Tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước an khê, tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN ĐẶNG THỊ MỸ HIỆP TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI Tai Lieu Chat Luong Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8.34.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn : TS Nguyễn Thị Lệ Hằng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nêu luận văn trung thực Đây cơng trình nghiên cứu riêng dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Lệ Hằng chƣa đƣợc công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Thị Mỹ Hiệp LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Lệ Hằng tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo tập thể cán Giao dịch viên đơn vị hỗ trợ trình tìm hiểu thực tế thu thập số liệu sở để phân tích, nghiên cứu thực đề tài MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: 5 Phƣơng pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài: CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1.1 Phân loại chi đầu tƣ xây dựng ngân sách nhà nƣớc 1.1.2 Quy trình chi đầu tƣ xây dựng ngân sách nhà nƣớc 1.1.3 Rủi ro liên quan đến chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc 10 1.2 KHÁI QUÁT VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 11 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng 11 1.2.2 Vai trò, mục tiêu kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng 12 1.2.3 Nguyên tắc, yêu cầu kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng 14 1.3 NỘI DUNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 17 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 29 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nƣớc An Khê, tỉnh Gia Lai 29 2.1.2 Tổ chức máy quản lý Kho bạc Nhà nƣớc An Khê, tỉnh Gia Lai 31 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nƣớc An Khê, tỉnh Gia Lai 32 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 33 2.2.1 Tổng hợp khoản chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc An Khê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2017-2020 33 2.2.2 Quy trình chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc An Khê, tỉnh Gia Lai 35 2.2.3 Kiểm soát mở tài khoản toán vốn đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc An Khê, tỉnh Gia Lai 37 2.2.4 Kiểm soát hồ sơ pháp lý gửi lần cơng trình đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc An Khê, tỉnh Gia Lai 39 2.2.5 Kiểm soát cấp phát tạm ứng đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc An Khê, tỉnh Gia Lai 41 2.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 61 2.3.1 Các nhân tố chủ quan ảnh hƣởng đến kểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc An Khê, tỉnh Gia Lai 61 2.3.2 Các nhân tố khách quan ảnh hƣởng đến kểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc An Khê, tỉnh Gia Lai 63 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 64 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 64 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 66 KẾT LUẬN CHƢƠNG 73 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 74 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 74 3.1.1 Quan điểm tăng cƣờng kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc An Khê, tỉnh Gia Lai 74 3.1.2 Mục tiêu tăng cƣờng kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc An Khê, tỉnh Gia Lai 75 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 76 3.2.1 Tăng cƣờng quy trình kiểm sốt chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc An khê, tỉnh Gia Lai 76 3.2.2 Tăng cƣờng kiểm soát khâu mở tài khoản toán qua Kho bạc Nhà nƣớc An khê, tỉnh Gia Lai 79 3.2.3 Tăng cƣờng kiểm soát hồ sơ pháp lý gửi lần cơng trình qua Kho bạc Nhà nƣớc An khê, tỉnh Gia Lai 80 3.2.4 Tăng cƣờng kiểm soát cấp phát tạm ứng đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc An khê, tỉnh Gia Lai 82 3.3 KIẾN NGHỊ 86 3.3.1 Đối với quan có thẩm quyền 86 3.3.2 Đối với UBND Thị xã An Khê 87 3.3.3 Đối với Kho bạc Nhà nƣớc 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG 91 KẾT LUẬN CHUNG 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BQLDAĐTXD Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng CĐT Chủ đầu tƣ DVC Dịch vụ công ĐVQHNS Đơn vị quan hệ ngân sách GDV Giao dịch viên KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KTT Kế toán trƣởng NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLDA Quản lý dự án 10 TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách – Kho bạc 11 TC-KH Tài – Kế hoạch 12 UBND Uỷ ban nhân dân 13 VĐT Vốn đầu tƣ 14 XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH Số bảng Nội dung Bảng 2.1 Tổng hợp tình hình chi đầu tƣ XDCB qua KBNN An Khê Trang 34 giai đoạn 2017-2020 Bảng 2.2 Tình hình kiểm soát tạm ứng thu hồi tạm ứng qua 04 năm (2017 – 2020) 46 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH Số sơ đồ Nội dung Sơ đồ 1.1 Quy trình kiểm sốt mở tài khoản tốn vốn đầu tƣ Trang 18 XDCB qua KBNN Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy KBNN An Khê từ ngày 15/6/2018 đến 31 Sơ đồ 2.2 Quy trình kiểm sốt luân chuyển chứng từ 35 toán vốn đầu tƣ XDCB KBNN An Khê Nội dung Hình Hình 2.1 Giấy đăng ký mở bổ sung tài khoản số hiệu 9552.3.7602189 Trang 39 Năm 2020 PHỤ LỤC Chứng từ tốn cơng trình Đƣờng Hồng Văn Thụ (hẻm 66 đến đƣờng Võ Thị Sáu)