Các chính sách kinh tế trong thời gian gần đây và tác động đến doanh nghiệp

CÁC CHÍNH SÁCH KINH TẾ TRONG THỜI GIAN GẦN ĐÂY VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN DOANH NGHIỆP PGS.TS LÊ XUÂN BÁ Kết thúc năm 2010, kinh tế Việt Nam đạt kết tích cực hầu hết lĩnh vực Tuy nhiên, bên cạnh điểm sáng thể thành tựu đạt kinh tế cịn có nhiều hạn chế thách thức Những hạn chế thách thức bộc lộ rõ từ tháng đầu năm 2011khi tình hình kinh tế vĩ mơ nước giới đối mặt với nhiều khó khăn biến động khó lường Lạm phát nước tăng cao tiêu kiềm chế lạm phát mức 7% Chính phủ năm 2011 khó thành thực Nhiều tiêu kinh tế – xã hội khác bội chi ngân sách, nhập siêu,… khó thực Trước địi hỏi kinh tế, tháng đầu năm, Chính phủ đạo bộ, ngành thực nhiều giải pháp sách kinh tế bảo đảm kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt, ngăn ngừa tái lạm phát cao Đây giải pháp sách cần thiết Tuy nhiên, giải pháp sách có tác động doanh nghiệp? Bài viết nhằm đưa số đánh giá ban đầu tác động giải pháp sách kinh tế thời gian vừa qua đến hoạt động doanh nghiệp Ngoài phần mở đầu, viết gồm phần Phần sơ lược tình hình kinh tế năm 2010 tháng đầu năm 2011 Phần trình bày giải pháp sách ban hành thực thời gian vừa qua, đặc biệt tháng đầu năm 2011 (chủ yếu giải pháp sách kinh tế có liên quan đến doanh nghiệp) Phần đưa số tác động ban đầu giải pháp đến doanh nghiệp đồng thời đề xuất số ý kiến hoàn thiện thời gian tới Sơ lược tình hình kinh tế năm 2010 bốn tháng đầu năm 2011 Trong khuôn khổ hạn hẹp, phần điểm qua tình hình tăng trưởng kinh tế, thương mại, đầu tư lạm phát Tăng trưởng kinh tế Năm 2010, kinh tế Việt Nam có mức tăng trưởng có xu hướng quý sau tăng nhanh quý trước nhờ việc thực đồng giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy phát triển sách hỡ trợ sản xuất kinh doanh Nền kinh tế sớm vượt qua giai đoạn khó khăn phục hồi nhanh sau khủng hoảng tài tồn cầu Tốc độ tăng GDP quý I 5,84%, quý II – 6,44%, quý II – 7,16%, quý IV- 7,34% Tính chung, năm 2010 GDP tăng 6,78% Tăng trưởng khu vực nông – lâm – thủy sản, công nghiệp – xây dựng dịch vụ năm 2010 tăng so với với năm 2009 (Bảng 1) Đến quý I/2011, tốc độ tăng trưởng đạt 5,43% so với kỳ năm 2010 Tốc độ tăng trưởng tương ứng khu vực nông – lâm – thủy sản, công nghiệp – xây dựng dịch vụ đạt 2,05%, 5,47%, 6,28% Bảng 1: Tăng trưởng GDP theo ngành, 2006-2010 Ngành 2006 2007 2008 2009 2010 GDP 8,23 8,48 6,29 5,32 6,78 Nông – lâm – thủy sản 3,69 3,40 5,04 1,82 2,78 Công nghiệp – xây dựng 10,38 10,60 5,61 5,52 7,70 Dịch vụ 8,29 8,68 7,54 6,63 7,52 GDP 8,23 8,48 6,29 5,32 6,78 Nông – lâm – thủy sản 0,72 0,64 0,90 0,32 0,47 Công nghiệp – xây dựng 4,17 4,34 2,34 2,29 3,20 Tốc độ tăng trưởng (%) Đóng góp vào tăng trưởng GDP theo điểm phần trăm Dịch vụ 3,34 3,50 3,04 2,71 3,11 Đóng góp vào tăng trưởng GDP theo tỷ lệ phần trăm GDP 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Nông – lâm – thủy sản 8,77 7,52 14,31 6,05 6,99 Công nghiệp – xây dựng 50,68 51,22 37,29 43,07 47,19 Dịch vụ 40,55 41,26 48,40 50,88 45,82 Nguồn: TCTK tính tốn Viện NCQLKTTW Thương mại Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá năm 2010 đạt khoảng 72,2 tỷ USD, tăng 26,4% so với năm 2009 Giá hàng hóa xuất khẩu có xu hướng tăng dần vào tháng cuối năm Xu hướng tiếp diễn tháng đầu năm 2011 với kim ngạch hàng hóa xuất khẩu đạt 26,9 tỷ USD, tăng tới 35,7% so với kỳ năm trước, mức tăng giá lượng xuất khẩu Tổng giá trị nhập khẩu hàng hoá năm 2010 đạt 84,8 tỷ USD, tăng 21,2% so với năm 2009 Giá nhập khẩu hàng hoá ổn định kể từ đầu năm 2010 mức cao, tăng dần từ tháng cuối năm 2010 Đáng chú ý mức tăng giá nhập khẩu lớn mức giảm lượng nhập khẩu Tương tự xuất khẩu, nhập khẩu dường tăng nhanh bốn tháng đầu năm 2011, với giá trị hàng hóa nhập khẩu đạt 31,8 tỷ USD, tăng 29,1% so với kỳ năm 2010 Nhập siêu bốn tháng đầu năm 4,9 tỷ USD, 18,2% tổng kim ngạch hàng hóa xuất khẩu Đầu tư Trong năm 2010, tổng vốn đầu tư xã hội đạt 830,3 nghìn tỷ đồng, tăng 17,1% theo giá thực tế so với năm 2009 41,9% GDP Tỷ lệ đầu tư cao so với năm 2008 (41,5%), năm thực cắt giảm đầu tư để đối phó với tình hình lạm phát cao, thấp so với tỷ lệ 46,5% GDP năm 2007 42,7% năm 2009 Đến hết quý I/2011, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo giá thực tế thực ước tính đạt 171,5 nghìn tỷ đồng, tăng 14,7% so với kỳ năm 2010 Tỷ trọng vốn đầu tư khu vực kinh tế nhà nước tổng vốn đầu tư tồn xã hội năm 2010 giảm xuống cịn 38,1%, so với mức 40,6% vào năm 2009 – năm thực bổ sung thêm nguồn vốn đầu tư cơng để kích thích kinh tế, ngăn chặn đà suy giảm kinh tế ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thối kinh tế giới Trong đó, tỷ trọng vốn đầu tư khu vực kinh tế nhà nước tăng lên 36,1% vào năm 2010 Tỷ trọng khu vực có vốn đầu tư nước đạt 25,8% vào năm 2010, tăng nhẹ so với năm 2009 (25,5%) (Error! Not a valid bookmark self-reference.) Trong quý I/2011, giải ngân chủ yếu khu vực kinh tế nhà nước, nên tỷ trọng khu vực tổng đầu tư đạt 44,5%, tức cao so với mức năm 2010 Bảng 2: Cơ cấu vốn đầu tư xã hội theo nguồn vốn giai đoạn 2006-2010 (%) Nguồn vốn 2006 2007 2008 2009 Ước 2010 Khu 37,2 33,9 40,6 38,1 38,5 35,2 33,9 36,1 24,3 30,9 25,5 25,8 100,0 100,0 100,0 100,0 vực 45,7 nhà nước Khu vực 38,1 ngồi nhà nước Khu vực có 16,2 vốn FDI Tổng số 100,0 Nguồn: Tổng cục Thống kê (TCTK) Về thu hút vốn FDI, tính đến ngày 21/12/2010, nhà đầu tư nước đăng ký đầu tư vào Việt Nam 18,6 tỷ USD (gồm vốn đăng ký tăng thêm), 82,2% so với kỳ 2009 Năm 2010, ước tính dự án FDI giải ngân 11 tỷ USD, tăng 10% so với năm 2009; đó, giải ngân nhà đầu tư nước ước đạt tỷ USD Trong tháng đầu năm 2011 (tính đến 22/4/2011), thu hút FDI đạt 4.024,1 triệu USD, 52.2% kỳ năm 2010 Tuy nhiên, vốn FDI thực giai đoạn ước đạt 3.620 triệu USD, tăng 0,6% so với kỳ năm 2010 Về đầu tư nước ngoài, năm 2010, có 107 dự án đầu tư nước ngồi cấp giấy chứng nhận đầu tư với tổng số vốn đầu tư Việt Nam nước 2,93 tỷ USD; quy mô vốn đầu tư cho dự án đạt 22,76 triệu USD Lạm phát Theo số liệu Tổng cục Thống kê, số giá tiêu dùng tháng 12 năm 2010 so với tháng 12/2009 tăng 11,75% (và tăng 16,39% so với kỳ gốc năm 2009; bình quân năm 2010 so với bình quân năm 2009 tăng 9,19%) Đầu năm 2011, số giá tiêu dùng tiếp tục tăng Trong tháng đầu năm, số giá tiêu dùng tăng tới 6,12% so với tháng 12/2010, chí cịn tăng 3,32% tháng Như vậy, tháng, tốc độ lạm phát lên tới 9,64%, vượt tiêu Quốc hội đề cho năm 2011 (7%) Hình 1: Diễn biến số giá tiêu dùng năm 2010 (tháng 12/2009=100) Nguồn: TCTK (2009) Diễn biến lạm phát xuất phát từ nhiều nguyên nhân Một là, phục hồi kinh tế làm cho nhu cầu loại hàng hóa, dịch vụ tăng cộng với thiên tai, lũ lụt tỉnh miền Trung lại làm tăng nhu cầu lương thực, thực phẩm, vật liệu xây dựng… Hai là, giá số mặt hàng nhập khẩu nước ta thị trường giới tăng lên phục hồi kinh tế toàn cầu làm tăng chi phí sản xuất nhiều doanh nhiệp Ba là, việc điều chỉnh tỷ giá đồng nội tệ giá làm cho chi phí nhập khẩu tăng lên đẩy mặt giá nhiều hàng hóa tăng theo Ngồi nguyên nhân khác diễn từ nhiều năm qua thiếu kỷ luật đầu tư công, điều chỉnh lãi suất tăng,… Một số giải pháp sách kinh tế ban hành thực thời gian qua Trong điều kiện áp lực lạm phát lớn bộc lộ thành bất ổn kinh tế vĩ mô tháng đầu năm 2011, Chính phủ ban hành Nghị 11/NQ-CP vào ngày 24/2/2011, nhấn mạnh giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội Cụ thể, nhóm giải pháp thực đồng bao gồm: (i) Thực sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng; (ii) Thực sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm đầu tư cơng, giảm bội chi ngân sách nhà nước; (iii) Thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu, kiềm chế nhập siêu, sử dụng tiết kiệm lượng; (iv) Điều chỉnh giá điện, xăng dầu gắn với hỗ trợ hộ nghèo; (v) Tăng cường bảo đảm an sinh xã hội; (vi) Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nhằm tăng cường nhận thức, đồng thuận doanh nghiệp nhân dân Theo tinh thần Nghị 11/NQ-CP, bộ, ngành ban hành chương trình hành động, theo đó, nhiều giải pháp sách cụ thể ban hành thực hiện, cụ thể: - Chính sách tiền tệ thực theo hướng thắt chặt, thể việc giảm tốc độ tăng trưởng tín dụng xuống 20%, áp dụng với tất ngân hàng (so với mức 23% kế hoạch đầu năm) tổng phương tiện toán 16% Ngân hàng Nhà nước đạo Ngân hàng thương mại điều chỉnh lại kế hoạch kinh doanh tăng trưởng tín dụng tài sản có để đảm bảo đúng quy định tỷ lệ an tồn tăng trưởng tín dụng 20%; u cầu sử dụng điều hành linh hoạt công cụ sách tiền tệ mà tập trung cơng cụ lãi suất, nghiệp vụ thị trường mở, tái cấp vốn dự trữ bắt buộc để điều tiết lượng tiền cung ứng khoản để đảm bảo tốc độ tăng tổng phương tiện toán khoảng 15 – 16%; kiểm soát lãi suất mức hợp lý Để thực giải pháp sách này, ngày 3/3/2011, Ngân hàng Nhà nước ban hành Thông tư số 02/2011/TT-NHNN ấn định lãi suất huy động vốn tiền đồng Việt Nam 14% ngày 29/4/2011, Ngân hàng Nhà nước ban hành Quyết định số 929/QĐ-NHNN quy định lãi suất tái cấp vốn giữ nguyên mức 14,0%/năm; lãi suất tái chiết khấu 13,0%/năm; lãi suất cho vay qua đêm toán điện tử liên ngân hàng cho vay bù đắp thiếu hụt toán bù trừ NHNN ngân hàng 14,0%/năm Tiếp tục thắt chặt sách tiền tệ, ngày 17/5/2011, Ngân hàng Nhà nước nâng lãi suất thị trường mở thêm 100 điểm (1%) lên 15%/ năm từ mức 14% - Ngân hàng Nhà nước thực điều hành tỷ giá thị trường ngoại hối linh hoạt, phù hợp với diễn biến thị trường; tăng cường quản lý ngoại hối, thực biện pháp cần thiết để tổ chức, cá nhân, trước hết tập đồn kinh tế, tổng cơng ty bán ngoại tệ cho ngân hàng có nguồn thu mua có nhu cầu hợp lý, bảo đảm khoản ngoại tệ, bình ổn giá, đáp ứng yêu cầu ổn định, phát triển sản xuất kinh doanh Trước đó, để thu hẹp chênh lệch với tỷ giá thị trường tự do, ngày 11/2/2011, Ngân hàng Nhà nước điều chỉnh tỷ giá liên ngân hàng đồng đô la Mỹ (USD) tăng 9,3%, mức cao kể từ năm 1993 đến Song song với đó, NHNN tích cực tra, kiểm tra, xử lý giao dịch không hợp pháp thị trường tự do, qua tín hiệu việc kiên xử lý giao dịch Cơ hơn, NHNN ban hành số sách đối tượng vay ngoại tệ 3, tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc, quy định trần lãi suất huy động USD cá nhân 3% 4,… qua khơi thơng dịng vốn USD vào ngân hàng khả khoản ngoại tế - Nỗ lực thực sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm đầu tư công, giảm bội chi NSNN: Với mục tiêu giảm bội chi ngân sách nhà nước năm 2011 xuống 5% GDP, thực cắt giảm đầu tư công, Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với bộ, ngành, địa phương tập đồn, tổng cơng ty nhà nước tiến hành rà soát kế hoạch đầu tư phát triển năm 2011 nguồn vốn NSNN, vốn trái phiếu Chính phủ nguồn vốn nhà nước khác Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức đoàn kiểm tra địa phương, đoàn kiểm tra tập đồn kinh tế tổng cơng ty nhà nước đoàn kiểm tra bộ, ngành, quan Trung ương Kết cho thấy, hầu hết ngành, địa phương tiến hành rà soát, cắt giảm điều chuyển vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN Theo đó, Bộ, ngành Trung ương cắt giảm 172 dự án khởi công mới, 53 dự án chuyển tiếp với tổng số vốn cắt giảm 899,4 tỷ đồng Đồng thời Bộ, ngành, quan trực thuộc trung ương tiến hành điều chuyển vốn cho 280 dự án Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cắt giảm 880 dự án khởi công 604 dự án chuyển tiếp với tổng số vốn 4.229 tỷ đồng Các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước tiến hành rà sốt, đình hỗn, giãn tiến độ 907 dự án với tổng số vốn 39.212 tỷ đồng - Việc thực lộ trình điều hành giá điện, giá xăng theo chế thị trường: Theo lộ trình điều chỉnh giá điện giá xăng theo chế thị trường Từ đầu năm đến nay, giá xăng có hai lần điều chỉnh tăng (vào ngày 24/2/2011 ngày 29/3/2011) giá điện có lần điều chỉnh tăng vào ngày 1/3/2011 Ngày 15/4/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 24/2011/QĐ-TTg việc điều chỉnh giá bán điện theo chế thị trường định có hiệu lực từ ngày 1/6/2011 - Bên cạnh giải pháp trên, số biện pháp nhằm thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, qua bảo đảm an sinh xã hội thực Vào đầu tháng 4/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành sách cho phép giãn thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2010 thời hạn năm doanh nghiệp nhỏ vừa (Quyết định số 21/QĐ-TTg) Thực Quyết định này, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 52/2011/TT-BTC việc gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp theo định Thủ tướng Chính phủ Điều giúp doanh nghiệp nhỏ vừa trì hoạt động sản xuất – kinh doanh, tạo việc làm cho người lao động Đồng thời, Chính phủ định tăng lương tối thiểu Từ 1/1/2011, mức lương tối thiểu doanh nghiệp 830.000 đồng/tháng, mức lương áp dụng khu vực nhà nước, lực lượng vũ trang tăng lên 830.000 đồng/tháng từ 1/5/2011 Tính riêng khoản tăng lương khu vực nhà nước có tổng giá trị lên tới 27.000 tỷ đồng, chiếm 3,7% tổng chi ngân sách năm 2011 Những tác động ban đầu đến doanh nghiệp số kiến nghị hồn thiện Có thể nói Nghị 11/NQ-CP đưa gói giải pháp tồn diện thực thi liệt nghiêm túc có tác dụng tích cực mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô Đối với doanh nghiệp, thời điểm vơ khó khăn hội để doanh nghiệp điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh cho hợp lý hiệu Phần tác động ban đầu thực giải pháp sách theo Nghị 11 Chính phủ đưa số kiến nghị để hoàn thiện thời gian tới - Việc thực giải pháp sách tiền tệ thắt chặt Ngân hàng Nhà nước triển khai theo đúng Nghị 11 Chính phủ Với việc thực sách này, tháng đầu năm, tín dụng tăng trưởng 5%, tổng phương tiện toán tăng 1,5% Tuy nhiên, sách tiền tệ chặt chẽ thận trọng gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có hoạt động sản xuất – kinh doanh phụ thuộc lớn vào nguồn vốn vay: Việc thắt chặt tín dụng mức 20% (năm 2010, tốc độ tăng trưởng tín dụng gần 30%) buộc ngân hàng phải lựa chọn doanh nghiệp đáp ứng điều kiện vay vốn Một cách khác để ngân hàng xoay sở hạn mức tín dụng đưa lãi suất lên cao Chính điều khiến doanh nghiệp khó khăn khơng có lựa chọn nơi khác hạn mức tín dụng 20% cào áp dụng cho tất ngân hàng Như vậy, việc giảm tốc độ tăng trưởng tín dụng 20% khiến nguồn vốn tín dụng hơn, lãi suất cao hơn, gây khó khăn cho khả tiếp cận sử dụng vốn doanh nghiệp Trong đó, nhìn theo cấu nguồn vốn đa số doanh nghiệp nay, vốn vay chiếm gần 60% tổng nguồn vốn Bên cạnh đó, trần lãi suất huy động 14% hay 15%/ năm mức hỗ trợ tốt cho sách thắt chặt tiền tệ mà Ngân hàng Nhà nước thực thi Với mức lãi suất huy động mức lãi suất cho vay khoảng 17-19% Tuy nhiên, so với “sức khỏe” doanh nghiệp mức lãi suất cho vay 17-19%/ năm lại cao 6,7, khiến khả sinh lợi doanh nghiệp suy giảm, lợi nhuận không đủ bù lãi vay, chí thua lỡ Với lãi suất cao khó tiếp cận nguồn vốn, nhiều doanh nghiệp không mạnh dạn đầu tư chiều sâu để phát triển dài hạn, thu hẹp sản xuất hoạt động cầm chừng; vậy, ảnh hưởng tới kinh tế, ảnh hưởng đến công ăn việc làm cho người lao động Với độ trễ sách tiền tệ thường 4-5 tháng nên hoạt động sản xuất tiếp tục bị ảnh hưởng nhiều từ cuối quý II sách tiền tệ thắt chặt - Việc điều chỉnh tỷ giá lãi suất tiết kiệm USD tạo khả giải cung cầu USD, tính khoản ngoại tệ tăng lên, góp phần chống nhập siêu, hạn chế việc găm giữ đầu USD Việc điều chỉnh tỷ giá giúp tỷ giá thức sát với giá thị trường việc mua bán ngoại tệ minh bạch lành mạnh Các doanh nghiệp túy dễ dàng việc mua USD để toán Tuy nhiên, việc điều chỉnh tỷ giá tác động tiêu cực đến doanh nghiệp mà ảnh hưởng rõ việc tăng chi phí doanh nghiệp phải sử dụng nhiều ngoại tệ nhập khẩu vật tư, nhiên liệu, thiết bị làm tăng giá thành, giá vốn hàng nhập khẩu hàng sử dụng nhiều nguyên liệu nhập khẩu, doanh nghiệp nhập khẩu mà doanh nghiệp xuất khẩu phải nhập nhiều nguyên liệu từ nước ngồi dệt may, khí, dược,… Đối với doanh nghiệp nhập nguyên liệu để sản xuất xuất khẩu, việc điều chỉnh tăng tỷ giá đòi hỏi doanh nghiệp phải nhìn lại điều chỉnh cấu sản xuất kinh doanh hợp lý, tăng tỷ lệ nội địa hóa, sử dụng nguyên, vật liệu có chất lượng tương đương với nguyên liệu nhập từ nước - Việc quy định đối tượng vay vốn ngoại tệ để nhập khẩu hàng hóa, dịch theo Thơng tư 07/2011/TT-NHNN cịn q chung chung dẫn đến chế xin – cho ngân hàng khiến doanh nghiệp nhập khẩu hàng tiêu dùng thiết yếu phải “cạnh tranh” với đơn vị nhập hàng xa xỉ phẩm để vay ngoại tệ - Việc điều chỉnh tăng giá xăng, giá điện tác động đến doanh nghiệp hầu hết ngành, lĩnh vực Việc tăng giá điện, giá xăng làm tăng giá thành sản phẩm giảm lợi nhuận ngành sử dụng nhiều điện xăng Để đối phó với việc tăng giá điện, thời gian qua, giải pháp tối ưu doanh nghiệp lựa chọn thay đổi thời gian sản xuất, tăng suất lao động, đồng thời tìm giải pháp cải tiến cơng nghệ, tiết giảm tiêu hao điện năng8 - Việc cắt giảm đầu tư công giải pháp cần thiết để giảm bội chi ngân sách nhà nước nhằm bảo bảo mục tiêu kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô Tuy nhiên, việc cắt giảm đầu tư công ảnh hưởng tiêu cực đến doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng, xây lắp, doanh nghiệp nhỏ vừa Ví dụ, theo Bộ Giao thông Vận tải, năm 2011 giảm 50% vốn dự án trái phiếu phủ cho ngành giao thông từ 20.000 – 25.000 tỉ đồng xuống 11.000 tỉ đồng, ưu tiên vốn cho dự án hồn thành năm 2011 có phát huy tác dụng kinh tế – xã hội Riêng dự án khâu chuẩn bị đầu tư, định đầu tư khởi công dự án hồn tồn đình hỗn lại Việc cắt giảm dự án đầu tư công, dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu phủ ảnh hưởng không nhỏ đến doanh nghiệp xây dựng địa phương Các nhà thầu có dự án bị đình hỗn phải đối mặt với nguy khơng cịn nguồn thu, khơng trả nợ ngân hàng Một số đề xuất, kiến nghị: Như đề cập, bên cạnh tác động tích cực nhóm giải pháp sách nhằm kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô, giải pháp có tác động tiêu cực đến hoạt động sản xuất – kinh doanh doanh nghiệp Để hoàn thiện giải pháp sách giảm thiểu tác động tiêu cực, số vấn đề sau cần xem xét: Thứ nhất, định hướng điều chỉnh sách tiền tệ nói chung, sách tỷ giá nói riêng số sách khác (giá điện, giá xăng,…) theo hướng cần có tính tiên liệu, có tính ổn định để doanh nghiệp chủ động kế hoạch sản xuất kinh doanh Thứ hai, sách tiền tệ thắt chặt: Việc áp dụng hạn mức tín dụng 20% tất ngân hàng chưa hợp lý Mức khống chế không nên quy định chung cho tất ngân hàng mà nên vào quy mô hoạt động, chất lượng hoạt động ngân hàng Đặc biệt cần phải xem xét dòng vốn ngân hàng vào sản xuất kinh doanh nhiều hay vào lĩnh vực phi sản xuất Những ngân hàng đưa tới 80-90% vốn vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh, quy mô ngân hàng lớn, làm ăn hiệu Ngân hàng nhà nước nên xem xét nâng mức dư nợ lên Cịn ngân hàng có quy mô nhỏ, huy động với giá cao phần lớn vốn đẩy vào lĩnh vực phi sản xuất phải hạ thấp hạn mức tín dụng xuống Thứ ba, quy định cho vay ngoại tệ tổ chức tín dụng khách hàng vay người cư trú cần cụ thể hóa đối tượng vay ngoại tệ để xác định đúng đối tượng cho vay, hạn chế nhập khẩu mặt hàng xa xỉ phẩm không thiết yếu,… Thứ tư, cần tiếp tục tăng cường kỷ luật tài đầu tư cơng, nghiên cứu cụ thể hóa tiêu chí dự án cần cắt giảm sách tài khóa; cải tiến khâu thẩm định định đầu tư đảm bảo tính minh bạch, khách quan./ Tài liệu tham khảo: Trang web Bộ Kế hoạch Đầu tư Truy cập tại: www.mpi.gov.vn Trang web Tổng cục Thống kê Truy cập tại: www.gso.gov.vn Trang tin điện tử Đài Tiếng nói Việt Nam Truy cập tại: http://vov.vn Trung tâm thông tin – tư liệu, Viện NCQLKTTW (2011), Diễn biến bình luận tình hình kinh tế nước giới Số 01-2011 Tổng cục Thống kê (2011), Tình hình kinh tế – xã hội tháng tư bốn tháng đầu năm 2011 Hà Nội, 4/2011 Viện NCQLKTTW (2011), Kinh tế Việt Nam 2010 Dự thảo tháng 4/2011 ————————————————————– [1] PGS TS Lê Xuân Bá: Viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (Viện NCQLKTTW) Bài viết thể ý kiến cá nhân tác giả, không thiết phản ánh quan điểm Viện NCQLKTTW [2] Nếu không nêu cụ thể, đầu tư phần theo giá thực tế [3]Thông tư số 07/2011/TT-NHNN quy định việc cho vay ngoại tệ tổ chức tín dụng [4] Xem Quyết định số 750/QĐ-NHNN ngày 9/4/2011 Ngân hàng Nhà nước điều chỉnh tỷ lệ dự trữ bắt buộc ngoại tệ tổ chức tín dụng (TCTD); Thơng tư số 09/2011/TT-NHNN ngày 9/4/2011 Ngân hàng Nhà nước quy định mức lãi suất huy động vốn tối đa đồng đôla Mỹ tổ chức, cá nhân tổ chức tín dụng (TCTD) chi nhánh ngân hàng nước ngồi [5] Theo Phó Thống đốc Ngân hàng (NH) Nhà nước Nguyễn Đồng Tiến (xem http://dantri.com.vn/c76/s76-478930/that-chat-tien-te-da-qua-du.htm) [6]Tổng giám đốc công ty chứng khoán làm phép so sánh: tỷ suất lợi nhuận/ vốn chủ sở hữu doanh nghiệp đứng đầu hai sàn chứng khoán khoảng 17% (chưa kể tổ chức tín dụng) thấp so với lãi suất vay ngân hàng Rõ ràng doanh nghiệp vay vốn đầu tư, sản xuất lỗ [7]Mặc dù Ngân hàng nhà nước quy định trần lãi suất huy động tiền đồng Việt Nam 14%, 15% thực tế lãi suất huy động vốn có kỳ hạn số NHTM lại lên tới 17-19%/năm; cộng thêm chi phí khác, buộc lãi suất cho vay phải tăng theo, dẫn đến nhiều doanh nghiệp phải vay ngân hàng với lãi suất lên đến từ 22 – 23% năm, chí có ngân hàng đẩy lãi suất cho vay lên đến 25-27% (Nguồn: http://vov.vn) [8]Công nghệ lạc hậu, tiêu tốn điện nguyên khiến doanh nghiệp ln bị động giá điện điều chỉnh Theo Ông Trần Anh Tuấn – Thứ trưởng Bộ Công thương Hội thảo “Xây dựng Năng lực cạnh tranh thông qua thương mại quốc tế quyền sở hữu trí tuệ”, đa số doanh nghiệp Việt Nam sử dụng công nghệ lạc hậu so với mức trung bình giới từ đến hệ SOURCE: Bài tham luận trình Hội Thảo "Tác động sách kinh tế ứng phó doanh nghiệp" Trích dẫn từ: http://nhaquanly.vn/Chi-tiet-tin/1532/Cac-chinh-sach-kinh-te-trong-thoigian-gan-day-va-tac-dong-den-DN.html