Slide 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI Khoa Kinh tế và quản lý Bộ môn Kinh tế KINH TẾ VÀ TÀI CHÍNH CÔNG TS Phạm Thị Thanh Trang Email pthanh trang ktcs@tlu edu vn ĐT 0983619936 mailto pthanh trang ktcs@tlu e[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI Khoa Kinh tế quản lý Bộ mơn Kinh tế KINH TẾ VÀ TÀI CHÍNH CÔNG TS Phạm Thị Thanh Trang Email: pthanh_trang.ktcs@tlu.edu.vn ĐT:0983619936 KẾT CẤU MÔN HỌC Mở đầu: Giới thiệu tổng quan môn học Chương I: Tổng quan chi tiêu công quản lý chi tiêu công Chương II: Đánh giá chi tiêu công cộng Chương III: Tổng quan nguồn thu ngân sáchthuế tác động thuế đến phân phối thu nhập Chương IV: Tác động thuế đến hiệu kinh tế Giới thiệu môn học Kinh tế tài cơng • • Thời lượng: tín Đánh giá: - Điểm q trình: 30% (điểm chuyên cần, kiểm tra thảo luận,…) - Điểm thi kết thúc mơn học: 70% • Hình thức thi: tự luận Mở đầu GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ MÔN HỌC 21 2 Vai trị phủ? Đối tượng nghiên cứu mơn học gì? Khi cần xuất Chính phủ KTTT? Vai trị phủ Mức độ can thiệp hợp lý Chính phủ? I Thất bại thị trường - Cơ sở để Chính phủ can thiệp vào kinh tế Thất bại phân bổ nguồn lực ✓Độc quyền ✓Ngoại ứng ✓Hàng hóa cơng cộng ✓Thơng tin phi đối xứng Thất bại giải vấn đề CBXH Khủng hoảng Độc quyền Can thiệp Chính phủ độc quyền Thực sở hữu nhà nước độc quyền: ví dụ ngành trọng điểm than, nước Kiểm soát giá Đánh thuế Một số chiến lược điều tiết độc quyền tự nhiên Chính phủ Ngoại ứng Can thiệp Tư nhân Ngoại ứng • Có giải pháp tư nhân khơng phải lúc giải (Sát nhập, dùng dư luận xã hội, thoả thuận) DO: Câu hỏi suy luận P(đ) Cung hoàn toàn co dãn Người tiêu dùng chịu tồn gánh nặng thuế thuế khơng làm thay đổi: Giải thích: người bán nhận mức giá trước sau thuế, nên người mua phải trả thêm mức thuế Pm Pm S Po=Pb D D’ Q1 Q0 Q Câu hỏi suy luận P(đ) Cung hồn tồn khơng co dãn Người sản xuât chịu toàn gánh nặng thuế thuế làm giá thị trường giảm từ P0 xuống Pb S Po=Pm D Pb D’ Q1=Q0 Q Tác động thuế đến thị trường yếu tố đầu vào sản xuất Thị trường đất đai Thị trường lao động Thị trường vốn 3.1 Thị trường đất đai • Đất đai có giới hạn (Cung hồn tồn khơng co dãn→ có khác trước sau quy hoạch Trước quy hoạch - Quỹ đất điều chỉnh → Đường cung đất đai đường thông thường → Đánh thuế đất đai giống đánh thuế vào bên cung cầu thị trường cạnh tranh hoàn hảo - Thuế đầu vào người mua đất - Thuế đầu vào người bán đất Sau quy hoạch - Quỹ đất cố định → Đường cung thẳng đứng - Khi đánh thuế người có đất chịu tồn gánh nặng thuế 3.1 Thị trường đất đai Cung hoàn tồn khơng co dãn P0: giá th đất ban đầu cân Sau có thuế, đường cầu dịch chuyển xuống làm giá thuê đất giảm xuống Pb Người chủ đất phải gánh chịu toàn thuế đất, người thuê đất trả số tiền không thay đổi: (Pm = Pb) Liên hệ thực tế: thếu bất động sản (thuế hàng năm, thuế nhà thứ 3.2 Thị trường vốn • Thị trường vốn đánh thuế có khác kinh tế đóng kinh tế mở Nền kinh tế đóng Nền kinh tế mở - Thị trường vốn nước phụ thuộc hoàn toàn vào cung vốn nước → Đường cung vốn đường thông thường, cung tiết kiệm nước → Đánh thuế vốn giống đánh thuế vào bên cung cầu thị trường cạnh tranh hoàn hảo - Thuế đánh bên cung: người cho vay - Thuế đánh bên cầu: người vay - Thị trường vốn phụ thuộc cung vốn nước → Đường cung vốn đường nằm ngang (bất kể lãi suất nước cao hay thấp LS giới xuất luồng vốn vào ra) - Khi đánh thuế người vay chịu toàn gánh nặng thuế → người vay hay nhà đầu tư không muốn đầu tư, 3.3 Thị trường lao động • • • • • Đường cung lao động có dạng đặc biệt phải trọng đến thời điểm Xảy hai trường hợp: phụ thuộc vào giao điểm cung cầu Trường hợp hình hình Hình 1: Thuế người lao động người sử dụng lao động chịu HÌnh 2:Thuế người lao động chịu toàn 3.3 Thị trường lao động Đường cung lao động: Sl Giai đoạn 1: Khi công tăng lên lượng cung lao động tăng lên Giai đoạn 2: Khi cơng tăng lên cá nhân có xu hướng giảm thời gian làm việc (quá 8h giới hạn mặt sinh lý S SL 3.3 Thị trường lao động Trường hợp 1: Thuế tác động tương tự thị trường hàng hố thơng thường khác - Thuế làm giảm cung lao động - Cả người sử dụng người lao động phải chịu thuế 3.3 Thị trường lao động Trường hợp 2: Thuế làm công giảm mạnh mức thuế (wo-w1>t) Thuế người lao động chịu toàn Thuế làm tăng cung lao động W0-t Thuế nước phát triển • Bội chi thiếu hụt ngân sách • Không đảm bảo công - Người nghèo phải chịu phần đáng kể gánh nặng thuế (% thuế thu nhập) - Tình trạng trốn lậu thuế tham nhũng quan vụ Bài học kinh nghiệm cải cách thuế nước ĐPT • Xây dựng hệ thống thuế: Mục tiêu: - Giảm dần loại thuế đánh vào khâu trung gian - Tăng loại thuế hàng hoá xa xỉ - Miễn giảm thuế thích hợp với mặt hàng chiếm tỉ trọng lớn chi tiêu người nghèo Bài học kinh nghiệm cải cách thuế nước ĐPT • Ưu tiên mở rộng sở tính thuế hệ thống thuế Chuyển dần từ hệ thống có sơ sở tính thuế tương đối (xuất nhập khẩu, thuế sản xuất) sang thuế tiêu dùng với sở tính thuế rộng hơn) - Hạn chế sử dụng hình thức miễn giảm hay ưu đãi thuế • Giảm dần thuế suất mức độ số lượng • Giảm bớt gánh nặng thuế cho người nghèo Câu hỏi suy luận Anh chị phân tích vấn đề thuế nhà Việt Nam? Những vấn đề bất cập tồn nay? Company LOGO Kiểm tra: tiết Vì cần có can thiệp Chính phủ vào Kinh tế? Sự cần thiết phải xây dựng chương trình trợ cấp? Phân tích ảnh hưởng trợ cấp đến lợi ích người nhận? Em có nhận xét chương trình trợ cấp giá mua nhà giá rẻ cho ngừoi có thu nhập thấp Việt Nam nay? www.company.com