1 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PGS TS Trần Đình Thảo (Chủ biên) TS Trịnh Việt Tiến, TS Nguyễn Văn Tạo TS Ngô Sỹ Trung, ThS Đoàn Văn Tình TẬP BÀI GIẢNG LỊCH SỬ TƯ TƯỞNG QUẢN LÝ Hà Nội, 2019 2[.]
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PGS.TS Trần Đình Thảo (Chủ biên) TS Trịnh Việt Tiến, TS Nguyễn Văn Tạo TS Ngơ Sỹ Trung, ThS Đồn Văn Tình TẬP BÀI GIẢNG LỊCH SỬ TƯ TƯỞNG QUẢN LÝ Hà Nội, 2019 MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chương NHẬP MÔN VỀ LỊCH SỬ TƯ TƯỞNG QUẢN LÝ 1.1 Đối tượng lịch sử tư tưởng quản lý 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Quản lý 1.1.1.2 Tư tưởng quản lý 11 1.1.1.3 Lịch sử tư tưởng quản lý 13 1.1.2 Đối tượng nhiệm vụ nghiên cứu 14 1.2 Khái quát lịch sử tư tưởng quản lý 14 1.3 Đặc điểm lịch sử tư tưởng quản lý 20 1.4 Phương pháp nghiên cứu lịch sử tư tưởng quản lý 21 1.4.1 Phương pháp biện chứng vật 21 1.4.2 Phương pháp logic - lịch sử 21 1.4.3 Phương pháp trừu tượng hoá 21 1.4.4 Phương pháp trừu tượng - cụ thể 22 1.5 Phân kỳ lịch sử tư tưởng quản lý 23 1.6 Ý nghĩa việc nghiên cứu Lịch sử tư tưởng quản lý 25 Chương 27 TƯ TƯỞNG QUẢN LÝ PHƯƠNG ĐÔNG THỜI KỲ CỔ - TRUNG ĐẠI 27 2.1 Tư tưởng quản lý Trung Quốc thời kỳ cổ - trung đại 27 2.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 2.1.2 Những đặc điểm tư tưởng quản lý 28 2.1.3 Những tác giả tiêu biểu 29 2.1.3.1 Tư tưởng quản lý Khổng Tử (Phái đức trị - Nho giáo) 29 2.1.3.2 Tư tưởng quản lý Hàn Phi Tử (Phái Pháp trị) 38 2.2 Tư tưởng quản lý Ấn Độ thời kỳ cổ - trung đại 46 2.2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 46 2.2.2 Tư tưởng quản lý đạo Phật giáo 48 Chương 56 TƯ TƯỞNG QUẢN LÝ PHƯƠNG TÂY THỜI KỲ CỔ ĐẠI, TRUNG ĐẠI 57 3.1 Tư tưởng quản lý phương Tây thời kỳ cổ đại 58 3.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 58 3.1.2 Đặc điểm tư tưởng quản lý 58 3.1.3 Những tác giả tiêu biểu 59 3.1.3.1 Tư tưởng quản lý Đêmôcrit (460-370TCN) 59 3.1.3.2 Tư tưởng quản lý Platon (427-347 TCN) 62 3.1.3.3 Tư tưởng quản lý Aristốt (384- 322TCN) 65 3.2 Tư tưởng quản lý thời kỳ trung đại 67 3.2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 67 3.2.2 Những tư tưởng quản lý tác giả tiêu biểu 69 3.2.2.1 Tư tưởng quản lý S.Ôguytxtanh (354 - 430) 69 3.2.2.2 Tư tưởng quản lý T Đa-canh (1225 - 1274) 71 Chương 74 TƯ TƯỞNG QUẢN LÝ TÂY ÂU THỜI KỲ CẬN – HIỆN ĐẠI 74 4.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 75 4.2 Đặc điểm tư tưởng quản lý 76 4.3 Các học thuyết tác giả tiêu biểu 77 4.3.1 Học thuyết quản lý theo khoa học 79 4.3.1.1 Cách tiếp cận quan niệm quản lý 79 4.3.1.2 Tư tưởng quản lý Frederich Winslow Taylor 80 4.3.1.3 Tư tưởng quản lý Henry Lawrence Gantt 85 4.3.2 Học thuyết quản lý hành 87 4.3.2.1 Cách tiếp cận quan niệm quản lý 87 4.3.2.2 Tư tưởng quản lý H.Fayol 88 4.3.2.3 Quan điểm Max Weber 92 4.3.3 Học thuyết quản lý tổ chức 93 4.3.3.1 Cách tiếp cận quan niệm quản lý 93 4.3.3.2 Tư tưởng quản lý Chester Irving Barnard 94 4.3.4 Học thuyết quản lý hành vi 96 4.3.4.1 Cách tiếp cận quan niệm quản lý 96 4.3.4.2 Tư tưởng quản lý Abraham Maslow 97 4.3.4.3 Tư tưởng quản lý Frederick Herzberg 99 4.3.4.5 Lý thuyết tăng cường B.F Skinner 107 4.3.4.5 Lý thuyết xác lập mục tiêu Locke Latham (1960) 108 4.3.5 Học thuyết quản lý tổng hợp thích nghi 109 4.3.5.1 Cách tiếp cận quan niệm quản lý 109 4.3.5.2 Tư tưởng quản lý Harold Koontz 110 Chương 128 TƯ TƯỞNG QUẢN LÝ CỦA C.MÁC - V.I.LÊNIN VÀ HỒ CHÍ MINH 128 5.1 Điều kiện lịch sử 128 5.2 Quan điểm C Mác, Ph Ăngghen V.I Lênin quản lý 132 5.2.1 Quan điểm C.Mác, Ph.Ăngghen quản lý 132 5.2.2 Quan điểm V.I.Lênin quản lý 137 5.3 Quan niệm V.I Lênin nguyên tắc phương pháp quản lý 140 5.4 Quan điểm V.I Lênin định kiểm tra 142 5.5 Vấn đề đào tạo người quản lí 144 5.6 Tư tưởng Hồ Chí Minh quản lý kinh tế 147 5.6.1 Quan điểm quản lý kinh tế xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế 147 5.6.2 Các nguyên tắc quản lý kinh tế 150 5.7 Tư tưởng Hồ Chí Minh văn hóa 152 5.7.1 Định nghĩa văn hóa 152 5.7.2 Thước đo văn hóa lãnh đạo-quản lý 153 5.7.3 Ba điểm trọng yếu văn hóa lãnh đạo-quản lý tình hình 156 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 163 LỜI NÓI ĐẦU Từ năm 1986, bước vào thời kỳ đổi với thách thức mới, hội Cùng với việc đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa; đất nước ta bước chuyển mình, thu thành tựu đáng kể Tuy nhiên, cịn nhiều khó khăn, thử thách chờ đợi phía trước Khoảng cách nước ta nước phát triển lớn; với phương châm tắt, đón đầu, thu hẹp khoảng cách phát triển Trong thời kỳ nay, vấn đề nước phát triển vốn, nguồn nhân lực công nghệ, mà chất lượng đội ngũ cán quản lý Để đưa đất nước phát triển hội nhập giới, vấn đề quan trọng kiến thức quản lý, lực quản lý trình độ quản lý Nói cách khác, cần có hiểu biết khoa học quản lý cách với trình hình thành phát triển tuân theo quy luật định Đó khái quát hóa, trừu tượng hóa để tìm quy luật khoa học quản lý Đó lịch sử tư tưởng quản lý với tính cách khoa học Cùng với phát triển vũ bão khoa học, công nghệ năm cuối kỉ XX đến nay, lịch sử tư tưởng quản lý nở rộ tư tưởng, học thuyết đa dạng, phong phú số lượng cách tiếp cận Do vậy, việc khái quát nắm bắt quy luật chung tư tưởng quản lý thường gặp nhiều khó khăn Tập giảng nhằm giúp cho người học cách tiếp cận khái quát nét lịch sử trình hình thành phát triển tư tưởng quản lý Qua đây, người học có thể: - Hiểu đối tượng, phương pháp nghiên cứu khoa học lịch sử tư tưởng quản lý; - Tham khảo cách phân kì lịch sử tư tưởng quản lý; - Nắm nét lớn hoàn cảnh đời, đặc điểm tư tưởng quản lý thời kì lịch sử; - Hiểu tư tưởng quản lý tác giả tiêu biểu cho thời kì trường phái quản lý; Với quan điểm này, tập giảng đề cập đến tư tưởng quản lý thời kỳ; bàn chức năng, công cụ phương pháp, phương thức tác động quản lý Đồng thời, tiếp cận trình bày tư tưởng quản lý phương pháp biện chứng vật Trong trình biên soạn, chắn tập giảng cịn nhiều hạn chế, thiếu sót Chúng tơi mong nhận ý kiến đóng góp độc giả đồng nghiệp Chương NHẬP MÔN VỀ LỊCH SỬ TƯ TƯỞNG QUẢN LÝ Mục tiêu Chương 1: sau học xong chương người học phải đạt mục tiêu kiến thức, kỹ thái độ, cụ thể đây: - Về kiến thức: Người học cần hiểu rõ, nắm chất vấn đề sau: + Đối tượng, phương pháp nghiên cứu Lịch sử tư tưởng quản lý; + Hệ thống khái niệm, phạm trù Lịch sử tư tưởng quản lý; + Lơ gic hình thành phát triển tư tưởng quản lý - Về kỹ năng: + Có kỹ trình bày lơgic hình thành phát triển tư tưởng quản lý; + Có kỹ vận dụng tri thức, tư tưởng quản lý vào thực tiễn - Về thái độ: + Nhận thức quản lý lĩnh vực có lịch sử hình thành phát triển lâu dài, biết tôn trọng tiếp thu giá trị tư tưởng tích cực thời đại + Bước đầu khái qt mơ hình, tư tưởng quản lý; biết vận dụng thực tiễn quản lý + Nhận thức đắn nội dung mục tiêu học phần để có thái độ tích cực học tập, rèn luyện, ôn tập để đạt mục tiêu học phần 1.1 Đối tượng lịch sử tư tưởng quản lý 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Quản lý Lao động người xã hội hoạt động mang tính cộng đồng, hoạt động sinh sống cộng động nảy sinh mối quan hệ cộng sinh cần có chủ thể đảm nhiệm vai trị có tính dẫn dắt quan trọng từ manh nha ý tưởng cần có người quản lý Quản lý dạng hoạt động thực tiễn, xuất sớm lịch sử loài người Từ buổi bình minh nhân loại, quản lý đời dù cịn dạng sơ khai để quản lí lao động quản lý xuất có hợp tác hoạt động xã hội hai người trở lên Phát triển xã hội loài người lịch sử nảy sinh tính cấp thiết phải có quản lí, phát triển người cần lao động để sinh tồn, lao động nảy sinh mối quan hệ lao động cần có tổ chức quản lí thực quản lí Trong phát triển chung xã hội hình thức tổ chức cần có định hướng điều khiển mà hiểu cấp độ cao quản lý Quản lý bắt nguồn từ lao động tất loại hình lao động có quản lý, xã hội phát triển trình độ quy mơ sản xuất, văn hóa, khoa học, kỹ thuật cơng nghệ, trình độ quản lý, tổ chức, điều hành công nghệ quản lý nâng lên phát triển không ngừng Sự phát triển xã hội dựa vào nhiều yếu tố: sức lao động, tri thức, nguồn vốn, tài nguyên, lực quản lý thứ tự lực quản lý đánh nhân tố then chốt, quan trọng Theo quan điểm C.Mác, “Tất hoạt động lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mô tương đối lớn nhiều cần tới đạo để điều hòa hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn chế sản xuất…Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng”1 Quản lý dạng hoạt động đa dạng, tiếp cận từ nhiều góc độ khác Vì vậy, có nhiều cách hiểu khác quản lý Về chất, hiểu quản lý q trình làm việc với thơng qua người khác nhằm đạt mục tiêu chung tổ chức cách hiệu Ở cấp, (C.Mác - Ph.Ăngghen: Toàn tập, NXB CTQG, H, 1993, t.23, tr 480) dạng quản lý có đặc điểm, nhiệm vụ phương thức đặc thù Nhưng nhìn chung, hoạt động quản lý ln ln thực thi chức với công cụ đặc trưng phương pháp phù hợp Quản lý mang tính khó khăn, phức tạp, nhân tố có ý nghĩa định tồn phát triển tổ chức xã hội, thịnh vượng hay suy thoái tổ chức, quốc gia Quản lý nói chung hoạt động quan trọng tổ chức, cá nhân để đạt mục tiêu đề ra, quản lý mục tiêu tổ chức khơng đạt Nhìn chung hiểu quản lí hiểu nhiều góc độ khía cạnh khác nhau, tồn số quan điểm quản lí như: Xét từ ngữ, thuật ngữ “quản lý" (tiếng Việt gốc Hán) hiểu hai q trình tích hợp vào nhau; q trình "quản" coi sóc, giữ gìn, trì trạng thái "ổn định"; trình “ lý" sửa sang, xếp, đổi để đưa tổ chức vào “phát triển” Ngoài có nhiều quan niệm khác quản lý cho rằng: - Mary Parker Follet: "Quản lý nghệ thuật khiến cho công việc thực thông qua người khác" - Robert Albanese: "Quản lý trình kỹ thuật xã hội nhằm sử dụng nguồn, tác động tới hoạt động người tạo điều kiện thay đổi để đạt mục tiêu tổ chức" - Harolk Kootz & Cyryl O'Donell: "Quản lý việc thiết lập trì mơi trường nơi mà cá nhân làm việc với nhóm hoạt động hữu hiệu có kết quả, nhằm đạt mục tiêu nhóm" - Robert Kreitner: "Quản lý tiến trình làm việc với thông qua người khác để đạt mục tiêu tổ chức môi trường thay đổi Trong tâm tiến trình kết hiệu việc việc sử dụng nguồn lực giới hạn" - "Quản lý việc đạt tới mục đích tổ chức cách có kết hiệu thơng qua q trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra 10 Hồ Chí Minh cho rằng: Kế hoạch sản xuất tiết kiệm kế hoạch dân chủ, nghĩa từ xuống dưới, từ lên trên; nghĩa phủ trung ương có kế hoạch cho tồn quốc, địa phương theo kế hoạch toàn quốc mà đặt kế hoạch thích hợp với địa phương Từ đó, ngành, gia đình, người có kế hoạch riêng ăn khớp với kế hoạch chung Trong kế hoạch cụ thể đơn vị sản xuất, Người nhắc: phải bàn bạc dân chủ phải tính tốn cho cơng bằng, hợp lý Ngun tắc phân phối cơng bình đẳng, kết hợp hài hịa lợi ích Hồ Chí Minh đưa hai tiền đề sau làm sở cho xuất phát nguyên tắc phân phối bình đẳng, kết hợp hài hịa lợi ích: Thứ nhất, “từ làm chủ tư liệu sản xuất, họ phải làm chủ việc quản lý kinh tế, làm chủ việc phân phối sản phẩm lao động”89 Thứ hai, khẳng định “một xã hội bình đẳng, nghĩa phải lao động có quyền lao động”90 Hồ Chí Minh khẳng định: chủ nghĩa xã hội cơng bằng, hợp lý: làm nhiều hưởng nhiều, làm hưởng ít, khơng làm khơng hưởng – người già yếu tàn tật Nhà nước giúp đỡ, chăm nom Như vậy, phân phối theo lao động trước hết vào đóng góp sức lao động người sản xuất để làm thước đo phân phối kết kinh doanh, hình thành thu nhập cá nhân cho người lao động Phân phối theo lao động vào tính chất, đặc điểm, điều kiện mơi trường lao động,căn vào số lượng, chất lượng kết đóng góp người vào thành chung tập thể Tác dụng phân phối theo lao động thể rõ rệt chế độ làm khoán chủ nghĩa xã hội Trên sở nguyên tắc phân phối xã hội chủ nghĩa, Hồ Chí Minh coi chế độ làm khốn điều kiện chủ nghĩa xã hội Chế độ làm khoán khuyến khích người cơng nhân ln ln tiến bộ, cho 89 90 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002, tập 12, tr.568 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002, tập 9, tr.23 151 nhà máy tiến bộ, “làm khốn ích chung lợi riêng”91 Các ngun tắc khác tham gia vào trình quản lý kinh tế như: Nguyên tắc sử dụng toàn diện phương pháp hình thức, nguyên tắc kết hợp toàn diện với ý khâu then chốt nguyên tắc hiệu Trong giai đoạn nay, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nghiệp đổi đất nước, Đảng chủ trương xây dựng kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, thực nhiều hình thức phân phối Tuy vậy, Đảng lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu” Đó vận dụng phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh quản lý kinh tế Đảng Nhà nước điều kiện lịch sử 5.7 Tư tưởng Hồ Chí Minh văn hóa 5.7.1 Định nghĩa văn hóa “Văn hóa” khái niệm rộng ngoại diên phong phú nội hàm, bao gồm tất lĩnh vực đời sống xã hội Đến nay, giới có hàng trăm định nghĩa khác văn hóa Tháng năm 1943, cịn nhà tù Tưởng Giới Thạch, Hồ Chí Minh đưa định nghĩa văn hóa Trong định nghĩa có nhiều điểm tương đồng với quan niệm đại văn hóa Người viết: “Vì lẽ sinh tồn mục đích sống, loài người sáng tạo phát minh ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, công cụ cho sinh hoạt hàng ngày mặc, ăn, phương thức sử dụng Toàn sáng tạo phát minh tức văn hố Văn hố tổng hợp phương thức sinh hoạt với biểu mà lồi người sản sinh nhằm thích ứng nhu cầu đời sống đòi hỏi sinh tồn”92 Định nghĩa Người khắc phục quan niệm phiến diện văn hóa lịch sử tại; đề cập đến lĩnh vực tinh thần, văn 91 92 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002, tập 8, tr.341 Hồ Chí Minh: Toàn tập, t 3, tr 431 152 học, nghệ thuật; đề cập đến lĩnh vực giáo dục, phản ánh trình độ học vấn Theo Hồ Chí Minh, văn hóa bao gồm tồn giá trị vật chất giá trị tinh thần mà loài người sáng tạo nhằm đáp ứng sinh tồn mục đích sống lồi người 5.7.2 Thước đo văn hóa lãnh đạo-quản lý Di sản Hồ Chí Minh thấm sâu tư tưởng, lối ứng xử văn hóa trị, văn hóa lãnh đạo - quản lý, Người khơng nói, viết trực tiếp vấn đề Văn hóa lãnh đạo - quản lý, tức đẹp, giá trị cá nhân nhà lãnh đạo, quản lý; tổ chức trị hệ thống trị, gồm Đảng cầm quyền Nhà nước Văn hóa lãnh đạo - quản lý gồm giá trị lãnh đạo giá trị quản lý, có nội hàm riêng; đan xen vào nhau, tức văn hóa lãnh đạo có văn hóa quản lý ngược lại Đồng thời, kết tạo thành văn hóa lãnh đạo quản lý Văn hóa lãnh đạo - quản lý nguồn lực nội sinh to lớn, vô tận Đảng Chính phủ, chìa khóa cho lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, tạo dấu ấn khai sáng phát triển nhanh, bền vững đất nước Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “Đảng ta đạo đức, văn minh” Người nhấn mạnh văn hóa lãnh đạo Đảng Người nói “Văn hóa khơng thể đứng ngồi mà đứng kinh tế trị”, điều có nghĩa tổ chức trị, hoạt động trị, đảng trị, cá nhân nhà trị phải thấm sâu văn hóa Làm trị phải có lực trị, mà thực chất cốt tủy lực văn hóa Làm trị mà say sưa quyền lực trị phi văn hóa Cuộc sống đời thường cho thấy người làm trị mà thiếu tâm, tầm, tức đức tài, thường thích dùng quyền lực cứu cánh cho vị trí lãnh đạo Lãnh đạo, quản lý thuộc khoa học trị; văn hóa lãnh đạo, quản lý hạt nhân văn hóa trị Trong năm gần đây, ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh, khẳng định phát triển xã hội dựa “kiềng ba chân”: gắn kết nhiệm vụ phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt phát triển văn hóa - tảng tinh thần xã hội”, 153 Đảng ta “đặc biệt coi trọng nâng cao văn hóa lãnh đạo, quản lý”93, “Nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền”94 Nâng cao lực cầm quyền Đảng, lực quản lý Nhà nước thực chất sâu xa nâng cao văn hóa cầm quyền Đảng văn hóa quản lý Nhà nước; đồng thời nâng cao văn hóa lãnh đạo, quản lý cán bộ, đảng viên, người đứng đầu Sau nắm quyền, kiên trì chất giai cấp cơng nhân Đảng, Hồ Chí Minh nhấn mạnh bổn phận Đảng cầm quyền nước độc lập phải làm cho dân hưởng hạnh phúc, tự Ngày nay, tảng chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, kiên trì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Muốn thực mục tiêu đó, trước hết Đảng phải đề cương lĩnh cách mạng xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, đáp ứng nguyện vọng nhân dân, phù hợp với xu vận động thời đại Thước đo văn hóa lãnh đạo-quản lý lịng dân Đảng cầm quyền dân chủ Đảng cầm quyền để dân làm chủ Đảng cầm quyền dân gốc Đảng cầm quyền dân; cầm quyền dân Trong bầu trời khơng q nhân dân; giới khơng mạnh lực lượng đồn kết nhân dân Bài học quý giá Hồ Chí Minh để lại cho Đảng ta ngày là: “Dân chúng đồng lịng, việc làm Dân chúng khơng ủng hộ, việc làm khơng nên”95 Trong đường lối lãnh đạo cương lĩnh Đảng, tức mặt lý thuyết, Đảng khẳng định rõ ràng, tất hoạt động Đảng hạnh phúc nhân dân Nhưng khó nhất, văn hóa cao Đảng cầm quyền lại khơng phải nằm lý luận mà phải nằm thực tiễn Hành động để đem lại hiệu thật cho dân chúng từ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đến “tương, 93 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.213 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Sdd, tr.279 95 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H, 1995, t.5, tr.293 94 154 cà, mắm, muối” lấy hiệu làm thước đo Người thường dạy: “Nói dễ, làm khó” Cái khó làm khơng phải khó khăn, vất vả, mệt nhọc mà khơng vượt qua mình, khơng thắng chủ nghĩa cá nhân để thực quan điểm quần chúng, để thật dân Ví dụ: “Miệng nói dân chủ làm việc họ theo lối “quan” chủ Miệng nói “phụng quần chúng”, họ làm trái ngược với lợi ích quần chúng”96 “Làm theo lối “quan” chủ” tức lãnh đạo thiếu văn hóa, lãnh đạo quyền lực, “làm việc theo cách quan liêu Cái dùng mệnh lệnh Ép dân chúng làm”97 Làm dân ốn Mà “dân ốn, dù tạm thời may có chút thành cơng, mặt trị, thất bại”98 Chính trị thất bại tức khơng lịng dân Mà nguy hiểm lịng dân Bởi vì, tiền cải cải cịn làm lại được, cịn lòng tin, đặc biệt lòng tin dân tất Nâng cao văn hóa cầm quyền Đảng phải có lựa chọn sáng suốt, có tầm nhìn, trí tuệ lĩnh văn hóa việc lấy quy tụ lòng dân thay lợi ích trước mắt thành tích mang mầm bệnh Văn hóa cầm quyền phải “sao cho lịng dân”99, “Chính phủ cơng bộc dân” Nói đến Chính phủ nói đến quản lý Nhà nước Trong điều kiện đảng cầm quyền văn hóa lãnh đạo văn hóa quản lý thâm nhập vào Giá trị, uy tín, quyền uy tạo sức mạnh đảng cầm quyền không khuôn phép Đảng mà “cân, đong, đo, đếm” văn hóa quản lý Nói cách khác, văn hóa quản lý thước đo văn hóa lãnh đạo đảng cầm quyền Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sdd, t.6, tr.292 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sdd, t.5, tr.293 98 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sdd, t.5, tr.293 99 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sdd, t.4, tr.47 96 97 155 5.7.3 Ba điểm trọng yếu văn hóa lãnh đạo-quản lý tình hình Một là, Đảng đảng viên không xem thường pháp luật, làm trái pháp luật Trên sở nhận thức nhà nước vấn đề cách mạng, văn hóa đảng cầm quyền Đảng phải tơn trọng quyền, tơn trọng Nhà nước Đảng cầm quyền không đứng Nhà nước, đứng đứng pháp luật Đảng lãnh đạo đảng trị Xã hội xã hội chủ nghĩa mà xây dựng xã hội có nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo Sự nhận thức quan trọng cấu trúc quyền lực hệ thống trị đương đại Với nhà nước, Quốc hội quan có quyền lực cao đất nước Những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia đưa nhân dân phúc Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội đại biểu tỏ không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân “Nếu Chính phủ làm hại dân dân có quyền đuổi Chính phủ”100 Đảng cầm quyền, tổ chức cá nhân bình đẳng trước pháp luật tuân thủ hiến pháp pháp luật mà khơng có ngoại lệ Tất họ phải hành xử theo hiến pháp pháp luật Chỉ tháng sau Đảng ta nắm quyền, Hồ Chí Minh “dân ghét ông chủ tịch, ông ủy viên tật ngơng nghênh cậy cậy quyền Những ông không hiểu nhiệm vụ sách Việt Minh, nên nắm chút quyền tay hay lạm dụng ” Hồ Chí Minh cịn nói rõ hơn, nhiều người phủ phạm lầm lỗi nặng nề, mà số “cậy ban ban nọ, ngang tàng phóng túng, muốn vậy, coi khinh dư luận, khơng nghĩ đến dân” Có đảng viên “âm thầm phớt qua phép luật, trốn tránh làm trái phép luật Về điểm người Đảng cẩn thận Vì đảng viên thường xem phép 100 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sdd, t.5, tr.61 156 luật, quyền, v.v việc nhà”101 Khi Đảng trở thành đảng cầm quyền việc giải mối quan hệ Đảng với Nhà nước giá trị văn hóa hàng đầu, Đảng phải hồn thành sứ mạng “kép” Là người lãnh đạo Nhà nước, Đảng phải xứng danh lãnh đạo với chiều sâu trí tuệ, bề dày đạo đức, vững lĩnh trị phương thức lãnh đạo trọng dân, tin dân, gần dân, hiểu dân, học dân, hỏi dân, nghe dân (nhưng không theo đuôi quần chúng) Là thành tố hệ thống trị, Đảng phải hành xử phù hợp với hiến pháp luật pháp, không lạm quyền, coi khinh dư luận Không coi trọng việc bàn bạc với dân; nghe, lấy ý kiến nhân dân, nhà khoa học chuyên gia không tạo đồng thuận cao, sớm muộn chịu hậu khó lường Hai là, người lãnh đạo có gan tự phê bình, khơng giấu giếm khuyết điểm, phát huy dân chủ khuyến khích nhân dân, đảng viên phê bình Trên sở ln ln tự phê bình hoan nghênh nhân dân, đảng viên phê bình mình, Đảng phải nâng cao dân trí, bồi dưỡng ý thức làm chủ, nâng cao tính tích cực công dân, tự ngôn luận, tranh luận, phản biện, chất vấn có chất lượng khoa học; khuyến khích nhân dân tham gia vào công việc Đảng Nhà nước, khắc phục thứ dân chủ hình thức theo kiểu “trình diễn dân chủ”, “trang trí dân chủ” Không phản biện Mặt trận Đảng mà phải có chất vấn Đảng Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Làm cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ mình, dám nói, dám làm”102 Phải khiến cho cán gan nói, gan đề ý kiến Nếu cán khơng nói năng, khơng đề ý kiến, khơng phê bình, chí lại tâng bốc mình, tượng xấu Thế hết dân chủ Đảng Thế nội Đảng âm u, cán trở nên máy, lòng uất ức, khơng dám nói ra, uất ức mà hóa oán ghét, chán nản “Nếu đào tạo mớ cán nhát gan, dễ bảo “đập đi, hò 101 102 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sdd, t.6, tr.500 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sdd, t.12, tr.223 157 đứng”, khơng dám phụ trách Như việc thất bại cho Đảng”103 Văn hóa truyền thống, phía sau giá trị trọng tình, bộc lộ hạn chế tình, thiếu văn hóa tranh luận mà thực chất giấu giếm khuyết điểm thích khen, khơng thích chê, trở thành bệnh thành tích Bác dạy: “Nếu nói khơng dân chủ, khó chịu Nhưng tự xét cho kỹ, thật có thế”104 Nâng cao văn hóa đảng cầm quyền thể đảng văn minh cách nói Bác Hồ Ngược lại, “một Đảng mà giấu giếm khuyết điểm Đảng hỏng Một Đảng có gan thừa nhận khuyết điểm mình, vạch rõ đó, đâu mà có khuyết điểm đó, xét rõ hồn cảnh sinh khuyết điểm đó, tìm kiếm cách để sữa chữa khuyết điểm Như Đảng tiến bộ, mạnh dạn, chắn, chân chính” Trên tư “Chính phủ cơng bộc, đầy tớ dân”, Hồ Chí Minh “khi dân dùng đày tớ làm việc cho mình, phải giúp đỡ Chính phủ Nếu phủ sai phải phê bình, phê bình khơng phải chửi Xin đồng bào phê bình, giúp đỡ giám sát cơng việc Chính phủ”105 Khuyết điểm giống vết nhọ mặt, tự ta khơng thấy Nó phải người khác ra, ta rửa sạch, khơng mãi mang vết nhọ Khuyết điểm, sai lầm xấu xa, phản văn hóa, nhận khuyết điểm, sai lầm, tìm nguyên nhân khắc phục, sửa chữa sai lầm, khuyết điểm hành vi mang giá trị văn hóa Nhân dân sai lầm Đảng Chính phủ, người mang lại giá trị văn hóa lãnh đạo, văn hóa quản lý cho Đảng Chính phủ Nhận thức rõ điều đó, Hồ Chí Minh thường xuyên nhắc nhở, mong đồng bào giúp đỡ, đơn đốc, kiểm sốt phê bình Chính phủ để làm trịn nhiệm vụ người đầy tớ tận tụy nhân dân Tư Hồ Chí Minh Đảng Chính phủ phải ln ln tạo điều kiện để nhân dân phê bình Bởi vì, dân chúng thông minh, sáng tạo, biết giải 103 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sdd, t.5, tr.281 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sdd, t.5, tr.243 105 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Sdd, t.5, tr.60-61 104 158 nhiều vấn đề cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ, mà người tài giỏi, đoàn thể to lớn, nghĩ khơng “Dám nói” theo quan điểm Hồ Chí Minh giá trị văn hóa đỉnh cao Chỉ có đảng cách mạng chân chính, đạo đức, văn minh đủ lĩnh tạo điều kiện cho dân dám nói Và dân chúng cán đảng viên dám nói, dám phê bình, kiểm sốt hoạt động Đảng Chính phủ Đảng Chính phủ làm việc tốt cán bộ, viên chức quan phủ thật cơng bộc dân Vì vậy, “cần phải có biện pháp khác, biện pháp nghiêm ngặt hơn, để trừng trị loại cán tha hóa, biến chất Phải gây nên đạo đức để ngăn ngừa, gây nên phong trào quần chúng gớm ghét, bao vây lũ giặc Biện pháp gây nên vận động công nông chống tiêu cực, làm cho kẻ “chạy” khơng sống cịn được”106 Ba là, Đảng cầm quyền người lãnh đạo phải có văn hóa trọng người, biết dùng người Văn hóa đảng cầm quyền, văn hóa lãnh đạo, quản lý có nội dung cốt văn hóa dùng người Con người sáng tạo văn hóa sản phẩm văn hóa Cán gốc cơng việc Mọi việc thành hay bại liên quan tới cán tốt hay Một phương thức lãnh đạo đảng cầm quyền thông qua cán công tác cán Hiện phải đối mặt với nhiều thách thức công tác cán bộ, nạn chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy dự án, chạy cấp, chạy tuổi, chạy huân huy chương Lại có dạng thách thức khác, lực, lĩnh, đạo đức, phương pháp công tác cán không tương xứng với vị trí, chức vụ quản lý, lãnh đạo Một thực tế đáng buồn diễn mức độ khác tất loại cán bộ, ngành, cấp, địa phương có loại cán không rèn đức, luyện tài mà rèn “công nghệ” xu nịnh, luồn cúi, a dua, “đi nhẹ, nói khẽ, hay cười, chạy 106 Xem Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sdd, t.6, tr.501 159 chạy ”, “thấy xơi nói xơi ngọt, thấy thịt nói thịt bùi”, theo gió bẻ buồm, khơng có khí khái Cịn loại cán Đảng, Nhà nước giao cho trọng trách làm cơng tác cán lại thích người chạy kẻ khéo nịnh hót mình, ghét người trực Nhưng nguy hiểm có xu hướng trở thành “giá trị” cấu quyền lực hệ thống trị, xã hội xã hội đồng tình, chưa bị sức mạnh văn hóa, đạo đức xã hội, nhân dân đánh bại Những chăm rèn đức, luyện tài, phát biểu trung thực thẳng thắn thật đoàn kết phát triển đơn vị mà lại thiếu “tố chất chạy”, lại trở thành người “xa lạ”, khơng thức thời Nói tóm lại, nguy lớn hữu mức độ, quy mô khác đảo lộn giá trị Một đơn vị mà đa số cán thuộc loại trung bình, mang tư tưởng “dĩ hịa vi q, chín bỏ làm mười”, cịn thiểu số tích cực, trung thực, thẳng thắn, thật tu dưỡng hồng, chuyên nguyên tắc “thiểu số phục tùng số” khơng mang lại kết tích cực mong muốn Trước tình trạng đó, đảng cầm quyền lãnh đạo, khơng có trí tuệ, tầm nhìn lĩnh văn hóa việc dùng người định thất bại Đảng phải tìm thấy giá trị mối quan hệ người già người trẻ; người Đảng người ngồi Đảng; người có cấp khơng có cấp, doanh nhân trí thức, nhà lãnh đạo, quản lý nhà khoa học Trí tuệ văn hóa thể lĩnh văn hóa đảng cầm quyền phải thấy niên người chủ tương lai đất nước, hệ chắn vượt hệ cũ Có nhiều người khơng có cấp có tài, có đức, cần trọng dụng họ Không phải địa vị lãnh đạo, quản lý giỏi Nhiều người nhờ giỏi chạy, giỏi nịnh hót, may mắn… mà lên vị trí lãnh đạo, quản lý Những người khơng giỏi tài, đức mà giỏi chạy Vì vậy, có thực tế là, người lãnh đạo, quản lý có người thay ngay, cịn nhà khoa học chuyên ngành, thật khoa học đi, khó tìm người thay thế, chí khơng có người thay Trong Đảng có người kém, người xấu Hồ Chí Minh dạy: “Đảng ta khơng phải trời sa xuống Nó xã hội mà Vì vậy, nói chung, đảng viên phần nhiều phần tử tốt, có 160 số chưa bỏ hết thói xấu tự tư tự lợi, kiêu ngạo, xa hoa Trong Đảng ta chưa hoàn toàn tránh khỏi vài kẻ vu vơ, việc khơng đáng”107 Vì vậy, văn hóa đảng cầm quyền đủ khả phân định có chất lượng khoa học cách mạng cách rõ ràng vàng- thau, tốt- xấu, đúng- sai Đảng không chọn người có đức, có tài, tâm, suốt đời, hết lòng, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân thất bại cho Đảng, thất bại cho cách mạng Đại hội XI hồn thành chương trình đề thành cơng tốt đẹp Sự nghiệp đổi năm tới “ghi điểm” việc quán triệt tinh thần Đại hội đưa Nghị Đại hội vào sống Phải nhận thức khơng có Đảng lãnh đạo cơng đổi khơng thể thành cơng, điều hồn tồn khơng đồng nghĩa với việc có Đảng đổi thành công Mấu chốt chỗ “Đảng có vững cách mạng thành cơng, người cầm lái có vững thuyền chạy” Hồ Chí Minh dạy Văn hóa trị mà cốt lõi văn hóa lãnh đạo - quản lý thật đem lại cho Đảng tố chất sạch, vững mạnh “Đảng vững” theo tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng đạo đức, văn minh Tăng cường xây dựng văn hóa cầm quyền, văn hóa lãnh đạoquản lý xây dựng lực, trí tuệ, đạo đức, lĩnh, phương pháp, phong cách Đảng, Chính phủ Các văn kiện thông qua Đại hội XI có nhiều điểm mới, đề cao dân chủ thật Đảng xã hội; nhấn mạnh tính chất vấn Đảng có chất lượng khoa học; thái độ nhìn thẳng vào thật, nói thật, tinh thần tự phê bình nghiêm túc nêu cao Quan trọng ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng nhấn mạnh, đề cao sức mạnh dân tộc, khẳng định đưa lên hàng đầu quan điểm: “Vinh quang đời đời thuộc dân tộc Việt Nam văn hiến anh hùng!”… Đó điều đáng mừng cho đất nước dân tộc, phương diện Nghị 107 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Sdd, t.5, tr.263,264 161 Thơng qua văn kiện trình Đại hội Nghị Đảng điều quan trọng hàng đầu, đưa văn kiện vào sống, biến tâm Đại hội Đảng thành tâm toàn Đảng, tồn dân, tạo lịng tin nhân dân vào lời hứa Đảng điều có ý nghĩa nhất, định CÂU HỎI ÔN TẬP Phân tích quan niệm C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I Lênin tính phổ quát nhiệm vụ quản lý Nêu phân tích quan niệm C Mác, Ph Ăngghen, V.I Lênin nguyên tắc phương pháp quản lý Phân tích quan niệm V.I Lênin định kiểm tra Phân tích quan niệm V.I Lênin vấn đề đào tạo người quản lí 162 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Aphanaxev V.G (1981): Xã hội, tính hệ thống, nhận thức quản lý, Nhà xuất Tài liệu trị, Maxcova Bộ Cơng nghiệp: Chủ tịch Hồ Chí Minh với nghiệp cơng nghiệp hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Trần Minh Châu (2001): Các Mác với khoa học quản lý, Tạp chí khoa học xã hội, số 4, tr 16 – 20 Nguyễn Thị Doan, Đỗ Minh Cương (1996): Các học thuyết quản lý, Nhà xuất trị Quốc gia, H Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.213 Nguyễn Minh Đình, Nguyễn Trung Tín, Phạm Phương Hoa (1996): Quản lý có hiệu theo phương pháp Deming (Phần nguyên lý), Nhà xuất Thống kê, H Nguyễn Minh Đình, Nguyễn Trung Tín, Phạm Phương Hoa (1996): Quản lý có hiệu theo phương pháp Deming (Phần ứng dụng), Nhà xuất Thống kê, H Ivanôv V N (chủ biên 2000): Những sở quản lý xã hội đại, Nhà xuất Kinh tế, Maxcova Mai Hữu Khuê (1993): Giáo trình sở khoa học quản lý kinh tế Xã hội chủ nghĩa, Nhà xuất Đại học Trung học chuyên nghiệp, H 10.Harold Koontz, Cyril Odonnell, Heinz Weihrich (1994): Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nhà xuất Khoa học Kĩ thuật, H chủ nghĩa tư đến năm 30 kỉ XX nhà tư tưởng quản lý đặt ứng dụng thực tế 11.V.I Lênin (1974 – 1981): Toàn tập, Nhà xuất Tiến Maxcova 12.C Mác Ph Ăngghen (1993 – 2002): Tồn tập, Nhà xuất Chính trị quốc gia, H 163 13.Gareth Morgan (1994): Cách nhìn nhận tổ chức từ nhiều góc độ, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, H 14.Đỗ Hoàng Toàn (1999): Giáo trình khoa học quản lý, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, H 15.IU.A Trikhômirôv (1984): Quản lý công việc xã hội Chủ thể khách thể quản lý chủ nghĩa xã hội, Nhà xuất Tiến Maxcova 16.Hồ Văn Vĩnh (2003): Một số vấn đề tư tưởng quản lý, Nhà xuất Chính trị quốc gia, H 17.Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18.Phạm Thúy Hương, Phạm Thị Bích Ngọc (2016): Giáo trình Hành vi tổ chức, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 19.Viện Nghiên cứu Đào tạo Quản lý (2002): Tinh hoa quản lý, Nhà xuất Lao động – Xã hội, H II Tài liệu tham khảo nước 20.Adams, J S (1963) Towards an Understanding of Inequality Journal of Abnormal and Social Psychology, 67, 422-436 21.Alderfer, C P (1969) An Empirical Test of a New Theory of Human Needs Organizational Behavior and Human Performance, 4(2), 142-175 22.Armstrong, M (2006) A handbook of Human Resources Management practice (10th ed.) London, United Kingdom: Kogan Page 23.Armstrong, M (2012) Armstrong’s handbook of Human Resource Management practice (12th ed.) London, United Kingdom: Kogan Page 24.Carter McNamara (1997): Very Brief History of Management Theories, Authenticity Consulting, LLC 25.Herzberg, F (1968) One More Time: How Do You Motivate Employees? Harvard Business Review, 46, 53-62 26.Ifinedo, P (2003), Employee Motivation and Job Satisfaction in 164 Finnish Organizations: A Study of Employees in the Oulu Region, Finland, Master of Business Administration Thesis, University of London 27.Maslow, A (1970) Motivation and personality (2nd ed.) New York, NY: Harper and Row 28.McClelland, D C., & Burnham, D H (1976) Power is the Great Motivator Harvard Business Review, 25, 159–166 29.McGregor, D (1957) An Uneasy Look at Performance Appraisal Harvard Business Review, 35(3), 89-95 30.Robbins, S P (1998) Organizational behavior, concepts, controversies, applications (8th ed.) Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall 31.Weick, K (1983): Managerial thought in the context of action, in Srivastva, S San Francisco, CA 32.Wren, D (1972): The Evolution of Management Thought, Ronald Press, New York, NY 33 165