Hoàn thiện cơ chế pháp lý giám sát xã hội đối với việc thực thi quyền lực nhà nước ở Việt Nam hiện nay phần 1 sẽ phân tích sự hình thành và phát triển cơ chế giám sát xã hội, nghiên cứu thực trạng các bộ phận cấu thành của cơ chế pháp lý giám sát xã hội, phân tích các yêu cầu cấp thiết của việc hoàn thiện cơ chế pháp lý giám sát xã hội đối với việc thực thi quyền lực nhà nước.
TS NGUYỀN MẠNH BÌNH HỒN THIỆN C0 CHẾ PHÁP LÝ GIÁM SÁT 'ũ m ĐÔI VỚI VIỆC THỤC THI QUYỂN Lực NHÀ Nước VIỆT NAM HIỆN NAY (SÁCH THAM KHẢO) - NHÀ XUẤT BẦN CHÍNH TRỊ Q ố c GIA 32 (V) Mã số; - - - CTQG - 2012 TS NGUYỄN MẠNH BÌNH HỌÀN ĨHIỆN Gd CHẾ PHÁP LÝ GIÁM SÁT 'xà Hội Đơì VỚI VIỆC THỰC THI QUYỀN Lực NHÀ Nl/ớc VIỆT NAM HIỆN NAY (SÁCH THAM KHẢO) NHÀ XưẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUốC GIA - THẬT HÀ NỘI - 2012 LỜI NHÀ XUẤT BẢN Trong tiến trình xây dựng hồn thiện nhà nưốc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân ỏ nước ta nay, việc mồ rộng dân chủ đôi với thực quyền giám sát ngưòi dân đòi hỏi tất yếu khách quan Sự tham gia nhân dân thông qua Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng vào q trình hoạch định đưịng lốỉ, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, góp phần hồn thiện chủ trương, sách, pháp luật sát hỢp với thực tiễn đòi sống xã hội, bảo đảm quyền, lợi ích hỢp pháp, đáng thể ý chí, nguyện vọng tầng lổp nhân dân Đồng thời, hoạt động giám sát, phản biện xã hội góp phần nâng cao đồng thuận, táng cưịng khốỉ đồn kết tồn dân, nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ỏ nước ta Trên thực tế, hoạt động giám sát xã hội thời gian qua cịn mang tính hình thức, cịn gặp nhiều khó khăn mặt thể chế chế tổ chức thực ỉầm cho hiệu giám sát xã hội cồn hạn chế Vì vậy, xây dựng chế pháp lý giám sát xã hội hữu hiệu đối vối việc thực quyền lực nhà nưốc Việt Nam vấn đề cần quan tâm nghiên cứu Để bạn đọc có thêm tài liệu nghiên cứu vấn đề này, Nhà xuất Chính trị quốc gia • Sự thật xuất cn sách HOÀN THIỆN CHỂ PHÁP LÝ GIÁM SÁT Xà HỘI Hoàn thiên chê pháp lý giám sát xã hội việc thưc thi quyền lưc nhà nước Viêt Nam tác giả Nguyễn Mạnh Bình Trên sỏ phân tích hình thành phát triển chế giám sát xã hội; nghiên cứu thực trạng phận cấu thành chế pháp lý giám sát xã hội; phân tích yêu cầu cấp thiết việc hoàn thiện chế pháp lý giám sát xã hội đối vối việc thực thi quyền lực nhà nưỗc, tác giả đề xuất sơ' giải pháp nhằm hồn thiện chế pháp lý giám sát xà hội đối vói việc thực thi quyền lực nhà nưóc ỏ Việt Nam Cuốh sách tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập lý luận chung nhà nưốc pháp luật trưòng đại học, tài liệu tham khảo đốỉ vỗi quan chức q trình hoạch định sách, pháp luật, dự án kinh tế - xã hội để xây dựng hồn thiện nhà nưóc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, vi nhân dân Trong q trình nghiên cứu, phân tích vấn đề, tác giả có cách tiếp cận đưa luận điểm riêng Để bạn đọc tiện theo dõi, Nhà xuất xin giữ nguyên luận điểm coi quan điểm riêng tác giả Mặc dù cơ" gắng sách khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong nhận ý kiến góp ý, trao đổi bạn đọc để nội dung cuốh sách hoàn thiện lần xuất sau Xin giới thiệu sách với bạn đọc Tháng năm 2012 NHÀ XUẤT BẨN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA THẬT Chương I ca sở LÝ LUẬN VÊ hoAn t h iệ n c chẻ' phấp lý • m GIÁM SÁT Xà HỘI DỐI VỐI VIỆC ĨH ựC TH I QUYỂN Lực NHÀ NQ tC m m m I khAì q u â t giám s t xa h ội ĐỐI VỚI VIỆC THỰC THI QUYỀN Lực NHÀ Nước • • • Khái niệm phận cấu thành quyền iực nhà nước 1.1 K h i n iệm quyền lự c n h n c Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, quyền lực xuất nhu cầu xã hội, ngưòi nhượng lại quyền tự cá nhân thành quyền lực chung xã hội, nhằm bảo đảm trật tự, an ninh xã hội, mà thành viên xã hội hưỏng Vì vậy, thực chất nguồn gốc quyền lực nhà nưổc nhân dân, xã hội Nhưng từ xă hội phân chia thành giai cấp, chủ thể có vị kinh tế có đủ khả chi phối, huy hoạt động chủ thể khác xã hội, với việc chiếm giữ quyền lực để bảo vệ lợi ích mình, _ HOÀN THIỆN CHẺ' PHÁP LỶ GIÁM SÁT Xà HỘI chất nhà nước Cuộc tranh đấu giai cấp có ưu th ế kinh tế giai cấp phụ thuộc kinh tế trỏ nên gay gắt, khơng thể điều hịa được, nhà nước xuất "cứu thế" nhân loại khỏi bị diệt vong Trên sỏ quan niệm chung quyền lực, hiểu quyền lực nhà nưóc quyền lực cơng cộng, giai cấp lực đại diện cho xã hội, sử dụng sức mạnh nhà nưốc buộc chủ thể khác xã hội phải phục tùng ý chí Nhị có quyền lực này, mà nhà nước có đủ sức mạnh thơng qua quan nhà nưỡc thực thi bảo vệ quyền, lợi ích giai cấp thống trị xã hội Ngoài ra, nhà nước tổ chức công quyền đại diện cho xã hội, bảo đảm phần lợi ích cho giai cấp; tầng lóp khác xã hội, có khả làm dịu xung đột giai cấp giữ cho xung đột nằm vòng "trật tự định", điều hành, quản lý, thiết lập trậ t tự, kỷ cương, thực chức trọng tài giải tranh chấp xã hội, tạo điều kiện cho xã hội tồn phát triển 1J2 Các p h ậ n cấ u thành củ a quyền lự c n h ntíơc Quyền lực nhà nước gồm ba phận cấu thành là; quyền lập pháp, quyền hành pháp tư pbập: Quyền lập phầp quyền ban hành, sửa đổi pháp luật, giao cho quan đại diện cao nhân dân Quốc hội (hay gọi nghị viện) Quyển hành pháp quyền quản lý.hành lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, tr ậ t tự, an ninh, quốc Chumg 1:00 sở LỸ LUẬN VỀ HOÁN THIỆN CHẾ- phịng, đỐì ngoại phạm vi lãnh thổ quốc gia; giám sát ầoạt động tổ chức, cá nhân thực thi pháp luật Quyền tư pháp quyền xét xử vụ án hình sự, dân sự, ầành chính, Jỉinh tế, lao động, bảo đảm pháp luật không bị xâm phạm Trong đó, quyền lực nhà nước tự thân khơng thể phân chia mà ỏ chỉnh thể thống nhất, đồng khối gọi "quyền lực nhà nước" Có thể phân biệt phận lập pháp hành pháp - tư pháp, khơng thể nói quyền lực nhà nước ]ập pháp, hay quyền lực nhà nước hành pháp, qu7ền lực nhà nưốc tư pháp Khi xem xét thực thể thực, chia cắt, tách rời tuyệ: đối vồi bỏi ba phận quyền lực Quyền lực nhà nước thể thông nhất, q trìrứi thực thi biểu bên dưối phận khác Việc phân cơng quyền lực phân cơng lao động, chun mơn hóa việc thực thi quyền lực nhà nưóc Lập pháp, hành pháp, tư pháp xác định rõ ràng, minh bẹch chủ thể, đối tưỢng, chức năng, phạm vi triển khai thực quyền Từ đây, phận quyền lực nhà nưóc triển khai, giải Tấn đề thuộc phạm vi quyền lực mình, chuyên sâu, hợp lý, tương thích với vận động xă hội Ngcài ra, phân công quyền lực nhà nước, nhằm mục đlci để phận hệ thống quyền lực nhà nưổc giám sát, kiểm sốt, chế ưóc lẫn nhau, bảo đảro không cho quan quyền lực có quyền HOÀN THIỆN Cơ CHẾ PHÁP LỶ GIẤM SẮT Xà HỘI lực tuyệt đối, lạm quyền, lấn quyền, gây "tha hóa quyền lực nhà nưóc" Sự phân công quyền lực, độc lập giám sát, kiểm sốt thực thể phân cơng có mối liên hệ mật thiết với phốỉ hỢp chặt chẽ, thông quyền lực nhà nước Mặt khác, giám sát xã hội việc thực thi lực nhà nưóc, chế ưóc từ bên ngồi mang tính khách quan, bảo đảm vận hành quyền lực nhà nước đắn, có hiệu lực, hiệu cao Vì thế, giám sát hệ thống quyền lực nhà nước kết hỢp vói giám sát xã hội đổi với việc thực thi quyền lực nhà nước, nhân tố bảo đảm tăng tính hiệu cho vận hành quyền lực nhà nưốc Khái niệm, chủ thể, mục đích, nội dung giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước 2.1 K h i niêm , đ ă c đ iểm g iá m sát x ã hội đói với việc th ự c thỉ q u y ền lự c n h n c a) Khái niệm giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Quan niệm giám sát, cuốh Từ điển Hán - Việt Đào Duy Anh chủ biên giải thích: "Giám sát xem xét đàn hậch''^ Thêõ (Ịuan niệm giám sát xêíìĩ xét, kiểm tra, ngồi đốỉ tượng bị giám sát phải chịu §ự Đào Duy Anh (Chủ biên): Từ điển Hán ■Việt, Nxb Vàn hóa thơng tin, Hà Nội, 2003, tr 154 262 KẾT LUẬN m Xây dựng nhà nưốc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, xây dựng xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh mục tiêu chủ yếu Đảng, Nhà nưóc ta thực Một tiền đề có ý nghĩa quan trọng để thực mục tiêu đó, việc xây dựng hồn thiện chế pháp lý giám sát xã hội đối vổi việc thực quyền lực nhà nưổc, tổng thể xây dựng hoàn thiện chế pháp lý giám sát đôi vổi quyền lực nhà nưốc nói chung Trong đó, giám sát xã hội việc thực thi lực nhà nước, hoạt động giám sát đặc trưng chủ thể giám sát xã hội tổ chức, cá nhân thể chế xã hội khác đốỉ vối quyền lực nhà nưốc Đảng ta vận dụng sáng tạo học thuyết Mác - Lênin tư tưồng Hồ Chí Minh xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Với chất nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, ủy quyền cho Nhà nưốc thực thi bảo vệ càc quyền ngưịi, quyền cơng dân, nên giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước điều hiển nhiên Trên sở phân tích làm sáng KẾT LUẬN _ ^ khái niệm v ề giám sát x ã hội đối v i việc thực h iệ n quyền lực nhà nước, là: Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên nhân dân quan sát, theo dõi, xem xét đánh giá, kiến nghị quan nhà nước trinh thực thi quyền lực nhà nước với quy định Hiến pháp, pháp luật nhằm mục đích chủ động, phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hỢp pháp cơng dân, tổ chức, phát huy quyền làm chủ nhân dân bảo đảm quyền lực nhà nước vận hành quỹ đạo chất nhà nước nhân, nhân dân, vi nhân dân Từ đó, chúng tơi đề xuất khái niệm chế pháp lý giám sát xã hội đốì vổi việc thực quyền lực nhà nước: Tổng hỢp phận thiết chế, thể ch ế pháp lý, hình thức, phương pháp, trình tự, thủ tục pháp lý có mối liên hệ mật thiết với nhau, vận hành chỉnh thể đồng bộ, thống pháp luật quy định, thông qua việc thực quyền giám sát ocã hội việc thực thi quyền lực nhà nước, nhằm bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhÂn dân Cơ chế pháp lý giám sát xã hội đối vối việc thực lực nhà nưóc bao gồm: chủ thể giám sát, phạm vi, tò nội dung, hình thức phương pháp giám sátị trình tự, thủ tục giám sát pháp luật quy định; hậu pháp lý giám sát xã hội Trong thòi gian qua, giám sát xã hội đối vói việc thực thi lực nhà nước thông qua hoạt động Mặt trận, tổ chức thành viên nhân dân đạt 264 HOÀN THIỆN CHẾ PHÁP LÝ GIÁMSÁT Xà HỘI kết đáng kể Những hoạt động thực chủ trương đổi đất nước Đảng, sách, pháp luật Nhà nưốc, ngày phản ánh lợi ích đa dạng tầng lốp nhân dân, góp phần xây dựng hồn thiện nhà nưốc ngày vững mạnh sạch, tăng cưịng mốì liên hệ mật thiết Đảng, Nhà nước nhân dân Để thực điều đó, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên nhân dân tích cực phối hỢp vối quyền thi hành Quy chê dân chủ sở, tham gia giám sát, phản biện xã hội; tham gia giải khiếu nại, tố cáo; phòng chốhg tham nhũng Những thành tựu đạt nhiều nguyên nhân, điều quan trọng nhất, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên chủ động, sáng tạo đề c h n g t r ì n h h n h đ ộ n g s t hỢp v ó i th ự c t ế , p h ù h ợ p với ý chí, nguyện vọng nhân dân nên phát huy tính tích cực nhân dân tham gia xây dựng; góp phần thúc đẩy thăng tiến nhà nưóc quản lý xã hội Tuy nhiên, chế pháp lý giám sát xã hội đơi vói việc thực thi quyền lực nhà nưóc cịn hạn chế định Trong có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân cđ là; quy định pháp luật chế pháp lý giám sát xã hội thiếu 8ự thống nhất, đồng bộ, chồng chéo, chí cịn mâu thuẫn văn quy định pháp luật hình thức; phương pháp pháp lý, trình tự; thủ tục chưa rõ ràng, cụ thể nên kết giám sát xã hội chưa có hiệu quả; thiếu khoa học; thiếu tíijh khả thi KẾT LUẬN _ 265 Nguyên nhân thực trạng yếu trình thực thi chế pháp lý giám sát xã hội đối vói việc thực thi quyền lực nhà nưóc bao gồm nguyên nhân chủ quan khách quan Trong nguyên nhân chủ quan bản, bỏi lẽ ngưòi, tổ chức máy nhận thức giám sát xã hội chưa đầy đủ, vói thiếu kỹ sử dụng công cụ quy định pháp luật, ra, lực đội ngũ cán Mặt trận, tổ chức thành viên hạn chế, chưa ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ giám sát, nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu cđ chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nưóc Khắc phục ngun nhân thịi gian tói tạo điểu kiện để hồn thiện chế pháp lý giám sát xã hội đốỉ vói việc thực thi quyền lực nhà nước Giải pháp nhằm hoàn thiện chế pháp lý giám sát xã hội đốỉ vối việc thực thi quyền lực nhà nước cần phải xác định mục đích xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Muốn vậy, phải thực dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa, đặc biệt thể chế hóa quan điểm Đảng ta "Nhà nước ban hành chế đ ể Mặt trận đoàn thể n h ân d â n thực tơ i v a i trị g iá m sát p h ả n biện x ã hội", giai đoạn cách cấp bách thiết thưc 266 TÀI LIỆU THAM KHẢO m Đảng Cộng sản Việt Nam; Văn kiÂn Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 Nguyễn cảnh Bình: Hiến pháp Mỹ làm nào, Nxb Tri thức, Hà Nội, 2006 Nguyễn Thanh Bình: Thẩm quyền xét xử khiếu kiện hành tịa án - bảo đảm công lý quan hệ nhà nước công dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004 Phạm Bính: Cơ cấu, phương thức thực quyền lực hệ thống hành Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 Nguyễn Đăng Dung: Nhà nước trách nhiệm nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 Nguyễn Minh Đoan: Vai trò pháp luật đời sốhg xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 TẢI LIỆU THAM KHẲO _ ^ 10 11 12 13 14 Nguyễn Văn Động: Các quyền Hiến định trị cơng dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 Bùi Xuân Đức: Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007 Hiến pháp Việt Nam năm 1946, năm 1959, năm 1980, năm 1992 Nghị việc bổ sung, sửa đổi s ố điều Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Nhà nước Pháp luật: Tư tưởng Hồ Chí Minh pháp luật, pháp chế vận dụng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2009 Nguyễn Thị Hồi: Tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức máy nhà nước số nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 Lê Tuâ'n Huy: Triết học trị Montesquieu với việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phơ' Hồ Chí Minh, 2006 Nguyễn Văn Mạnh: "Q trình nhận thức phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam thịi kỳ đổi mói", Đảng Cộng sản Việt Nam tiến trinh lãnh đạo nghiệp đổi mới, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2008 268 _ HOÀN THIỆN c CHẾ PHÁP LÝ GIẤM SÁT Xà HỘI 15 Những vấn đề lý luận Đại hội XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2003 16 Đặng Đình Phú - Trần Duy Hưng (Đồng chủ biên): Công tác giám sát Đảng gmi đoạn nay, Nxb Lý luận chínầ trị, Hà Nội, 2008 17 Lê Văn Quang - Văn Đức Thanh: Nhà nưởc pháp quyền xã hội chủ nghĩa định chế xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 18 Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Đình Hương, Lê Anh sắc, Nguyễn Dỗn Khánh, Nguyễn Văn Nghĩa, Đồn Quang Thọ, Mai Ngọc Cưòng; Cơ chế thị trường vai trò Nhà nước kinh tể thị trường Việt Nam, Nxb Thốhg kê, Hà Nội, 1994 19 Bùi Tiến Quý - Dương Danh My: Một số vấn đề hoạt động tổ chức quyền địa phương nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 20 Nguyễn Duy Quý (Chủ biên); Hệ thống trị nước ía íronể thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 21 Tô Huy Rứa, Hồng Chí Bảo, Trần Khắc Việt, Lê Ngọc Tịng: Nhin lại trinh đổi tư lý luận, Đảng 1986-2005, Nxb Lý luận trị, Hà Nội^ 2005, t.I 22 Rousseau J.J.: Bàn k h ế ước xã hội, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2006 23 Bùi Ngọc Sơn; Góp phần nghiên cứu Hiến pháp Nhà nướ: pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 TẢI LIỆU THAMKHẢO 269 24 25 26 27 28 29 30 31 Phan Xuân Sđn: Các đoàn thề nhăn dân với việc đảm bảo dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Trần Văn Sơn: Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007 Văn Tạo; "Tổ chức thực nhiệm vụ "Giấm sát phản biện xã hội" Nhà nước Việt Nam lịch sử", Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 4, 2009, tr.9 Đặng Đình Tân (Chủ biên); Nhân dân giám sát quan dân cử Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Đặng Đình Tân; "Về giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc giai đoạn nay", Tạp chí Mặt trận, số 54, 2008 Nhật Tân: "Tăng cường mối quan hệ máu thịt Quốc hội với nhân dân", Tạp chí Cộng sản, số 775, 2007, tr.16 Thanh tra Nhà nước, Viện Khoa học tra: Luật tra năm 2004 với việc đổi môi tổ chức, hoạt đơng tra thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004 Chu Hồng Thanh: "Vấn đề giám sát thực quyền lực nhà nưóc ỏ nưóc ta", sách Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2003 270 _ HOÀN THIỆN c CHẾ PHÁP LÝ GIÁM SẤT Xà HỘ 32 Nguyễn Ván Thanh - Đinh Văn Minh: Một số vấn iề đổi chế giải khiếu kiện hành Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004 33 Nguyễn Văn Thanh: "Suy nghĩ mục đích giám t Mặt trận Tổ quốc đốì với quyền lực nhà nước nước ta", Tạp chí Mặt trận, số 37, 2006, tr.28 34 Nguyễn Đáng Thành; Chính trị chủ nghĩa tư bẽn tương lai, Nxb Chính trị quốc gia, Eà Nội, 2002 35 Đỗ Thị Thạch - Phạm Thành Nam: Hệ thống chírh trị cấp sở với việc giải khiếu nại, tố cáo cia công dân nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nti, 2006 36 Thái Vinh Thắng; "Quyền tiếp cận thơng tin - Điìu kiện thực quyền người quyền côig dân", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 154, 2009, tr.ỉ 37 Trịnh Đức Thảo: "Kiện toàn máy Quốc hội", troig sách Quốc hội Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 38 Nguyễn Trọng Thóc: Xây dựng Nỉià nước pháp quyin dân, dân, vi dân, Nxb Chính trị quốc gia, ĩà Nội, 2005 39 Lê Minh Thông (Chủ nhiệm đề tài): Đề tài khoa hìC cấp nhà nước: Cơ sở lý luận tổ chức hoạt độig hệ thống trị trinh xây dựng chả nghĩa xã hội, KX.10-10, 2006, tr.171 40 Lê Minh Thông (Chủ biên): Cơ sở lý luận tổ chỉc hoạt động hệ thống trị q trình xíy TÀI LIỆU THAM KHẢO _ m ■41 42 43 44 45 46 47 48 dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 Thơ văn Lý - Trần, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1977, t.3 Lê Truyền: "Mấy ý kiến sửa đổi, bổ sung số điều Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam", Tạp chí Mặt trận, số 54, 2008, tr.20 Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội, 2005, t.4 Từ điển "Chủ nghĩa cộng sản khoa học", Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1986 Đào Trí úc: "Quan niệm giám sát thực quyền lực nhà nước chế thực giám sát", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 6, 2003, tr.7 Đào Trí úc - Võ Khánh Vinh (Đồng chủ biên): Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2003 Đào Trí úc (Chủ biên): Báo cáo tổng hợp Đề tài KX 10-07: Xây dựng chế pháp lý hảo đảm kiểm tra, giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng, Nhà nước thiết chế tổ chức hệ thống trị, Chương trình nghiên cứu khoa học cấp Nhà nưâc, 2006 Đào Trí úc (Chủ biên): Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nưóc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Pháp lý, Hà Nội, 2007 272 _ HOÀN THIỆN c CHẾ PHÁP LỶ GIẦM SÁT XẲ HỘI 49 Đào Trí úc (Chủ biên): Cơ chế giám sát nhân dăn máy Đảng Nhà nước - ềô' vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 50 Đào Trí ức - Phạm Hữu Nghị (Đồng chủ biên): Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chả nghĩa Việt Nam giai đoạn nay, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội, 2009 51 Lê Thanh Vân; Một sô' vấn đề đổi tổ chức, hoạt động Quốc hội, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007 52 Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Lựa chọn cơng cộng - tiếp cận nghiên cứu sách cơng (Tài liệu tham khảo lưu hành nội bộ), Hà Nội, 2006 53 Viện Ngôn ngữ học; Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nằng, Đà Nẵng, 2005 54 Viện Ngôn ngữ học; Từ điển Anh - Việt, Nxb Thành phơ' Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh, 1963 55 Viện Ngơn ngữ học: Từ điển tiếng Việt, Trung tâm từ điển học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nắng, 1997 56 Thư mục tổ chức phi phủ quốc tế Việt Nam 2004-2005, Trung tăm nguồn lực VUFO-NGO, Nxb Chính trị quốc gia, Hầ Nội, 2004 57 Võ Khánh Vinh: "Về giám sát việc thực quyền lực nhà nước", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 6, 2003, tr.l3 58 Hồng Vĩ; Các pháp chống tham nhũng Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 « * 273 MỤC LỤC Trang Lời Nhà xuất Chương I Cơ SỔ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN CHẾ PHÁP LÝ GIÁM SÁT Xà HỘI ĐỐI VỚI VIỆC THỰC THI QUYỀN Lực NHÀ NƯÓC Khái quát giám sát xã hội đôi với việc thực thi quyền lực nhà nưốc II Khái niệm phận cấu thành chế pháp lý giám sát xã hội đơl với việc thực thi quyền lực nhà nưóc III Vai trị tiêu chí hồn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nưốc IV Cơ chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nưốc sô" nưốc giới - giá trị tham khảo Việt Nam I 29 51 58 Chương II THỰC TRẠNG CHẾ PHÁP LÝ GIÁM SÁT Xà HỘI ĐỐI VÔI VIỆC THỰC THI QUYỂN Lực NHÀ Nưòc VIỆT NAM I Thực trạng phận cấu thành chế pháp lý giám sát xã hội đối vói việc thực thi lực nhà nưốc nước ta (giai đoạn từ năm 1992 đến nay) 83 83 274 _ HOÀN THIỆN c CHẾ PHÁP LÝ GIÁM SÁT XẨ HỘI II N guyên n h ân , học kinh nghiệm vể ch ế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi lực nhà nưốc 173 Chương IU YÊU CẦU, GIẢI PHÁP HỒNTHIỆNcơ CHẾ • PHÁP LÝ GIÁM SÁT Xà HỘI Đốl VÓI VIỆC THỰC THI QUYỂN Lực NHÀ Nước Ổ VIỆT NAM HIỆN NAY L 184 Hoàn thiện chế pháp lý giám sát xã hội đốỉ vôi việc thực thi quyền lực nhà nưổc - yêu cầu cấp thiết ỏ Việt Nam 184 II Một sô" giải pháp hoàn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nưốc 202 Kết luận 262 Tài liêu tham khảo 266 Chịu trách nhiệm xuất TS NGUYỄN DUY HỪNG Chịu trách nhiệm nội dung TS HOÀNG PHONG HÀ Biên tập: BÙI HỒNG THÚY BÙI QUỲNH NHƯ Vẽ bìa: Chế vi tính: Sửa in: Đọc sách mẫu: _ PHƯƠNG MAI NGUYỄN q u ỳn h la n PHÒNG BIÊN TẬP KỸ THUẬT QUỲNH NHƯ NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA • ĨHẬT -12/86 phơ Duy Tân, cầu Giấy - Hà Nội ĐT: 080.49221, Fax: 080.49222, E-mail: nxbctqg@hn.vnn.vn, website: www.nxbctqg.org.vn T ÌM Đ Ọ C ■ Cống tác giám sát góp phần ngăn ngừa nguy đảng cầm quyền TS TRỊNH THỊ XUYẾN Kiểm soáỉ quyền lực nhà nước - Một số vấn đề iý luận thực tiễn Việt Nam TS LÊ VĂN GIẢNG (Chủ biên) Một SỐ giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giám sát ủy ban kiểm tra cấp 8935211120297 Giá: 47.000đ