Câu 1. Anh (chị) hãy trình bày khái niệm nguyên tắc hành chính nhà nước? Phân tích nguyên tắc pháp quyền trong tổ chức và hoạt động của nền hành chính nhà nước Việt Nam? Liên hệ thực tiễn việc thực hiện nguyên tắc đó trong tổ chức và hoạt động của cơ quan đơn vị anh chị đang công tác? Câu 2. Anh (chị) hãy phân tích khái niệm dịch vụ công và vai trò của quản lý nhà nước về cung cấp dịch vụ công? liên hệ với thực tiễn bộ ngành lĩnh vực anh chị đang công tác?
LỚP CHUYÊN VIÊN CHÍNH K13-CVC03.ĐT (Đề thi lần 1: Thời gian 180’ Chép đề làm bài) Câu Anh (chị) trình bày khái niệm nguyên tắc hành nhà nước? Phân tích nguyên tắc pháp quyền tổ chức hoạt động hành nhà nước Việt Nam? Liên hệ thực tiễn việc thực nguyên tắc tổ chức hoạt động quan đơn vị anh chị công tác? Câu Anh (chị) phân tích khái niệm dịch vụ cơng vai trị quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ công? liên hệ với thực tiễn bộ/ ngành/ lĩnh vực anh chị công tác? GỢI Ý LÀM BÀI:( Lưu ý: gợi ý nên học viên sáng tạo thêm để viết phong phú Chú ý phần liên hệ thực tiễn mối học viên….) Câu Khái niệm nguyên tắc hành nhà nước Nguyên tắc hành nhà nước tư tưởng, nguyên lý đạo địi hỏi chủ thể hành nhà nước phải tuân thủ tổ chức hoạt động hành nhà nước Nguyên tắc pháp quyền tổ chức hoạt động hành nhà nước Việt Nam Nguyên tắc đòi hỏi tổ chức hoạt động hành nhà nước phải tự giác, dựa quy định pháp luật, đồng thời vận động, thuyết phục tổ chức cá nhân xã hội tự giác chấp hành pháp luật Nguyên tắc pháp quyền không cho phép quan nhà nước thực quản lý nhà nước cách chủ quan, tuỳ tiện mà phải dựa vào pháp luật, làm pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành nguyên tắc pháp chế Các quan hành nhà nước phải tạo điều kiện cho chủ thể xã hội tham gia giám sát cách có hiệu hoạt động Cụ thể là: - Hành nhà nước phải chịu giám sát quan quyền lực nhà nước xã hội; - Tổ chức hoạt động hành nhà nước phạm vi pháp luật quy định, không vượt thẩm quyền; cán bộ, công chức không lộng quyền, lạm quyền yếm quyền; - Các hành vi hành phải tiến hành trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định; - Các định quản lý hành nhà nước ban hành phải đảm bảo yêu cầu tính hợp pháp tính hợp lý Nguyên tắc pháp quyền thể ban hành văn quy phạm pháp luật; thực pháp luật; công tác tổ chức cán hoạt động quản lý hành nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Nguyên tắc pháp quyền đòi hỏi quan hành nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước phải tôn trọng pháp luật, hoạt động theo pháp luật không ngừng mở rộng, bảo đảm quyền dân chủ công dân Mọi định hành hành vi hành phải dựa quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Liên hệ thực tiễn việc thực nguyên tắc tổ chức hoạt động quan đơn vị anh chị cơng tác Câu Có nhiều quan niệm dịch vụ cơng, nhiên số nét dịch vụ công là: - Đó việc làm Chính phủ, quyền, tư nhân Chính phủ uỷ nhiệm phục vụ cộng đồng, nhân dân; - Vì lợi ích chung; - Khơng mục tiêu lợi nhuận Trên sở đó, định nghĩa dịch vụ cơng sau: Dịch vụ cơng hiểu hàng hố, dịch vụ phục vụ trực tiếp nhu cầu tổ chức cơng dân mà Chính phủ can thiệp vào việc cung cấp, nhằm mục tiêu hiệu cơng Vai trị quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ công Quản lý nhà nước dịch vụ cơng có vai trị: Thứ nhất, làm cho việc cung cấp dịch vụ công di n liên tục, thường xuyên Các dịch vụ công đáp ứng nhu cầu bản, hàng ngày người dân tổ chức, việc cung ứng dịch vụ không đầy đủ, gián đoạn gây khó khăn, xáo trộn sống người dân xã hội Vì vậy, quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ công phải bảo đảm cung ứng dịch vụ di n liên tục, thường xuyên đáp ứng mức thỏa đáng nhu cầu xã hội Thứ hai, huy động tham gia xã hội vào việc cung ứng dịch vụ công Với phát triển kinh tế thị trường, khu vực tư ngày có khả tham gia cung cấp nhiều loại dịch vụ công mà trước có nhà nước rực tiếp cung ứng Hơn nữa, nhu cầu xã hội dịch vụ công ngày lớn, đa dạng, với yêu cầu cao chất lượng Do đó, thân nhà nước, với nguồn lực khơng thể đáp ứng hết nhu cầu Việc huy động tham gia xã hội vào trình cung ứng dịch vụ cơng di n hình thức xã hội hóa dịch vụ cơng Mở rộng tham gia xã hội cung ứng dịch vụ công tạo môi trường rộng cho phát triển dịch vụ cơng, mà cịn bảo đảm đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội dịch vụ công Thứ ba, bảo đảm cho người dân, đặc biệt người nghèo tiếp cận đến dịch vụ công Sự phát triển kinh tế thị trường liền với gia tăng bất bình đẳng, phân hóa giàu nghèo xã hội Điều khơng tồn khác biệt thu nhập, mà phản ánh việc hưởng thụ hàng hóa dịch vụ, bao gồm dịch vụ công - dịch vụ thiết yếu cho sống tất người Sự chênh lệch mức độ hưởng thụ dịch vụ công gia tăng với việc mở rộng xã hội hóa dịch vụ cơng Nhà nước phải có trách nhiệm trực tiếp cung cấp điều tiết, kiểm soát thị trường tư nhân nhằm bảo đảm cho việc cung cấp dịch vụ bình thường, phục vụ nhu cầu người Để tránh tình trạng giá dịch vụ trở thành rào cản người nghèo sử dụng dịch vụ công nhằm thực công xã hội, Nhà nước cần quan tâm hỗ trợ người nghèo việc tiếp cận đến dịch vụ công Thứ tư, bảo đảm việc phân bổ dịch vụ công phù hợp địa phương, cho địa phương nghèo hay vùng xa xôi, hẻo lánh cung ứng dịch vụ công thiết yếu, tránh bất bình đẳng mức địa phương hưởng thụ dịch vụ công Dịch vụ công Nhà nước chịu trách nhiệm cung cấp để bảo đảm tính hiệu (khắc phục khiếm khuyết thị trường) công xã hội Tuy nhiên, hoàn cảnh phát triển kinh tế thị trường, với tham gia thành phần kinh tế vào q trình cung cấp dịch vụ cơng, điều kiện phát triển không đồng vùng, đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương khơng giống nhau, Nhà nước cần có đạo, điều hành thống nước theo nguyên tắc cung cấp dịch vụ công, bảo đảm việc cung cấp dịch vụ cơng có hiệu đến đối tượng thụ hưởng Liên hệ với thực tiễn bộ/ ngành/ lĩnh vực anh chị công tác (Tự liên hệ) (Đề thi lần 2: Thời gian 90’ Chép đề làm bài) Câu Anh (chị) trình bày kỹ giải xung đột q trình phối hợp cơng việc? Liên hệ thực tiễn thân quan (đơn vị) anh chị công tác? Câu Anh chị trình bày cách phân loại kế hoạch tổ chức? Hiện phịng ban anh chị cơng tác có loại kế hoạch nào? Phân tích đặc điểm tính chất loại kế hoạch đó? GỢI Ý LÀM BÀI: :( Lưu ý: gợi ý nên học viên sáng tạo thêm để viết phong phú Lưu ý phần liên hệ thực tiễn học viên….) Câu Ở giai đoạn này, nhóm thực phối hợp cơng việc phân cơng bắt đầu tìm kiếm tự quản lý cấp thành viên tổ chức bắt đầu bày tỏ ý kiến khác mục tiêu chung tổ chức tìm cách giải vấn đề cho tốt Nhiệm vụ tổ chức giai đoạn phát triển mục tiêu chung, thống giá trị chương trình hành động Các tranh luận nảy lửa khơng thể tránh khỏi q trình làm việc mâu thuẫn thường xảy giai đoạn Vấn đề mấu chốt gia tăng đóng góp thành viên cho mục tiêu chung làm việc Sự trao đổi, liên lạc phải chuyển chiều từ xuống sang đối thoại bình đẳng cấp độ với Sự chuyển tiếp lên giai đoạn xem giai đoạn khó khăn, thách thức nhà quản lý Cách cư xử lịch tôn trọng buổi họp trước nhường chỗ cho tranh cãi bất đồng quan điểm dường khơng có hồi kết Mọi người khơng cịn hợp tác với nhiều thách thức đặt cho nhà quản lý Lãnh đạo, quản lý phải có biện pháp giải xung đột cố thiết lập bầu khơng khí tin tưởng giả tạo bất đồng ý kiến thành viên nhóm làm việc Khi mâu thuẫn với nhau, thường người cảm thấy thoải mái với việc phản đối thay giải pháp họ có quyền lực ảnh hưởng từ bất hoà Những mâu thuẫn không đe doạ suất lao động mà cịn tạo mơi trường làm việc tồi tệ, tạo tinh thần kém, nghỉ làm vắng mặt chí tỷ lệ giữ chân cơng chức thấp Lãnh đạo, quản lý cho phép bất đồng trở thành xích mích, bất hồ, cần phải tìm kiếm mục tiêu chung Lãnh đạo, quản lý phải tìm lý người đồng nghiệp lại mẫu thuẫn với Thường nguyên nhân bất hoà nằm điều xảy Một người cảm thấy bị coi thường ý kiến không sếp chấp nhận ý kiến người đồng nghiệp khác thể có Người khác cảm thấy không nhận thời gian nguồn lực cơng để hồn thành dự án Người khác cảm thấy khơng lưu ý không nhận thăng tiến hy vọng Những điều không giải nhanh chóng tích lu theo thời gian ni dưỡng chống đối Lãnh đạo, quản lý tìm cách cải thiện tình hình thơng qua thảo luận đối thoại thêm Lãnh đạo, quản lý phải biết xoa dịu mâu thuẫn Thiết lập sách khơng khoan nhượng với phản đối lại người nhân phẩm Lãnh đạo, quản lý phải tìm tiếng nói chung Những người có mâu thuẫn khơng gặp khó khăn việc khác biệt, khác biệt dẫn đến bất đồng họ Thách thức lãnh đạo, quản lý làm cho bên mâu thuẫn gạt khác biệt giá trị chung bên Sự bất hoà khác với bất đồng quan điểm Sự bất hồ mang tính phá huỷ ảnh hưởng xấu đến cá nhân suất sản xuất Sự bất đồng quan điểm mang tính tích cực khiến cho người phải phải kiểm tra lại ý kiến quan điểm, tạo đối thoại Đôi khi, bất đồng quan điểm có tác dụng tốt, làm làm người thay đổi tư tái khẳng định đường đường lựa chọn tổ chức Tái lập tổ chức với mục tiêu chung mang đến tin tưởng lẫn móng để đạt kết bền vững Liên hệ thực tiễn thân quan (đơn vị) anh chị công tác (Anh chị tự liên hệ) Câu Trong hoạt động tổ chức, có nhiều loại kế hoạch loại kế hoạch phân loại theo tiêu chí khác - Phân loại theo phạm vi Theo cách phân loại này, kế hoạch chia thành kế hoạch chiến lược kế hoạch thực thi hay kế hoạch hoạt động Các kế hoạch áp dụng cho toàn tổ chức, thiết lập mục tiêu toàn diện xác định vị trí tương lai tổ chức mơi trường gọi kế hoạch chiến lược Các kế hoạch mà ghi rõ chi tiết cách thức đạt mục tiêu toàn diện gọi kế hoạch thực thi Kế hoạch chiến lược thực thi khác khuôn khổ thời gian, phạm vi xác định mục tiêu tổ chức Các kế hoạch thực thi thường có thời gian ngắn Kế hoạch chiến lược/ tổng thể: Là kế hoạch áp dụng cho toàn hệ thống, thiết lập mục tiêu toàn diện xác định vị trí tương lai hệ thống Các mục tiêu thường dài hạn, thường năm trở lên, có phạm vi rộng, giải vấn đề chi tiết Kế hoạch mang tính chiến lược thường nhà quản lý cấp cao thiết kế nhằm xác định mục tiêu tổng thể cho tổ chức, sản phẩm kế hoạch chiến lược; liên quan đến mối quan hệ người tổ chức với tổ chức khác Cuối cùng, kế hoạch chiến lược bao gồm việc xây dựng mục tiêu tổng thể, mang tính định hướng, thời gian dài Kế hoạch tác nghiệp/ thực thi: Là kế hoạch xác định chi tiết cách thức đạt mục tiêu toàn diện Kế hoạch thừa nhận tồn mục tiêu đưa phương pháp để đạt mục tiêu Kế hoạch mang tính tác nghiệp: cụ thể hố kế hoạch chiến lược, sản phẩm kế hoạch tác nghiệp; liên quan đến người tổ chức Kế hoạch tác nghiệp (hay cịn gọi kế hoạch hoạt động) lập cho thời kỳ ngắn, thường năm (quý, tháng, tuần, ngày), thường tập trung vào hoạt động đặc biệt, công việc chi tiết để thực mục đích hay nhiệm vụ, thời gian bắt đầu thời gian hoàn thành, nguồn lực, người thực kết cụ thể hoạt động - Phân loại theo khn khổ thời gian Theo khuôn khổ thời gian, kế hoạch phân thành kế hoạch dài hạn, trung hạn ngắn hạn Kế hoạch ngắn hạn kế hoạch có thời gian thực từ 01 năm trở xuống; thời gian thực ngắn như: kế hoạch hàng năm; kế hoạch quý, tháng, tuần, ngày Kế hoạch hàng năm: xác định mục tiêu, tiêu, hoạt động tổ chức/ đơn vị năm định Đây kế hoạch chủ yếu đơn vị, lập theo thời gian năm công tác Kế hoạch trung hạn: Là kế hoạch có thời gian thực từ năm đến năm, như: kế hoạch năm, năm, năm Kế hoạch trung hạn kế hoạch có nội dung cụ thể thể phương hướng, chiến lược chương trình, kế hoạch dài hạn; Là cụ thể hóa kế hoạch chiến lược, đưa thay đổi quan trọng giai đoạn kế hoạch tổ chức/ đơn vị Kế hoạch dài hạn: Là kế hoạch có thời gian thực từ năm trở lên, như: Kế hoạch năm, 10 năm, 15 năm… - Phân loại theo mức độ cụ thể Bằng trực giác, khẳng định kế hoạch cụ thể, hay nói cách khác kế hoạch kế hoạch định hướng Tuy nhiên, sâu nghiên cứu kế hoạch theo tính cụ thể, phân kế hoạch thành kế hoạch định hướng kế hoạch cụ thể Kế hoạch cụ thể có mục tiêu xác định rõ ràng khơng cần giải thích thêm, khơng có mơ hồ, khơng có hiểu nhầm Khi độ khơng chắn cao, địi hỏi người thực trì tính linh hoạt để ứng phó với thay đổi không lường trước, trường hợp tổ chức thường lập kế hoạch định hướng Kế hoạch định hướng xác định dẫn bản, không xác định mục tiêu đường lối hành động cụ thể - Phân loại theo đối tượng lĩnh vực hoạt động Là cách phân loại dựa vào vấn đề đối tượng mà hoạt động lập kế hoạch hướng tới Theo cách phân loại này, thực tin có loại kế hoạch chủ yếu đây: + Kế hoạch nhân sự: Là ké hoạch xác định nhu cầu nhân tương lai cho quan, tổ chức số lượng, chất lượng (kiến thức, k thái độ công việc) thời điểm cung cấp nguồn nhân lực cho việc thực chương trình hành động cụ thể Kế hoạch nhân xác định biện pháp cần thiết để đáp ứng nhu cầu nhân nhằm đảm bảo cho quan, tổ chức hoàn thành chức năng, nhiệm vụ + Kế hoạch tài (ngân sách): Là kế hoạch xác định khả thu nhu cầu chi ngân sách, bao gồm tổng thu, tổng chi khoản mục thu, chi kỳ ngân sách Đồng thời, xác định biện pháp để tiếp cận nguồn thu phù họp, tận thu sử dụng khoản chi ngân sách cách có hiệu theo trình tự thời gian thích họp + Kế hoạch tác nghiệp: Là kế hoạch xác định hoạt động nghiệp vụ cần phải tiến hành, nguồn lực lịch trình thực nhằm hồn thành tốt công việc cụ thể + Kế hoạch thực dự án: Là kế hoạch để lập thực dự án phát triển, bao gồm việc xác định mục tiêu, công việc hoạt động cần phải tiến hành, cách thức thực hiện, quản lý công việc nguồn lực cần thiết cho hoạt động nhằm hồn thành mục tiêu dự án Hiện phịng ban anh chị cơng tác có loại kế hoạch nào? Phân tích đặc điểm tính chất loại kế hoạch đó? (Tự làm)