Pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYÊN THỊ MỸ LINH PHÁP LUẬT VẺ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÓN NHÀ NƯỚC ĐÀU TƯ VÀO SẢN XUẤT, KINH DOANH TẠI DOANH NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng nghiên cứu) HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYÊN THỊ MỸ LINH PHÁP LUẬT VẺ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÓN NHÀ NƯỚC ĐÀU TƯ VÀO SẢN XUẤT, KINH DOANH TẠI DOANH NGHIỆP LUAN VAN THAC SI LUAT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỒNG NGỌC BA HÀ NỘI - 202L LỜI CAM ĐOAN Luận văn lả cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực đưới hướng dẫn khoa học TS Đổng Ngọc Ba Các số liệu, kết uên nghiên cứu trình bay luận văn hoản tồn trung thực Tơi xin hồn toản chu trách nhiệm lời cam đoan Học viên Nguyễn Thị Mỹ Linh LỜI CẢM ƠN 'Với lịng kính trọng vả biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thánh đến toản thể gia đính, thấy cô giáo khoa Sau Đại học, thấy cô giáo khoa Luật kinh tê, trường Đại học Luật Hà Nội, bạn bè đồng nghiệp tao điều kiên thuận lợi cho tối hoàn thảnh luận văn tốt nghiếp nảy: Đặc biệt, xin gửi lời tri ân, căm kích đề thây giáo, TS Đơng Ngoc Ba, người tân tỉnh giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình hốn thành ln văn Mặc đù nỗ lực, song hạn chế kinh nghiệm, kiến thức thân nên chuyên để không tránh hạn chế, thiếu sót Tác gia rat mong nhận ý kiến đóng góp nhận xét chân thành từ quý thấy bạn để ln văn hồn thiện Xin trân rong cẩm ơn! Hà Nội, ngày 18 tháng 10 năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Mỹ Linh MỤC LỤC K8 Minh LOI CAM DOAN LOt CAM ON DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT MỞ ĐÀU Tính cấp thiết để tài Tinh hành nghiên cứu đổ tài Me đĩchnghiên cứu / Nhiệm vụ nghiên cứu để tá 31 Mục đchnghiên cứn: 32 Nhm vụ nghiên 4, Pham vi đối tương nghiễn cứu, s 41 Phamvi nghaan cine 42 ĐÃ tương nghằn Phương pháp nghiên cứu đ_Ý nghĩa khoa học thực Hẫn cũa đ tỉ 41 Ứngĩn khoa học 42 Ýngĩn tục hỗn Kt câu luận văn CHUONG 1: NHỮNG VẤN ĐÈ CHUNG VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐÀU TƯ VÀO SẲN XUẤT, KINH DOANH TẠI DOANH NGHIẸP VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO SẢN XUẤT, KINH DOANH TẠI DOANH NGHIẸP 11 Khái quấtvề quân lý, sdụng Nhà nước đầu tr vào săn xuất, kinh doanh tạ doanh nghiệp 1d hải niệm Nhà nước đẫu hư vào sấn xuất lanh đomnh doanh nghiệp 1.12 Thái miện quânlý sử àng Nhà nước anh nghiệp 1s 1.2 Khéi quát pháp luật quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh đoanh doanh nghiệp, 20 1.2.1, Kiệt môn pháp luật quản l, sử dịng Nhà nước đẫu hr vào xuất Fanh doanh tạ domh nghập 1.32 Nội hong cfeaphép tlt é qu sit ang vén Nha me iu vo xuất nh doar ta doanh nghập KÉT LUẬN CHƯƠNG sốn 20 sốn 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC PAU TU’ VAO SAN XUẤT, KINH DOANH TẠI DOANH NGHIEP 25 KÉT LUẬN CHƯƠNG 55 DOANH NGHIỆP 56 2.1 Nhiing ndi đong phép luật quản lý, sở đụng Nhà nước vào sản xuất ánh doanh doanh nghiệp 2s 211 Newiin tie qin f va sie cong vốn Nid mabe dé tr ton ode doch nghiệp + 213 Các gy định quyẫn trách nhiệm, nga vụ cũa đm điện số Nhà nước đỗi với đonnh nghập có đẫu hr cũa Nhà mước 2.13 Cée ạnp đnhhvề hoạt động đầu hỗn, bán quản tà 29 21.4 Các guy đhh vỗ giảm sắt đnh giá hậu ho động doanh "nghiệp có đẫu hrcũa Nhà nước 34 42 Thục tẾn thi hành pháp luật quân ý, sử đụng Nhà nước vào sẵn xuất, kảnh đoanh doanh nghiệp 37 -221 Khát quát tình hình hoạt động cũa doanh ngập có đầu hr Nhà nước 37 223 Những hắt đư tủ hành pháp luật quai I sie ng “Nhà nước vào sấn suất lạnh doanh doanh nghập 223 Những han ché th hành pháp luật quản lý sử địng Nhà ước vào sẵn xuất hạnh đom anh nghiệp 46 CHVONG 3: MOT S6 KIEN NGHT HOAN THIEN PHAP LUAT VE QUAN LÝ, SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC VÀO SẢN XUẤT, KINH DOANH TẠI 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật quản lý, sử dụng vốn Nhà nước vào sản xuất kinh doanh ti doanh nghiệp 56 3.2 Mot a8 kiến nghĩ hoàn thiện pháp luật quân ý, sử đụng Nhà nước vào sản xuất nh doanh doanh nghiệp 39 3.21 Hoi thiện ode cry dn vé quyén trách nhiệm, ngiữa vụ cũa đơi đến chủ sở Nhà nước đỗ với domh nghập cô vốn đẫu hr Nhà nước 39 323 Hoàn thiện ede quy đảnh hoạt đồng đầu hư vốn, vốn quản ý ti 60 KÉT LUẬN CHƯƠNG KÉT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT SCTC _ [Tông công!y đâu tư hình doanh vốn Nhà nước HBQT [Hoi dong quant HDTV [Hoi dong thank vien KINN | Kiemtoan Nia aude MTV | Mot thank vien TNHA |Trchnhemhữuhan UBND | Uy tanahan dan Tính cấp để tài Doanh nghiệp cơng cù thực sách cơng nghiệp hóa, chuyển đổi câu kinhtế lên bước phát triển cao hơn, giá trị gia tăng cao Ngoài ra, kinh tế Nhả nước, bao gồm doanh nghiệp, giữ vai trò chủ đạo nên kinh tế, nên doanh nghiệp luôn cơi xương sống nên kinh tế Với vi trí vai trị quan trọng, doanh nghiệp Nhả nước nhân ưu đâu tư để thực hoạt động kinh doanh nhằm gitt vững vai trò tiên phong kinh tế trị, xã hội Tuy nhiên thực tế hoạt đông doanh nghiệp đầu tư vốn Nhà nước thời gian qua có nhiêu bắt cập, khơng phủ hợp với thực tiễn không mang lại hiệu việc quản lý vốn Nhả nước đầu tư doanh nghiệp Bên cạnh đó, sau năm thực hiện, Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đâu tư vào sẵn xuất kinh doanh doanh nghiệp 2014 tạo hảnh lang pháp lý cho việc đầu tư Nhả nước vào sản xuất kinh doanh doanh: nghiệp, chế, sách quản lý, sử đụng vỏn, tải sản Nhả nước đầu tư doanh nghiệp Nha nước xây dựng tương đổi phủ hợp với yêu cầu đổi mới, hội nhập Các chế, sách tạ môi trường pháp lý đẩy đủ, dn đính cho hoạt đơng quản lý, sử dụng vốn, tai sin Nha nước quan Nhà nước doanh nghiệp, tăng cường sư kiểm tra, giám sát Nhà nước quản lý, sử dụng vốn va tài sản đầu tư vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên qua năm, thực tiễn triển khai, số chủ trương, quan điểm đạo hệ thống pháp luật có liên quan đến việc quan lý, sử đụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh đoanh đoanh nghiệp có thay đổi Do đó, trình triển khai thực Luật văn hướng dẫn cũng, bộc lộ tổn tại, hạn chế bắt cập liên quan đến sô để Những hạn chế chi la: Viée xéc định vốn Nhà nước đầu tư doanh nghiệp cịn có nhiễu cách hiểu khác quy định nhiều luật chưa có thơng nhất, thiếu rõ ràng, dẫn đến khó khăn triển khai thực hiện, Thẩm định dự án đâu tư, xây dựng, mua bán tải sẵn cô định, thẩm quyền định đâu tư vồn doanh nghiệp, quy định đầu tư nước doanh nghiệp, phương thức chuyển nhượng vốn đầu tư, phân phổi lợi nhuận sau thuế Ngoài vấn để bão toản vả phát triển vớn đoanh nghiệp; phương thức chuyển giao, câu lại vân Nhả nước doanh nghiệp, việc ; quyền hạn, trách nhiệm, phương thức quản lý người đại điện nhóm người đại điện vốn Nhà nước doanh nghiệp, quan đại diện chủ sỡ hữu công tác giám sát, quan ly doanh nghiệp Nhà nước công ty doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 10% vôn điều lệ “Xuất phát thực trang quản lý vốn Nhà nước đâu từ vảo doanh nghiệp quan ly, sử dụng tiên thu từ cỗ phân hóa, thối việc nghiên cứu để tài “Pháp luật quấn iÿ, sử đụng Nhà nước đầu te vào sẩn xudt, kinh doanh doanh nghiệp "là cân thiết có ý nghĩa lý luân vả thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật vẻ quân lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sẵn xuất, kinh doanh doanh nghiệp đánh giá để tài hay cần thiết Chính có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp độ khác vẻ vân để liên quan đến nảy, Đâu tiên, phải nghiên cứu “Vấn đà vốn cỗ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước" (1903) tác giả Lê Chỉ Mai Qua cơng trình nghiên cứu nảy, tắc giả nhận định khủng hošng vồn kinh tế quốc doanh mà giải cách cổ phân hóa Ngồi ra, tác giã đưa