Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại ban quản lý dự chương trình cải cách doanh nghiệp nhà nước và hỗ trợ quản trị công ty

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI  LÊ QUANG TIẾN HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BAN QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC V H TR QUN TR CễNG TY Chuyên ngành: Kế TO¸N M· sè : 12000577 Ngêi híng dÉn khoa häc:ts nguyễn văn hòa Giỏo viờn hng dn: TS NGUYN VN HỊA HÀ NỘI, 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Các thơng tin kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, đúc kết phân tích cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế Học viên Lê Quang Tiến LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp tổng hợp kiến thức tích lũy q trình học tập nghiên cứu Khoa Kế toán – trường Đại học Kinh doanh công nghệ Hà Nội Trong suốt thời gian học tập thực luận văn này, nhận nhiều trợ giúp từ phía thầy cô giáo đồng nghiệp Đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn – PGS.TS Nguyễn Văn Hịa tận tình hướng dẫn, giúp đỡ phương pháp khoa học nội dung đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy Khoa Kế tốn - Trường Đại học Kinh doanh công nghệ Hà Nội giúp đỡ tơi q trình học tập, truyền đạt kiến thức mang tính thực tiễn cao suốt q trình học tập trường Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến tập thể cán công ban quản lý chương trình Cải cách DNNN hỗ trợ quản trị công ty tạo điều kiện, thời gian, giúp đỡ để tơi hồn thành đề tài Học viên Lê Quang Tiến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1.Đặc điểm chung đơn vị hành nghiệp 1.1.1 Khái niệm đơn vị HCSN 1.1.2 Đặc điểm đơn vị hành nghiệp 1.1.3 Phân loại đơn vị HCSN 1.1.4 Các hoạt động đơn vị HCSN 1.2 Cơ chế quản lý tài đơn vị hành nghiệp 1.2.1 Nhiệm vụ quản lý tài đơn vị HCSN 1.2.2 Các nguyên tắc quản lý tài đơn vị HCSN 1.2.3 Phương pháp quản lý tài 1.3 Nội dung thu, chi tài đơn vị HCSN có sử dụng kinh phí NSNN .9 1.3.1 Nội dung thu .9 1.3.2 Nội dung chi .9 1.4 Tổ chức công tác kế tốn đơn vị hành nghiệp 10 1.4.1 Khái niệm vai trò đối tượng kế tốn hành nghiệp 10 1.4.2 Khái niệm, đối tượng tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN 13 1.4.3 Yêu cầu nguyên tắc chung tổ chức công tác kế toán đơn vị HCSN 13 1.4.4 Căn tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN 14 1.4.5 Nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BAN QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH DNNN VÀ HỖ TRỢ QUẢN TRỊ CÔNG TY 33 2.1 Giới thiệu khái quát chương trình Cải cách DNNN hỗ trợ quản trị công ty .33 2.1.1 Sơ lược chương trình Cải cách DNNN hỗ trợ quản trị công ty 33 2.1.2 Mục tiêu chương trình Cải cách DNNN hỗ trợ quản trị công ty 34 2.1.3 Các hoạt động chủ yếu chương trình Cải cách DNNN hỗ trợ quản trị công ty 34 2.1.4 Cơ cấu tổ chức máy quản lý ban quản lý chương trình 35 2.2 Thực trạng tổ chức công tác kế toán CDTA 36 2.2.1 Tổ chức máy kế toán 36 2.2.2 Tổ chức chứng từ kế toán .37 2.2.3 Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán 40 2.2.4 Tổ chức vận dụng hình thức sổ kế tốn 43 2.2.5 Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán 44 2.2.6 Tổ chức kiểm tra kế toán 46 2.2.7 Tổ chức trang bị, ứng dụng phương tiện kỹ thuật xử lý thông tin 46 2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế tốn ban quản lý chương trình Cải cách DNNN hỗ trợ quản trị công ty 47 2.3.1 Ưu điểm 47 2.3.2 Hạn chế 48 2.3 Nguyên nhân 50 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BAN QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH DNNN VÀ HỖ TRỢ QUẢN TRỊ CÔNG TY 52 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn ban quản lý chương trình Cải cách DNNN hỗ trợ quản trị công ty 52 3.2 Nguyên tắc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn ban quản lý chương trình Cải cách DNNN hỗ trợ quản trị công ty 53 3.2.1 Việc hoàn thiện phải đảm bảo tuân thủ chế độ kế toán quy định liên quan đến tổ chức cơng tác kế tốn ban quản lý chương trình 53 3.2.2 Việc hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn phải đảm bảo nâng cao hiệu chất lượng quản lý tài 53 3.2.3 Phải đảm bảo phù hợp với trình độ đội ngũ cán kế tốn 54 3.3 Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn ban quản lý chương trình Cải cách DNNN hỗ trợ quản trị cơng ty 54 3.3.1 Hồn thiện máy kế toán .54 3.3.2 Hồn thiện hệ thống chứng từ kế tốn 55 3.3.3 Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán 58 3.3.4 Tổ chức hệ thống sổ kế toán 60 3.3.5 Tổ chức kiểm tra kế toán 61 3.3.6 Hoàn thiện tổ chức vận dụng hệ thống báo cáo tài 63 3.3.7 Tổ chức trang bị, ứng dụng phương tiện kỹ thuật xử lý thông tin, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào lĩnh vực kế tốn 64 3.4 Một số điều kiện để thực giái pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn ban quản lý chương trình Cải cách DNNN hỗ trợ quản trị công ty .65 3.4.1 Về phía ban quản lý chương trình 65 3.4.2 Về phía Bộ Tài 65 3.4.3 Về phía KBNN .65 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á (Asian Development Bank) ADF Quỹ phát triển Châu Á (Asian Development Fund) BCTC Báo cáo tài BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CL&CSTC Chiến lược sách tài CNTT Cơng nghệ thơng tin CNVC Cơng nhân viên chức DNNN Doanh nghiệp nhà nước HCSN Hành nghiệp HTKT Hỗ trợ kỹ thuật HTQT Hợp tác quốc tế KBNN Kho bạc nhà nước KH&ĐT Kế hoạch đầu tư MFF Khung tín dụng đa dự án (Multi-tranche financing facility) NN Ngoài nước NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước OCR Các nguồn vốn thông thường (Ordinary Capital Resources) ODA Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) QLDA Quản lý dự án SDNS Sử dụng ngân sách TCDN Tài doanh nghiệp TK Tài khoản TN Trong nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn TSCĐ Tài sản cố định DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1:Danh mục chứng từ sử dụng 37 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Phân loại đơn vị HCSN theo khả tự đảm bảo kinh phí Sơ đồ 1.4: Các hoạt động đơn vị HCSN Sơ đồ 1.3: Trình tự ghi sổ theo hình thức nhật ký chung 24 Sơ đồ 1.4: Trình tự ghi sổ theo hình thức nhật ký – sổ 26 Sơ đồ 1.5: Trình tự kế tốn theo hình thức Chứng từ ghi sổ 28 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu máy hoạt động ban quản lý chương trình .36 LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Năm 2010, Bộ Tài Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) ký kết kế hoạch cấp vốn trị giá 630 triệu USD cho chương trình "Cải cách doanh nghiệp nhà nước hỗ trợ quản trị cơng ty" Chương trình thực thơng qua dự án nối tiếp Bộ Tài đồng thời triển khai dự án hỗ trợ kỹ thuật song song với dự án chương trình, nhằm hỗ trợ việc xây dựng khn khổ, thể chế, khung sách, xây dựng tiêu chí, lựa chọn doanh nghiệp tham gia khoản vay, v v… Để quản lý dự án này, Bộ Tài lập nên Ban Quản lý chương trình, hoạt động dựa nguồn vốn ODA Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) vốn đối ứng từ NSNN Công tác quản lý dự án chuỗi hoạt động phức tạp, địi hỏi phải có trình độ chuyên môn kinh nghiệm quản lý, nhằm đảm bảo hoạt động dự án thực kế hoạch, đem lại hiệu mong muốn Tổ chức cơng tác kế tốn chiếm vai trị quan trọng cơng tác quản lý Sản phẩm tổ chức cơng tác kế tốn sở cung cấp thơng tin tài hữu dụng phục vụ cho cơng tác quản lý kiểm sốt tiến độ giải ngân dự án, tạo lòng tin cho bên liên quan nhà tài trợ, quan chủ quản, ngân hàng… Nhận thức tầm quan trọng tổ chức cơng tác kế tốn Ban Quản lý chương trình, dựa kiến thức học tài kế tốn, đặc biệt kế tốn hành nghiệp, tơiđã chọn đề tài:” Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Ban quản lý dự chương trình Cải cách Doanh nghiệp Nhà nước hỗ trợ quản trị công ty” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài hệ thớng hóa, làm rõ sở lý luận chung về tổ chức cơng tác kế toán tại các đơn vị hành nghiệp nói chung đơn vị hành nghiệp Ban Quản lý dự án chương trình, dự án ODA nói riêng Phân tích đánh giá về thực trạng tổ chức công tác kế toán các Ban quản lý