công tác phát triển đảng viên ở các tỉnh miền núi phía bắc nước ta thực trạng và giải pháp

Học viện trị - hành quốc gia hồ chÝ minh báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu khoa học Đề tài khoa học cấp năm 2008 M số : B08-23 Đề tài : Công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc taThực trạng giải pháp Cơ quan chủ trì : Học viện Chính trị Hành khu vực I Chủ nhiệm đề tài : TS Nguyễn Xuân Phơng Th ký đề tài : Th.sĩ Nguyễn Học 7235 26/3/2009 Hà Nội - 2008 Danh sách ngời tham gia đề tài Chủ nhiệm đề tài : TS Nguyễn Xuân Phơng Th ký đề tài : Th.Sĩ Nguyễn Học Các cộng tác viên : TS Đoàn Minh Huấn TS Chu Thị Thoa Nguyễn Đức Hà Trần Sĩ Mỹ Nguyễn Đắc Quỳnh Nguyễn Thị Phợng Hoàng Văn Khôi Lò Văn Mấng Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đảng Cộng sản tổ chức chặt chẽ nhất, thống nhất, tập trung nhất, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin làm tảng t tởng, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc xây dựng tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng Đảng bao gồm ngời u tú, tiên tiến giai cấp công nhân nhân dân lao động Đảng đời đòi hỏi tất yếu đấu tranh giai cấp cần có lÃnh đạo thống hoạt động giai cấp, nhằm mục đích lật đổ nhà nớc thống trị giai cấp đối lập để xây dựng chế độ xà hội xà hội chủ nghĩa cuối chủ nghĩa cộng sản Để hoàn thành sứ mệnh lịch sử mình, Đảng phải chăm lo xây dựng Đảng trị, t tởng tổ chức, không ngừng nâng cao lực lÃnh đạo sức chiến đấu cho ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Đó yêu cầu tất yếu khách quan, nhiệm vụ thờng xuyên Đảng Công tác phát triển đảng viên nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng Trong trình lÃnh đạo cách mạng, Đảng muốn tăng cờng vai trò lÃnh đạo, nâng cao lực lÃnh đạo, sức chiến đấu mở rộng ảnh hởng xà hội, phải thờng xuyên chăm lo, coi trọng công tác phát triển đảng viên Vai trò lÃnh đạo sức chiến đấu Đảng phụ thuộc lớn vào đội ngũ đảng viên công tác phát triển đảng viên Chất lợng đảng viên đội ngũ đảng viên phụ thuộc vào công tác xây dựng đội ngũ đảng viên công tác phát triển đảng viên Từ ngày thành lập đến nay, Đảng ta coi trọng công tác xây dựng Đảng, chăm lo phát triển đảng viên, coi nhiệm vụ bản, thờng xuyên công tác xây dựng Đảng, nhằm bảo đảm cho Đảng không ngừng phát triển, xứng đáng đội tiền phong chiến đấu giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Trong trình lÃnh đạo cách mạng nh công đổi đất nớc đà chứng minh rằng: vai trò lực lÃnh đạo Đảng không phụ thuộc vào chất lợng đội ngũ đảng viên mà phụ thuộc lớn vào số lợng đảng viên Có số lợng đảng viên hùng hậu sở để xây dựng Đảng, củng cố hệ thống tổ chức Đảng, góp phần nâng cao lực lÃnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001) nay, công tác xây dựng đội ngũ đảng viên phát triển đảng viên đà có nhiều đổi mới, đà đạt đợc kết định Trong công tác phát triển đảng viên, Trung ơng Đảng đà có nhiều nghị quyết, thị, qui định nâng cao chất lợng công tác phát triển đảng viên, khắc phục tình trạng số sở, địa bàn cha có đảng viên, cha có tổ chức đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Đảng giai đoạn Tuy nhiên, nay, lý luận thực tiễn, công tác phát triển đảng viên nhiều nội dung cần đợc nghiên cứu nghiêm túc để có lời giải đáp thiết thực góp phần vào việc xây dựng văn bản, qui định công tác phát triển đảng viên cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới; góp phần nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên Đây vấn đề quan trọng cần thiết vận động đổi mới, chỉnh đốn Đảng Các tỉnh miền núi phía bắc nớc ta gồm 15 tỉnh là: Hoà Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Cao Bằng, Bắc Cạn, Thái Nguyên, Lào Cai, Yên Bái, Hà Giang, Tuyên Quang, Phú Thọ, Lạng Sơn, Bắc Giang, Quảng Ninh Đây địa bàn có vị trí chiến lợc quan trọng trị, an ninh, quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc địa bàn trọng yếu phát triển kinh tế - văn hoá xà hội công đổi đất nớc Tuy vậy, tỉnh miền núi phía bắc nơi gặp nhiều khó khăn nhiều mặt: địa hình hiểm trở, dân c tha thớt, phân tán, hội tụ 37 dân tộc thiểu số với gần triệu ngời sinh sống, chiếm gần 60% dân số vùng; vùng thuộc diện phát triển mức thấp so với nớc, kết cấu hạ tầng thấp kém, trình độ dân trí thấp, tỷ lệ đói nghèo cao, tợng truyền đạo trái phép gia tăng v.v Những đặc điểm đà tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế - văn hoá - xà hội, đến công tác xây dựng Đảng, có công tác phát triển đảng viên Từ sau có Nghị Trung ơng (khoá IX) Về "Xây dựng, củng cố hệ thống trị sở", trọng tâm xây dựng tổ chức sở đảng xây dựng đội ngũ đảng viên nay, cấp uỷ đảng thuộc tỉnh miền núi phía bắc nớc ta đà có nhiều chủ trơng, nghị quyết, đề án xây dựng, củng cố hệ thống trị sở, đà tập trung lÃnh đạo, đạo thực việc nâng cao lực lÃnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, nâng cao chất lợng đảng viên, tăng cờng công tác phát triển đảng viên để khắc phục tình trạng thôn, bản, trờng, trạm cha có đảng viên, cha có tổ chức đảng Nhờ vậy, công tác phát triển đảng viên đà đạt đợc kết đáng phấn khởi: tỷ lệ đảng viên kết nạp tăng qua năm, bình quân năm tăng 3,9%; chất lợng đảng viên kết nạp ngày cao; cấu đội ngũ đảng viên hợp lý, góp phần nâng cao chất lợng trẻ hoá đội ngũ đảng viên, bớc xoá thôn, "trắng" đảng viên, "trắng" tổ chức đảng, xoá chi ghép Tuy nhiên, tiến đáp ứng đợc phần so với nhu cầu Tính riêng công tác xây dựng Đảng việc củng cố hệ thống chi thôn, bản, xoá điểm "trắng" đảng viên, "trắng" chi bộ, xoá chi ghép vấn đề lớn, cần đợc quan tâm thực Hiện công tác phát triển đảng viên vùng đồng bào dân tộc gặp nhiều khó khăn, thiếu nguồn kết nạp đảng viên, cha bảo đảm tiêu chí, điều kiện để trở thành đảng viên nh nh trình độ học vấn, nhận thức đảng; khó khăn việc tổ chức giáo dục, bồi dỡng để nâng cao nhận thức cho quần chúng; ảnh hởng tập tục lạc hậu vùng dân tộc để lại nặng nề; tính bảo thủ đội ngũ đảng viên cao tuổi (nh già làng, trởng bản) xem xét kết nạp đảng viên trẻ v.v Tất yếu tố đà ảnh hởng lớn đến công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta Những vấn đề xúc đặt cho công tác phát triển đảng viên tỉnh miỊn nói phÝa b¾c n−íc ta thêi kú míi, đòi hỏi phải nghiên cứu, luận giải cách có khoa học lý luận thực tiễn Việc chọn đề tài Công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta - Thực trạng giải pháp để nghiên cứu nhằm góp phần giải đáp vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, phục vụ nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng nói chung, công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta nói riêng thời kỳ Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác phát triển đảng viên tình miền núi phía bắc nớc ta từ Đại hội IX đến (2001 - 2007) - Dự báo xu hớng, đề xuất số giải pháp kiến nghị cần thiết nhằm góp phần nâng cao chất lợng, hiệu công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi nói chung, phía bắc nớc ta nói riêng tình hình Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Công tác phát triển đảng viên nội dung công tác xây dựng Đảng Vấn đề đợc đề cập nhiều tác phẩm kinh điển chủ nghĩa Mác Lênin t tởng Hồ Chí Minh; văn kiện nhiều nghị Đảng Cộng sản Việt Nam; viết, nói đồng chí lÃnh đạo Đảng Nhà nớc Đó sở lý luận phơng pháp luận có ý nghĩa đạo cho trình nghiên cứu đề tài Trong giai đoạn cách mạng mới, từ Đại hội IX Đảng đến nay, Đảng ta có nhiều nghị quyết, thị, hớng dẫn xây dựng hệ thống trị sở, nâng cao lực lÃnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên, đà có số công trình khoa học đợc công bố Sau số công trình chủ yếu mà tác giả đà tham khảo, kế thừa, chọn lọc nội dung có liên quan: - Đề tài khoa học cấp nhà nớc KX 03.04 chơng trình khoa học xà hội cấp nhà nớc giai đoạn 2001 - 2005 Xây dựng Đảng điều kiện đợc công bố xuất thành sách: Vấn đề đảng viên phát triển đảng viên kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa GS.TS Mạch Quang Thắng làm chủ biên, xuất năm 2006 Đề tài khoa học đà sâu nghiên cứu nhiều vấn đề nh: tình hình đảng viên công tác phát triển đảng viên thời gian qua (từ Đại hội VIII Đảng đến nay); làm rõ phơng hớng phấn đấu ngời đảng viên theo tiêu chuẩn đảng viên đợc xác định Điều lệ Đảng yêu cầu có tính đặc thù trình phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa đòi hỏi; đề xuất đổi cần thiết công tác xây dựng đội ngũ đảng viên phát triển đảng viên cho phù hợp với tình hình Xét tổng thể đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng, bao gồm công tác xây dựng đội ngũ đảng viên; vấn đề chất lợng đảng viên; mối quan hệ số lợng, cấu, tiêu chuẩn với chất lợng đội ngũ đảng viên; nhân tố tác động đến chất lợng đội ngũ đảng viên Về công tác phát triển đảng viên, đề tài đợc nghiên cứu mối quan hệ với vấn đề đảng viên nâng cao chất lợng đảng viên, chủ đích sâu nghiên cứu công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc Do đó, đề tài không trùng lặp với đề tài trên; nhiên, đề tài cần thiết phải đợc tham khảo, kế thừa mức độ định - Đề tài khoa học cấp ban đảng, mà số KHBĐ (2007) - 08 "Nâng cao lực lÃnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lợng đội ngũ đảng viên" TS Đỗ Ngọc Thịnh làm chủ nhiệm, đà nghiệm thu, có nhiều nội dung liên quan đến đề tài Tuy nhiên, nội dung nghiên cứu đề tài toàn Đảng, biểu tổ chức sở đảng chất lợng đảng viên, không sâu nhiều công tác phát triển đảng viên - Đề án "Những giải pháp nhằm củng cố tổ chức sở đảng cấp uỷ tØnh miỊn nói phÝa b¾c", KHBD (2002) - 03 cđa Trần Ngọc Tín, Nguyễn Đình Phu đà khái quát tình hình, đặc điểm vùng miền núi phía bắc, yếu tố tác động biện pháp xây dựng tổ chức sở đảng tỉnh miền núi phía bắc - Chơng trình khoa học cấp nhà nớc "Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị nớc ta thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá chủ động hội nhập quốc tế", PGS.TS Trần Đình Hoan làm chủ nhiệm, công trình khoa học tổng kết thực tiễn nhiều lĩnh vực hoạt động hệ thống trị, có xây dựng Đảng xây dựng đội ngũ đảng viên tình hình - Đề tài khoa học cấp nhà nớc "Các giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi n−íc ta hiƯn nay", PGS.TS T« Huy Røa, PGS.TS Nguyễn Cúc, PGS.TS Trần Khắc Việt đồng chủ nhiệm, đà xuất thành sách năm 2006, đề tài có nhiều vấn đề liên quan đến đặc điểm khu vực miền núi tác động đến hoạt động tổ chức đảng, quyền, đoàn thể, có việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên khu vực Ngoài đề tài khoa học nêu trên, công tác phát triển đảng viên đợc học viên cao học, nghiên cứu sinh nghiên cứu, trình bày luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, đà bảo vệ thành công nh: Luận án tiến sĩ: Nâng cao chất lợng công tác phát triển đảng viên học viện trờng sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam năm 2000 Lê Văn Bình; Luận văn thạc sĩ: Công tác phát triển đảng niên Đảng thành phố Hà Nội 1995 Lê Thị Minh Loan; Luận văn thạc sĩ: Xây dựng đội ngũ đảng viên ngời dân tộc thiểu số Đảng xà tỉnh Cao Bằng giai đoạn năm 2006 Hà Sơn Long; Luận văn thạc sĩ: Công tác phát triển đảng viên sinh viên trờng đại học công an nhân dân tỉnh phía bắc giai đoạn nay, năm 2007 Vũ Thế Kỳ v.v Trong thời gian gần đây, báo, tạp chí đà có nhiều viết liên quan đến công tác phát triển đảng viên Một số địa phơng, quan khoa học đà có hội thảo chuyên đề nâng cao lực lÃnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên, có nhiều bàn luận công tác phát triển đảng viên Đây nguồn tài liệu cần thiết cho đề tài Tất công trình khoa học, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, viết, hội thảo nêu có đề cập đến công tác phát triển đảng viên nhng nhiều lĩnh vực, nhiều môi trờng, nhiều địa phơng khác cha công trình có chủ đích nghiên cứu sâu công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc Do vậy, vấn đề nghiên cứu đề tài hoàn toàn không trùng lặp Tuy vậy, công trình khoa học nguồn tài liệu quí báu để tập thể tác giả chọn lọc, kế thừa cách hợp lý vấn đề có liên quan đến đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài - Công tác phát triển đảng viên đợc nghiên cứu đề tài bao gồm: Công tác lÃnh đạo, đạo cấp uỷ đảng công tác phát triển đảng viên; việc tạo nguồn, lựa chọn, bồi dỡng, giáo dục, rèn luyện quản lý quần chúng u tú để kết nạp đảng viên, tăng cờng số lợng chất lợng đảng viên; việc thực qui đinh kết nạp đảng viên; công tác giáo dục, bồi dỡng nâng cao chất lợng đảng viên - Địa bàn nghiên cứu đề tài 15 tỉnh miền núi phía bắc nớc ta, bao gồm tỉnh: Hoà Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Cao Bằng, Bắc Cạn, Thái Nguyên, Lào Cai, Yên Bái, Hà Giang, Tuyên Quang, Phú Thọ, Lạng Sơn, Bắc Giang, Quảng Ninh Tuy vậy, thời gian kinh phí hạn hẹp, đề tài có điều kiện khảo sát tình hình thực số tỉnh định - Thời gian nghiên cứu tập trung chủ yếu từ năm 2001 đến năm 2007 Phần phơng hớng giải pháp nâng cao chất lợng công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta đợc xây dựng cho năm Cơ sở lý luận, thực tiễn phơng pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận đề tài là: chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh đờng lối, quan điểm Đảng ta Những nội dung lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quan điểm, đờng lối Đảng ta không bố cục thành mục riêng mà đợc quán triệt, kiến giải nội dung nghiên cứu - Cơ sở thực tiễn đề tài là: công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta năm vừa qua yêu cầu, nhiệm vụ Đảng, đất nớc đặt giai đoạn - Phơng pháp nghiên cứu đề tài: Đề tµi lÊy phÐp vËt biƯn chøng vµ vËt lịch sử làm phơng pháp đạo; kết hợp phơng pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, v.v Đề tài tổ chức đợt điều tra, khảo sát thực tế, tổ chức toạ đàm, trao đổi ý kiến, thảo luận chuyên đề với chuyên gia lÃnh đạo số địa phơng nơi khảo sát ý nghĩa đề tài - ý nghĩa lý luận: Hệ thống hoá quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đờng lối Đảng ta vấn đề liên quan nh: tính tất yếu phải phát triển đảng viên, điều kiện trở thành đảng viên tiêu chuẩn đảng viên, công tác phát triển đảng viên chất lợng công tác phát triển đảng viên v.v - ý nghĩa thực tiễn: Góp phần giúp cấp uỷ đảng, nhà hoạch định chủ trơng, sách, ngời đạo thực tiễn có cách nhìn khái quát thực trạng; từ có nghị quyết, qui định, hớng dẫn công tác phát triển đảng viên phù hợp với điều kiện đặc thù tỉnh miền núi phía bắc nớc ta - Kết nghiên cứu cịng sÏ gãp phÇn bỉ sung kiÕn thøc thùc tiƠn cho ngời nghiên cứu, giảng dạy hệ thống Học viện, trờng trị tỉnh, trung tâm giáo dục trị huyện, khoa xây dựng Đảng nội dung liên quan đến công tác phát triển đảng viên Kết cấu Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu khoa học Ngoài Mở đầu, Kiến nghị kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu khoa học kết cấu thành chơng: Chơng Công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta - Những vấn đề lý luận Chơng Thực trạng công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta thời gian qua (2001- 2007) Chơng Phơng hớng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lợng công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta thêi gian tíi qn năm 12%, bình qn thu nhập đầu người đạt triệu đồng/ năm Các lĩnh vực văn hoá - xã hội trì phát triển, trị ổn định, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, chủ quyền biên giới giữ vững Các tổ chức đảng, sở đảng vững mạnh bước củng cố, khối đoàn kết dân tộc tăng cường, hệ thống trị từ huyện đến sở củng cố, kiện toàn, đội ngũ cán đảng viên bước trưởng thành nhiều mặt Năng lực lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, hiệu quả, hiệu lực quản lý, điều hành quyền chất lượng hoạt động mặt trận tổ quốc, đoàn thể sở bước nâng lên 4- Tình hình kinh tế - xã hội huyện Điện Biên : Thực chủ trương đường lối Đảng, thành phần kinh tế huyện hoạt động động có hiệu hơn, chủ thể thành phần kinh tế sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, thâm canh tăng vụ phát triển kinh tế nhiều ngành nghề, lương thực thực phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng chỗ bước đầu hướng tới việc sản xuất hàng hoá Các dự án đầu tư cho phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, xoá đói giảm nghèo, xây dựng kết cấu hạ tầng như: cầu đường dân sinh, thuỷ lợi, trường học, trạm y tế xã ; phòng chống dịch bệnh, nguồn vốn, thu hút nguồn lực tham gia vào lĩnh vực hoạt động thúc đẩy kinh tế - văn hoá - xã hội ngày phát triển Đời sống vật chất, văn hoá tinh thần nhiều phận nhân dân cải thiện, nhân dân ngày tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, Bác Hồ chế độ XHCN An ninh trị ổn định, trật tự an toàn giữ vững Các tổ chức, sở Đảng sạch, vững mạnh bước củng cố, máy quyền nhân dân tiếp tục kiện tồn, hoạt động có hiệu lực, hiệu từ huyện đến sở xã đáp ứng kịp thời với yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị II- KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN CỦA HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỪ NĂM 2001 - 2007, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM 1- Kết phát triển đảng viên huyện Điện Biên từ năm 2001 - 2007 155 a- Cơng tác đạo: - Tích cực đổi nội dung, phương thức lãnh đạo cơng tác xây dựng Đảng, qn triệt cụ thể hố, triển khai thực Nghị quyết; nâng cao chất lượng tuyên truyền, quán triệt Nghị theo hướng thiết thực, hiệu quả, quán triệt sâu sắc Chỉ thị, Nghị Trung ương, tỉnh huyện Nghị chuyên đề huyện; tổ chức thực Chỉ thị 44-CT/TW, ngày 12/ 10/ 2004 Ban bí thư “Về đợt kết nạp đảng viên lớp Hồ Chí Minh kỷ niệm 115 năm ngày sinh Người” kế hoạch Ban thường vụ Huyện uỷ, cấp uỷ Đảng từ huyện đến sở đảng toàn đảng huyện tổ chức cho cán bộ, đảng viên nhân dân quán triệt Chỉ thị số 23- CT/TW, ngày 27/ 3/ 2003 đẩy mạnh nghiên cứu tuyên truyền, giáo dục nhận thức tư tưởng Hồ Chí Minh giai đoạn cách mạng mới, Chỉ thị số 29- CT/TW, ngày 17/ 10/ 2003 Ban bí thư đổi thẻ đảng viên với việc thực kết nạp đảng viên lớp Hồ Chí Minh kỷ niệm 115 năm ngày sinh Người; tuyên truyền vận động quần chúng tích cực phấn đấu vào Đảng Phân công cán bộ, đảng viên, tổ đội cơng tác cắm sở tham mưu tích cực giúp thôn, bản, trường học việc phát hiện, bồi dưỡng, kết nạp đảng viên Công tác phát triển đảng viên gắn với việc thực vận động “ Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” tới 100% tổ chức sở Đảng cán đảng viên, cán công chức, lực lượng vũ trang, nhân dân dân tộc tồn huyện, góp phần nâng cao nhận thức, hành động cách mạng, tăng cường niềm tin vào công đổi mới, xây dựng đất nước; phát động, thực thắng lợi nhiệm vụ trị huyện - Cơng tác phát triển đảng viên mới, cấp uỷ Đảng tập trung đạo xây dựng kế hoạch tạo nguồn kết nạp đảng viên mới, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể đối tượng đoàn viên niên cộng sản Hồ Chí Minh, làm tốt cơng tác tuyên truyền giáo dục cho đoàn viên, hội viên đoàn thể quần chúng nhân dân nâng cao nhận thức Đảng, phát động phong trào thi đua yêu nước để qua phong trào lựa chọn người ưu tú giới thiệu cho Đảng xem xét kết nạp 156 - Huyện ủy tập trung lãnh đạo công tác tổ chức máy, cán bộ, thực tốt nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác tổ chức, quản lý tổ chức, máy cán theo phân cấp; bước nâng cao chất lượng công tác tổ chức, cán Hàng năm tập trung kiện toàn, củng cố tổ chức máy số sở đảng; trọng củng cố, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng; tăng cường quản lý, giáo dục đảng viên, chi trực thuộc đảng uỷ vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, chi yếu Hàng năm thực tốt công tác đánh giá, qui hoạch, đào tạo bồi dưỡng, luân chuyển xếp sử dụng cán Chú trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận chuyên môn cho đội ngũ cán công chức - Ngay từ đầu nhiệm kỳ nhiệm kỳ Đại hội Đảng cấp Ban thường vụ Huyện uỷ tiến hành mở lớp tập huấn cho đồng chí cấp uỷ viên đồng chí đảng viên nắm vững nguyên tắc, quy trình, điều kiện, tiêu chuẩn thủ tục kết nạp đảng viên mới, nhằm đảm bảo công tác kết nạp đảng viên mục đích, yêu cầu, nguyên tắc Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam b- Công tác tuyên truyền giáo dục: - Cấp uỷ Đảng xây dựng kế hoạch cụ thể công tác tổ chức học tập, quán triệt sâu sắc Nghị Đại hội Đảng cấp, tổ chức tốt việc tuyên truyền chủ nghĩa Mác Lê Nin, tư tưởng, đạo đức, tác phong Hồ Chí Minh, lịch sử truyền thống vẻ vang Đảng, dân tộc tới sở cách linh hoạt, phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương, đơn vị, phù hợp với đối tượng, với yêu cầu kế hoạch đề - Tiếp tục đổi phương thức học tập Nghị Đảng cho phù hợp với đối tượng phù hợp với thực tế sở, kết hợp học tập Nghị Đảng với việc xây dựng chương trình hành động thực Nghị cấp, ngành - Thường xuyên nắm bắt diễn biến tư tưởng tầng lớp nhân dân, kịp thời phân tích giải vấn đề tư tưởng cộm xẩy từ sở 157 - Công tác giáo dục lý luận cho cán bộ, đảng viên quan tâm đạo thực hiện; có khó khăn sở vật chất, song Trung tâm bồi dưỡng trị huyện có nhiều cố gắng mở nhiều lớp cho cán bộ, đảng viên - Cơng tác trị, tư tưởng góp phần quan trọng cơng tác xây dựng Đảng, công tác phát triển đảng viên mới, tạo đồn kết, trí Đảng, niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng C- Thực trạng công tác xây dựng đảng huyện Điện Biên: - Huyện uỷ Điện Biên tiếp tục quán triệt thực Nghị Trung ương III khoá VII, Nghị Trung ương III Trung ương VII khoá VIII công tác tổ chức cán bộ; trọng củng cố, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, chi vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, chi yếu Kiện toàn, nâng cao lực đội ngũ cán đảng, quyền đoàn thể từ huyện đến sở theo hướng tăng cường chất lượng, đảm bảo cấu hợp lý tính kế thừa - Rà sốt điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, xếp lại tổ chức máy hệ thống trị theo tinh thần, Nghị Trung ương ( khoá VIII ) hướng dẫn Trung ương, phù hợp với điều kiện thực tế huyện đến sở; qua chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên nâng lên; việc đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ, đảng viên thực chặt chẽ, qui trình - Tính đến 31/ 12/ 2007 đảng huyện Điện Biên có 58 tổ chức sở Đảng, đó: 21 đảng sở với 364 chi trực thuộc đảng uỷ sở, 37 chi sở, với 3.804 đảng viên ( khối nơng thơn 3.183 đảng viên) - Đảng viên dân tộc người 1.923 đồng chí ( chiếm 50,55% ) - Đảng viên nữ 685 đồng chí ( chiếm 18% ) - Đảng viên dự bị 294 đồng chí - Chất lượng đội ngũ đảng viên : - Tuổi đời 158 + 18 đến 30 tuổi 368 đồng chí + 31 đến 40 960 đồng chí + 41 đến 50 1.160 đồng chí + 51 đến 60 720 đồng chí + 61 trở lên 596 đồng chí - Trình độ học vấn : + Biết đọc chữ quốc ngữ 23 đồng chí ( chiếm 0,6%) + Tiểu học 658 đồng chí ( chiếm 17,29% ) + Trung học sở 1.856 đồng chí ( chiếm 48,79% ) + Trung học phổ thông 1.267 đồng chí ( chiếm 33,3%) - Trình độ chun mơn nghiệp vụ: + Công nhân kỹ thuật, nhân viên phục vụ: 163 đồng chí ( chiếm 4,28% ) + Trung học chuyên nghiệp 783 đồng chí (chiếm 20,58%) + Cao đẳng 232 đồng chí (chiếm 6,09%) + Đại học 249 đồng chí (chiếm 6,54 %) + Thạc sĩ 02 đồng chí (chiếm 0,05% ) - Trình độ lý luận trị: + Sơ cấp 463 đồng chí (chiếm 12,17% ) + Trung cấp 300 đồng chí ( chiếm 7,88%) + Cao cấp, cử nhân 40 đồng chí ( chiếm 1,05% ) Tổ chức sở Đảng đảng viên từ năm 2001 – 2007 - Tổ chức sở Đảng: Năm 2001 - 2002 - 3003 - 2004 - 2005 - 2006 - 2007 Là - Số đảng viên 54 - 50 - 50 - 50 - 51 - 58 - 58 3254 - 3423 - 3268 - 3351 - 3457 - 3621 - 3804 159 Trước thực trạng quan tâm lãnh đạo, đạo Ban thường vụ Huyện uỷ, với nỗ lực phấn đấu cán bộ, đảng viên nhân dân huyện, từ sau học tập quán triệt Nghị Trung ương ( khoá IX ) chương trình hành động Ban chấp hành Đảng huyện “Đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, thị trấn” cấp uỷ, quyền cán đảng viên toàn Đảng huyện nhận thức rõ vai trị, vị trí, tầm quan trọng hệ thống trị sở Do Ban thường vụ Huyện uỷ tập trung bàn biện pháp nhằm bước củng cố nâng cao vai trò lãnh đạo, đạo tổ chức Đảng, quyền, hiệu hoạt động mặt trận đoàn thể quần chúng sở xã Do hoạt động cấp ủy bước vào nề nếp, có chuyển biến tích cực 2- Kết đạt đựơc số vấn đề đặt a- Kết tạo nguồn kết nạp đảng viên: Việc xây dựng đội ngũ cán sở vấn đề quan trọng, Đảng, Nhà nước ta quan tâm Trong trình đấu tranh cách mạng lãnh đạo Đảng, đội ngũ cán nói chung, cán sở nói riêng góp phần định vào nghiệp giành độc lập dân tộc, thống Tổ quốc xây dựng đất nước Các tổ chức sở đảng làm tốt công tác tạo nguồn kết nạp đảng viên thơn, chưa có đảng viên đảng viên nhiệm vụ quan trọng cấp uỷ Đảng quan tâm - Các cấp uỷ chủ động triển khai, tiến hành đồng khâu từ xây dựng kế hoạch tạo nguồn, giới thiệu, bồi dưỡng, cảm tình; phát động phong trào thi đua, chương trình hành động cách mạng thơng qua để tổ chức Đảng, tổ chức đoàn thể lựa chọn người ưu tú giới thiệu cho Đảng xem xét, theo dõi giúp đỡ Kết từ năm 2001 đến 2007 giới thiệu 2850 quần chúng cho Đảng công nhận đối tượng Đảng - Cấp uỷ cấp sở tổ chức 34 lớp bồi dưỡng nhận thức Đảng cho 2.054 quần chúng ưu tú, 20 lớp lý luận trị cho đảng viên với 1.274 đồng chí 160 b- Kết kết nạp đảng viên mới: Trong trình lãnh đạo, đảng huyện Điện Biên coi trọng công tác xây dựng tổ chức sở Đảng, đặc biệt tăng cường phát triển đảng viên, xây dựng chi thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Những thôn, nơi cộng đồng dân cư diễn hoạt động văn hoá xã hội Đây nơi cán bộ, đảng viên sinh sống, có mối quan hệ thường xuyên, trực tiếp với địa bàn dân cư Vì vậy, xây dựng thơn, vững mạnh mục tiêu động lực để xây dựng hệ thống trị sở Trong năm qua, từ năm 2001 đến Đảng huyện Điện Biên quan tâm đạo, xây dựng tổ chức sở Đảng phát triển đảng viên, thơn, chưa có chi bộ, có chưa có đảng viên, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, tạo số chuyển biến tiến độ đem lại kết bước đầu quan trọng Đảng huyện có Nghị đạo cấp uỷ đẩy mạnh kết nạp đảng viên, xây dựng tổ chức Đảng; coi trọng đạo đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn phát triển đảng viên thơn, chưa có đảng viên đảng viên Từ năm 2001 đến 2007 đảng huyện Điện Biên kết nạp 1.344 đảng viên Vượt 28% Nghị Đảng huyện hàng năm Trong đó: + Nữ 571 42,48% + Dân tộc 645 49,61% + Là đoàn viên TNCS Hồ Chí Minh 459 34,15% + Nơng thơn 604 44,94% Công tác kết nạp đảng viên cấp uỷ quan tâm từ khâu xây dựng qui hoạch, kế hoạch tạo nguồn đến việc thực phương châm, phương hướng, tiêu chuẩn, điều kiện, nguyên tắc, thủ tục kết nạp đảng viên, cơng nhận đảng viên thức Kết kết nạp đảng viên làm cho số lượng đảng viên đảng huyện tăng nhanh, cấu đội ngũ đảng viên thay đổi theo hướng tích cực, số lượng đảng viên nữ, đảng viên tuổi trẻ, đảng viên người dân tộc ngày tăng, số thôn, bản, trường học 161 chưa có chi chưa có đảng viên thu hẹp dần; tăng thêm sức chiến đấu tổ chức Đảng bảo đảm kế thừa, phát triển Đảng Để bồi dưỡng cán bộ, quần chúng có hiệu quả, tổ chức đảng cần hiểu đánh giá thực trạng, điều kiện thực tế địa phương, đơn vị Đây nhiệm vụ thường xuyên tổ chức đảng đảng viên công tác phát triển đảng Nhiệm vụ phối kết hợp đồng tập thể cấp uỷ với tổ chức đoàn thể , tạo điều kiện cho quần chúng hoạt động có hiệu quả, thực tốt điều lệ Đảng, chức năng, nhiệm vụ tổ chức đảng thực tốt nhiệm vụ trị địa phương đơn vị Thường xuyên gần gũi, lắng nghe ý kiến quần chúng nhân dân, qua tuyên truyền, giáo dục mục tiêu lý tưởng Đảng Điều lệ Đảng Ban thường vụ Huyện uỷ thường xun đơn đốc, đạo cấp uỷ sở có kế hoạch xây dựng, củng cố tổ chức quần chúng, đổi phương thức hoạt động, tạo phong trào thi đua lao động, sản xuất, nâng cao nhận thức Đảng, tự nguyện rèn luyện phấn đấu vào Đảng C- Nguyên nhân đạt được: - Các cấp uỷ đảng nhận thức rõ việc kết nạp đảng viên nhiệm vụ thường xuyên, trách nhiệm cấp uỷ đảng đảng viên để xây dựng tổ chức sở đảng ngày sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên; coi việc kết nạp đảng viên tiêu quan trọng xem xét phân loại tổ chức sở đảng, phân loại chi bộ, trực thuộc đảng sở vững mạnh hàng năm - Cấp uỷ cấp lãnh đạo, đạo tổ chức đoàn thể sở đẩy mạnh công tác thi đua, phong trào hành động cách mạng, qua đó, phát quần chúng ưu tú giới thiệu cho Đảng bộ, chi xem xét kết nạp vào Đảng - Các cấp uỷ cấp ý công tác kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn cấp uỷ sở công tác tạo nguồn kết nạp đảng viên công tác phát triển đảng viên 3- Những tồn nguyên nhân a- Những tồn : 162 - Công tác tuyên truyền, quán triệt, học tập Chỉ thị, Nghị cơng tác phát triển đảng viên số tổ chức sở đảng chưa làm thường xuyên, thiếu sâu sắc Nội dung, phương thức hoạt động số đoàn thể nhân dân chậm đổi mới, chất lượng hoạt động cịn hạn chế Việc kiểm tra, rà sốt chất lượng nguồn bồi dưỡng kết nạp đảng viên cấp uỷ sở chưa trọng, trách nhiệm đảng viên phân công theo dõi, giúp đỡ đối tượng bồi dưỡng kết nạp chưa cao, nên số lượng nguồn nhiều chất lượng so với yêu cầu thấp, tỷ lệ quần chúng ưu tú kết nạp vào đảng đạt thấp so với số quần chúng cử học lớp bồi dưỡng Đảng - Chất lượng đảng viên kết nạp hạn chế, trình độ lực so với u cầu, số có trình độ chun nơn nghiệp vụ cịn ít, số thơn, chưa có đảng viên huyện Điện Biên 13 b- Nguyên nhân tồn : - Việc phát triển viên xây dựng tổ chức Đảng thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới cịn gặp nhiều khó khăn do: Điều kiện kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc miền núi phát triển, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thiếu số lượng, yếu lực, có sách dân tộc chậm vào sống Mặt khác số chi, đảng sở chưa thực riết công tác tạo nguồn phát triển đảng viên, chưa coi trọng củng cố kiện toàn đổi hoạt động đoàn thể, đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh - Trình độ dân trí thấp khơng đồng đều, vùng cao, biên giới, tỷ lệ đói nghèo cịn cao, chưa nêu cao lý tưởng phấn đấu vươn lên trở thành đảng viên số khơng có cơng ăn việc làm ổn định, thường xuyên làm ăn xa, có điều kiện tham gia phong trào quần chúng địa phương; số phong tục, tập quán lạc hậu dân tộc thiểu số, tác động không nhỏ đến nhận thức, xu hướng phấn đấu vào Đảng quần chúng nhân dân ảnh hưởng đến công tác tạo nguồn bồi dưỡng, kết nạp đảng viên 163 - Vai trò lãnh đạo số cấp uỷ giảm sút, hiệu lực điều hành quyền số đơn vị yếu; nhiều tổ chức đoàn thể xã hoạt động hiệu quả; cơng tác tự phê bình phê bình chưa thường xuyên - Nội dung, hình thức tổ chức lớp tìm hiểu Đảng cho quần chúng chậm đổi mới, chưa phù hợp với trình độ quần chúng - Một số cấp uỷ, tổ chức đảng chưa xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực kế hoạch cấp trên, chưa chủ động xây dựng kế hoạch tạo nguồn bồi dưỡng, phân công đảng viên theo dõi giúp đỡ quần chúng thường xuyên liên tục 4- Một số kinh nghiệm: Công tác phát triển đảng hàng năm đến nay, rút số kinh nghiệm sau: - Các cấp uỷ đảng phải nhận thức công tác đảng nhiệm vụ thường xuyên liên tục tổ chức Đảng đảng viên - Cấp uỷ cấp phải quán triệt sâu sắc Chỉ thị, Nghị Trung ương, tỉnh huyện cách sâu xắc Đặc biệt Nghị công tác phát triển đảng Đồng thời phải xây dựng kế hoạch công tác tạo nguồn phát triển đảng tổ chức thực kế hoạch tới toàn thể cán đảng viên nhân dân, làm chuyển biến nhận thức cấp uỷ đảng, đảng viên nhân dân công tác phát triển đảng viên - Cấp uỷ cấp sở phải quan tâm đạo công tác kết nạp đảng viên, gắn với việc tổ chức thực Chỉ thị 44- CT/TW Ban bí thư Trung ương Đảng “Về đợt kết nạp đảng viên Hồ Chí Minh kỷ niệm 115 Ngày sinh Người ” Thường xuyên gắn với việc thực vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, trọng kết nạp đảng viên đồn viên niên Cộng sản Hồ Chí Minh, nhằm bổ sung lực lượng trẻ có kiến thức lực cho Đảng - Cấp uỷ cấp cần đạo chặt chẽ, cụ thể, từ xây dựng kế hoạch phát triển đảng viên sở đến việc tạo nguồn, bồi dưỡng nhận thức, giao nhiệm vụ, để rèn luyện, thử thách; phân công cấp uỷ viên phụ trách công tác phát triển đảng viên, phân công đảng viên giúp đỡ quần chúng ưu tú 164 - Phải tăng cường bồi dưỡng nhận thức Đảng tổ chức đoàn thể, cho đoàn viên, niên, định hướng cho niên sống cho lý tưởng, có động phấn đấu vào Đảng đắn; khơng định kiến, hẹp hịi với lớp trẻ, không hạ thấp tiêu chuẩn - Các cấp uỷ đạo tổ chức tốt phối hợp hoạt động ban xây dựng Đảng với đoàn thể, tổ chức đồn, cơng đồn, Hội cựu chiến binh từ huyện đến sở việc giáo dục, rèn luyện hệ trẻ Đồng thời cấp uỷ cấp sở phải tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động tổ chức đoàn thể, nhằm giúp tổ chức đoàn thể củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động, kiện toàn đội ngũ cán bộ, mặt khác hướng cho tổ chức đoàn thể hoạt động phong trào thi đua công tác thiết thực, hiệu quả, từ lựa chọn nhân tố tích cực, có phẩm chất đạo đức tạo nguồn phát triển đảng viên - Định kỳ sơ kết, tổng kết việc phối hợp thực công tác phát triển đảng viên để rút kinh nghiệm, kịp thời khắc phục vướng mắc, hạn chế, tạo tiền đề cho việc thực tốt công tác phát triển đảng 5- Đánh giá chung: - Các cấp uỷ đảng đảng viên nhận thức công tác phát triển đảng viên nhiệm vụ thường xuyên nhằm bổ sung nguồn sinh lực cho Đảng, góp phần xây dựng tổ chức sở đảng ngày vững mạnh, tăng cường đội ngũ Đảng, đội ngũ trẻ, có trí tuệ - Cơng tác kết nạp đảng viên hàng năm cấp uỷ Đảng cấp quan tâm lãnh đạo, đạo từ khâu xây dựng qui hoạch, kế hoạch tạo nguồn đến việc thực phương hướng, tiêu chuẩn, điều kiện, nguyên tắc, thủ tục kết nạp đảng viên - Các tổ chức Đảng chủ động tổ chức thực nghiêm túc, thường xuyên, sáng tạo vận dụng vào điều kiện thực tế địa phương, đơn vị theo qui định công tác phát triển đảng viên - Công tác phát triển đảng viên Đảng huyện Điện Biên cấp uỷ cấp quan tâm, đạo, thực có hiệu quả, số lượng 165 đảng viên tăng nhanh, cấu, đội ngũ đảng viên thay đổi theo hướng tích cực thu hẹp dần số thơn, chưa có đảng viên Số lượng đảng viên kết nạp thể lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, lối sống sáng, thực tốt nhiệm vụ giao, góp phần tăng sức chiến đấu bảo đảm kế thừa phát triển Đảng III- PHƯƠNG HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP ĐỂ LÀM TỐT CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG CỦA HUYỆN ĐIỆN BIÊN TRONG NHỮNG NĂM TỚI 1- Phương hướng: - Thường xuyên làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên tổ chức đoàn thể Trước hết, đảng viên phải nâng cao nhận thức Chủ nghĩa Mác Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, thơng suốt chủ trương đường lối Đảng để làm tốt công tác tư tưởng tổ chức đoàn thể - Các cấp uỷ đảng tiếp tục phát huy kết đạt công tác phát triển Đảng năm qua, tiếp tục lãnh đạo đoàn thể, lực lượng đoàn viên niên Cộng sản Hồ Chí Minh làm tốt cơng tác tun truyền, giáo dục, phát động phong trào công tác, lao động sản xuất để lựa chọn người ưu tú giới thiệu với tổ chức Đảng xem xét kết nạp vào Đảng Thực tốt tiêu kết nạp đảng viên theo Nghị Đại hội lần thứ XVII Đảng huyện đề ra, phấn đấu đến năm 2010 khơng cịn thơn, trắng đảng viên 2- Nhiệm vụ chủ yếu: - Tăng cường công tác giáo dục tư tưởng trị làm cho cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân thấy rõ vị trí vai trị ý nghĩa quan trọng cơng tác phát triển đảng viên đặc biệt thôn, chưa có đảng viên cịn đảng viên Tăng cường đầu tư sở hạ tầng sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu có nhà văn hố làm nơi sinh hoạt cộng đồng dân cư Đổi nội dung sử dụng nhiều biện pháp tuyên truyền giáo dục 166 - Tập trung lãnh đạo, gắn với công tác tuyên truyền với việc giáo dục học tập tư tưởng, đạo đức, tác phong Hồ Chí Minh, lịch sử truyền thống vẻ vang Đảng, dân tộc, tư tưởng cách mạng Đảng Bác Hồ cho cán bộ, đảng viên, quần chúng Thông qua hoạt động thực tiễn phong trào quần chúng lựa chọn người ưu tú để bồi dưỡng kết nạp, tăng cường lực lượng lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Bảo đảm kế thừa, phát triển liên tục Đảng, đáp ứng với yêu cầu nghiệp đổi Đảng Tiếp tục thực vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” gắn với việc học tập Chỉ thị, Nghị Đảng cấp công tác phát triển đảng viên Đồng thời, tiến hành xây dựng tiêu chuẩn cụ thể công tác tạo nguồn phát triển đảng công tác phát triển đảng viên vùng dân tộc thiểu số vùng cao, vùng biên giới - Các cấp uỷ, tổ chức Đảng phải quán triệt quan điểm, công tác phát triển đảng viên phải đảm bảo chất lượng, không chạy theo số lượng; việc lựa chọn nguồn kết nạp vào Đảng cần ý người ưu tú đoàn viên niên Cộng sản Hồ Chí Minh, cơng nhân viên chức, nơng dân, trí thức, học sinh, sinh viên, lực lượng vũ trang, phụ nữ, dân tộc thiểu số, người lao động thành phần kinh tế, phải đảm bảo dân chủ, khách quan Trên sở tiêu chuẩn cấp uỷ cấp xét kết nạp đảng viên phải chặt chẽ, nghiêm túc, thực qui trình, thủ tục, bảo đảm người kết nạp vào Đảng phát huy vai trò tiên phong gương mẫu người đảng viên - Các cấp uỷ đảng phải tăng cường đạo xây dựng củng cố tổ chức gắn với việc đổi Đảng, nâng cao chất lượng hoạt động đồn thể làm sở cho cơng tác phát triển đảng viên Đẩy mạnh phong trào thi đua đoàn thể quần chúng, lựa chọn quần chúng ưu tú tạo nguồn phát triển đảng viên - Chăm lo xây dựng tổ chức đảng, quyền, đồn thể sở vững mạnh Tăng cường công tác kiểm tra cấp uỷ, kiểm tra tạo nguồn phát triển đảng viên Thực tốt công tác qui hoạch đào tạo tạo cán nhằm bước xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý kế 167 cận vững vàng, tạo động lực để tiếp tục làm tốt công tác phát triển đảng viên Có sách khuyến khích đội ngũ cán đương chức xã khó khăn, xã biên giới tham gia học tập nâng cao trình độ, chun mơn lý luận Tăng cường lãnh đạo phân công cấp uỷ viên trực tiếp đạo đảng bộ, chi yếu công tác phát triển đảng viên, nơi đảng viên cịn ít, thơn, bản, trường học, doanh nghiệp chưa có đảng viên - Đề cao trách nhiệm cấp uỷ đảng, đặc biệt cấp uỷ sở công tác phát triển đảng viên Đẩy mạnh phong trào thi đua, chương trình hành động cách mạng, thơng qua tổ chức đảng, đồn thể lựa chọn người ưu tú giới thiệu cho Đảng xem xét kết nạp Đối với nơi chưa có đủ số lượng đảng viên để thành lập chi phân cơng đảng viên chi khác tham gia sinh hoạt để đủ số lượng thành lập chi bộ, từ phát hiện, bồi dưỡng nghiệp vụ, nghiệp vụ công tác đảng viên cho cấp uỷ sở Tổ chức biên soạn nội dung cải tiến hình thức mở lớp bồi dưỡng tìm hiểu Đảng áp dụng riêng cho đối tượng xã vùng cao, vùng biên giới - Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo cấp uỷ cấp nội dung sinh hoạt chi, đảng theo hướng thiết thực, hiệu gắn với việc phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đơn vị Đa dạng hố, nâng cao hình thức hoạt động, thu hút, tập hợp, nâng cao chất lượng đoàn viên, hội viên, tạo nguồn phát triển đảng viên - Để xoá thôn, trắng đảng viên, cấp uỷ đảng cần chủ động tích cực tạo nguồn học sinh khá, giỏi trường dân tộc nội trú, niên hoàn thành nghĩa vụ quân trở địa phương quần chúng ưu tú tích cực phong trào thi đua đoàn thể quần chúng Cấp uỷ đảng tổ chức Đảng cần phân công giao nhiệm vụ cụ thể cho cấp uỷ viên, đảng viên giúp đỡ, bồi dưỡng quần chúng ưu tú rèn luyện, phấn đấu đủ điều kiện kết nạp Đảng Cần lựa chọn cán có uy tín, kinh nghiệm đạo sở việc thực phát triển đảng viên Khắc phục tư tưởng hẹp hịi, định kiến, cầu tồn phải có phối hợp chặt chẽ tổ chức hệ thống trị; vận dụng tiêu chuẩn kết nạp Đảng cho phù hợp điều kiện, đặc điểm địa phương phải đảm bảo nguyên tắc, chất lượng, qui trình 168 - Phải thường xuyên chăm lo, củng cố, hướng dẫn chi bộ, thôn, chia tách thành lập hoạt động, chống tượng tái “ trắng ” nơi khó khăn Xây dựng củng cố chi thơn, chưa có tổ chức Đảng phải gắn với xây dựng hệ thống trị, nâng cao chất lượng hoạt động quyền đồn thể thơn, vững mạnh - Tiếp tục thực tốt Nghị Trung ương ( lần ) khố VIII xây dựng, đốn Đảng Tăng cường giáo dục, rèn luyện quản lý đảng viên, xây dựng đội ngũ đảng viên có phẩm chất đạo đức tốt, có lực cơng tác, gương sáng để quần chúng học tập Kiên xử lý đảng viên vi phạm kỷ luật; củng cố, tăng cường lòng tin quần chúng với Đảng, tạo động lực cho quần chúng phấn đấu vào Đảng Quan tâm giải việc làm cho lực lượng trẻ, trọng số niên tốt nghiệp Đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, có nguyện vọng địa phương công tác; tạo điều kiện đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nhận thức cho số học sinh tốt nghiệp phổ thơng trung học nhiều hình thức, em người dân tộc người để tạo điều kiện kết nạp đảng; tạo nguồn cán trẻ, đáp ứng với yêu cầu chiến lược cán huyện trước mắt lâu dài IV - KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT : Đề nghị với Trung ương xem xét nghiên cứu xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, nơi thôn, chưa có đảng viên đảng viên có hướng dẫn riêng phù hợp với điều kiện thực tế địa phương công tác phát triển đảng viên - Cần nghiên cứu có chế độ, sách phù hợp cán chuyên trách cấp xã để sớm thay cán chủ chốt sở tuổi cao, lực trình độ sức khoẻ không đảm bảo yêu cầu công tác Chưa có chế độ sách nghỉ sớm trước tuổi, nên không bổ sung cán trẻ thay - Cần có sách cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho cán học bổ túc văn hố, lý luận trị chun mơn nghiệp vụ cán bán chuyên trách cấp xã 169