Ngày 13 tháng 1 năm 1981, Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Chỉ thị 100CTTW về Cải tiến công tác khoán, mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm lao động và người lao động trong hợp tác xã nông nghiệp chính thức công nhận khoán sản phẩm. Chỉ thị này cho phép áp dụng chế độ khoán trong toàn bộ nền nông nghiệp cả nước. Chế độ khoán này thường được gọi tắt là Khoán sản phẩm, hay khoán 100.
Học phần: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG THÔN CHỈ THỊ Số 100-CT/TW ngày 13/1//1981 “CẢI TIẾN CƠNG TÁC KHỐN, MỞ RỘNG “KHỐN SẢN PHẨM ĐẾN NHĨM LAO ĐỘNG VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG” TRONG HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP” Thuyết trình: Nhóm NỘI DUNG TÌM HIỂU I Hồn cảnh đời II Nội dung III Sự tác động Chỉ thị 100-CT/TW đến phát triển nông thơn Hồn cảnh đời Khốn việc Khốn hộ Khốn chui, khốn lùi Khốn 100 Khốn 10 Hồn cảnh đời Sau giải phóng miền Nam, nước ta trình từ xã hội mà kinh tế phổ biến sản xuất nhỏ tiến thẳng lên CNXH bỏ qua giai đoạn phát triển TBCN Tình hình đất nước Đất nước hịa bình, độc lập, thống nhất, nước tiến lên CNXH với nhiều thuận lợi song cịn nhiều khó khăn hậu chiến tranh tàn dư CNTD gây Hoàn cảnh đời Tình hình phát triển kinh tế Trong Trong những năm năm đầu đầu của thập thập kỷ kỷ 80, 80, kinh kinh tế tế nước nước ta ta lúc lúc đó có có những giảm giảm sút sút nghiêm nghiêm trọng, trọng, trước trước hết hết do cơ chế, chế, chính sách sách trong các ngành: ngành: Nơng Nông nghiệp, nghiệp, công công nghiệp, nghiệp, thương thương mại mại và các ngành ngành kinh kinh tế tế khác, khác, sức sức sản sản xuất xuất bị bị kìm kìm hãm, hãm, kém phát phát triển, triển, phân phân phối, phối, lưu lưu thơng thơng trì trì trệ. trệ. Nhiều Nhiều hợp hợp tác tác xã xã (kể (kể cả hợp hợp tác tác xã xã tiên tiên tiến tiến và khá) khá) đã dùng dùng hình hình thức thức “khốn “khốn sản sản phẩm phẩm đến đến nhóm nhóm lao lao động động và người người lao lao động” động” đối với nhiều nhiều loại loại cây trồng trồng (kể (kể cả cây lúa), lúa), đối với chăn chăn nuôi nuôi và đối với các ngành ngành nghề nghề khác khác Hình Hình thức thức khốn khốn mới này đã bước bước đầu đầu phát phát huy huy tác tác dụng dụng tích tích cực cực Nhưng Nhưng vì chưa chưa có có sự chỉ đạo đạo và hướng hướng dẫn dẫn thống thống nhất, nhất, số hợp hợp tác tác xã xã có có những sai sai sót, sót, lệch lệch lạc lạc khi thực thực hiện Hội nghị lần thứ (tháng 12-1980), ngày 13/1/1981 Ban Bí thư Trung ương Đảng Chỉ thị 100-CT/TW Cải tiến cơng tác khốn, mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm lao động người lao động hợp tác xã nơng nghiệp thức cơng nhận khốn sản phẩm Chỉ thị cho phép áp dụng chế độ khốn tồn nơng nghiệp nước Chế độ khoán thường gọi tắt Khoán sản phẩm, hay khoán 100 Nội dung MỤC ĐÍCH phát triển sản xuất, nâng cao hiệu kinh tế, nǎng suất lao động, nâng cao thu nhập người lao động NGUYÊN TẮC quản lý sử dụng có hiệu tư liệu sản xuất, trước hết ruộng đất, quản lý điều hành lao động phải sở gắn với kết cuối sản xuất, thực khoán theo khâu khâu; phân phối giải hài hoà mối quan hệ lợi ích người lao động PHẠM VI KHỐN 100 áp dụng loại trồng vật nuôi Nội dung Nội dung thị 100 là: “xóa bỏ chế độ cơng điểm ăn chia hợp tác xã, giao ruộng đất cho đơn vị cá nhân người lao động, áp dụng định mức giao nộp sản phẩm cho hợp tác xã hợp tác xã diện tích nhận khốn mà phân bổ nghĩa vụ cho hộ xã viên Định mức suất thực tế ruộng đất năm trước Người nơng dân có trách nhiệm nộp thuế nơng nghiệp, nộp thóc nghĩa vụ, nộp phần thóc điều hịa nội hợp tác xã (nhằm giúp hộ gặp khó khăn dịch vụ cần thiết công tác quản lý kỹ thuật cung ứng vật tư…) phần cịn lại hưởng” (Đặng phong, Tư kinh tế Việt Nam 1975-1989, Nxb Tri thức, 2012, tr.224) Nội dung thị 100 Khoán sản phẩm Đội sản xuất khốn sản phẩm đến nhóm lao động người lao động (gọi tắt khoán sản phẩm) hình thức quản lý sản xuất trả cơng lao động có gắn trách nhiệm quyền lợi người lao động với sản phẩm cuối cách trực tiếp Khốn việc Hình thức đội sản xuất khốn việc cho nhóm lao động người lao động, (gọi tắt khoán việc) ràng buộc trách nhiệm quyền lợi xã viên việc giao khoán gián tiếp gắn với sản phẩm cuối Cần hoàn chỉnh chế độ “ba khốn” có thưởng, phạt cơng minh hợp tác xã đội sản xuất (khốn chi phí sản xuất, khốn cơng điểm, khốn sản phẩm) Đồng thời, phải cải tiến mạnh mẽ hình thức khốn đội sản xuất xã viên Mạnh dạn mở rộng việc thực hình thức “khốn sản phẩm đến nhóm lao động người lao động” hợp tác xã nông nghiệp (kể hợp tác xã tiên tiến), trồng (kể lúa), chăn nuôi ngành nghề khác hợp tác xã; chấm dứt tượng “cấp ngăn cấm, cấp làm chui”, bng trơi lãnh đạo, ngăn ngừa tình trạng làm ạt, thiếu chuẩn bị; kiên xoá bỏ ngăn chặn tình trạng “khốn trắng” Đối với hợp tác xã miền núi, miền Nam, Bộ Nông nghiệp với tỉnh nghiên cứu hướng dẫn cụ thể việc áp dụng hình thức khốn cho sát hợp Tổ chức tốt hiệp tác phân công lao động hợp tác xã đội sản xuất Cần hoàn chỉnh định mức kinh tế - kỹ thuật làm sở cho việc cải tiến tổ chức sản xuất quản lý hợp tác xã, đội sản xuất việc xác minh mức khoán hợp lý Cải tiến chế độ phân phối thu nhập, làm cho người tham gia khâu q trình sản xuất cơng tác quản lý gắn bó chặt chẽ với kết sản xuất cuối cùng, tức HTX đội sản xuất phải dân chủ bàn bạc với xã viễn để định chế độ thưởng, phạt công người Phải quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu tư liệu sản xuất tập thể, không dược phân tán ruộng đất, phân tán CSVC-KT HTX làm suy yếu kinh tế tập thể Phải Phải có có kế kế hoạch hoạch sử sử dụng dụng tốt tốt cơ sở sở vật vật chất–kỹ chất–kỹ thuật thuật của hợp hợp tác tác xã,khơng xã,khơng được vì “khốn “khốn sản sản phẩm” cho xã viên mà để lãng phí,hư hỏng phẩm” cho xã viên mà để lãng phí,hư hỏng Tổ chức tốt việc giao diện tích ruộng đất cho đội sản xuất, cho nhóm cho người lao động sử dụng để thực sản lượng khoán,tránh để đồng ruộng bị chia cắt manh mún, gây trở ngại cho việc sử dụng sở vật chất–kỹ thuật áp dụng tiến kỹ thuật sản xuất Phải Phải có có biện biện pháp pháp tổ tổ chức chức thật thật tốt tốt khâu khâu thu thu hoạch hoạch để để tập tập thể thể nắm nắm chắc được sản sản phẩm, phẩm, bảo bảo đảm đảm được yêu yêu cầu cầu phân phân phối phối theo theo đúng nguyên nguyên tác tác đã quy quy định định Phải Phải bảo bảo đảm đảm chặt chặt chẽ chẽ về nguyên nguyên tắc tắc trong việc việc chỉ đạo đạo cơng cơng tác tác khốn khốn và để cho hợp hợp tác tác xã xã vận vận dụng dụng linh linh hoạt hoạt các hình hình thức khốn.Tuỳ theo đặc điểm sản xuất cây, con, ngành nghề tuỳ theo điều kiện thức khoán.Tuỳ theo đặc điểm sản xuất cây, con, ngành nghề tuỳ theo điều kiện của từng nơi,các nơi,các hợp hợp tác tác xã xã có thể vận vận dụng dụng hình hình thức thức này, này, hình hình thức thức khác khác hoặc vận vận dụng dụng đồng đồng thời thời cả hai hai hình hình thức thức khốn khốn để để bổ bổ sung sung cho cho nhau Sự tác động Chỉ thị 100-CT/TW đến phát triển nông thôn Kết đạt Chỉ thị 100 nhanh chóng trở thành phong trào HTX tập đồn sản xuất nơng nghiệp tạo hiệu kinh tế lớn Thời kì 1981-1985 tốc độ tăng trưởng nơng nghiệp bình qn tăng 4,9%/năm so với thời kì 1976-1980 Sản lượng lương thực từ 11,64 triệu năm 1980 tăng 15 triệu 1981 Năng suất lúa sau thực khoán sản phẩm hợp tác xã tăng lên, nơi tăng khoảng 45%, tăng vừa từ 15-20%, cá biệt có nơi tăng 50% Các hợp tác xã từ chỗ tổ chức hành kinh tế chuyển mạnh sang hình thức kinh doanh tổng hợp Sự tác động Chỉ thị 100-CT/TW đến phát triển nông thôn Hạn chế Người nông dân chưa thực làm chủ ruộng đất, mức khốn ngày cao, người nơng dân khơng có khả nộp theo định mức khốn Mức khốn khơng ổn định, điều chỉnh theo năm, ngày cao khiến xã viên vượt khoán hưởng lợi ít, người nơng dân cịn lại khoảng 16-20% sản lượng khốn, khơng bù đắp vốn sức lao động bỏ Cơ chế tập trung quan liêu cịn trì hợp tác xã, toàn hệ thống tái sản xuất xã hội nông nghiệp Hộ nông dân không đủ khả nǎng bảo đảm tái sản xuất nhu cầu đời sống nên phải trả lại bớt ruộng đất Ý nghĩa thực tiễn - Chỉ thị 100 coi bước đột phá vào chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp, sản xuất tập thể Mặc dù ngơn từ thị 100 cịn dè dặt tránh nhắc đến cụm từ khoán trắng Chỉ thị 100 tạo động lực sản xuất nông nghiệp - Xét mặt chế quản lý kinh tế, nguyên tắc khoán 100 phá vỡ chế tập trung quan liêu sản xuất nông nghiệp, sử dụng có hiệu tư liệu sản xuất, ruộng đất; quản lý, điều hành tốt lao động làm cho người gắn bó với kết cuối cùng; thực phân phối sản phẩm, phân phối theo lao động, bảo đảm hài hịa lợi ích nhà nước - tập thể - người lao động; hợp tác xã thực nguyên tắc "tự nguyện, có lợi, quản lý dân chủ" - Có thể nói Chỉ thị 100 tạo nên thành cơng cho q trình đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp, tiền để tạo niềm tin, động lực cho tiến trình đổi thành công chế quản lý kinh tế đất nước sau “Chỉ thị 100 chưa phải có tư đầy đủ, chếquản lý rõ ràng, thực tế mà hình thành tư mới,cơ chế quản lý nơng nghiệp” —Võ Chí Cơng (Chủ tịch Hội đồng Nhà nước năm 19871992) THANKS!