Pháp luật về theo dõi thi hành pháp luật ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHẠM NGỌC THẮNG PHÁP LUẬT VỀ THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHẠM NGỌC THẮNG PHÁP LUẬT VỀ THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 38 01 06 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Thị Thanh Mai TS Nguyễn Quốc Hồn HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Phạm Ngọc Thắng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Những kết nghiên cứu cơng trình liên quan đến đề tài Đánh giá tình hình nghiên cứu vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 25 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM 1.1 Một số vấn đề lý luận theo dõi thi hành pháp luật 1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò pháp luật theo dõi thi hành 32 32 pháp luật 50 1.3 Nội dung pháp luật theo dõi thi hành pháp luật 58 1.4 Các tiêu chí đánh giá mức độ hồn thiện pháp luật theo dõi thi hành pháp luật 1.5 66 Pháp luật theo dõi thi hành pháp luật số nước giới giá trị tham khảo cho Việt Nam 69 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM 2.1 Sơ lược trình hình thành, phát triển pháp luật theo dõi thi hành pháp luật Việt Nam 2.2 2.4 84 Những ưu điểm hạn chế pháp luật theo dõi thi hành pháp luật Việt Nam 2.3 84 91 Đánh giá hoàn thiện pháp luật theo dõi thi hành pháp luật Việt Nam 124 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 133 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật theo dõi thi hành pháp luật 137 137 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật theo dõi thi hành pháp luật Việt Nam 144 KẾT LUẬN 177 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 178 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HCNN : Hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân NCS : Nghiên cứu sinh QPPL : Quy phạm pháp luật TAND : Tòa án nhân dân THPL : Thi hành pháp luật UBND : Ủy ban nhân dân VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo dõi thi hành pháp luật (THPL) hoạt động gắn liền với việc thực chức đối nội quan trọng, đặc thù nhà nước, chức bảo đảm trật tự pháp luật Nhà nước xây dựng, ban hành pháp luật bảo đảm cho pháp luật thực thi đời sống xã hội thông qua hoạt động như: ban hành văn hướng dẫn THPL; tuyên truyền, phổ biến pháp luật; tra, kiểm tra, theo dõi, giám sát xử lý vi phạm pháp luật Vì vậy, theo dõi THPL hoạt động quan trọng, khơng thể thiếu q trình tổ chức thi hành, đưa pháp luật vào sống Thông qua theo dõi THPL, quan nhà nước, người có thẩm quyền thực việc xem xét, đánh giá thực trạng THPL, tìm nguyên nhân vướng mắc, bất cập phát sinh q trình THPL, qua có giải pháp phù hợp để điều chỉnh quan hệ xã hội phù hợp với ý chí nhà nước, bảo đảm cho pháp luật thi hành nghiêm chỉnh đời sống xã hội Ở Việt Nam nay, hệ thống pháp luật nói chung bước hồn thiện, đáp ứng u cầu cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) mà Đảng Nhà nước tiến hành Đối với lĩnh vực theo dõi THPL, từ văn có giá trị pháp lý cao Hiến pháp năm 20131 đạo luật2, văn luật có quy định điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động theo dõi THPL Quá trình tổ chức thực pháp luật theo dõi THPL có tác động tích cực, góp phần xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu THPL nước ta thời gian qua Tuy nhiên, pháp luật theo dõi THPL có bất cập, hạn chế làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu hoạt động theo dõi THPL Mặc dù Hiến pháp năm 2013 có quy định mang tính nguyên tắc hoạt động theo dõi THPL nay, pháp luật theo dõi THPL chưa cụ thể hóa đạo luật để Khoản Điều 99 Hiến pháp 2013 quy định: “Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang thành viên Chính phủ tổ chức thi hành theo dõi việc thi hành pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực phạm vi toàn quốc” Điều 32 Luật tổ chức Chính phủ năm 2015 quy định: “Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang thành viên Chính phủ tổ chức thi hành theo dõi việc thi hành pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực phạm vi toàn quốc” điều chỉnh toàn diện quan hệ xã hội phát sinh hoạt động theo dõi THPL Trong đó, Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 Chính phủ theo dõi tình hình THPL (sau gọi Nghị định số 59/2012/NĐ-CP) văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) quan trọng, điều chỉnh trực tiếp hoạt động theo dõi THPL văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành bộc lộ bất cập, hạn chế như: quy định pháp luật chưa đầy đủ để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động theo dõi THPL; nhiều quy định cịn thiếu tính khả thi, thiếu tính ổn định, khơng phù hợp với thực tiễn; nhiều quy định mâu thuẫn, trùng chéo, khó thực hiện; số quy định dừng nguyên tắc trị pháp lý chung, mang tính chất luật khung, thiếu quy định cụ thể; số vướng mắc chế theo dõi THPL chưa tháo gỡ kịp thời Có thể nói, pháp luật theo dõi THPL nước ta cịn chưa hồn thiện, thiếu tính thống nhất, đồng khả thi nên chưa thực phát huy vị trí, vai trị hiệu hoạt động theo dõi THPL Nhìn từ góc độ khoa học pháp lý, chủ đề pháp luật theo dõi THPL vấn đề hoàn toàn vấn đề lý luận pháp luật theo dõi THPL chưa nhìn nhận cách tồn diện giải thấu đáo Mơ hình lý thuyết pháp luật lĩnh vực chưa nhận diện rõ nét, vấn đề lý luận liên quan đến phạm trù khái niệm, đặc điểm, vai trò nội dung pháp luật theo dõi THPL Trong bối cảnh Đảng ta xác định: “Trong năm tới, đẩy mạnh việc hoàn thiện pháp luật gắn với tổ chức THPL nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bảo đảm pháp luật vừa công cụ để Nhà nước quản lý xã hội, vừa công cụ để nhân dân làm chủ, kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước”3 tiếp đó, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII đề nhiệm vụ giải pháp quan trọng tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN “đẩy mạnh việc hoàn thiện pháp luật gắn với nâng cao hiệu lực hiệu tổ chức THPL, xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, khả thi, cơng khai, minh bạch, ổn Trích Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII định”4 Vì vậy, việc hồn thiện pháp luật theo dõi THPL nhiệm vụ quan trọng vừa mang tính cấp thiết, vừa mang tính lâu dài cần phải thực Với lý nêu trên, nghiên cứu sinh (NCS) chọn đề tài: “Pháp luật theo dõi thi hành pháp luật Việt Nam” làm chủ đề nghiên cứu luận án tiến sĩ luật học nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn pháp luật theo dõi THPL, từ kiến nghị, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật theo dõi THPL Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Thông qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật theo dõi THPL, luận án đặt mục tiêu đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật theo dõi THPL Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: Một là, phân tích tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án rút vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Hai là, phân tích làm sáng tỏ sở lý luận pháp luật theo dõi THPL với trọng tâm làm rõ: khái niệm THPL, theo dõi THPL; khái niệm, đặc điểm, vai trò pháp luật theo dõi THPL; nội dung điều chỉnh pháp luật theo dõi THPL; nêu rõ tiêu chí hồn thiện pháp luật theo dõi THPL; nghiên cứu pháp luật theo dõi THPL số quốc gia giới giá trị tham khảo cho Việt Nam Ba là, đánh giá khách quan, toàn diện, có hệ thống thực trạng pháp luật theo dõi THPL, tập trung phân tích ưu điểm hạn chế quy định pháp luật dẫn đến bất cập thực tiễn; đánh giá hoàn thiện pháp luật theo dõi THPL tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế Bốn là, phân tích quan điểm đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật theo dõi THPL Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2021, tr 285 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận, thực tiễn quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật theo dõi THPL Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu: Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu khuôn khổ nghiên cứu pháp luật điều chỉnh hoạt động theo dõi THPL quan hành pháp (cơ quan hành nhà nước (HCNN) trung ương địa phương) Luận án không đề cập tới pháp luật điều chỉnh hoạt động theo dõi THPL quan lập pháp, tư pháp thực trình thực thi chức năng, nhiệm vụ mà chi nghiên cứu, đề xuất chế phối hợp, kiểm soát quan hoạt động theo dõi THPL quan HCNN - Về không gian nghiên cứu: Luận án nghiên cứu pháp luật thực tiễn THPL theo dõi THPL quan HCNN trung ương địa phương phạm vi lãnh thổ Việt Nam Bên cạnh đó, luận án mở rộng phạm vi nghiên cứu pháp luật theo dõi THPL số quốc gia giới Liên bang Nga, Hàn Quốc - Về thời gian nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu pháp luật thực tiễn thi hành quy định pháp luật theo dõi THPL Việt Nam từ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP Chính phủ theo dõi tình hình THPL có hiệu lực thi hành nhằm đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp mang tính khả thi cho việc hoàn thiện pháp luật lĩnh vực Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu nội dung liên quan đến chủ đề pháp luật theo dõi THPL dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nước Việt Nam nhà nước pháp luật Khi thực luận án, NCS tiếp thu có chọn lọc quan điểm, kinh nghiệm theo dõi THPL số quốc gia như: Liên bang Nga, Hàn Quốc 11 Bộ Tư pháp (2020), Báo cáo số 282/BC-BTP ngày 25/12/2020 báo cáo Thủ tướng Chính phủ cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2020, Hà Nội 12 Bộ Tư pháp (2021), Thông tư số 04/2021/TT-BTP ngày 21/06/2021 hướng dẫn thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP Chính phủ theo dõi tình hình thi hành pháp luật Nghị định số 32/2020/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, Hà Nội 13 Bộ Tư pháp (2021), Báo cáo số 296/BC-BTP ngày 24/12/2020 báo cáo Thủ tướng Chính phủ cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2021, Hà Nội 14 Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 23/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 15 Chính phủ (2008), Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05/3/2009 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008, Hà Nội 16 Chính phủ (2008), Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp, Hà Nội 17 Chính phủ (2009), Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội 18 Chính phủ (2009), Quyết định số 1987/QĐ-TTg ngày 30/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Triển khai thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật”, Hà Nội 19 Chính phủ (2011), Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/07/2011 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế, Hà Nội 20 Chính phủ (2012), Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/07/2012 theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Hà Nội 21 Chính phủ (2016), Nghị định số 10/2016/NĐ-CP ngày 01/02/2016 quy định quan thuộc Chính phủ, Hà Nội 22 Chính phủ (2016), Quyết định số 25/QĐ-TTg ngày 04/2/2016 phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 23 Chính phủ (2016), Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/05/2016 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 24 Chính phủ (2016), Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01/09/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ, Hà Nội 25 Chính phủ (2017), Nghị định số 96/2017/NĐ-CP ngày 16/08/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp, Hà Nội 26 Chính phủ (2018), Quyết định số 242/QĐ-TTg ngày 26/02/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án Đổi mới, nâng cao hiệu công tác tổ chức thi hành pháp luật giai đoạn 2018-2022”, Hà Nội 27 Chính phủ (2020) Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05/03/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, Hà Nội 28 Chính phủ (2020), Nghị định số 154/2020/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/05/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 29 Nguyễn Văn Cương (2015), Nghiên cứu xây dựng Bộ số đánh giá hiệu THPL quan hành nhà nước, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Hà Nội 30 Nguyễn Văn Cương (2021), “Một số vấn đề lý luận tổ chức thi hành pháp luật”, Tạp chí Dân chủ pháp pháp luật, (Số chuyên đề tháng 9) 31 Hà Hùng Cường (Chủ nhiệm) (2019), Nâng cao hiệu thi hành pháp luật quan nhà nước, đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội Việt Nam, Đề tài khoa học cấp nhà nước, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Báo cáo tổng kết 20 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩ xã hội (19912011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Kết luận số 01-KL/TW ngày 04/04/2016 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 39 Nguyễn Minh Đoan (2002), Hiệu pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Nguyễn Minh Đoan (2010), Thực áp dụng pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Nguyễn Minh Đoan (2021), “Tổ chức thi hành pháp luật Việt Nam nay”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề tháng 9) 42 Bùi Xuân Đức (2008), “Quy trình thực pháp luật: lý luận, thực trạng giải pháp”, Thông tin Nhà nước pháp luật, (4), Viện Nhà nước pháp luật Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 43 Trần Ngọc Đường (2018), “Tổ chức thi hành pháp luật theo Hiến pháp năm 2013”, Ấn phẩm Nghiên cứu lập pháp, 9(361) 44 Chu Thị Hoa (2018), “Huy động tham gia tổ chức, cá nhân hoạt động theo dõi thi hành pháp luật”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề Cơ chế tổ chức theo dõi thi hành pháp luật) 45 Nguyễn Quốc Hoàn (2002), Cơ chế điều chỉnh pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 46 Nguyễn Quốc Hoàn (2018), “Bàn chế phối hợp theo dõi thi hành pháp luật”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề Cơ chế tổ chức theo dõi thi hành pháp luật) 47 Nguyễn Thị Hồi (2009), Áp dụng pháp luật Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 Nguyễn Thị Hồi (2009), “Bàn khái niệm thi hành pháp luật”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề tháng 9) 49 Hồ Quang Huy (2018), “Vị trí, vai trị, thực trạng u cầu đổi công tác theo dõi thi hành pháp luật”, Đặc san Thông tin Khoa học pháp lý, (02) 50 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 51 Hoàng Thế Liên (Chủ nhiệm) (2018), Cơ chế tổ chức thi hành pháp luật Những vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 52 Lê Thành Long (Chủ biên) (2011), Một số vấn đề pháp lý thực tiễn theo dõi thi hành pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 53 Dương Thị Thanh Mai (2005), Xây dựng hệ thống pháp luật tư pháp nhân dân lãnh đạo Đảng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 54 Dương Thị Thanh Mai (2011), “Nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước Hiến pháp năm 1992 định hướng nghiên cứu hồn thiện”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề tháng 11) 55 Dương Thị Thanh Mai (2018), “Theo dõi thi hành pháp luật dựa kết Một giải pháp đổi công tác theo dõi thi hành pháp luật gắn kết với xây dựng pháp luật”, Đặc san Thông tin khoa học pháp lý, (02) 56 Tống Thị Thanh Nam (2013), Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác theo dõi thi hành pháp luật địa bàn thành phố Hà Nội”, Đề tài khoa học cấp thành phố, Mã số 01X-11/01/2013-2 57 Nguyễn Văn Năm (2018), “Hoàn thiện chế tổ chức theo dõi thi hành pháp luật Việt Nam nay”, Tạp chí Luật học, (5) 58 Nguyễn Văn Năm (2021), “Thể chế tổ chức thi hành pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ pháp pháp luật, (Số chuyên đề tháng 9) 59 Bùi Xuân Phái (2009), “Các yếu tố ảnh hưởng đến thi hành pháp luật”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề tháng 9) 60 Hoàng Kim Quế (2005), “Đời sống pháp luật”, Tạp chí Luật học, (4) 61 Hồng Thị Kim Quế (2015), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 62 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 63 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 64 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 65 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ, Hà Nội 66 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 67 Quốc hội (2015), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 68 Phạm Đăng Quyết (2013), “Phương pháp luận xây dựng tiêu thống kê tình hình thi hành pháp luật”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chun đề Cơng tác theo dõi thi hành pháp luật 2013) 69 Đặng Thanh Sơn (chủ biên) (2015), Hỏi đáp Công tác theo dõi thi hành pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 70 Đặng Thanh Sơn (2015), “Nhìn lại năm triển khai nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật số định hướng năm 2015”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật) 71 Đặng Thanh Sơn (Chủ nhiệm) (2019), Hoàn thiện chế tổ chức theo dõi thi hành pháp luật Việt Nam, Đề tài khoa học cấp bộ, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 72 Đặng Thanh Sơn (2021), “Nâng cao hiệu tổ chức thi hành pháp luật theo tinh thần Văn kiện Đại hội XIII Đảng”, Tạp chí Dân chủ pháp pháp luật, (Số chuyên đề tháng 9) 73 Vương Toàn Thắng (2013), “Cơ chế bảo đảm cho cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề Công tác theo dõi thi hành pháp luật 2013) 74 Trần Nam Trung (2018), Theo dõi thi hành pháp luật từ thực tiễn tỉnh Gia Lai, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 75 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 76 Đào Trí Úc (chủ biên) (2010), Cơ chế giám sát nhân dân máy Đảng Nhà nước - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 Đoàn Thị Tố Uyên Nguyễn Toàn Thắng (2018), “Theo dõi thi hành pháp luật Singapore, Indonesia kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề Cơ chế tổ chức theo dõi thi hành pháp luật) 78 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Những vấn đề lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 79 Nguyễn Quốc Việt (2009), “Bàn phạm vi, nội dung theo dõi chung việc thi hành pháp luật trách nhiệm đơn vị thuộc Bộ Tư pháp việc phối hợp thực nhiệm vụ theo dõi chung thi hành pháp luật”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (09) 80 Võ Khánh Vinh (2015), “Đời sống pháp luật - Khách thể sách pháp luật”, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, (10), Học viện Khoa học xã hội 81 Nguyễn Ngọc Vũ (2015), “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra tình hình thi hành pháp luật”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề tháng 5) Tài liệu tiếng nước 82 Dimitry Kochenov, TS Laurent Pech (2015), Giám sát thi hành Luật pháp EU: Tranh luận thực tế, Tạp chí Luật Hiến pháp châu Âu/ Tập 11/ Số 03, trang 512 - 540, Nhà xuất Đại học Cambridge, Vương quốc Anh 83 “Hệ thống đánh giá hiệu Chính phủ Hàn Quốc kinh nghiệm điều hành” (Korea’s Government Performance Evaluation System and Operating Experience)141 84 “Một số nghiên cứu công tác theo dõi thi hành pháp luật Việt Nam” (Some studies on montoring law implementation in Viet Nam), Dự án tăng cường tiếp cận công lý bảo vệ quyền Việt Nam, UNDP, 2010, Hà Nội 85 Sắc lệnh số 657 ngày 20/05/2011 Tổng thống Liên bang Nga Theo dõi thi hành pháp luật Liên bang Nga142 141 Joohoon Kim, Quyền Chủ tịch Trường Quản lý Chính sách Cơng KDI, Hàn Quốc Truy cập: https://www.google.com/search?q=Framework+Act+on+Government+Performance+Evaluation&oq=Framework+A ct+on+Government+Performance+Evaluation&aqs=chrome 69i57j69i60.1439j0j15&sourceid=chrome&ie=UTF-8 142 Указ Президента РФ от 20.05.2011 N 657 (ред от 25.07.2014) “О мониторинге правоприменения в Российской Федерации” (вместе с “Положением о мониторинге правоприменения в Российской Федерации”) PHỤ LỤC KHUNG THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH MỘT (01) LUẬT/LĨNH VỰC PHÁP LUẬT (Khung để bộ, quan ngang bộ, UBND cấp tham khảo, vận dụng trình theo dõi thi hành pháp luật) Cấp độ theo dõi Tiêu chí Chỉ số (Đo lường gì) Nguồn liệu Cơ quan Tần suất thực đo lường Ghi (Đo lường (năm) nào) (Ai đo lường) I ĐẦU VÀO (Các điều kiện pháp lý tổ chức cần có để đảm bảo thi hành) Khung thể chế chương trình, kế hoạch triển khai thi hành luật/ lĩnh vực pháp luật Nguồn lực: tổ chức máy, nhân lực, tài chính, sở vật chất cho hoạt động thi 1.1 Tính kịp thời, đầy đủ việc ban hành văn quy định chi tiết thi hành luật/ lĩnh vực pháp luật liên quan (các chế định luật/ nhiều luật điều chỉnh lĩnh vực) - Nội dung số lượng văn quy định chi tiết thi hành (các) chế định luật/ nhiều luật điều chỉnh lĩnh vực liên quan ban hành so với nội dung, số lượng giao ban hành; - Nội dung số lượng văn quy định chi tiết thi hành (các) chế định luật/ nhiều luật điều chỉnh luật/ lĩnh vực ban hành thời hạn - Báo cáo Bộ, quan Hàng năm thống kê từ ngang bộ, liệu hành UBND cấp 1.2 Chương trình, kế hoạch triển khai thi hành luật/ lĩnh vực pháp luật Nội dung số lượng chương trình, kế - Báo cáo Bộ, quan Hàng năm hoạch triển khai thi hành luật/lĩnh vực thống kê từ ngang bộ, pháp luật (các chế định luật chủ đạo liệu hành UBND cấp điều chỉnh lĩnh vực) phê duyệt 2.1 Mức độ bảo đảm tổ chức máy, biên chế thi hành luật/ lĩnh vực pháp luật - Số lượng tổ chức máy biên chế quan nhà nước để đảm bảo thi hành luật/lĩnh vực pháp luật - Tính phù hợp tổ chức máy, nhân lực thực công tác thi hành luật/lĩnh vực pháp luật - Báo cáo thống kê từ liệu hành - Báo cáo Bộ, quan Hàng năm thống kê từ ngang bộ, liệu hành UBND cấp - Điều tra vấn chuyên gia Cấp độ theo dõi Tiêu chí Chỉ số (Đo lường gì) Nguồn liệu Cơ quan Tần suất thực đo lường Ghi (Đo lường (năm) nào) (Ai đo lường) hành luật/lĩnh 2.2 Mức độ bảo đảm vực pháp luật công chức tập huấn, bồi dưỡng thi hành luật/lĩnh vực pháp luật - Số lượng tỷ lệ cơng chức/ chức danh chun mơn (theo giới tính) tập huấn, bồi dưỡng thi hành luật/lĩnh vực pháp luật; - Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp hiệu công tác tập huấn, bồi dưỡng công chức - Báo cáo Bộ, quan Hàng năm thống kê từ ngang bộ, liệu hành UBND cấp 2.3 Mức độ đảm bảo sở vật chất, kinh phí thi hành luật/ lĩnh vực pháp luật - Tổng số kinh phí có, bao gồm kinh phí trang thiết bị sở vật chất cho hoạt động thi hành luật/lĩnh vực pháp luật; - Mức độ bảo đảm tài chính, sở vật chất cho hoạt động thi hành luật/ lĩnh vực pháp luật - Báo cáo Bộ, quan Hàng năm thống kê từ ngang bộ, liệu hành UBND cấp - Điều tra vấn chuyên gia Thông tin 3.1 Tính cơng khai, có pháp luật liên sẵn thơng tin quan luật văn quy định chi tiết liên quan đến luật/lĩnh vực pháp luật Mức độ sẵn có thơng tin chứa đựng văn pháp luật liên quan đến luật/lĩnh vực pháp luật có Cổng thơng tin điện tử/ trang thơng tin điện tử Bộ, ngành địa phương - Điều tra công Bộ, quan Hàng năm chúng ngang bộ, vấn UBND cấp chuyên gia 3.2 Tính kịp thời, độ bao phủ việc cung cấp thông tin, phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan đến luật/lĩnh vực pháp luật - Nội dung số lượt người phổ biến, giáo dục luật/lĩnh vực pháp luật theo hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật; - Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp hoạt động phổ biến, tuyên truyền luật/lĩnh vực pháp luật đến tổ chức, cá nhân - Báo cáo Bộ, quan Hàng năm thống kê từ ngang bộ, liệu hành UBND cấp - Điều tra vấn chuyên gia - Điều tra khảo sát cơng chúng Cấp độ theo dõi Tiêu chí Chỉ số (Đo lường gì) II ĐẦU RA (Hành vi thi hành pháp luật) Hoạt động 1.1 Tính kịp thời, độ - Nội dung số lượng VBQPPL thi hành luật/ bao phủ hoạt động kiểm tra (theo thẩm quyền)/ tổng số văn lĩnh vực pháp kiểm tra, rà soát, hệ ban hành liên quan đến luật/ lĩnh luật thống hóa VBQPPL vực pháp luật; quan nhà nước liên quan đến luật/lĩnh - Nội dung số lượng VBQPP rà /người có thẩm vực pháp luật (các chế sốt/ tổng số văn liên quan đến luật/ quyền định luật/ lĩnh vực pháp luật; nhiều luật điều - Nội dung số lượng VBQPPL quy định chi tiết luật/các luật liên quan đến chỉnh lĩnh vực) luật/ lĩnh vực pháp luật xác định không hợp hiến, hợp pháp, không đồng bộ, không thống nhất, không khả thi, khơng tương thích 1.2 Tính kịp thời, đầy - Số lượng văn hướng dẫn thi hành đủ, xác, thống luật/ lĩnh vực pháp luật quan nhà áp dụng nước công chức có thẩm quyền theo hướng dẫn thi hành yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân; luật/lĩnh vực pháp luật - Số lượng định hành quan nhà nước/ chính/dịch vụ hành quan nhà người có thẩm quyền nước, người thi hành lĩnh vực pháp luật ban hành/cung cấp theo chế định chính, luật/ luật liên quan; - Tính kịp thời, đầy đủ, đắn, thống nhất, hướng dẫn thi hành áp dụng (các) chế định pháp luật liên quan quan nhà nước/ người có thẩm quyền để giải công việc cá nhân, tổ chức Nguồn liệu Cơ quan Tần suất thực đo lường Ghi (Đo lường (năm) nào) (Ai đo lường) - Báo cáo Bộ, quan Hàng năm thống kê từ ngang bộ, liệu hành UBND cấp - Báo cáo thống kê từ liệu hành - Báo cáo thống kê từ liệu hành - Báo cáo Bộ, quan Hàng năm thống kê từ ngang bộ, liệu hành UBND cấp - Báo cáo thống kê từ liệu hành - Điều tra cơng chúng vấn chuyên gia Cấp độ theo dõi Hoạt động thi hành luật/lĩnh vực pháp luật cá nhân, tổ chức Nguồn liệu Cơ quan Tần suất thực đo lường Ghi (Đo lường (năm) nào) (Ai đo lường) Tiêu chí Chỉ số (Đo lường gì) 1.3 Kết hoạt động tra, kiểm tra (liên ngành/ chuyên ngành) việc thi hành luật/lĩnh vực pháp luật (các chế định luật/ nhiều luật điều chỉnh lĩnh vực) - Số lượng, nội dung tra, kiểm tra (chuyên ngành/ liên ngành) thi hành luật/lĩnh vực pháp luật; - Số vụ việc vi phạm pháp luật liên quan đến luật/lĩnh vực pháp luật quan nhà nước, tổ chức/ cá nhân phát kiến nghị xử lý qua tra, kiểm tra - Báo cáo Bộ, quan Hàng năm thống kê từ ngang bộ, liệu hành UBND cấp 1.4 Cơ chế, hiệu phối hợp quan nhà nước/người có thẩm quyền thi hành luật/ lĩnh vực pháp luật - Số lượng hoạt động quan nhà nước, người có thẩm quyền thực theo nội dung hình thức phối hợp liên ngành; - Tính hiệu hoạt động phối hợp quan nhà nước/người có thẩm quyền thi hành luật/lĩnh vực pháp luật (phân cơng trách nhiệm rõ ràng, luật; tính kịp thời, nhanh nhạy phản ứng sách giải vấn đề từ thực tiễn thi hành); - Ảnh hưởng tích cực/ tiêu cực phối hợp đến kết thi hành luật/ lĩnh vực pháp luật - Báo cáo Bộ, quan Hàng năm thống kê từ ngang bộ, liệu hành UBND cấp - Số lượng truy cập thông tin pháp luật thi hành luật/lĩnh vực pháp luật Cổng/ Trang thông tin điện tử, CSDL pháp luật; - Số lượng (tỷ lệ) tìm kiếm thơng tin - Thống kê Bộ, quan Hàng năm lượt truy cập từ ngang bộ, Cổng/ Trang UBND cấp thông tin điện tử, CSDL pháp 2.1 Chủ động tìm hiểu pháp luật, chuẩn bị điều kiện để thi hành luật/lĩnh vực pháp luật - Báo cáo thống kê từ liệu hành - Điều tra vấn chuyên gia - Điều tra vấn chuyên gia Cấp độ theo dõi Chỉ số (Đo lường gì) Tiêu chí pháp luật thi hành luật/ lĩnh vực pháp luật từ nguồn khác (báo chí, cá nhân, quan ngồi Nhà nước ); - Mức độ hiểu biết luật/ lĩnh vực pháp luật cá nhân tổ chức; - Mức độ cá nhân, tổ chức đầu tư chuẩn bị điều kiện để thi hành luật/lĩnh vực pháp luật 2.2 Chấp hành định hành sử dụng dịch vụ hành cơng tổ chức, cá nhân - Số lượng (tỷ lệ) cá nhân, tổ chức yêu cầu quan nhà nước cung cấp thông tin VBQPPL liên quan văn hướng dẫn thi hành luật/ lĩnh vực pháp luật; - Số lượng, tỷ lệ, xu hướng tăng giảm tổ chức, cá nhân chấp hành định hành quan nhà nước, người có thẩm quyền; - Số lượng yêu cầu quan nhà nước, người có thẩm quyền cung cấp dịch vụ HCC, giải công việc cá nhân, tổ chức để thực quyền, nghĩa vụ Nguồn liệu Cơ quan Tần suất thực đo lường Ghi (Đo lường (năm) nào) (Ai đo lường) luật, Công báo - Điều tra công chúng - Điều tra công chúng - Điều tra công chúng - Báo cáo thống kê từ liệu hành - Báo cáo thống kê từ liệu hành - Báo cáo thống kê từ liệu hành III KẾT QUẢ (Mức độ tuân thủ thay đổi trực tiếp từ hành vi thi hành pháp luật) Kết thi hành lĩnh vực pháp luật quan nhà nước/người có 1.1 Mức độ tuân thủ kết thi hành pháp luật quan/ công chức nhà nước - Mức độ, tỷ lệ hoàn thành nhiệm vụ/ - Báo cáo Bộ, quan Hàng năm tiêu theo đề án, chương trình, kế thống kê từ ngang bộ, hoạch triển khai thi hành luật/lĩnh vực liệu hành UBND cấp pháp luật - Mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức Cấp độ theo dõi Tiêu chí thẩm quyền 1.2 Mức độ vi phạm pháp luật quan nhà nước/ người có thẩm quyền Nguồn liệu Cơ quan Tần suất thực đo lường Ghi (Đo lường (năm) nào) (Ai đo lường) việc hướng dẫn THPL, áp dụng pháp luật - Điều tra cơng (bao gồm dịch vụ hành cơng) chúng quan nhà nước, cơng chức có thẩm quyền thi hành lĩnh vực pháp luật Chỉ số (Đo lường gì) - Số vụ khiếu nại, tố cáo khởi kiện xử lý vi phạm pháp luật; - Số vụ /người có thẩm quyền vi phạm pháp luật xử lý qua kết tra thi hành luật/lĩnh vực pháp luật, qua khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành chính; - Số vụ/ người có thẩm quyền bị xử lý kỷ luật, tỷ lệ tăng giảm so với năm; - Số vụ khiếu kiện/người có tẩm quyền Tịa hành tun có vi phạm pháp luật, tỷ lệ tăng giảm so với năm trước; - Số vụ/ bị cáo CCVC bị tuyên có tội liên quan đến luật/lĩnh vực pháp luật luật, tỉ lệ tăng giảm so với năm trước; - Số vụ yêu cầu bồi thường nhà nước liên quan đến thi hành luật/lĩnh vực pháp luật, tổng số tiền phải bồi thường người có thẩm quyền vi phạm pháp luật - Báo cáo Bộ, quan Hàng năm thống kê từ ngang bộ, liệu hành UBND cấp - Báo cáo thống kê từ liệu hành - Báo cáo thống kê từ liệu hành chính; - Báo cáo thống kê từ liệu hành chính; - Báo cáo thống kê từ liệu hành chính; - Báo cáo thống kê từ liệu hành Cấp độ theo dõi Tiêu chí 1.3 Trách nhiệm giải trình (các) quan/người có thẩm quyền tổ chức thi hành luật/lĩnh vực pháp luật Kết thi hành luật/lĩnh vực pháp luật tổ chức, cá nhân 2.1 Mức độ thực quyền, nghĩa vụ thông qua sử dụng dịch vụ hành cơng cung cấp quan hành nhà nước/ người có thẩm quyền quy định Chỉ số (Đo lường gì) Nguồn liệu Cơ quan Tần suất thực đo lường Ghi (Đo lường (năm) nào) (Ai đo lường) - Số lượng, thời hạn chất lượng báo cáo giải trình pháp luật, trách nhiệm quan nhà nước/người có thẩm quyền thi hành, áp dụng luật/lĩnh vực pháp luật; - Số lượng, thời hạn, chất lượng báo cáo giải trình quan nhà nước,/người có thẩm quyền trách nhiệm, việc xử lý vi phạm giải pháp khắc phục hệ định, hành vi hành trái pháp luật thi hành luật/ lĩnh vực pháp luật; - Tính kịp thời, đầy đủ, minh bạch việc giải trình quan nhà nước/người có thẩm quyền pháp luật, trách nhiệm pháp lý thi hành, áp dụng pháp luật giải trình kết xử lý vi phạm giải pháp khắc phục hệ định, hành vi áp dụng trái pháp luật - Báo cáo Bộ, quan Hàng năm thống kê từ ngang bộ, liệu hành UBND cấp - Đánh giá CQNN, người thi hành luật/ lĩnh vực pháp luật mức độ tuân thủ pháp luật cá nhân, tổ chức; - Số lượng tỷ lệ tăng/ giảm đối tượng cung cấp dịch vụ hành cơng luật/ lĩnh vực pháp luật quy định; - Mức độ hài lòng người dân với dịch vụ công luật/lĩnh vực pháp luật - Điều tra Bộ, quan Hàng năm vấn ngang bộ, chuyên gia UBND cấp - Báo cáo thống kê từ liệu hành - Báo cáo thống kê từ liệu hành - Điều tra khảo sát công chúng vấn chuyên gia Cấp độ theo dõi Tiêu chí luật/ lĩnh vực pháp luật Nguồn liệu Cơ quan Tần suất thực đo lường Ghi (Đo lường (năm) nào) (Ai đo lường) điều chỉnh cung cấp quan - Điều tra cơng nhà nước/ người có thẩm quyền thi hành chúng Chỉ số (Đo lường gì) 2.2 Mức độ vi phạm - Tỷ lệ, số vụ/ đối tượng (theo giới tính) pháp luật tổ khơng chấp hành định CQNN, người có thẩm quyền thi hành chức, cá nhân lĩnh vực pháp luật; - Số vụ vi phạm hành chính, số đối tượng (theo giới tính) bị xử lý vi phạm hành liên quan tới lĩnh vực pháp luật; tỉ lệ tăng/giảm so với năm trước; - Số vụ án hình sự/ số bị cáo liên quan tới lĩnh vực pháp luật; số vụ/số bị cáo xét xử (theo nhóm tội, giới tính); tỉ lệ tăng/giảm so với năm trước IV TÁC ĐỘNG (Tác động kết cuối cùng) Tác động 1.1 Mức độ đạt - Mức độ đạt mục tiêu tổng thể chế định mục tiêu luật/ lĩnh luật/lĩnh vực pháp luật; luật/ vực pháp luật, mục - Mức độ đạt mục tiêu nhiều luật tiêu chế định sách cụ thể chế định luật/ điều chỉnh một luật/ nhiều nhiều luật điều chỉnh lĩnh vực lĩnh vực đến luật điều chỉnh so với dự kiến xây dựng sách đối tượng lĩnh vực pháp luật 1.2 Tác động sách pháp luật thi hành luật/lĩnh vực pháp luật liên - Báo cáo Bộ, quan Hàng năm thống kê từ ngang bộ, liệu hành UBND cấp - Báo cáo thống kê từ liệu hành - Báo cáo thống kê từ liệu hành - Điều tra cơng Bộ, quan chúng ngang bộ, vấn UBND cấp chuyên gia 3-5 năm - Đánh giá tác động tích cực/tiêu cực - Điều tra cơng Bộ, quan sách pháp luật thi hành luật/ lĩnh chúng ngang bộ, vực pháp luật cá nhân (tác động vấn chuyên gia UBND cấp kinh tế, xã hội việc thực hiện, 3-5 năm Cấp độ theo dõi Tiêu chí Chỉ số (Đo lường gì) Nguồn liệu Cơ quan Tần suất thực đo lường Ghi (Đo lường (năm) nào) (Ai đo lường) quan tới đối tượng bảo đảm, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp liên quan), tổ chức (doanh nghiệp điều chỉnh - quyền lợi ích kinh tế) Nhà nước (tác động kinh tế, xã hội quản lý nhà nước, tổ chức máy, nhà nước…) so với dự báo tác động xây dựng sách pháp luật; - Đánh giá mức độ tác động khác biệt - Điều tra cơng sách quy định luật/ lĩnh chúng vực pháp luật nhóm đối tượng vấn chuyên gia (theo địa bàn, theo vị xã hội, theo giới tính…) Hồn thiện 2.1 Kiến nghị sửa đổi, thể chế bổ sung, thay thế, bãi bỏ hay đình thi hành VBQPPL liên quan đến luật/ lĩnh vực pháp luật - Tác động tích cực/tiêu cực luật/các luật việc thi hành chế định luật pháp thuộc lĩnh vực pháp luật tính đồng bộ, thống nhất, khả thi… hệ thống pháp luật Việt Nam; - Các VBQPPL kiến nghị  Sửa đổi, bổ sung, thay thế;  Đình thi hành  Ban hành Trên tổng số VBQPPL ban hành nhằm hoàn thiện luật/ lĩnh vực pháp luật - Phỏng vấn Bộ, quan chuyên gia ngang bộ, (dựa Báo UBND cấp cáo đánh giá tác động xây dựng sách luật pháp) - Báo cáo thống kê từ liệu hành 3-5 năm