1 trình bày những nội dung công khai tài chính trong nhà trường

MỞ ĐẦU Ở Việt Nam, việc Nhà nước trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm mặt tài cho đơn vị nghiệp có thu giúp đơn vị chủ động công tác quản lí tài chính, phát huy tối đa khả đơn vị để thực tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, nay, nguồn kinh phí Nhà nước cấp có phần giảm xuống, nguồn thu bị khống chế nhu cầu chi tiêu lại lớn nên công tác huy động quản lí nguồn tài vấn đề phức tạp Việc đa dạng hóa nguồn tài đổi quản lí tài cho tiết kiệm, hiệu thách thức khơng nhỏ đơn vị nghiệp nói chung trường tiểu học nói riêng Thực tế qua nghiên cứu cơng tác quản lí tài trường tiểu học địa bàn thành phố Hà Nội cho thấy, cơng tác quản lí tài trường tiểu học địa bàn cịn có nhiều hạn chế, vừa mang tính khách quan vừa mang tính chủ quan Để khắc phục hạn chế địi hỏi nhiều biện pháp đồng bộ, khơng thể khơng kể đến giải pháp cơng khai tài trường với tư cách vừa sở đào tạo vừa đơn vị nghiệp cơng lập Bài viết tập trung phân tích thực trạng cơng khai tài trường tiểu học công lập địa bàn thành phố Hà Nội nói chung liên hệ với thực tế trường tiểu học Quang Trung nói riêng sở đề xuất số giải pháp nâng cao hoạt động cơng khai tài nhà trường nhằm tăng cường hiệu quản lí tài nhà trường NỘI DUNG Một số vấn đề chung quản lý tài nhà trường trung học sở cơng lập Tài nhà trường trung học sở công lập phản ánh khoản thu, chi tiền quỹ tiền tệ nhà trường Xét chất mối quan hệ tài biểu hình thức giá trị phát sinh trình hình thành sử dụng quỹ tiền nhằm phục vụ cho nghiệp giáo dục đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước Các quan hệ tài nhà trường sau : 1.1 Quan hệ tài nhà trường trung học sở với ngân sách nhà nước: Ngân sách nhà nước cấp kinh phí bao gồm: Chi thường xuyên, chi nghiệp khoa học công nghệ, chi chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo, chi đầu tư phát triển, chi nhiệm vụ đột xuất nhà nước giao cho trường Các trường phải thực nghĩa vụ tài nhà nước : Nộp thuế theo quy định nhà nước 1.2 Quan hệ tài nhà trường với xã hội: Quan hệ tài nhà trường với xã hội, mà cụ thể người học gia đình người học thể thông qua khoản thu sau: Học phí, lệ phí số loại phí khác để góp phần đảm bảo cho hoạt động giáo dục Chính phủ quy định khung học phí, chế thu sử dụng học phí loại hình trường Tuy nhiên, đối tượng thuộc diện sách xã hội người nghèo miễn giảm, học sinh khá, giỏi học bổng, khen thưởng; Quan hệ tài nhà trường với tổ chức cá nhân phát sinh hình thức như: cho, biếu, tặng hay khoản hỗ trợ, tài trợ tổ chức cá nhân với nhà trường 1.3 Quan hệ tài nội nhà trường: Quan hệ tài nội nhà trường gồm quan hệ tài phận, ban, trung tâm cán viên chức trường thông qua quan hệ tạm ứng, toán, phân phối thu nhập như: thù lao giảng dạy, nghiên cứu khoa học, tiền lương, thưởng, thu nhập tăng thêm… Việc quản lý hiệu hoạt động trường, đặc biệt mặt tài quan trọng cần thiết để nghiệp giáo dục đào tạo nhà trường tiến hành thường xuyên hiệu quả, định hướng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo đất nước 1.4 Quản lý tài nhà trường Bản chất quản lý tài tổ chức cơng nhìn chung giống Tuy nhiên, đặc thù ngành nên có nét riêng Các trường trung học sở công lập đơn vị nghiệp hoạt động cung cấp dịch vụ giáo dục cho xã hội Vì vậy, khái quát quản lý tài nhà trường THPT cơng lập sau: Quản lý tài nhà trường trung học sở công lập hoạt động chủ thể quản lý tài thơng qua việc xác định mục đích sử dụng có chủ định phương pháp quản lý công cụ quản lý định hướng quy định pháp luật lĩnh vực giáo dục quản lý tài công để tác động điều khiển hoạt động tài nhà trường đạt mục tiêu định Từ phân tích theo nội dung giai đoạn thực tác động quản lý xác định cơng tác quản lý tài nhà trường trung học sở công lập việc Hiệu trưởng thực nhiệm vụ sau: (i) Tổ chức cơng tác kế tốn; (ii) Lập kế hoạch tài chính; (iv) Lập dự tốn ngân sách; (v) Chỉ đạo thực hoạt động chấp hành ngân sách báo cáo tài Nội dung cơng khai tài nhà trường Theo thơng tư số: 36/2017/TT-BGDĐT, ngày 28 tháng 12 năm 2017 Bộ Giáo dục Đào tạo quy chế thực công khai sở giáo dục đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Tại điều thông tư quy định: Đối với sở giáo dục cơng lập: cơng khai tài theo văn quy định hành quy chế công khai tài cấp ngân sách nhà nước, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân văn hướng dẫn công khai ngân sách đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ Thực niêm yết biểu mẫu công khai dự tốn, tốn thu chi tài theo văn quy định hành công khai quản lý tài theo ngun tắc: - Việc thực cơng khai sở giáo dục đào tạo phải đảm bảo đầy đủ nội dung, hình thức thời điểm công khai quy định Quy chế - Thông tin công khai sở giáo dục đào tạo trang thông tin điện tử theo quy định Quy chế phải xác, đầy đủ, kịp thời dễ dàng tiếp cận Thực trạng cơng khai tài trường tiểu học Quang Trung 3.1 Khái quát chung trường Tiểu học Quang Trung Trường tiểu học Quang Trung thành lập ngày 27 tháng năm 1989 số 06 Đặng Tiến Đơng, bên cạnh gị Đống Đa - mảnh đất ghi dấu chiến thắng Ngọc Hồi - Đống Đa Người anh hùng Quang Trung - Nguyễn Huệ đập tan 20 vạn quân Thanh xâm lược Ban đầu trường có tên gọi trường PTCS Quang Trung (bao gồm lớp Tiểu học THCS) Các lớp THCS học buổi sáng, lớp tiểu học học buổi chiều Đến tháng năm 2005 yêu cầu thực tế giáo dục Thủ đô, UBND quận Đống Đa định tách riêng thành hai trường độc lập Trường THCS Quang Trung chuyển đến địa điểm mới, Trường tiểu học Quang Trung lại tiếp quản sở vật chất cũ Mặc dù quan tâm đầu tư, giúp đỡ cấp, ngành song hệ thống phòng chức thiếu, điều kiện sở vật chất phục vụ cho việc dạy học chưa đầy đủ Tuy nhiên, điều kiện hệ cán bộ, giáo viên học sinh nhà trường luôn nỗ lực phấn đấu theo lời dạy Hồ Chủ Tịch “Dù khó khăn đến đâu phải thi đua dạy tốt, học tốt” đưa nhà trường nhiều năm liền đạt trường Tiên tiến cấp quận Nhiều giáo viên, học sinh nhà trường đạt giáo viên dạy giỏi, học sinh giỏi cấp thành phố Năm học 2009 - 2010 quan tâm đầu tư UBND quận Đống Đa, phòng GD&ĐT quận Đống Đa nhà trường nâng cấp cách tồn diện Phịng học trang bị đầy đủ ánh sáng, bàn ghế, phương tiện dạy học đại Hệ thống phòng chức nhà thể chất, phịng thư viện, phịng truyền thống hồn thiện làm Năm học 2010 -2011 ghi nhận thành tích thầy trị với điều kiện CSVC đảm bảo, trường tiểu học Quang Trung UBND thành phố Hà Nội công nhận Trường tiểu học đạt Chuẩn quốc gia mức độ Về đội ngũ giáo viên Năm học 2019 - 2020 trường có 34 cán giáo viên, nhân viên có cán quản lí, nhân viên 27 giáo viên, 599 học sinh khối lớp Trình độ chun mơn giáo viên: 100% đồng chí giáo viên đạt trình độ chuẩn chuẩn Trong Đại học: 15 ; cao đẳng trung học sư phạm Đại đa số giáo viên có tuổi nghề 10 năm Các đồng chí có nhiều kinh nghiệm cơng tác giảng dạy, cơng tác chủ nhiệm quan hệ, trao đổi với phụ huynh Có đội ngũ nịng cốt chun mơn nhiệt tình, nổ Trường ln nhận đạo chun mơn kịp thời Phịng Giáo dục quận Đống Đa Bên cạnh đó, trường cịn nhận động viên hỗ trợ tích cực Đảng uỷ UBND phường Trung Liệt phụ huynh học sinh trường Về sở vật chất Cơ sở vật chất thiếu thốn, đơn vị chuẩn giai đoạn đầu nên đến phòng học bị xuống cấp thiếu trầm trọng Chỉ có 15 phịng 20 lớp học Thiếu phịng học phòng học chức Một số giáo viên chuyển theo sách cịn q non chun mơn, kiến thức lẫn phương pháp Trình độ đội ngũ giáo viên khập khễnh chun mơn Có số phụ huynh học sinh mải làm ăn nên chưa thật quan tâm đến việc học hành em mà cịn giao phó cho nhà trường 3.2 Vấn đề cơng khai tài trường tiểu học Quang Trung Căn Thông tư số 11/2020/TT-BGDĐT hướng dẫn thực dân chủ hoạt động sở giáo dục cơng lập có hiệu lực từ 01/7/2020 quy định vấn đề hiệu trưởng phải công khai Cụ thể, Điều 9, Thông tư số 11/2020/TT-BGDĐT nêu rõ: Những việc hiệu trưởng phải cơng khai Trong điểm d) Kinh phí hoạt động năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn tài khác; tốn kinh phí năm; tài sản, trang thiết bị; kết kiểm tốn sở giáo dục; Căn thơng tư số 36/2017/TT-BGDĐT ngày 28/12/2017 Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy chế thực công khai sở Giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân; Căn Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế cơng khai tài cấp ngân sách nhà nước, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân; Căn thơng tư số 21/2005/TT-BTC ngày 22/3/2005 Bộ Tài hướng dẫn thực Quy chế cơng khai tài đơn vị dự toán ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hổ trợ; Căn Quyết định UBND quận Đống Đa, Phòng Tài quận Đống Đa việc giao dự tốn ngân sách năm 2019, Hiệu trường trường tiểu học Quang Trung hành định cơng khai tài trường học năm 2019 có nội dung sau: Điều Công bố công khai số liệu dự toán ngân sách năm 2020 toán ngân sách năm 2019 (theo biểu chi tiết đính kèm) Điều Giao phận chuyên môn, phối hợp với triển khai thực việc công khai số liệu dự toán ngân sách năm 2020 toán ngân sách năm 2019 theo Quyết định Điều Bộ phận chun mơn, tài đơn vị liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thực Quyết định kể từ ngày ký./ Cùng với ban hành quy chế thực cơng khai tài năm 2020 trường Tiểu học Quang Trung (Kèm theo QĐ số 04/QĐ-THQT) ngày 23/01/2020 Hiệu trưởng) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy chế quy định thực công khai trường Tiểu học Quang Trung theo Thông tư số 36/2017/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2017 Bộ trưởng Giáo dục Đào tạo Các cán bộ, giáo viên, công nhân viên bậc phụ huynh trường Tiểu học Quang Trung chịu điều chỉnh Quy chế Điều Mục tiêu thực công khai Thực công khai cam kết trường Tiểu học Quang Trung thu-chi tài để cán bộ, giáo viên, công nhân viên bậc phụ huynh trường tham gia giám sát đánh giá trường theo quy định pháp luật Thực công khai trường nhằm nâng cao tính minh bạch, phát huy dân chủ, tăng cường tính tự chủ tự chịu trách nhiệm nhà trường quản lý nguồn lực đảm bảo chất lượng Điều Nguyên tắc thực công khai Việc thực công khai phải đảm bảo đầy đủ nội dung, hình thức thời điểm công khai quy định Quy chế Thông tin công khai trường Tiểu học Quang Trung Quy chế phải xác, kịp thời dễ dàng tiếp cận Chương II THỰC HIỆN CÔNG KHAI CỦA CƠ SỞ GIÁO DỤC TRƯỜNG MN Điều 4: Nội dung công khai: Công khai thu chi tài a Tình hình tài trường: - Thực Quy chế cơng khai tài theo Quyết định số 192/2004/ QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ quy chế cơng khai tài cấp ngân sách nhà nước, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân theo Thông tư số 21/2005/TT-BTC ngày 22 tháng năm 2005 Bộ Tài hướng dẫn thực Quy chế cơng khai tài đơn vị dự toán ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ - Thực niêm yết biểu mẫu cơng khai dự tốn, tốn thu chi tài theo hướng dẫn Thông tư số 21/2005/TT-BTC ngày 22 tháng năm 2005 Bộ Tài b Học phí khoản thu khác từ học sinh: mức thu học phí khoản thu khác theo năm học dự kiến cho năm học c Các khoản chi theo năm học: khoản chi lương, chi bồi dưỡng chuyên môn, chi hội họp, chi tham quan học tập; mức thu nhập hàng tháng giáo viên cán quản lý (mức cao nhất, bình quân thấp nhất); mức chi thường xuyên/1 học sinh; chi đầu tư xây dựng, sửa chữa, mua sắm trang thiết bị d Kết kiểm tra tài (nếu có): thực cơng khai kết kiểm tra tài Phịng Tài kết thực kết luận, kiến nghị kiểm tra phịng Tài quận Đống Đa Điều Hình thức thời điểm cơng khai Đối với nội dung quy định Điều Quy chế này: a Gửi công khai trang thông tin điện tử trường khoản thu chi ngân sách vào tháng khoản thu chi ngân sách cuối tháng hàng năm, đảm bảo tính đầy đủ, xác cập nhật khai giảng năm học (tháng 9) có thơng tin thay đổi b Niêm yết công khai trường đảm bảo thuận tiện cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên bậc phụ huynh học sinh xem xét Thời điểm công bố công khai khoản thu chi ngân sách tháng khoản thu chi ngân sách cuối tháng hàng năm cập nhật đầu năm học (tháng 9) có thay đổi nội dung liên quan c Bất lúc trường hoạt động, cha mẹ học sinh người quan tâm tiếp cận thông tin Để chuẩn bị cho năm học mới, nhà trường cung cấp thêm thông tin liên quan khác để cha mẹ học sinh nắm rõ phối hợp thực Đối với nội dung quy định điểm b khoản Điều Quy chế này, nhà trường cần thực công khai sau: a Đối với trẻ tiếp nhận: phổ biến họp cha mẹ học sinh phát tài liệu cho cha mẹ học sinh trước trường tiếp nhận ni dưỡng, chăm sóc giáo dục cháu b Đối với trẻ ni dưỡng, chăm sóc giáo dục trường: phát tài liệu cho cha mẹ học sinh trước tổ chức họp cha mẹ học sinh vào đầu năm học Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Trách nhiệm Hiệu trưởng Hiệu trưởng nhà trường chịu trách nhiệm đạo tổ chức thực nội dung, hình thức thời điểm cơng khai quy định Quy chế Thực tổng kết, đánh giá cơng tác cơng khai nhằm hồn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý Báo cáo kết thực Quy chế công khai năm học trước kế hoạch triển khai Quy chế công khai năm học tới quan quản lý, đạo, chủ trì tổ chức kiểm tra hàng năm Tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra giám sát việc thực công khai trường Thực công bố kết kiểm tra thời điểm không ngày sau nhận kết kiểm tra quan đạo, chủ trì tổ chức kiểm tra hình thức sau đây: a Cơng bố cơng khai họp với cán bộ, giáo viên, công nhân viên trường b Niêm yết công khai kết kiểm tra đơn vị đảm bảo thuận tiện cho cán bộ, giáo viên, nhân viên, cha mẹ học sinh xem xét 10 c Đưa lên trang thông tin điện tử trường Tiểu học Quang Trung (thquangtrungdongda.edu.vn) Điều Trách nhiệm Ban đạo thực Quy chế công khai, Tổ chuyên môn nhân viên nhà trường - Ban đạo thực nhiệm vụ phân công Quyết định số 04/QĐ-THQT ngày 23/01/2020 trường Tiểu học Quang Trung - Các tổ chun mơn tồn thể cán bộ, giáo viên, cơng nhân viên nhà trường có trách nhiệm thực tốt Quy chế Trong trình thực có vướng mắc đề nghị Ban đạo xem xét sửa đổi Quy chế sửa đổi có hiệu lực thi hành có Quyết định thay thế./ Một số giải pháp nâng cao hoạt động công khai tài trường Tiểu học Quang Trung thời gian tới Một là, Công khai việc quản lý, sử dụng khoản thu, chi trường thực theo quy định, hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo, thành phố Hà Nội quận.Đống Đa Theo đó, năm học có hình thức thu đóng góp, khoản thu theo quy định; khoản thu theo hình thức thỏa thuận tự nguyện Trong đó, khoản đóng góp thỏa thuận, gồm có: Dạy thêm, học thêm; Tổ chức học buổi thứ hai trường, nước uống học sinh; Khoản thu triển khai hình thức đóng góp tự nguyện gồm: Tài trợ cho sở giáo dục; Kinh phí hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh; Quỹ Đoàn, Đội Cụ thể sau: ST Nội dung thu T Học phí Mức thu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định mức học phí cụ thể hàng năm phù hợp với thực tế vùng địa bàn 11 Cơ sở pháp lý Khoản Điều Nghị định 86/2015/NĐ-CP Khoản Điều 99 Luật Giáo dục 2019 ST Nội dung thu T Mức thu Cơ sở pháp lý Học sinh tiểu học khơng phải đóng học phí Khoản 21 Điều 12 Luật 4,5% mức lương sở Bảo hiểm y tế 2008 sửa Hiện 4,5% x 1.490.000 đổi năm 2012 Bảo hiểm y tế đồng = 67.050 đồng/tháng Điểm đ khoản Điều học sinh Trong đó, Nhà nước hỗ điểm c khoản Điều trợ tối thiểu 30% mức đóng Nghị định 146/2018/NĐ-CP Dạy thêm, học Do thỏa thuận cha mẹ thêm học sinh với nhà trường nhà trường Điều Thơng tư 17/2012/TT-BGDĐT Kinh phí cho việc may, mua, thuê, mượn đồng phục lễ Quần áo đồng phục lấy từ nguồn kinh phí phục, quần áo chi thường xuyên nhà thể dục thể trường, đóng góp học thao, phù hiệu sinh, sinh viên nguồn thu hợp pháp khác phải công khai thu, chi Điều Thông tư 26/2009/TT-BGDĐT Đối với thành phố Hà Nội: Phục vụ bán tiền ăn thỏa thuận với cha trú: Tiền ăn, mẹ học sinh; chăm sóc bán trú Quyết định chăm sóc bán tối đa 150.000 51/2013/QĐ-UBND trú, trang thiết đồng/tháng/học sinh; trang UBND TP Hà Nội bị phục vụ bán thiết bị phục vụ bán trú: tiểu trú… học, THCS tối đa 100.000 đồng/học sinh/năm học Hà Nội: Tiểu học tối đa Quyết định 100.000 đồng/học sinh/tháng; 51/2013/QĐ-UBND học sinh THCS tối đa 150.000 UBND TP Hà Nội đồng/học sinh/tháng Học buổi/ngày 12 ST Nội dung thu T Mức thu Cơ sở pháp lý Học phẩm cho Tùy địa phương Quyết định học sinh mầm Hà Nội tối đa 150.000 51/2013/QĐ-UBND non đồng/học sinh/năm học UBND TP Hà Nội Nước uống học sinh Được vận động, tiếp nhận khoản tài trợ để thực nội dung sau: - Trang bị thiết bị, đồ dùng phục vụ dạy học; thiết bị phục vụ nghiên cứu khoa học; cải tạo, sửa chữa, xây dựng hạng mục cơng trình phục vụ hoạt động giáo dục sở giáo dục - Hỗ trợ hoạt động giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học sở giáo dục Viện trợ, quà, Không vận động tài trợ để chi Thông tư 16/2018/ biếu, tặng, cho trả: thù lao giảng dạy; khoản chi liên quan trực tiếp cho cán quản lý, giáo viên, giảng viên nhân viên, hoạt động an ninh, bảo vệ; thù lao trông coi phương tiện tham gia giao thơng học sinh; thù lao trì vệ sinh lớp học, vệ sinh trường; khen thưởng cán quản lý, giáo viên, nhân viên; chi phí hỗ trợ công tác quản lý sở giáo dục Hà Nội tối đa 12.000 đồng/tháng 13 Quyết định 51/2013/QĐ-UBND UBND TP Hà Nội Hai là, khoản thu theo thỏa thuận, nhà trường trường tổ chức lấy ý kiến thống phụ huynh học sinh để tổ chức thực sau gửi lên phòng giáo dục đào tạo quận Đống Đa xem xét, phê duyệt khoản thu theo đề nghị nhà trường, sau thơng báo cơng khai cho tồn cán bộ, giáo viên, cơng nhân viên bậc phụ huynh trường Tiểu học Quang Trung Ba là, khoản thu hộ - chi hộ nhà trường phải thông báo đầy đủ đến phụ huynh học sinh văn niêm yết công khai đơn vị (ghi rõ nội dung khoản thu, mức thu, đối tượng mục đích sử dụng, nội dung chi) Đặc biệt, trình triển khai phải thực giãn thời gian thu, không tổ chức thu gộp nhiều khoản thời điểm Khuyến khích có chế độ miễn, giảm khoản thu nêu (ngoài khoản thu học phí) cho học sinh thuộc diện gia đình sách có khó khăn kinh tế Bốn là, việc tài trợ cho nhà trường phải thực theo hình thức tự nguyện, khơng gượng ép Năm là, thông báo công khai số điện thoại đường dây nóng để người dân, cha mẹ học sinh kịp thời phản ánh khoản thu chi không quy định Sáu là, công khai Các khoản nhà trường, ban đại diện cha mẹ học sinh không thu học sinh Các khoản ủng hộ không theo nguyên tắc tự nguyện Bảo vệ sở vật chất nhà trường, bảo đảm an ninh nhà trường Trông coi phương tiện tham gia giao thông học sinh Vệ sinh lớp học, vệ sinh trường Khen thưởng cán quản lý, giáo viên, nhân viên nhà trường Mua sắm máy móc, trang thiết bị, đồ dùng dạy học cho trường, lớp học cho cán quản lý, giáo viên nhân viên nhà trường Hỗ trợ công tác quản lý, tổ chức dạy học hoạt động giáo dục 14 Sửa chữa, nâng cấp, xây dựng công trình nhà trường Một số kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu cơng khai tài trường tiểu học Quang Trung 4.1 Kiến nghị Một là, kiến nghị với UBND thành phố Ban hành văn hướng dẫn tăng cường công tác quản lý thu chi đâu năm học cho sở giáo dục trực thuộc theo phân cấp quản lý; Thành lập đồn kiểm tra tình hình thu chi đâu năm học sở giáo dục trực thuộc theo phân cấp; kịp thời chân chỉnh tình trạng lạm thu, thu khoản trái quy định Có hình thức xử lý nghiêm, kịp thời đổi với Hiệu trưởng sở giáo dục khơng thực cơng khai tài cơng khai tài khơng quy định Báo cáo kết kiểm tra Sở Giáo dục Đào tạo (phịng Kế hoạch - Tài chính) để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố trước ngày 15/10/2018; Hai là, thống văn mức thu khác sở giáo dục công lập theo phân cấp quản lý Tổng hợp báo cáo khoản thu sở giáo dục gửi Sở Giáo dục Đào tạo Ba là, Công bố số điện thoại đường dây nóng để người học, cha mẹ người học nhân dân kịp thời phản ánh tượng thu chi không quy định trường địa bàn Định kỳ hàng tuần báo cáo kết hoạt động đường dây nóng phản ánh thu chi Sở Giáo dục Đào tạo (phòng Ke hoạch -Tài chính); Chiu trách nhiệm trước UBND Thành phố khoản thu trường trực thuộc theo phân cấp quản lý 4.2 Một số giải pháp Một là, tổ chức quán triệt phổ biến tới toàn thể cán bộ, giáo viên, cha mẹ học sinh văn đạo thu chi cấp quản lý giáo dục; niêm yết công khai văn đạo Nhà trường thu khoản thu theo quy định, (đối với khoản thu khác tiến hành sau có thống văn bàn quan quản lý cấp trên), không trực tiếp thu kinh phí hoạt động Ban đại 15 diện cha mẹ học sinh; không thu gộp nhiều khoản thu vào đầu năm học đồng thời thực đầy đủ chế độ quản lý tài theo quy định; Hai là, nhà trường không thực đề nghị Ban đại diện cha mẹ học sinh thực khoản thu khác từ người học, cha mẹ người học hình thức nào; Khơng tùy tiện lập quỹ để Ban đại diện cha mẹ học sinh lập quỹ ép buộc học sinh đóng góp danh nghĩa đóng góp tự nguyện; Chấm dứt việc lợi dụng danh nghĩa Ban đại diện cha mẹ học sinh để thu khoản thu ngồi quy định Thực cơng khai phối hợp nhà trường với Ban đại diện cha mẹ học sinh việc quản lý, sử dụng kinh phí hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh đảm bảo thực theo quy định Điều 10 Thông tư số 55/201 i/TT-BGDĐT Phổ biến điều lệ ban đại diện cha mẹ học sinh tới phụ huynh học sinh Ba là, nghiêm túc thực chê độ công khai theo quy đinh Thông tư số 36/2017/TT-BGDĐT; Thông tư sô 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 Bộ Tài hướng dẫn cơng khai ngân sách đơi với đơn vị dự tốn ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ Trong đặc biệt lưu ý nội dung, phương thức thời gian thực công khai khoản thu quy định Thông tư số 36/2017/TT-BGDĐT; công khai minh bạch khoản thu chi liên quan đên đóng góp cua cha mẹ học sinh; 16 KẾT LUẬN Có thể nói, u cầu cơng khai tài nhà trường Bộ Giáo dục Đào tạo UBND thành phố Hà Nội cụ thể, chi tiết Thế nhưng, lượng thông tin sở giáo dục công khai theo yêu cầu Sở giáo dục đào tạo ỏi; có công khai nơi mà học sinh, phụ huynh khó tiếp cận Nhiều vấn đề “nóng” ngành giáo dục như: thu chi đầu năm học, nhiều lần Ủy ban MTTQ thành phố nêu buổi giám sát Điều cho thấy, bất cập, hạn chế diễn nhiều năm việc khắc phục chậm chạp Việc thực công khai để người học, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xã hội tham gia giám sát đánh giá sở giáo dục đào tạo luật hóa; đầu năm học, học kỳ, văn nhắc nhở Sở Giáo dục đào tạo đặn gửi sở kết quan quản lý giáo dục nhận lại khơng u cầu Xét khía cạnh kết quả, phụ huynh, học sinh đối tượng chịu thiệt Đứng góc độ luật pháp, quy định, chế tài công khai, minh bạch thông tin chưa đủ mạnh Thực tế, việc công khai, minh bạch thông tin sở giáo dục xem động thái để làm người học, bậc phụ huynh n tâm với khoản đóng góp mình, khẳng định sở giáo dục sách họ cam kết với người học phụ huynh có em học sở mục tiêu sở giáo dục muốn khẳng định uy tín để thu hút học sinh 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo (2017, Thông tư Số: 36/2017/TT-BGDĐT “quy chế thực công khai sở giáo dục đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân” Thông tư sô 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017, “hướng dẫn cơng khai ngân sách đơn vị dự tốn ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ” Học viện Quản lý Giáo dục (2013) - Quản lý trường Phổ thông – Nhà xuất Giáo dục Việt Nam Hiệu trưởng trường Tiểu học Quang Trung (2018) – Kế hoạch cơng khai tài năm học 2019-2020 – Trường tiểu học Quang Trung 18