4 bao cao thuc trang xa hoi gui chinh phu

QUỐC HỘI KHÓA XV ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI NGUYỄN ANH TRÍ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 15 tháng 02 năm 2023 Số: 19/BC-ĐBQH BÁO CÁO Thực trạng pháp luật xã hội liên quan đề nghị xây dựng Luật dạng giới I Khái quát quy định pháp luật liên quan xác nhận dạng giới Pháp luật Việt Nam 1.1 Hiến pháp 2013: Tại Điều 14, Điều 16 Hiến pháp 2013 quy định "các quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật…” "không bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội” Như Hiến pháp 2013 ghi nhận Quyền sống thật với giới tính quyền người, quyền cơng dân cần phải luật hóa 1.2 Bộ Luật Dân 2015: Tại Điều 37 BLDS năm 2015 quy định: “Việc chuyển đổi giới tính thực theo quy định luật Cá nhân chuyển đổi giới tính có quyền, nghĩa vụ đăng ký thay đổi hộ tịch theo quy định pháp luật hộ tịch; có quyền nhân thân phù hợp với giới tính chuyển đổi theo quy định Bộ luật luật khác có liên quan” Mặc dù khơng quy định cụ thể quyền người chuyển đổi giới tính, song nội dung Điều 37 BLDS 2015 gián tiếp thừa nhận quyền Theo nghĩa đó, Điều 37BLDS 2015 phản ánh tinh thần quyền người Hiến pháp năm 2013, đánh dấu bước tiến vấn đề quyền người nước ta theo hướng phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế xu phổ biến giới Bên cạnh đó, Khoản Điều Bộ luật Dân 2015 quy định: “Quyền dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Khoản Điều Bộ luật Dân 2015 quy định “Mọi cá nhân, pháp nhân bình đẳng, khơng lấy lý để phân biệt đối xử; pháp luật bảo hộ quyền nhân thân tài sản” Tại Điểm e, Khoản 1, Điều 28: Thay đổi tên người xác đinh lại giới tính, người chuyển đổi giới tính; Tại Khoản 3, Điều 28: Việc thay đổi tên cá nhân không làm thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân xác lập theo tên cũ 1.3 Bộ Luật Lao động 2019: Tại Điều 37 trường hợp người sử dụng lao động không thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động; Chương X quy định riêng lao động nữ đảm bảo bình đẳng giới quy định từ Điều 135 đến Điều 142 Bộ luật lao động 1.4 Luật Hôn nhân gia đình: Hiện chưa có chế cơng nhận người chuyển giới chưa có chế cho việc thay đổi hộ tịch (giới tính) họ Nếu người chuyển giới chưa thực can thiệp y tế chưa có thay đổi hộ tịch khơng phép kết với người giới tính Cụ thể Luật Hơn nhân gia đình: - Điểm a b Khoản Điều Điều kiện kết hôn” Nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên; Việc kết hôn nam nữ tự nguyện định…” - Khoản Điều Điều kiện kết hôn: “Nhà nước không thừa nhận nhân người giới tính” 1.5 Luật Hộ tịch: Hiện nay, theo quy định Khoản Điều 26 Luật hộ tịch việc “Thay đổi họ, chữ đệm tên cá nhân nội dung khai sinh đăng ký có theo quy định pháp luật dân sự” -Theo quy định Điều 28 Bộ luật Dân 2015: “1 Cá nhân có quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận việc thay đổi tên trường hợp sau đây: a) Theo yêu cầu người có tên mà việc sử dụng tên gây nhầm lẫn, ảnh hưởng đến tình cảm gia đình, đến danh dự, quyền, lợi ích hợp pháp người đó; b) Theo yêu cầu cha nuôi, mẹ nuôi việc thay đổi tên cho nuôi người nuôi làm nuôi người cha đẻ, mẹ đẻ yêu cầu lấy lại tên mà cha đẻ, mẹ đẻ đặt; c) Theo yêu cầu cha đẻ, mẹ đẻ người xác định cha, mẹ cho con; d) Thay đổi tên người bị lưu lạc tìm nguồn gốc huyết thống mình; đ) Thay đổi tên vợ, chồng quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước để phù hợp với pháp luật nước mà vợ, chồng người nước ngồi cơng dân lấy lại tên trước thay đổi; e) Thay đổi tên người xác định lại giới tính, người chuyển đổi giới tính; g) Trường hợp khác pháp luật hộ tịch quy định” - Điều 30 Luật Hộ tịch: “Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật liên quan đến thay đổi hộ tịch cá nhân theo quy định khoản Điều Luật này, …, quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm thơng báo văn kèm theo trích lục …bản định đến Ủy ban nhân dân nơi đăng ký hộ tịch cá nhân để ghi vào Sổ hộ tịch; ….” Như vậy: Người chuyển đổi giới tính có sở pháp lý để thay đổi lại tên theo Luật Hộ tịch, nhiên chưa có quy định cụ thể thay đổi giới tính nam/nữ 1.6 Luật Nghĩa vụ quân sự: Điều 4: Nghĩa vụ quân Tại khoản 2, Điều 4: Công dân độ tuổi thực nghĩa vụ quân sự, không phân biệt chủng tộc, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ học vấn, nghề nghiệp, nơi cư trú phải thực nghĩa vụ quân theo quy định Luật Điều Nghĩa vụ phục vụ ngũ : Quy định Luật nghĩa vụ quân Thông tư số 140/TT-BQP ngày 16/12/2015 Bộ Quốc phòng quy định tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ không quy định người dạng giới Như người chuyển giới thuộc đối tượng thực nghĩa vụ quân bắt buộc 1.7 Luật Thi hành Tạm giữ, tạm giam: bản, Luật hài hòa với Bộ luật Dân sự: Người chuyển đổi giới tính giam giữ buồng riêng, cụ thể quy định điều: - Khoản 5, Điều 4: Nguyên tắc quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam: “Áp dụng biện pháp quản lý giam giữ phải vào tính chất, mức độ…độ tuổi, giới tính, sức khỏe, bảo đảm bình đẳng giới…và đặc điểm khác người bị tạm giữ, người bị tạm giam”; - Khoản Điều 16: Tiếp nhận người bị tạm giữ, người bị tạm giam; - Khoản 4, Điều 18: Phân loại quản lý người bị tạm giữ, tạm giam: “Người bị tạm giữ, người bị tạm giam sau bố trí buồng riêng: a) Người đồng tính, người chuyển giới; b) Người quy định điểm e, i m khoản điều này; c) Phụ nữ có thai có 36 tháng tuổi cùng” Tuy nhiên, cần thống với Luật Hộ tịch có quy định việc kiểm tra thân thể người chuyển giới 1.8 Luật thi hành án hình sự: Khoản 2, Khoản Điều 27 Giam giữ phạm nhân quy định: “2 Trong khu giam giữ quy định khoản Điều này, phạm nhân bố trí giam giữ riêng: a) Phạm nhân nữ; b) Phạm nhân người chưa thành niên; c) Phạm nhân người nước ngồi; d) Phạm nhân người có bệnh truyền nhiễm đặc biệt nguy hiểm; đ) Phạm nhân có dấu hiệu bị bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi thời gian chờ định Tòa án; e) Phạm nhân thường xuyên vi phạm nội quy, quy chế trại giam Trong trại tạm giam, phạm nhân quy định điểm a e khoản Điều bố trí giam giữ riêng” 1.9 Luật cước công dân 2014: Điều 23 quy định Các trường hợp đổi, cấp lại thẻ Căn cước công dân:” “Thẻ Căn cước công dân đổi trường hợp sau đây: a) b) c) d) e) f) Các trường hợp quy định Khoản 1, Điều 21 Luật này; Thẻ bị hư hỏng không sử dụng được; Thay đổi thông tin họ, chữ đệm, tên, tên, đặc điểm nhận dạng; Xác định lại giới tính, q qn; Có sai sót thơng tin Thẻ Căn cước cơng dân; Khi cơng dân có u cầu” 1.10 Luật thể dục, thể thao Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thể dục, thể thao: Đối với quy định thể dục, thể thao Luật 2006 Luật sửa đổi 2018 khơng có phân biệt biệt nam, nữ mà khuyến khích cá nhân tham gia vào phát triển nghiệp thể dục, thể thao: 1.11 Luật phòng, chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS) sửa đổi Luật 2020: Tại Khoản 2, Điều 11 Luật quy định Uu tiên tiếp cận thông tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống HIV/AIDS cho đối tượng, quy định đối tượng “người chuyển giới tính” Bên cạnh đó, quy định biện pháp phịng, chống HIV/AIDS, chăm sóc, điều trị, hỗ trợ người nhiễm HIV/AIDS khơng có quy định phân biệt giới tính, người đồng tính, chuyển giới 1.12 Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi năm 2017: Điều 165 quy định Tội xâm phạm quyền bình đẳng giới: - “Người lý giới mà thực hành vi hình thức cản trở người khác tham gia hoạt động lĩnh vực trị, kinh tế, lao động, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, đqã bị xử lý kỷ luật xử phạt vi phạm hành hành vi mà cịn vi phạm, bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng phạt cải tạo không không giam giữ đến năm - “Người quân nhân dự bị mà không chấp hành lệnh gọi nhập ngũ trường hợp có lệnh tổng động viên, lệnh động viên cục bộ, có chiến tranh có nhu cầu tăng cường cho lực lượng thường trực quân đội để chiến đấu bảo vệ địa vệ địa phương, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm” 1.13 Luật Giám định tư pháp Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giám định tư pháp: Điều Tiêu chuẩn bổ nhiệm giám định viên tư pháp: Công dân Việt Nam thường trú Việt Nam có đủ tiêu chuẩn sau xem xét, bổ nhiệm giám định viên tư pháp: a) có sức khỏe, phẩm chất đạo đức tốt; b) Có trình độ đại học trở lên qua thực tế hoạt động chuyên môn lĩnh vự đào tạo từ đủ 05 năm trở lên Trường hợp người đề nghị bổ nhiệm giám định viên pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình trực tiếp giúp việc hoạt động giám định tổ chức giám định pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình thời gian hoạt động thực tế chun mơn từ đủ 03 năm trở lên; c) Đối với người đề nghị bổ nhiệm giám định viên tư pháp lĩnh vực pháp y, pháp y tâm thần kỹ thuật hình phải có chững qua đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ giám định Người thuộc trường hợp sau không bổ nhiệm giám định viên tư pháp: a) Mất lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự; b) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị kết án mà chưa xóa án tích tội phạm vơ ý tội phạm nghiêm trọng cố ý; bị kết án tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng cố ý; c) Đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc đưa vào sở giáo dục bắt buộc phương, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm” Có thể khẳng định tiêu chuẩn bổ nhiệm giám định viên tư pháp Luậy khơng có phân biệt giới tính, người chuyển giới 1.14 Luật Bảo hiểm y tế năm 2008 sửa đổi năm 2014: Về đối tượng tham gia bảo hiểm y tế, mức hường bảo hiểm y tế, Luật Bảo hiểm y tế không phân biệt đối tượng tham gia bảo hiểm y tế nam, nữ hay người chuyển giới 1.15 Luật Quốc tịch Việt Nam vào Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quốc tịch Việt Nam: Theo quy định Luật Quốc tịch Việt Nam số 24/2008/QH12, Luật số 56/2014/QH14 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quốc tịch Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam cơng dân Việt nam không phân biệt nam, nữ hay người chuyển giới 1.16 Luật Hàng không dân dụng Việt nam Và Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật hàng không dân dụng Việt Nam: Theo quy định Luật cá nhân tham gia sử dụng hàng không dân dung Việt nam không phân biệt giới tính nam, nữ, người chuyển giới 1.17 Luật Căn cước công dân: Tại Điều Luật quy định nội dung thông tin thu thập, cập nhật, có thơng tin họ, tên, giới tính Tại Khoản 2, Điều quy định: “Thông tin công dân thu thập, cập nhật vào sở liệu quốc gia dân cư từ tàng thư Cơ sở liệu Căn cước công dân, Cơ sở liệu cư trú, Cơ sở liệu hộ tịch sở liệu chuyên ngành khác qua việc xử lý chuẩn hóa liệu sẵn có dân cư Trường hợp thông tin, tài liệu quy định khoản Điều chưa có chưa đầy đủ thu thập, cập nhập từ cơng dân” Theo quy định trường hợp dạng giới người công nhận thay đổi thơng tin hộ tịch kết nối, chia sẻ liên thông sở liệu hộ tịch, cư trú với sở liệu quốc gia dân cư sở liệu liên quan khác để thuận tiện cho công dân người chuyển giới việc thay đổi giấy tờ hộ tịch giấy tờ pháp lý khác có liên quan 1.18 Luật Cư trú: Luật quy định việc thực quyền tự cư trú công dân Việt Nam lãnh thổ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khơng có phân biệt cơng dân nam, nữ, hay người chuyển giới 1.19 Luật Đất đai Tại Điều 106 Luật quy định đính chính, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sau: “1 Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận có trách nhiệm đính Giấy chứng nhận cấp có sai sót trường hợp sau đây: a) Có sai sót thơng tin tên gọi, giấy tờ pháp nhân thân nhân, địa người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với giấy tở pháp nhân nhân thân thời điểm cấp Giấy chững nhận cho người đó; b) Có sai sót thơng tin đất, tài sản gắn liền với đất so với hồ sơ kê khai đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất quan đăng ký đất đai kiểm tra, xác nhận” Về thực chất Luật chưa có quy định điều chỉnh thơng tin Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người chuyển giới cơng nhận có định thay đổi thơng tin hộ tịch quan có thẩm quyền Do đó, cần có quy định để bảo đảm quyền lợi cho người chuyển giới chứng nhận quyền sử dụng đất Có thể khẳng định rằng, nay, Việt nam chưa có quy định riêng người chuyển giới, cần xây dựng luật dạng giới để đảm bảo quyền lợi cho họ công dân khác xã hội Pháp luật quốc tế Từ năm 2015, Việt Nam thông qua Bộ luật Dân sửa đổi, Pháp luật quốc gia giới chứng kiến thay đổi theo hướng tiến việc thừa nhận dạng giới thông qua thủ tục dân cho phép thay đổi giới tính hợp pháp giấy tờ thơng qua thủ tục hành qua định Tòa án Theo thống kê trang Equaldex1 tháng 1/2023, giới có 72 quốc gia thừa nhận quyền thay đổi giới tính hợp pháp Trong đó, Châu Âu: 41/50 quốc gia/vùng lãnh thổ; Châu Á: 13/50 quốc gia/vùng lãnh thổ; Châu Mỹ Mỹ Latinh: 15/35 quốc gia/vùng lãnh thổ; Châu Phi: 1/54 quốc gia/vùng lãnh thổ; Châu Đại Dương: 2/14 quốc gia/vùng lãnh thổ 45/72 quốc gia vùng lãnh thổ không yêu cầu can thiệp để thừa nhận giới tính mới, chiếm 62,5% 10 quốc gia chi trả phần tồn chi phí can thiệp y tế: Phần Lan, Ý, Đức, Cuba, Pháp, số vùng tự trị Tây Ban Nha, Israel, Luxembourg, Bỉ, Iran Tại Châu Âu, phần lớn quốc gia Tây Âu hay Bắc Âu, nằm Liên Minh Châu Âu, có quốc gia cho phép thay đổi giới tính giấy tờ mà khơng có rào cản can thiệp y tế hay giám định bác sĩ, kể mặt tâm lý Trong năm gần đây, châu Âu chứng kiến nhiều thay đổi khung pháp lý chuyển đổi giới tính Sau Tịa án Châu Âu Quyền Con người đưa số định cấm quy định bắt buộc phải triệt sản hay hình thức phẫu thuật khơng thể đảo ngược khác quy trình chuyển đổi giới tính giấy tờ, số quốc gia Bỉ, Pháp, Bồ Đào Nha hay Hi Lạp sửa luật để phù hợp với định Hiện nay, có nước cần định tòa: Ba Lan, Bulgaria, Hi Lạp, Lit-va, Pháp, Rumani, Thổ Nhĩ Kỳ, Thụy Sĩ, Ý để thay đổi giới tính giấy tờ; 24 nước cịn lại thủ tục hành chính2 Nguồn: https://www.equaldex.com/ - Trang thống kê LGBT Rights giới Trừ nước khơng cho phép thay đổi giới tính giấy tờ: Albania, Andorra, Azerbaijan, Monaco, San Marino 10 nước khơng có quy định rõ ràng là: Armenia, Belarus, Đảo Síp, Moldova, Latvia, Bắc Macedonia, Khu vực Bắc Mỹ bao gồm nước, Mỹ Canada Nhưng với đặc điểm hệ thống trị liên bang quốc gia này, trao nhiều quyền định mặt y tế hành cho đơn vị hành thấp cấp nhà nước liên bang (các bang Mỹ hay tỉnh vùng lãnh thổ Canada), tạo khác biệt lớn khung pháp lý vấn đề chuyển giới đơn vị hành Canada năm gần nói đạt đến chuẩn mực cao việc trao quyền cho người chuyển giới tỉnh vùng lãnh thổ nước thông qua điều luật gần theo với mong muốn nhu cầu cộng đồng người chuyển giới tổ chức vận động sách cho người chuyển giới Mặc dù tồn số rào cản mặt hành chính, nói phong trào vận động cho quyền người chuyển giới, khung pháp lý vấn đề chuyển giới Canada dần chuyển sang trạng thái ổn định sau trải qua biến động lớn Ở tất tỉnh Canada 25 bang Mỹ, việc thay đổi giới tính giấy tờ thủ tục hành Khu vực Nam Mỹ Latinh: 06 quốc gia công nhận dựa dạng giới (giới tính xã hội): Uruguay, Colombia, Bolivia Ecuador, Thành phố Mexico, Argentina Các sửa đổi Thành phố Mexico, Luật Argentina Nghị định Colombia cho phép người chuyển giới thay đổi tên giới tính dạng giới họ thơng qua thủ tục hành đơn giản nhanh chóng, loại bỏ quy trình tư pháp rườm rà Khu vực Châu Á, khuynh hướng phổ biến làTòa án với phán việc xét xử vụ việc thừa nhận giới tính pháp lý cá nhân người chuyển giới dù luật pháp nước có quy định rõ ràng, cụ thể vấn đề hay không Kyrgyzstan vào năm 2017 ban hành Tiêu chuẩn hướng dẫn chăm sóc sức khỏe, y tế cho người chuyển giới Bộ Y tế ban hành khuyến nghị việc thừa nhận giới tính pháp lý khơng qua can thiệp y học Tại châu phi có 55 quốc gia vùng lãnh thổ Nam Phi nước có Luật Chuyển đổi giới tính Châu Đại Dương gồm 14 quốc gia vùng lãnh thổ, có Úc (08/08 tiểu bang) New Zealand hai nước có đạo Luật Chuyển đổi giới tính New Zealand tiểu bang Úc là: Victoria (chính thức từ 01/5/2020), Nam Úc, Bắc Úc, Lãnh thổ Thủ đô nước Úc Tasmania Croatia, Gruzia, Hungary, Nga Nguồn: Báo cáo trạng thừa nhận giới tính pháp lý người chuyển giới giới – báo cáo tổ chức It’s T Time, 2021 10 quốc gia tiểu bang không yêu cầu phải can thiệp y tế để thừa nhận người chuyển giới4 Quy định Công ước quốc tế, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Trong văn kiện quốc tế, quyền tảng cho quyền khác người LGBT nói chung người chuyển giới nói riêng quyền bình đẳng Ngay Lời nói đầu Hiến chương Liên hợp quốc (1945) nêu quyền bản, phẩm chất giá trị người bình đẳng, khơng có phân biệt Tun ngôn quốc tế Quyền người (UDHR, 1948) tiếp tục khẳng định người sinh bình đẳng quyền bảo vệ nhân phẩm (Điều 1), tất thành viên gia đình nhân loại hưởng quyền tự mà khơng có phân biệt chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, quan điểm trị hay tất quan điểm khác, quốc tịch hay nguồn gốc xã hội, tài sản, dòng dõi, hay tất hồn cảnh khác (Điều 2) Ngun tắc khơng phân biệt tiếp tục ghi nhận hai công ước quyền người Công ước quốc tế Quyền trị dân 1966 (ICCPR), Cơng ước quốc tế Quyền văn hóa, xã hội kinh tế 1966 (ICESCR) Theo nguyên tắc này, quốc gia thành viên Liên hợp quốc phải tôn trọng, bảo vệ thúc đẩy quyền người mà khơng có phân biệt đối xử kỳ thị nào, bao gồm yếu tố “xu hướng tính dục” “bản dạng giới”5 Các Công ước quốc tế khác thể rõ quan điểm này, ví dụ như: Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa Điều 2(2): Các quốc gia thành viên cam kết bảo đảm quyền nêu Công ước thực khơng có phân biệt đối xử chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, quan điểm trị quan điểm khác, nguồn gốc dân tộc xã hội, tài sản, thành phần xuất thân địa vị khác Khuyến nghị chung số 20 không phân biệt đối xử bao gồm cấm phân biệt đối xử địa vị “khác” (có thể hiểu bao gồm dạng giới) Công ước Quyền trẻ em Nguồn: Báo cáo trạng thừa nhận giới tính pháp lý người chuyển giới giới – báo cáo tổ chức It’s T Time, 2021 5Office of the High Commissioner for Human Rights (2011), Discriminatory laws and practices and acts of violence against individuals based on their sexual orientationand gender identity, A/HRC/19/41, para 16, accessed 15 August 2013 at: www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session19/AHRC-19-41_en.pdf 18 cho thấy: người chuyển giới công khai gia đình phải trải qua tình như: “Người thân im lặng, khơng nói chuyện”, “Bị ngăn cấm mối quan hệ với bên ngoài”, “Bị đối xử không công với thành viên khác gia đình”; “Ép buộc kết hơn”; “Bị kiểm sốt tài chính, tiền bạc”, “Người u, gia đình người u bị gây áp lực”; “Ép buộc gặp bác sỹ, dùng thuốc để chữa trị”; “Bị đánh đập, hành hung”; “Bị gợi ý/ép chuyển nơi khác sống”; “Bố mẹ, người thân nhốt nhà, khơng cho ngồi”; “Buộc gặp thầy cúng, bùa giải”; “Người yêu bị hành hung, đánh đập” có tỷ lệ cao cộng đồng khác song tính, đồng tính tình xảy phổ biến với tỷ lệ cao là“Buộc thay đổi ngoại hình, cử chỉ” với 71,8% “Bị la mắng, dùng lời nói gây áp lực” với 60,6% Có thể nói, nhìn chung nhiều gia đình hồn tồn khơng chấp nhận việc người chuyển giới, chấp nhận trình lâu dài, thương mà chấp nhận, thường tìm cách che giấu người xung quanh xấu hổ muốn giữ thể diện Đáng ý gia đình người chuyển đổi giới tính từ nữ sang nam, việc chấp nhận dễ dàng gia đình người chuyển đổi giới tính từ nam sang nữ Điều tương đồng với cách nhìn nhận chung xã hội dễ dàng chấp nhận gái có cá tính, thể nam tính, chấp nhận nữ tính trai (hay bị gọi “đồng cô”, “ái”, “bệnh hoạn”) 3.1.2 Trong mơi trường giáo dục Ở độ tuổi cịn học nhà trường, nhiều người chuyển giới che giấu khao khát thể dạng giới (ví dụ chuyển giới nữ mặc áo tay bồng gái học, hay chơi với gái để ý bạn trai, hay chuyển giới nam cắt tóc ngắn, thích chơi với trai để ý bạn gái), nên dễ dàng trở thành tâm điểm trêu chọc phân biệt đối xử giáo viên bạn bè nhà trường Có chuyển giới nữ cho biết bạn thường bị “đánh hội đồng” trường phổ thông nhiều đến mức nghĩ đến học cảm thấy sợ hãi thường xuyên phải trốn học Chính kỳ thị chuyển giới nữ nặng nề nhiều so với nhóm chuyển giới nam, nên nhiều chuyển giới nam học lên đại học cao hơn, chuyển giới nữ học hành lên cao, đặc biệt tỉ lệ phải bỏ học chừng (do gia đình khơng trợ giúp trường học không chấp nhận) nhiều Trong nhóm chuyển giới nam may mắn dường phải chịu áp lực từ giáo viên bạn bè vẻ nam tính Theo Báo cáo người chuyển giới Việt Nam: nhu cầu quyền giáo dục, việc làm chăm sóc sức khỏe UN Women thực năm 2018, 19 Phần lớn người chuyển giới không bộc lộ dạng giới minh nhỏ lo sợ bị ngược đãi gia đình mơi trường xã hội khác thời điểm tương lai Với người dũng cảm, dám sống thể người chuyển giới, họ phải đối mặt với nhiều kỳ thị phân biệt đối xử Ở độ tuổi 12, công khai người chuyển giới, họ phải đối mặt với nhiều kỳ thị phân biệt đối xử Những vấn đề lý giải thiếu hiểu biết cán ngành giáo dục học sinh vấn đề giới nói chung người chuyển giới nói riêng “Nghe, nhìn thấy lời nói, hành động tiêu cực từ bạn bè” “Nghe, nhìn thấy lời nói, hành động tiêu cực từ giáo viên, cán nhà trường” hai hình thức phổ biến mà người LGBT gặp phải thời gian học với tỷ lệ tương ứng 76,2% 67,1% Ngoài ra, thời gian học, người LGBT cịn gặp phải tình “Bị bắt nạt, quấy rối từ bạn bè” (48,8%); “Bị ép buộc thay đổi kiểu tóc, cử chỉ, điệu bộ” (39,1%); “Bị đối xử không công bằng” (38,0%); “Bị bắt bạt, quấy rối từ giáo viên, cán nhà trường” (28,4%); “Bị ép buộc thay đổi đồng phục” (18,9%); “Bị bạo hành bạn bè, giáo viên…” (18,4%); “Bị phê bình, kiểm điểm cơng khai” (17,2%); “Bị liên hệ với phụ huynh để phê bình, kiểm điểm” (16,4%); “Trốn học kỳ thị, phân biệt đối xử trường” (16,1%); “Bị từ chối tham gia hoạt động ngoại khóa” (15,6%); “Bị từ chối đăng ký nội trú” (4,9%) Điều đáng ý cỡ mẫu người chuyển giới chiếm 7,7% nhóm LGBT tham gia khảo sát tỷ lệ người chuyển giới gặp phải tình nêu thời gian học cao so với người đồng tính song tính Đặc biệt, tỷ lệ người chuyển giới “bị ép buộc thay đổi đồng phục” 54,7% cao gấp 3,4 lần so với người đồng tính song tính (15,9%) Đối với tình phân biệt đối xử xảy phổ biến thời gian học người LGBT tỷ lệ người chuyển giới “thường xuyên” gặp phải cao so với người đồng tính song tính Cụ thể, tỷ lệ người chuyển giới “thường xuyên” “Nghe, nhìn thấy lời nói, hành động tiêu cực từ bạn bè” 18,6%, cao +3,4 điểm % so với người đồng tính song tính Tương tự, tỷ lệ người chuyển giới “thường xun” “Nghe, nhìn thấy lời nói, hành động tiêu cực từ giáo viên, cán nhà trường” 18,6%, cao +5,6 điểm % so với người đồng tính song tính Kỳ thị trường học gây nhiều hậu cho bạn chuyển giới, đặc biệt từ nam sang nữ, trầm cảm, bỏ học chí bỏ nhà bụi Kỳ thị Báo cáo khảo sát trực tuyến trải nghiệm bình đẳng phân biệt đối xử người đồng tính, song tính chuyển giới Việt Nam, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội thực tháng 10 năm 2022 20 nhà trường rào cản tước hội có kiến thức, có cơng ăn việc làm có hội phát triển người chuyển giới 3.1.3 Trong môi trường Việc làm Nghiên cứu năm 2015 iSEE với 450 NCG cho thấy 53% nữ 60% nam bị nhà tuyển dụng từ chối nhận vào làm việc đáp ứng đủ điều kiện lực Và nhận vào làm việc họ gặp phải kỳ thị, xa lánh, hạn chế thăng tiến nơi công sở; gần 30% bị từ chối việc làm; Đặc biệt 59% bị từ chối xin việc, cao gấp lần so với nhóm đồng tính song tính (19.6%); họ bị phân biệt đối xử việc trả lương hay thăng tiến, khiến cho họ giữ vị trí cấp thấp, mà người giữ vị trí quản lý cao Người chuyển giới đối mặt với nhận xét, hành động tiêu cực từ đồng nghiệp, cấp trên, khách hàng, với tỷ lệ cao từ 33% đến gần 50% Họ bị hỏi thường xuyên đối tượng yêu đương, ghép đôi với đồng nghiệp khác giới Người chuyển giới bị từ chối hội việc làm, có số người chuyển giới nhận vào công ty hay quan nhà nước, nhiều người chuyển giới nữ nạn nhân ép buộc tình dục bạo lực tình dục (Bảo cộng sự, 2016) Lao động người chuyển giới thường xuyên bị cô lập nơi làm việc cởi mở sống riêng minh không muốn bị việc làm Áp lực tâm lý lo lắng an toàn cá nhân làm phần giảm suất lao động họ Một số Người chuyển giới nơi làm việc trở thành nạn nhân hình thức bạo lực, kỳ thị khác nhau, nhiều người chí phải bỏ việc sau thời gian dài chịu đựng 10 Hầu hết đối tượng tham gia nghiên cứu trải nghiệm việc bị kỳ thị, phân biệt đối xử chí bị quấy rối nơi làm việc Các hình thức kỳ thị, phân biệt đối xử chủ yếu từ chối tuyển dụng giấy tờ tùy thân thể giới bên ngồi khác biệt, xì xào bàn tán, lập, trêu chọc có chế độ khen thưởng tăng lương khác so với nhóm dị tính 11 Người chuyển giới Việt Nam gặp nhiều khó khăn sống vấn đề liên quan đến giấy tờ tùy thân Ở nhóm NCG thay đổi ngoại hình để phù hợp với dạng giới, khác biệt thể giới với giới tính giấy tờ khiến NCG bị từ chối tuyển dụng Do vậy, nhiều NCG thường lựa chọn cách giải ăn mặc theo giới tính sinh học giấy tờ để dễ dàng Đánh giá thực trạng người chuyển giới Việt Nam – Kiến nghị Chính sách góp phần hồn thiện Dự thảo Luật chuyển đổi giới tính Việt Nam, Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam, 2019 11 Báo cáo khảo sát tìm hiểu nhu cầu thông tin, dịch vụ y tế số dịch vụ chuyên biệt khác người chuyển giới Việt Nam, Doanh nghiệp xã hội Hải Đăng, 2019 10