The Liberty of the Ancients Compared with that of the Moderns” Ebeling, Richad (1993), “IndividualLiberty and Civil Society, tr.1 http://www.fff.org/freedom/index.asp, định nhiều nhà nghiên cứu bàn quan hệ công dân nhà nớc thời kì Hy Lạp cổ đại 1.1.2 Thời kì La Mà cổ đại Ngời tổ chức lại xà hội La Mà vua Secvius Tulius Vị vua đà mở điều tra dân số lịch sử, lên danh sách công dân La MÃ, xếp họ thành tầng lớp thích hợp hay thành đơn vị trị Việc điều tra dân số đà dẫn đến việc xếp dân số La Mà theo địa vị uy tín họ nh buộc công dân thực tốt nghĩa vụ đóng thuế nghĩa vụ quân Vợt lên tất điều đó, việc điều tra dân số đem lại quyền công dân cho ngời Dới thời Tarquinius, tàn bạo suy đồi diễn mạnh mẽ kết thúc ngời La Mà đà công vào cung điện phá huỷ thứ Ngời La Mà sau đà thề họ không sống dới cai trị ông vua họ công bố vấn đề thành Roma ngời định, công dân bầu cử Roma thành nớc Cộng hoà Roma đợc cai quản hệ thống luật pháp quan chức đợc nhân dân bầu cử hàng năm Những thành viên Viện Nguyên LÃo ngời làm việc không ăn lơng họ ngời bảo vệ giá trị truyền thống La Mà đây, lợi ích việc cai trị mà có lòng tự hào tinh thần công dân Sự đời Cộng hoà đà tạo bớc ngoặt lớn lịch sử Đó quyền tiêu biểu giới cổ xa, mở đờng cho vinh quang La Mà Cuculilius đà hệ thống hoá t tởng cộng hoà thành luật Chính luật đà đặt tiền lệ cho cộng hoà sau này, trở thành kinh điển nhà làm luật châu Âu Ngời La Mà đà tạo nên văn minh đặc trng, tác động đến lịch sử phơng Tây, phơng diện tổ chức nhà nớc Roma cổ đại, cá nhân đợc định nghÜa theo sù tham gia cđa vµo lÜnh vực công cộng, lĩnh vực đợc gọi cộng hoà hay thành bang Circeron (106 43 TCN) gắn liền vấn đề nguồn gốc nhà nớc với giao tiÕp vèn cã cđa ng−êi, víi khuynh h−íng liên minh, liên kết tạo nhà nớc họ Không có quan hệ xà hội có sở quan hệ mà trật tự xà hội trao cho ngời Ông nhấn mạnh khái niệm nhân dân nh tập đoàn ngời liên hợp ngời với ngời gắn liền với luật pháp cộng đồng lợi ích Với ông, giữ trách nhiệm đời sống công cộng, tham gia vào đời sống trị nghĩa vụ đạo đức, biểu cao đạo đức ngời Cái tốt tâm hồn chúng ta, tinh thần chúng ta, trí tuệ dành cho Tổ quốc Chỉ lại, sau nhà nớc đà sử dụng dới hình thức khác hoạt động công dân, giành cho đời sống t nhân Một ngời công dân lí tởng La Mà phải tích cực tham gia vào đời sống trị biểu cao đạo đức ngời Những công dân tốt không bỏ qua công việc công cộng mà theo dõi công việc hàng ngày chấp nhận qui tắc Ông gắn vấn đề nguồn gốc nhà nớc với giao tiÕp vèn cã ë ng−êi, víi khuynh h−íng liªn minh, liên kết tạo nhà nớc họ Mục đích nhà nớc với ông, nh với Aristote, đời sống hạnh phúc thành bang Mọi ngời cần thấy lợi ích lợi ích chung Nhà nớc có nhiệm vụ bảo vệ sở hữu cá nhân, sở hữu nhà nớc, đợc nảy sinh tự nhiên mà hoạt động ngời Thành bang hạnh phúc thành bang công bằng, vậy, công phải trở thành yếu tố chủ yếu Nhà nớc mục đích trị Các phân tích cho phép kết luận t tởng triết học trị thời kì Cổ đại không rút phân biệt nhà nớc xà hội Thuật ngữ XHCD đà xuất nhng XHCD Nhà nớc đợc xem nh nh÷ng tht ng÷ cã thĨ thay thÕ Mét ng−êi trở thành thành viên XHCD Prelot, Marcel , Lịch sử t tởng trị, dịch cđa ViƯn ChÝnh trÞ häc, HVCTQG Hå ChÝ Minh, tr.134 kiện, tập quán, truyền thống kinh tế, văn hóa trị định, đòi hỏi phải có cách tiếp cận cụ thể, đặc thù Làm để phát triển kinh tế thị trờng mà không biến đất nớc thành xà hội phồn vinh giả tạo Nơi mà đồng tiền ngự trị đứng tất cả, chí đứng nhà nớc nơi mà đầy rẫy bất công ngăn cách, cách biệt giàu nghèo? Làm để nhà nớc quan từ xà hội mà không trở thành quan đứng xà hội, đối lập với xà hội? Làm để cộng đồng công dân tích cực tham gia vào công việc chung đất nớc không chăm lo đến lợi ích hẹp hòi ích kỷ mình? Làm để có công xà hội, đảm bảo xà hội, chăm lo cho hòa bình, an ninh mà phát triển đợc kinh tế? Gii quyt mối quan hệ kinh tế thị trường, nhà nước pháp quyền XHCD có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phát triển Nếu chiến lược phát triển dành ưu tiên lớn cho kinh tế thị trường, lúc lại ý không thoả đáng đến nhà nước pháp quyền xã hội công dân, tức đầu tư nguồn lực vào thị trường lớn yêu cầu phát triển khách quan nó, có tranh xã hội "phồn vinh giả tạo", thị trường sơi động, tính sinh lợi cao, nhà nước khơng kiểm sốt thị trường, xã hội đầy rẫy ngăn cách, bất công; đồng tiền giá trị cao đời sống đồng tiền thao túng tất cả, chí đứng pháp luật nhà nước Nền kinh tế khơng có động lực mục tiêu xã hội, vượt khỏi kiểm soát nhà nước xã hội công dân Nếu đầu tư nguồn lực vào nhà nước lớn, lớn nhu cầu phát triển khách quan Nhà nước, nhanh chóng quan liêu hố hành hố Bộ máy nhà nước máy tiêu tiền chia chác nguồn lực Nhà nước lấn át, chí bóp nghẹt hoạt động, sinh hoạt bình thường đời sống kinh tế xã hội Một nhà nước, cho dù pháp quyền có giới hạn, thất bại Trong đầu tư nguồn lực thiếu đắn vào máy nhà nước, thất bại nhà nước nặng nề thêm Trong điều 219 kiện ấy, nhà nước pháp quyền đứng trước nguy sở kinh tế, sở xã hội tính pháp quyền xác lập trước Nếu đầu tư nguồn lực vào đảm bảo xã hội lớn, lớn yêu cầu khách quan Chúng ta thấy đất nước tương đối bình yên, đồng đều, khoảng cách giàu nghèo thu hẹp Con người xã hội nhà nước đảm bảo y tế, giáo dục, nhà nhiều hỗ trợ khác Vấn đề đặt phúc lợi nhận có tương ứng với hao phí nguồn lực hay khơng? Nguy đặt nhà nước không đủ nguồn lực cho đảm bảo xã hội, giảm bớt đầu tư thoả đảng cho lĩnh vực khác, khuynh hướng bình qn hố, dẫn đến làm động lực kinh tế trị, dẫn đến kinh tế phát triển, mức sống chất lượng sống thấp; nhà nước không đủ tiềm lực kinh tế để thực chức công cộng (an ninh, quốc phòng ) Trong tư phát triển xã hội, tư sách hoạch định chiến lược, không đề cập đến ba vấn đề nêu Vấn đề xác định mối quan hệ ba trụ cột đầu tư nguồn lực để đảm bảo tính cân đối, tính hợp lý, hướng ưu tiên định, đảm bảo cho phát triển bền vững đất nước tổng thể 220 TÀI LIỀU THAM KHẢO PGS,TS Nguyễn Cúc: 20 năm đổi hình thành thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nxb Lý luận trị, H 2004 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H 2001 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H 2006 GSTS Nguyễn Đình Hương: Phát triển loại thị trường kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Nxb LLCT, H, 2006 John A Hall, Civil society, Polity Press, 1995 Mác – Ph Ăngghen, tuyển tập, tập I, Nxb Sự thật, H, 1980, tr 299 C.Mác – Ănghen, tuyển tập, tập 4, Nxb ST, H, 1994 C.Mác – Ph Ăngghen, tuyển tập, tập IV, Nxb Sự thật, H, 1984, tr 362, 490 Mác – Ph Ăngghen: Góp phần phê phán triết học pháp quyền Hê Ghen, toàn tập, tập I, Nxb Sự thật, H, 1980, tr 307- 508 10 Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB): Phục vụ trì Nxb CTQG, H, 2004 11 Ngân hàng Thế giới (WB): Báo cáo phát triển Thế giới năm 1997 Nhà nước giới chuyển đổi Nxb CTQG, H, 1997 12 Ngân hàng Thế giới (WB): Báo cáo phát triển Thế giới năm 2000 Tấn cơng đói nghèo Nxb CTQG, H, 1997 13 Ngân hàng Thế giới (WB): Báo cáo phát triển Thế giới năm 2002 Xây dựng thể chế hỗ trợ thị trường Nxb CTQG, H, 1997 14 Ngân hàng Thế giới (WB): Báo cáo nghiên cứu sách 2004 Chính sách đất đai cho tăng trưởng xố đói giảm nghèo Nxb VHTT, H, 2004 221 15 Ngân hàng giới (WB): Báo cáo phát triển giới 2006 Công phát triển Nxb CTQG, H, 2006 16 Leslie Lipson, Những tranh luận lớn trị, Nxb Prentice - Hall, INC, 1965 (bản dịch viện khoa học trị) 17 Lê Văn Quang, Văn Đức Thanh, Quan hệ nhà nước xã hội dân Việt Nam - Lịch sử tại, Nxb Chính trị quốc gia, H.2003 18 Phan Xuân Sơn (chủ biên), Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, H 2003 19 Phan Xuân Sơn: Nguyên tắc hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Lý luận trị, số -2005, tr 54 20 PGS,TS Trần Văn Tùng: Chất lượng tăng trưởng nhìn từ Đơng Á, Nxb Thế giới, H, 2003 21 Đào Trí Úc, Bước đầu tìm hiểu xã hội cơng dân, đề tài nghiên cứu cấp viện Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật 22 Yves Meny, Chính trị học so sánh, Nxb Montchrestien – Pari, 1991, Bản dịch Viện khoa học trị 222 Mèi quan hƯ gi÷a x∙ hội công dân, dân chủ phát triển ThS Bùi Việt Hơng ThS Tống Đức Thảo Viện Chính trị học Dân chủ phát triển vấn đề đợc bàn luận nhiều giới đại Dân chủ có vai trò quan trọng, nội dung chất phát triển bền vững Từ khía cạnh hoàn thiện chế độ xà hội, phát triển để phục vụ mục tiêu dân chủ Quá trình thực hoá dân chủ đòi hỏi tham gia tích cùc cđa rÊt nhiỊu u tè, ®ã, sù tham gia ngời dân với t cách chủ thể xà hội trình phát triển có vai trò định Xà hội công dân xà hội dân chủ Trong xà hội công dân, ngời công dân trung tâm Mọi định chế, thể chế xà hội, nhà nớc tôn trọng, bảo vệ hớng đến phục vụ ngời - công dân Xà hội công dân phơng thức tổ chức xà hội có ảnh hởng định đến trình thực dân chủ, thể chế hóa gía trị dân chủ Xà hội công dân thớc đo quan trọng quyền làm chủ ngời dân xà hội văn minh Ngợc lại, trình độ dân chủ hoá xà hội lại tiền đề định phát triển bền vững xà hội Xà hội công dân, dân chủ phát triển bền vững thế, có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, tiền đề điều kiện cho tồn ngày đợc củng cố Xà hội công dân Xà hội công dân khái niệm đợc nhà nghiên cứu triết học, khoa học trị, khoa học pháp lý khách giới bàn đến nhiều đờng tìm mô hình tổ chức xà hội hiệu qủa nhất, phát huy 223 đợc giá trị dân chủ Xà hội công dân sở để xây dựng nhà nớc pháp quyền thực quyền làm chủ nhân dân Quá trình hình thành, phát triển hoàn thiện xà hội công dân trình ngời đà tự đấu tranh, tự hoàn thiện để khẳng định quyền với t cách chủ thể xà hội Theo nghĩa rộng, xà hội công dân đối lập với điều kiện cha đợc văn minh hoá loài ngời theo lí thuyết trạng thái tự nhiên dới phủ cai trị chuyên quyền không luật pháp Khái niệm xà hội công dân, ngày nay, đợc dùng để xà hội văn minh, dựa tảng pháp luật văn minh đợc điều hành nhà lÃnh đạo có lực văn hóa trị cao Đó xà hội đà đợc dân chủ hoá hội đủ điều kiện để phát triển toàn diện, bền vững với tham gia tích cực công dân vào công việc cộng đồng xà hội Theo chủ nghĩa Mác-Lênin, phát triển lịch sử xà hội loài ngời lịch sử phát triển hình thái kinh tế-xà hội Trong trình đó, "Xà hội công dân trung tâm thực , vũ đài thực toàn lịch sử"103 xà hội phát triển đến trình độ định, xà hội công dân thay nhà nớc đảm nhiệm chức quản lý xà hội Đó vị trí vai trò xà hội công dân đời sống trị-xà hội quốc gia Xà hội công dân khác với xà hội nói chung chỗ, bao gồm công dân tham gia tập thể vào lĩnh vực công cộng để biểu thị lợi ích, quan tâm ý tởng, trao đổi thông tin hớng tới mục tiêu chung, đa đòi hỏi với nhà nớc giữ cho đội ngũ công chức nhà nớc làm việc có trách nhiệm Những ngời tham gia vào xà hội công dân cần có bảo vệ pháp luật Xà hội công dân lµm cho qun lùc cđa nhµ n−íc cã tÝnh chÝnh đáng quyền lực dựa đạo luật Trong thời kì phát triển, nhu cầu quyền tự dân chủ nhu cầu thờng trực thiết mà quần chúng nhân dân hớng tíi Sù tham gia 103 C.M¸c – Ph ¡ngghen, Tun tËp, TËp 1, Nxb Sù ThËt, Hµ néi, 1980, tr 299 224 ngời dân vào hoạt động trị, xà hội đợc coi nh giá trị dân chủ nh hội cho phát triển tự thân đầy đủ cá nhân Quá trình tham gia vào xà hội công dân giúp tạo nâng cao ý thức cộng đồng Với ý thức cộng đồng, cá nhân tin tham gia cách có ý nghĩa vào định có ảnh hởng đến thân cảm thấy trách nhiệm ngời xung quanh Trong xà hội công dân, giá trị chung mối quan tâm chung sở để đạt đợc thoả thuận xà hội khác nhau, bất chấp khác biệt khó khăn Ngời công dân không hành động nh cá nhân tự trị theo đuổi lợi ích riêng mình, mà thông qua tiến trình định, tranh luận thỏa hiệp, cuối họ gắn mối quan tâm với nhu cầu cộng đồng Những thành viên xà hội công dân cuối hớng tới đồng thuận xà hội Xà hội công dân để nhắc nhở buộc nhà nớc thực cam kết dân chủ phát triển Nhà nớc mạnh tiền đề cho xà hội công dân mạnh hiệu qủa ngợc lại Do đó, diện xà hội công dân cha phải điều kiện đủ cho tồn dân chủ hay cho phát triển bền vững nhng yếu tố cần thiết đảm bảo tính khả thi dân chủ sở quan trọng cho phát triển toàn diện, bền vững Một xà hội công dân hoàn thiện đồng thời phải xà hội công dân đợc xây dựng dựa trình độ dân chủ cao sở phát triển Dân chủ phát triển 2.1 Dân chủ Một thành tựu quan trọng kỉ XX phát triển dân chủ với gía trị nhân loại sâu sắc Dân chủ đà tiến triển qua chặng đờng dài, từ thời Hy - La cổ đại đến thời kỳ cách mạng t sản Anh, Pháp Mỹ với t tởng nhà Khai sáng ngµy ë thÕ kØ 225 XX, ý niƯm vỊ dân chủ đợc xác lập rõ ràng Ngời ta không bàn xem liệu quốc gia có sẵn sàng tiếp nhận dân chủ hay không mà coi dân chủ, hớng tới dân chủ tất yếu lịch sử, giá trị bền vững nhân loại mà quốc gia dân tộc phải hớng đến Bất quốc gia phải phù hợp với dân chủ, thông qua trình dân chủ Vấn đề thực hóa dân chủ nh để phát triển Khi nói đến dân chủ, phải bao gồm xà hội dân chủ quyền dân chủ Dân chủ bớc hoàn thiện víi sù hoµn thiƯn cđa ý thøc cđa ng−êi - công dân, ngời trị quyền nghĩa vụ Trên thực tế, có quốc gia nói đến dân chủ, thừa nhận dân chủ nh giá trị nhng lại không phát triển thể chế cần thiết để hỗ trợ cho dân chủ phát triển nh không đặt dân chủ mối quan hƯ víi ph¸p qun- mét mèi quan hƯ phơ thuộc lẫn Dân chủ có mối quan hệ chặt chẽ với pháp quyền ngày xu hớng chủ đạo trị nhân loại Theo quan điểm Amartya Sen104, dân chủ có đóng góp quan trọng cho phát triển: Thứ nhất, dân chủ bảo đảm cho ngời dân có nhiều quyền tự công dân trị với t cách thực thể xà hội Quyền tự trị (bao gồm quyền tham gia vào công việc quản lí nhà nớc xà hội) phần quyền tự ngời Bị ngăn trở tham gia vào đời sống trị cộng đồng tớc đoạt lớn ngời- công dân lí Thứ hai, dân chủ tạo động trị cho phơng thức cầm quyền tốt đẹp kịp thời Dân chủ làm cho nhà cầm quyền có trách nhiệm hơn, biết lắng nghe ngời dân đáp ứng cách tích cực nhu cầu đòi hỏi ngời dân 104 Hiệu trởng Đại học Trnity-Đại học Tổng hợp Cambridge, Cambridge, Anh- Giải Nobel 226 Thứ ba, dân chủ giúp hình thành hệ thống giá trị u tiên Quá trình tham gia thực thi dân chủ đem lại cho ngời dân hội học hỏi lẫn nhau, xem xét giá trị u tiên ngời khác Các giá trị u tiên đợc xác lập thông qua thảo luận công chúng dân chủ trình có khả để rút ra, miêu tả điều chỉnh hệ giá trị u tiên Dân chủ thể việc bầu cử hay thực nguyên tắc đa số, mà đòi hỏi quyền tự phải đợc bảo vệ, quyền hợp pháp phải đợc tôn trọng, phải có đối thoại cởi mở sù tham gia réng r·i vµ tÝch cùc cđa ng−êi dân vào vấn đề chung xà hội Một dân chủ, đó, kèm với trách nhiệm xà hội công dân Thách thức trị giới ngày không làm để chế độ dân chủ trở nên phổ biến, mà xa hơn, làm để có dân chủ thực Dân chủ hóa điều kiện cho trật tự trị tốt nhất, mà mục tiêu cao công dân thực tham gia quản lí nhà nớc xà hội Dân chủ thực đợc thực thi xà hội hội đủ yếu tố phát triển cần thiết vật chất tinh thần, t tởng phải đợc đặt mối quan hệ không tách rời với nhà nớc, thị trờng, xà hội Hay nói cách khác, dân chủ phải liền với phát triển (cả phát triển kinh tế phát triển xà hội) 2.2 Phát triển Phát triển, hiểu cách rộng rÃi, trình tăng cờng lực xà hội việc hởng thụ quyền tự khác nhau, có quyền kinh tế quyền trị, quyền công dân Một xà hội phát triển văn minh phải xà hội đỉnh cao thành tựu vật chất đỉnh cao giá trị nhân văn Mọi quốc gia giới hớng tới phát triển Phát triển, ngày nay, không đợc xem xét từ góc độ tăng trởng kinh tế mà cần phải bao gồm thành tố quyền ngời, quyền công dân quyền tự Phát triển không 227 dừng tốc độ tăng GDP (phát triển kinh tế) mà bao gồm phát triển bền vững công Ngày nay, chiến lợc phát triển quốc gia phải phát triển bền vững, toàn diện Chiến lợc bao gồm phát triển kinh tế phát triển xà hội, đợc xây dựng thông qua trình công khai minh bạch Ngời dân đợc trực tiếp tham gia vào qúa trình trị để đa sách chung cho toàn xà hội Nếu phát triển kinh tế tăng lên GDP đầu ngời, mức sống trung bình ngời dân đợc nâng lên phát triển xà hội khả xà hội giải cách hoà bình xung đột bất đồng kiến Đây điều kiện tiên để đạt đợc mục tiêu bền vững công Phát triển xà hội đòi hỏi phải tăng cờng lòng tin trách nhiệm, tăng cờng vốn xà hội cải thiện trình tiếp biến yếu tố ngoại sinh quan trọng Trong trình phát triển, lòng tin tuân thủ chuẩn mực công dân góp phần vào tăng trởng kinh tế ổn định xà hội Toàn cầu hoá biến động kinh tế giới thách thức phát triển bền vững, nhng chúng đem lại hội làm cho trình dân chủ trở nên có ý nghĩa thiết yếu thành công lâu dài Điều vừa với khu vực kinh tế t nhân vừa với khu vực kinh tế nhà nớc Phát triển bền vững thiếu quyền hoạt động hiệu qủa với điều kiện phát triển trình độ dân chủ phổ biến quốc gia, lúc dân chủ hoá tạo quyền dân chủ Khoảng trống lĩnh vực hoạt động tích cực yếu tố thứ ba - xà hội công dân Tác động qua lại xà hội công dân, dân chủ phát triển Xà hội công dân, nhà nớc pháp quyền kinh tế thị trờng đợc coi ba phát triển Khi xem xét tác động qua lại xà hội công dân, dân chủ phát triển, cần phải đặt vận động xà hội công dân mối quan 228 hệ với nhà nớc pháp quyền kinh tế thị trờng Chính mối quan hệ này, xà hội công dân thực hoá dân chủ, tạo tiền đề cho phát triển bền vững Và điều kiện nhà nớc pháp quyền kinh tế thị trờng, dân chủ phát triển tạo điều kiện cần thiết cho xà hội công dân phát triển hoàn thiện Xà hội công dân có ý nghĩa tảng dân chủ phát triển Dân chủ điều kiện cần cho phát triển bền vững nhng cha phải điều kiện đủ Xà hội công dân cấu đơn bao gồm định chế xà hội mà hệ thống thực thi dân chủ (bao gồm hệ t tởng, văn hoá, kinh tế, giai tầng xà hội, với tổ chức cá nhân, công dân, phơng tiện truyền thông ) đòi hỏi đáng, công khai, minh bạch, điều tối quan trọng cho phát triển lâu dài bền vững Xà hội công dân công cụ quan trọng để thực thi dân chủ Quá trình dân chủ hoá xà hội đòi hỏi đối thoại công khai có tham gia rộng rÃi, tích cực công dân, phải tạo hội cho cá nhân có tiếng nói định có ảnh hởng đến họ Xà hội công dân thực nhiệm vụ tốt thể chế Các quốc gia hớng tới dân chủ không củng cố nhà nớc pháp quyền xà hội công dân Bản thân trình tạo điều kiện cho xà hội công dân phát triển trình tham gia tăng cờng lợi ích công cộng Quá trình đa đến sù đng cđa ng−êi d©n viƯc thùc hiƯn cải cách dân chủ có ý nghĩa Chính phủ, mặt, tăng cờng mình, mặt cần thừa nhận quyền tự thông tin ngời dân Công dân có quyền đợc biết phủ làm gì, hoạt động quan nhà nớc, công chức nhà nớc có thẩm quyền không? Họ cần đợc biết ngời mà họ uỷ quyền hoạt động sao? Sự tham gia công dân vào trình thảo luận công khai đối thoại việc hình thành giá trị đồng thời trình dân chủ hóa đây, có bổ sung lẫn sâu sắc thiết chế dân chủ với chất 229 xà hội công dân nh điều kiện làm cho thiết chế có hiệu Sự tham gia công dân vào đời sống trị-xà hội không yếu tố thúc đẩy dân chủ, mà thân vận động tích cực công dân, thông qua định chế mình, làm cho dân chủ vận hành tốt Đối với phát triển, xà hội công dân tạo điều kiện cho giá trị phát triển đợc thực hóa thông qua việc dung hòa lợi ích đối lập cách phi bạo lực không ép buộc Quá trình tạo ý thức cộng đồng tin cậy Vai trò xà hội công dân thiết thực có hiệu tình trị có vấn đề việc ngăn chặn thảm hoạ kinh tế xà hội nói riêng Trong nhiều trờng hợp, thiết chế xà hội lại hoạt động hiệu thiết chế nhà nớc Xà hội công dân có ảnh hởng lớn đến ổn định trị sở xây dựng đợc đồng thuận xà hội nhiều vấn đề Sự đồng thuận đảm bảo cho sách đợc thông qua ban hành vợt qua thăng trầm trình trị dễ Những ngời dân đà tham gia vào trình định cảm thấy có trách nhiệm với thành bại định Giữa dân chủ phát triển, việc tăng cờng củng cố dân chủ thành tố thiết yếu trình phát triển Dân chủ thúc đẩy phát triển thông qua việc tạo lập ổn định, công nhiều lĩnh vực Các thiết chế trị cã ý nghÜa thiÕt u cho ph¸t triĨn kinh tÕ có nhiều khả tồn vận hành hiệu qủa dới chế độ dân chủ Một thống kê105 đà chứng minh nớc dân chủ tăng trởng nhanh 80% so với nớc dân chủ Bên cạnh đó, phát triển dẫn tới xuất giá trị (nh ý thức tính cá nhân, tính độc lập, niềm tin tự cá nhân ) Những giá trị hậu thuẫn cho thiết chế tập quán dân chủ 105 Xem: Farrukh Iqbal Jong- II You,"Dân chủ, kinh tế thị trờng phát triển", Nxb Thế giới, 2002 230 Phát triển tạo tri thức nguồn lực kinh tế cho phát triển Biểu phát triển bền vững trình độ học vấn ngời dân đợc nâng lên Một xà hội học tập với ngời dân có trình độ học vấn cao chắn họ có hiểu biết đầy đủ qúa trình trị, nhận thức đầy đủ quyền, lợi ích nh cách thức để đạt đợc mục tiêu trị Khi công dân có ý thức trị cao, trách nhiệm pháp lý trách nhiệm xà hội chắn có xà hội công dân sở để dân chủ phát triển đợc thực hóa Một đặc trng xà hội công dân tính tự chủ tài Phát triển kinh tÕ gióp cho c¸c chđ thĨ ë khu vùc kinh tế t nhân tích luỹ đợc nguồn lực để nâng cao tính độc lập trớc nhà nớc Xuất phát từ tự nguyện, tự quản, nhng xà hội công dân đứng độc lập, hoạt động hiệu qủa không bị biến dạng có nguồn tài độc lập không chịu sức ép từ nhà nớc Phát triển thúc đẩy mối liện hệ trị, văn hoá, xà hội với cộng đồng quốc tế Vì vậy, phát triển để đảm bảo dân chủ đợc thực thi thực tế xà hội công dân có điều kiện để hoạt động phát triển hoàn thiện Các mối liên hệ ngày mở rộng với sở kinh tế ngày phong phú, có đan xen quốc gia với phát triển không ngừng tổ chức độc lập (so với nhà nớc) Các quốc gia dần hớng tới giá trị chung theo cách thỏa thuận, tham gia trao đổi nh xà hội công dân Dân chủ nói chung thiết chế dân chủ nói riêng phải dựa sở pháp quyền hoạt động thiết chế đảm bảo để chế độ pháp quyền có ngời bảo vệ Pháp quyền tảng kinh tế thị trờng rộng phát triển kinh tế Dân chủ thúc đẩy pháp quyền thông qua hệ thèng kiĨm so¸t qun lùc, mét u tè quan träng hệ thống xà hội công dân Xà hội công dân không tổ chức độc lập mà phải nói 231 tổ chức độc lập phần quan trọng xà hội công dân, biểu xà hội công dân Mục tiêu chất thực xà hội công dân hớng tới tự thực ngời Xà hội công dân đợc xem nh công cụ có khả kiểm soát đợc quyền lực hiệu qủa Bản chất cạnh tranh dân chủ bảo đảm cho lực trị hay cá nhân đơn lẻ giành đợc nhiều quyền lực trị để áp đảo đợc tất lực khác Không có cá nhân hay thực thể vợt lên pháp luật hay đe dọa chế độ cai trị pháp luật Ngày nay, pháp quyền phận tách rời dân chủ Một dân chủ thiếu pháp quyền điều khó hình dung đợc xà hội đại Đến nay, không quốc gia nói đến dân chủ mà không thừa nhận vai trò nhà nớc pháp quyền Song, phát triển dân chủ phải đôi với phát triển kinh tế Không có dân chủ mong đợi phát triển kinh tế thị trờng thực thụ với qui luật cạnh tranh rõ ràng công Tăng trởng kinh tế điều kiện bị kìm nén trị thị trờng bị méo mó không bền vững không lành mạnh, ngời ta ví dân chủ kinh tế thị trờng nh hai bánh cỗ xe ngựa, phải chuyển động phụ thuộc vào để tiến lên phía trớc Trong dân chủ có ý nghĩa then chốt trình phát triển xà hội thành công dân chủ không phụ thuộc vào hình thức thiết chế mà phụ thuộc vào hiệu qủa vận hành thiết chế xà hội Thành tựu dân chủ phụ thuộc vào hành động công dân dới ảnh hởng giá trị chuẩn mực xà hội, vào trì tăng cờng giá trị làm cho việc thực thi dân chủ có hiệu qủa Dân chủ giá trị xà hội quý gía, cần khảo sát cách thức phơng tiện để làm cho dân chủ vận hành tốt biến tiềm thành thực 232 Nói tóm lại, xà hội công dân, dân chủ phát triển xu hớng tất yếu xà hội loài ngời Không thể nói yếu tố định yếu tố lại mà ba yếu tố vận động tơng tác qua lại lẫn với yếu tố khác Mỗi quốc gia, tiến trình lên mình, phải tạo điều kiện để phát triển đồng thời ba yếu tố Đó không mong muốn chủ quan cá nhân xà hội mà tất yếu phát triển, cho dù có nhiều cản trở đờng mà quốc gia phải qua để đạt đợc mục tiêu phát triển hợp qui luật Đó vấn đề mà Việt Nam đang, phải đối diện, vừa bắt nhịp đợc với xu hớng nhân loại vừa đảm bảo định hớng mục tiêu lên chủ nghĩa xà hội mà Đảng, Nhà nớc nhân dân ta ®· lùa chän 233