Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại cục tin học và thống kê tài chính1

Bộ giáo dục đào tạo Trờng Đại học kinh doanh công nghệ hà nội ĐặNG HồNG SƠN Ch ờn uy Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán Cục Tin học Thống kê tài th c Chuyên ngành: kế toán - kiểm toán MÃ số: 60.34.03.01 p tậ ối cu óa kh Ngêi híng dÉn khoa häc: Pgs.ts tHịnh văn vinh Hà nội, năm 2015 LI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học, độc lập tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN uy Ch ên ĐẶNG HỒNG SƠN đề ực th p tậ ối cu óa kh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP Ch 1.1 Khái quát đơn vị hành nghiệp uy 1.1.1 Khái niệm ên 1.1.2 Phân loại đơn vị hành nghiệp 1.2 Khái quát Kế toán đơn vị hành nghiệp đề 1.2.1 Khái niệm kế tốn hành nghiệp th 1.2.2 Nội dụng cơng tác kế tốn đơn vị HCSN ực 1.2.3 Ý nghĩa, yêu cầu nhiệm vụ tổ chức cơng tác kế tốn đơn tậ vị HCSN p 1.3 Nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp cu 1.3.1 Tổ chức máy kế toán ối 1.3.2 Tổ chức hệ thống chứng từ kế tốn cơng tác hạch tốn ban đầu 21 óa kh 1.3.3 Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán 26 1.3.4 Tổ chức lựa chọn hình thức kế toán xây dựng hệ thống sổ kế toán 32 1.3.5 Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán 36 1.3.6 Tổ chức thực kiểm tra kế toán nội .39 1.3.7 Tổ chức ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác kế tốn .41 KẾT LUẬN CHƯƠNG 44 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC TIN HỌC VÀ THỐNG KÊ TÀI CHÍNH 45 2.1 Tổng quan cục tin học thống kê tài 45 2.1.1 Lịch sử hình thành 45 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 51 2.1.3 Quản lý tài Cục Tin học Thống kê tài 52 2.2.Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn cục tin học thống kê tài 54 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy kế toán .54 2.2.2 Thực trạng tổ chức hệ thống chứng từ kế tốn cơng tác hạch tốn ban đầu 56 2.2.3 Thực trạng tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán 66 2.2.4 Thực trạng tổ chức lựa chọn hình thức kế tốn xây dựng hệ thống sổ kế toán 67 Ch 2.2.5 Thực trạng tổ chức hệ thống báo cáo kế toán 73 uy 2.2.6 Thực trạng tổ chức thực kiểm tra kế toán nội 75 ên 2.2.7 Thực trạng tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác kế tốn 78 2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn cục đề tin học thống kê tài 79 th 2.3.1 Những kết đạt 79 ực 2.3.2 Hạn chế tồn 81 tậ 2.3.3 Nguyên nhân tồn 90 p KẾT LUẬN CHƯƠNG 92 cu CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TOÁN ối TẠI CỤC TIN HỌC VÀ THỐNG KÊ TÀI CHÍNH 93 óa kh 3.1 Sự cần thiết, yêu cầu nguyên tắc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin học Thống kê tài 93 3.1.1 Sự cần thiết phải hồn thiện tổ chức kế tốn 93 3.1.2 Yêu cầu nguyên tắc hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn 94 3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin học Thống kê tài 96 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy kế toán .96 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức hệ thống chứng từ kế tốn cơng tác hạch tốn ban đầu 100 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế tốn .103 3.2.4 Hồn thiện tổ chức lựa chọn hình thức kế tốn xây dựng hệ thống sổ kế tốn 104 3.2.5 Hồn thiện tổ chức hệ thống báo cáo kế toán 106 3.2.6 Hoàn thiện tổ chức thực kiểm tra kế tốn nội 107 3.2.7 Hồn thiện tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác kế tốn110 3.3 Điều kiện thực giải pháp 113 3.3.1 Đối với Nhà nước Hiệp hội nghề nghiệp 113 3.3.2 Về phía Cục Tin học Thống kê tài 115 3.3.3 Về phía sở đào tạo .117 KẾT LUẬN 118 PHỤ LỤC ên uy Ch DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO đề ực th p tậ ối cu óa kh DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Báo cáo Tài CTGS Chứng từ ghi sổ HCSN Hành nghiệp KBNN Kho bạc Nhà nước NKC Nhật ký chung NKCT Nhật ký chứng từ NKSC Nhật ký sổ THTK Tài sản cố định Tin học Thống kê tài th XDCB Ngân sách Nhà nước đề TSCĐ ên NSNN uy Ch BCTC Xây dựng ực p tậ ối cu óa kh DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 1.1: Tổ chức cơng tác kế tốn theo mơ hình riêng biệt 18 Bảng 1.2: Tổ chức công tác kế tốn theo mơ hình kết hợp 19 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Bộ máy kế tốn theo mơ hình tổ chức tập trung 11 Sơ đồ 1.2: Bộ máy kế tốn theo mơ hình tổ chức phân tán 13 Sơ đồ 1.3: Bộ máy kế toán theo mơ hình tổ chức vừa tập trung vừa phân tán 16 Ch Bộ máy kế tốn theo mơ hình tổ chức phân tán Cục THTK 57 Sơ đồ 2.2: Quy trình thu tiền mặt Cục THTK 63 Quy trình chi tiền mặt Cục THTK 64 ên Sơ đồ 2.3: uy Sơ đồ 2.1: Quy trình rút dự toán kho bạc cục THTK 65 Sơ đồ 2.5: Quy trình tăng tài sản 65 Sơ đồ 2.6: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức sổ kế tốn chứng từ ghi sổ 73 đề Sơ đồ 2.4: ực th p tậ ối cu óa kh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết dề tài Trong bối cảnh nay, nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển kinh tế thị trường, tính chất xã hội hóa ngày cao, cạnh tranh ngày khốc liệt Bên cạnh đó, phát triển ln tiềm ẩn nhiều yếu tố rủi ro, cơng tác tin học thống kê tài ngày có vai trò quan trọng Ch Cục Tin học Thống kê tài đơn vị thuộc Bộ Tài chính, có uy chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài thực nhiệm vụ quản ên lý nhà nước tổ chức thực hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin thống kê ngành tài Trong đó, kế tốn với vai trị công cục đề quản lý hữu hiệu, ngày ban lãnh đạo quan tâm nhiều th Tuy nhiên, Cục Tin học Thống kê tài phải đối mặt với ực khó khăn cơng tác quản lý nói chung cơng tác kế tốn nói p tậ riêng Định mức, chế độ chi tiêu lạc hậu, thiếu cụ thể, phương thức cấp phát cu kinh phí HCSN cịn chưa đồng có tính quy chuẩn; thiếu chế hướng ối dẫn, theo dõi, đánh giá giám sát điểm tồn làm giảm hiệu óa kh hoạt động quản lý tài Bên cạnh đó, ảnh hưởng đặc ngành nghề, lĩnh vực hoạt động đến hiệu hoạt động tổ chức kế toán đơn vị cần nghiên cứu để cải tiến hoàn thiện cho phù hợp, đặc biệt việc tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin học Thống kê tài cịn nhiều hạn chế Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Cục Tin học Thống kê tài chính” nhằm mục đích hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán cho Cục Tin học Thống kê tài Mục đích nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HSCN - Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin học Thống kê tài rõ tồn tại, hạn chế nguyên nhân tổn tại, hạn chế - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin học Thống kê tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Ch HCSN uy - Phạm vi nghiên cứu: Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin mức độ ên học Thống kê tài kết hợp kế tốn tài kế tốn quản trị đề - Thời gian nghiên cứu từ 2014 đến tháng 10 năm 2015 ực th Ý nghĩa Khoa học thực tiễn Thông qua nghiên cứu này, đề tài hệ thống hóa làm rõ lý luận p tậ tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN, đồng thời đề tài làm rõ thực trạng đề giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục cu Tin học Thống kê tài ối Kết cấu đề tài óa kh Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục… đề tài gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN Chương 2: Thực trạng tổ chức công tác kế toán đơn vị HCSN Chương 3: Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin học Thống kê tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 Khái quát đơn vị hành nghiệp 1.1.1 Khái niệm Đơn vị hành nghiệp đơn vị quản lý hành nhà nước, đơn vị nghiệp y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao nghiệp khoa học Ch công nghệ, nghiệp kinh tế, hoạt động nguồn kinh phí nhà nước cấp, uy cấp cấp nguồn kinh phí khác thu nghiệp, phí, lệ phí thu ên từ kết hoạt động sản xuất kinh doanh, nhận viện trợ, biếu tặng, theo th nước giao đề nguyên tắc khơng bồi hồn trực tiếp để thực nhiệm vụ Đảng Nhà ực 1.1.2 Phân loại đơn vị hành nghiệp tậ Theo tính chất đơn vị HCSN bao gồm: p Các đơn vị hành túy: Đó quan cơng quyền cu máy quản lý hành Nhà nước (các đơn vị quản lý hành Nhà nước) ối Các đơn vị nghiệp: Sự nghiệp văn hóa, nghiệp giáo dục, óa kh nghiệp y tế, nghiệp kinh tế, nghiệp nghiên cứu khoa học, Các tổ chức đoàn thể xã hội nghề nghiệp quần chúng, Theo phân cấp quản lý tài chính,đơn vị HCSN tổ chức theo hệ thống dọc tương ứng với cấp ngân sách nhằm phù hợp với công tác chấp hành ngân sách cấp đó.Cụ thể đơn vị HCSN chia thành cấp: Đơn vị dự toán cấp I: Là quan chủ quản ngành HCSN trực thuộc trung ương địa phương Bộ, Tổng cục, Sở, Ban, đơn vị dự toán cấp trực tiếp quan hệ với quan tài để nhận tốn nguồn kinh phí cấp phát quy định Quyết định Tuy nhiên, nhìn nhận cách rộng mở hình thức kế tốn CTGS khơng thực phù hợp với hình thức tin học hóa cơng tác kế tốn đơn vị Hình thức kế tốn phù hợp với điều kiện áp dụng tin học vào cơng tác kế tốn hình thức kế tốn NKC máy vi tính lợi ích to lớn mà hình thức kế tốn mang lại như: giảm nhẹ khối lượng cơng tác ghi sổ kế tốn; tính bảo mật thơng tin cao; việc kiểm tra đối chiếu số liệu thực thường xuyên trang sổ, Ch lập bảng đối chiếu phát sinh tài khoản; cung cấp chia sẻ thơng tin kế uy tốn kịp thời Hơn hình thức NKC hồn tồn phù hợp với định hướng ên phát triển phần mềm ERP đơn vị Sơ đồ trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn máy vi tính thể phụ lục 3.5 đề Vì vậy, cục THTK cần nghiên cứu lại để đưa hình thức kế ực th tốn phù hợp thời điểm tới đơn vị hình thức kế tốn máy vi tính Hình thức kế tốn sâu, rộng vào cơng tác kế tốn p tậ nhiều đơn vị sử dụng hoàn toàn phù hợp điều kiện áp dụng tin học cu (2) Về hệ thống sổ kế toán áp dụng đơn vị ối Để công tác thiết lập ghi sổ kế tốn nghiệp vụ kinh tế phát sinh óa kh đơn vị thuận lợi, đơn vị nghiên cứu ban hành văn quy định cụ thể hệ thống sổ kế tốn, hình thức ghi sổ, phương pháp ghi sổ, sổ kế toán áp dụng đơn vị dựa vào quy định sổ kế toán quy định Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC tình hình thực tế đơn vị Trong sở danh mục hệ thống sổ kế tốn ban hành Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC có lược bỏ sổ kế tốn khơng thuộc trách nghiêm lập đơn vị sổ chi tiết doanh thu, sổ theo dõi thuế GTGT, sổ chi tiết thuế GTGT hoàn lại, sổ chi tiết thuế GTGT miễn giảm, sổ chi phí sản xuất, kinh doanh Đồng thời bổ sung thêm sổ đơn vị chưa sử dụng tương lai phát sinh nghiệp 107 vụ liên quan sổ theo dõi tiền mặt, tiền gửi ngoại tệ Về hình thức phương pháp ghi sổ đơn vị ban hành văn tuyên bố đơn vị thực theo quy định Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC để kế toán đơn vị dựa vào thực cơng việc đơn vị Kế tốn trưởng cần qn triệt cơng tác tạm ứng trung tâm, yêu cầu phải phản ánh, ghi chép cách đầy đủ khoản tạm ứng lên sổ kế toán (Sổ Cái tài khoản tạm ứng, Sổ chi tiết tạm ứng) để quản lý Ch xác tình hình tài đơn vị uy Kế toán trung tâm cần mở sổ chi tiết cụ thể đối ên với tài khoản nguồn kinh phí chi hoạt động đơn vị để quản lý chặt chẽ đề (3) Về tổ chức ghi chép nghiệp vụ kinh tế phát sinh ực th Công tác ghi chép sổ kế toán cần quán triệt, chỉnh đốn cách triệt để đơn vị Đặc biệt công tác khóa sổ quỹ tiền mặt hàng ngày Điều p tậ vơ cần thiết để quản lý quỹ tiền mặt xử lý cách nhanh chóng , hiệu có sai sót tiền mặt xảy cu 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức hệ thống báo cáo kế toán ối (1) Về hệ thống báo cáo kế toán áp dụng đơn vị óa kh Đơn vị nghiên cứu ban hành danh mục hệ thống báo cáo kế toán áp dụng đơn vị văn cụ thể dựa danh mục hệ thống báo cáo ban hành Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC tình hình thực tế đơn vị Trong sở danh mục hệ thống báo cáo ban hành Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC có lược bỏ báo cáo đơn vị nghiệp như: Báo cáo thu, chi hoạt động nghiệp hoạt động SXKD; Báo cáo tăng, giảm nguồn vốn tiền Đồng thời quy định rõ nơi lập, thời gian lập, nơi nhận, nội dung, hình thức báo cáo để kế toán viên đơn vị chủ động cơng tác lập báo cáo kế tốn 108 (2)Về tổ chức lập báo cáo kế toán đơn vị Để phục vụ cho yêu cầu quản lý đơn vị, hàng q kế tốn tiến hành phân tích báo cáo kế tốn Ví dụ cụ thể như: - Phân tích tình hình kinh phí tốn kinh phí Nguồn số liệu bao gồm báo cáo tổng hợp tình hình kinh phí tốn kinh phí sử dụng, sổ kế tốn chi tiết tài khoản 461 661 Cụ thể: xác định kinh phí sử dụng đến thời điểm mục chi năm so với năm trước so với Ch dự toán giao từ đưa sách quản lý để tiết kiệm chi phí, uy số kinh phí tiết kiệm chi để chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, kết hoàn ên thành nhiệm vụ kế hoạch - Phân tích tình hình sử dụng kinh phí: Nguồn số liệu sử dụng báo đề cáo tình hình thực kinh phí theo định mức, Báo cáo chi kinh phí từ ực th trung tâm gửi lên để ban lãnh đạo có nhìn rõ nét tình hình sử dụng kinh phí đơn vị, Phương pháp phân tích chủ yếu so sánh số thực p tậ số dự toán, thực tế kỳ với kỳ trước đơn vị để tìm số chênh lệch, ngun nhân từ đề biện pháp khắc phục cu Đối tượng phân tích q trình kết thực kế hoạch, dự toán ối thu, chi, sử dụng nguồn kinh phí ngân sách óa kh 3.2.6 Hồn thiện tổ chức thực kiểm tra kế toán nội (1) Về kế hoạch chế độ kiểm tra kế toán Đơn vị cần sửa đổi quy định hình thức kiểm tra kế tốn, bổ sung thêm hình thức tự kiểm tra đột xuất Trong quy định cụ thể điều kiện tiến hành tự kiểm tra đột xuất có tượng bất thường tài phận đơn vị hay có đơn khiếu nại vấn đề cụ thể việc kiểm tra không lập kế hoạch nội dung từ trước Tùy vào việc cụ thể người có trách nhiệm định kiểm tra nội dung cần kiểm tra nghi ngờ hay khiếu nại xảy cấp 109 Phịng/Trung tâm trưởng phịng nghiệp vụ Cục định; nghi ngờ hay khiếu nại xảy cấp Cục lãnh đạo Cục định (2) Về tổ chức hướng dẫn kế toán viên tự kiểm tra Đơn vị cần quy định cụ thể trách nghiệm cá nhân máy kế toán, quy định rõ quy chế thưởng, phạt làm tốt để xảy sai sót trường hợp như: - Khơng hồn thành nhiệm vụ, không đảm bảo chức Ch giao, chất lượng công việc không đảm bảo; quy chế ên uy - Vi phạm chế độ, quy định quản lý tài quy định cho Từ củng cố ý thức tự kiểm tra cơng việc mình, tồn đề máy kế tốn đơn vị ực th Cục cần hồn thiện hệ thống kiểm soát nội đơn vị Yêu cầu việc hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội phải phù hợp với đặc p tậ điểm tổ chức đơn vị để tạo hệ thống kiểm tra kế toán hệ thống kiểm sốt nội hoạt động thường xun có hiệu phát huy tính dân cu chủ đơn vị ối Để thực điều này, trước hết phải xây dựng phận óa kh nịng cốt Đó xây dựng quy chế kiểm sốt thống nội bộ, tiếp đến phải hoàn thiện cấu tổ chức có kế hoạch phối hợp cách đồng phận Những nội dung cụ thể là: - Xây dựng quy chế kiểm soát nội Việc xây dựng quy chế kiểm soát nội cần cụ thể hóa chế độ, sách Nhà nước quy định Bộ tài cục THTK nhằm đảm bảo cho hoạt động kế toán đơn vị tuân thủ nghiêm chỉnh chế độ sách Nhà nước Ngồi ra, quy chế kiểm sốt nội cịn sở chuẩn mực để hệ thống kiểm soát nội hoạt 110 động có hiệu lực Trong quy chế, việc quy định vấn đề chung, vấn đề phân cấp quản lý tài tổ chức kế tồn cần quy định cụ thể Thơng thường quy chế kiểm soát nội bao gồm: + Những quy định chung: Nêu rõ vai trò, trách nhiệm hệ thống kiểm soát nội đơn vị cá nhân, phận kiểm soát nội + Quy chế hoạt động gồm lĩnh vực hoạt động, cấu tổ chức Ch máy; quy định thòi gian làm việc uy + Quy chế tài bao gồm quản lý tiền mặt, quản lý vật tư, TSCĐ, ên quản lý chứng từ, quản lý công nợ + Kiểm tra công tác lập kế hoạch, dự toán bao gồm: tổ chức lập dự đề toán, thực dự toán thẩm định toán ực th - Tổ chức hoạt động phận kiểm tra kế toán kiểm soát nội Nội dung tổ chức hoạt động kiểm tra gồm: p tậ + Lập kế hoạch kiểm tra định kỳ: kiểm tra tình hình ghi chép kế tốn tài liệu, báo cáo kế tốn, có sai sót phải yêu cầu tiến hành cu kế toán viên sủa chữa kịp thời ối + Tổ chức thực kiểm tra việc thực chế độ, quy định thu óa kh chi dịch vụ phịng + Phân cơng nhiệm vụ cho cá nhân sở đảm bảo phần hành công việc cụ thể + Lập báo cáo tình hình thực kế hoạch kiểm tra Để thực tốt việc kiểm soát nội đơn vị, hệ thống kiểm soát nội phải thực thường xuyên Bên cạnh đó, đơn vị cần tăng cường công tác tự kiểm tra nội bộ, nâng cao vai trò người đứng đầu đơn vị kế toán trưởng việc thực chức Việc hạch toán kế toán phải đôi với kiểm tra, đối chiếu thường xuyên nội nhằm hạn chế 111 sai sót việc hạch toán Đồng thời thường xuyên đào tạo, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, xây dựng thái độ làm việc nghiêm túc, trung thực có trách nhiệm nhân viên máy kế tốn 3.2.7 Hồn thiện tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kế toán (1) Trang bị lắp đặt hệ thống máy tính (phần cứng) Để hồn thiện tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kế toán đơn vị, biện pháp hữu hiệu phải xây dựng hệ thống Ch mạng nội đơn vị (mạng LAN) Tuy nhiên, thực tế xây cục THTK ên uy dựng mạng nội riêng cho trung tâm mà phải xây dựng cho toàn Cục THTK cần đầu tư mua sắm hệ thống trang thiết bị để xây dựng hệ đề thống mạng nội như: xây dựng hệ thống cáp quang kéo từ tổng cục ực th đến tất đơn vị trực thuộc Sau xây dựng hệ thống máy chủ tất đơn vị, máy chủ trung tâm đặt cục Tất máy tính p tậ tồn cục nằm quản lý máy chủ trung tâm thơng qua máy chủ đặt văn phịng Cục Các máy tính phân quyền sử dụng cu user riêng cán công chức ối Hiện nay, hệ thống hạ tầng truyền thông ngành Tài óa kh phủ khắp nước, điều thuận lợi cho cục trình xây dựng hệ thống mạng nội Cục cần thuê kênh truyền mà không cần xây dựng hệ thống cáp quang (2)Sử dụng phần mềm Hiện nay, chưa xây dựng hệ thống mạng nội bộ, Cục cần tiến hành cài đặt phần mềm diệt Virus có quyền cho máy tính đơn vị để tránh trường hợp liệu đơn vị Để hịa nhập với thời đại cơng nghệ thông tin tăng hiệu công tác quản lý, Cục cần xây dựng mạng nội tồn cục có sử 112 dựng hệ thống ERP (Enterprise Resource Planning – Hệ thống hoạch định nguồn lực doanh nghiệp) Hiện nay, phòng ban đơn vị có riêng hệ thống máy tính để xử lý cơng việc phận kế tốn, tổ chức hành chính, kế hoạch, tra, kĩ thuật, ERP thực chất phần mềm quản lý, kết hợp tồn hệ thống riêng lẻ vào chung phần mềm tích hợp, chạy sở Ch liệu để phận dễ dàng chia sẻ thơng tin tương tác với uy Việc tích hợp mang lại nhiều lợi ích đơn vị biết cách thiết lập phần ên mềm cách đắn ERP loại bỏ hệ thống riêng lẻ phận kỹ thuật, kế hoạch, kho đề hàng, thay chúng chương trình phần mềm hợp phân ực th chia theo phân hệ phần mềm khác xấp xỉ gần với hệ thống riêng lẻ cũ Chỉ khách phận kế hoạch biết rõ tình trạng p tậ kho hàng để lên kế hoạch nhập xuất cần thiết Tóm lại hình dung ERP đạt tiêu chuẩn cần phải đáp ứng yêu cu cầu sau: ối - Được thiết kế theo phần nghiệp vụ (moduler): ứng với chức óa kh đơn vị có module phần mềm tương ứng Ví dụ phận kho hàng có module vật tư, kho hàng; phận kế tốn có module kế tốn; phận ký thuật có module ký thuật, - Có tính tích hợp chặt chẽ: Việc tích hợp module cho phép kế thừa thơng tin phịng ban; đảm bảo đồng thông tin, giảm việc cập nhật xử lý liệu nhiều nơi, cho phép thiết lập quy trình luân chuyển nghiệp vụ phịng ban - Có khả phân tích quản trị: Hệ thống ERP cho phép phân tích dựa trung tâm chi phí (cost center) hay nhiều phân tích (dimension); qua 113 đánh giá hiệu hoạt động đơn vị Ví dụ phân tích chi phí nhập kho ứng với lơ, ngăn kho, - Tính mở: Với hệ thống ERP, cần thay đổi thơng số, đơn vị thiết lập quy trình quản lý Cục cần thuê đơn vị chuyên nghiệp lĩnh vực công nghệ thông tin để xây dựng phần mềm Do đặc điểm ERP bao gồm module, cục xây dựng module cần thiết trước module kế toán nội bộ, Ch module quản lý vật tư, hàng hóa mạng lưới kho tàng, module quản lý tài uy sản cố định, để đảm bảo hoạt động đơn vị không bị gián đoạn Các ên module khác xây dựng sau có điều kiện module quản lý thi đua, khen thưởng, module quản lý văn bản, hồ sơ công việc, xây dựng cổng đề thông tin điện tử nội bộ, hệ thống thư điện tử nội ực th Yêu cầu triển khai mạng nội Để xây dựng hệ thống mạng nội toàn Cục, Cục cần đáp p tậ ứng yêu cầu sau: - Hồn thiện máy tổ chức Cục Cơng nghệ thơng tin thuộc Bộ tài cu chính; đào tạo cán nghiệp vụ, khai thác nâng cao trình độ chuyên môn ối cho cán công nghệ thông tin cấp quản lý (cục THTK trung tâm) óa kh - Xây dựng quản lý sở liệu quốc gia tiêu chuẩn chất lượng vật tư hàng hóa Triển khai hệ thống tích hợp ứng dụng để thống nguồn số liệu sở quy trình nghiệp vụ thống - Tn thủ định hướng cơng nghệ tồn ngành tài phù hợp với trạng cơng nghệ thơng tin cục THTK - Chuẩn hóa áp dụng cơng cụ phân tích, thiết kế hệ thống thơng tin hợp lý, đảm bảo tính mềm dẻo, kế thừa điều kiện thống nghiệp vụ q trình hồn thiện - Xây dựng hệ thống thông tin, bao gồm cục THTK, ngành 114 địa phương, doanh nghiệp liên quan trực tiếp đến hoạt động ngành (bảo quản, sử dụng cung cấp vật tư, hàng hóa), đảm bảo đáp ứng xác, kịp thời u cầu thơng tin phục vụ quản lý, đạo, điều hành hoạt động thông tin Bộ Tài Chính Nhà nước - Thiết kế, xây dựng hệ thống phần mềm công cụ thống kê, phân tích dự báo, hệ thống tiêu, mẫu biểu báo cáo thông kê, chuyên ngành phục vụ đạo điều hành cục, Bộ tài Chính phủ Ch - Xây dựng hồn thiện hạ tầng kỹ thuật: thiết lập hạ tầng sở công uy nghệ thông tin, xây dựng nâng cấp mạng máy tính, đầu tư trang thiết bị, thiết ên bị truyền thông, kết nối mạng nội thông suốt cấp quản lý - Thiết kế xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát từ xa (kết hợp hệ đề thống camera giám sát), kiểm soát, phân quyền vào quan thơng qua tồn ngành ực th hệ thống thẻ thông minh sở liệu xác thực tập trung, thống p tậ - Thiết kế, xây dựng, quản lý vận hành hệ thống đảm bảo an ninh, an toàn liệu Nhà nước dạng điện tử cu - Nghiên cứu, xây dựng chế phân quyền truy nhập, sử dụng, khai ối thác, cung cấp liệu thông tin dạng điện tử, đảm bảo an tồn liệu óa kh cho tồn sở liệu, thơng tin liên quan ngành 3.3 Điều kiện thực giải pháp 3.3.1 Đối với Nhà nước Hiệp hội nghề nghiệp Nước ta trình tiếp tục đổi lĩnh vực kinh tế xã hội theo hướng hội nhập Do đó, từ nhận thức đến quan điểm, mơi trường pháp lý, sách Nhà nước cần có bước chuyển biến độ định để phù hợp với yêu cầu thực tiễn Trong đó, quy định tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp cần hoàn thiện 115 Trong năm gần đây, Nhà nước ngày nhận thức rõ tầm quan trọng ngành Tin học – Thống kê tài việc điều hành quản lý Nhà nước Chính vậy, Nhà nước quan tâm đầu tư đến ngành THTK hơn, điều địi hỏi cơng tác tổ chức kế tốn Cục THTK phải hồn thiện để phù hợp trước yêu cầu phát triển ngành Để hoàn thiện cơng tác kế tốn, trước hết, Nhà nước quan quản lý cần có sách, chế độ quản lý tài chi tiết, ổn định, thống Ch cho đơn vị hành nghiệp Sở dĩ phải có điều đảm bảo uy cho thống chế độ quản lý, phù hợp với điều kiện đặc điểm hoạt ên động ngành Đông thời, sở này, Nhà nước xây dựng hệ thống kế tốn phù hợp Điều nói lên rằng, kế tốn cơng cụ quản đề lý tài chính, chế độ, sách tài ổn định phù hợp, hệ thống kế ực th tốn phát huy tích cực quản lý Bên cạnh trước yêu cầu ứng dụng tin học vào tổ chức công tác kế p tậ tốn, việc tổ chức cơng tác kế tốn Bộ, ban, Ngành nước chưa theo kịp xu thế, Nhà nước cần đầu tư cho Bộ, ban ngành ứng dụng cu tin học vào cơng tác kế tốn, thực nối mạng nội đơn vị với ối kho bạc, Ngân hàng để giảm bớt cơng việc kế tốn óa kh Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng tin học cơng tác kế tốn, Nhà nước cần có quy định cụ thể hệ thống kế toán bao gồm: hệ thống chứng từ sử dụng cho máy tính, xác định yếu tố cần thiết để đảm bảo tính hợp pháp chứng từ sử dụng máy, đặc biết yếu tố chữ kí người lập, người duyệt cần mã hóa nhằm đảm bảo tính hợp pháp chứng từ Hệ thống tài khoản kế toán cần bổ sung, sửa đổi đảm bảo tên gọi, mã hiệu loại tài khoản, nhóm, tài khoản tổng hợp, tài khoản chi tiết thống với hệ thống tài khoản kế toán sử dụng cho ngành Về báo cáo kế tốn, cần có 116 thống chung điều kiện ứng dụng máy vi tính, đặc biệt báo cảo tổng hợp, đồng thời báo cáo chi tiết Nhà nước cần có quy định cụ thể để tiến tới việc gửi nhận báo cáo tới Bộ chức thơng qua mạng vi tính Cuối cùng, Nhà nước Bộ chức có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo thường xun trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán kế tốn chủ trương, sách có thực tốt hay khơng người thực Ch Đồng thời, Nhà nước cần phải có sách tiền lương hợp lý, thể uy sách ưu tiên cho cán cơng chức nhằm tạo điều kiện cho cán ên phát huy tài năng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đề 3.3.2 Về phía Cục Tin học Thống kê tài ực th Trước hết, cục THTK cần có nhìn nhận đắn việc đổi chế tổ chức kế tốn đơn vị hành nghiệp trực thuộc p tậ Tích cực tiếp thu ý kiến đóng góp từ đơn vị trực thuộc hết người thực hiện, phản ánh phù hợp hay chưa cu phù hợp chế độ kế toán hành nhanh nhất, xác ối Bên cạnh đó, cục cần thường xun tổ chức lớp nâng cao trình độ óa kh nhận thức cán để hướng dẫn cho đơn vị cấp việc quản lý sử dụng kinh phí Ngân sách hồn thiện chế sách tạo điều kiện cho đơn vị phát triển, đổi phương pháp tính tốn phân bổ ngân sách nhà nước Tăng cường nguồn đầu tư cho Trung tâm trực tiếp quản lý nguồn lực, phân cấp nhiều quản lý nhằm phát huy tính chủ động sáng tạo đơn vị Đồng thời cục cần tăng cường, hướng dẫn, đạo đơn vị trực thuộc, đổi xây dựng dự tốn kinh phí, đổi phương thức cấp phát xét duyệt kinh phí ngân sách theo Luật Ngân sách Nhà nước 117 Cục cần nghiên cứu kỹ phương án xây dựng hệ thống ERP để trình Bộ tài xem xét để xây dựng hệ thống cần khoản ngân sách lớn - Lãnh đạo đơn vị cần có chuyển biến nhận thức hoàn thiện tổ chức kế tốn Cục THTK Trên sở có biện pháp tiên quyết, giải pháp phù hợp sở tiến hành hoàn thiện tổ chức quản lý kinh tế Các giải pháp hoàn thiện phải xuất phát từ thực trạng cơng tác tổ chức kế Ch tốn đơn vị Các giải pháp xây dựng sau chi tiết, cụ thể uy hóa yêu cầu nhiệm vụ cơng tác kế tốn đơn vị ên - Đơn vị cần phát huy tính chủ động, sáng tạo, khai thác khả sở thực tốt sách, thể lệ, chế độ kế toán Nhà nước; đề xây dựng chế độ trách nhiệm vật chất rõ ràng tập thể cá nhân ực th việc thực quy định tài chính, kế tốn Ban lãnh đạo kế tốn trưởng cần có tầm nhìn bao quát hoạt động kinh tế tài phát sinh tại đơn vị p tậ đơn vị để đề xuất cụ thể, chi tiết nội dung công tác tổ chức kế toán cu - Để bước quản lý chặt chẽ hoạt động đơn vị, phải thực ối chun mơn hóa, phân cơng lao động phần hành kế tốn Có óa kh giải pháp hoàn thiện phát huy hết ưu điểm Các bước hồn thiện cơng tác tổ chức kế tốn đơn vị phải thực theo trình tự, bước sau kế thừa tính hồn thiện bước trước Cụ thể : đơn vị phải hồn thiện máy kế tốn trước tiên, thực phân cơng, chun mơn hóa lao động sau hồn thiện chứng từ kế tốn, hệ thống tài khoản, hệ thống sổ sách, báo cáo kế toán, kiểm tra kế toán đơn vị - Các giải pháp hoàn thiện phải đảm bảo chế độ kế tốn hành Hồn thiện hoạt động tổ chức kế tốn góp phần giúp lãnh đạo đơn vị nắm bắt tình hình tài chính, khoản thu, chi, đầu tư đạt hiệu quả; 118 góp phần kinh tế hóa, đại hóa cơng tác kế tốn thực cải cách hành 3.3.3 Về phía sở đào tạo Hiện nay, trước xu hội nhập, người lao động nói chung, cán cơng chức nói riêng cần có hai yếu tố cần thiết chuyên mơn ngoại ngữ Nếu khơng có chun mơn làm gánh nặng cho đơn vị Nếu khơng có ngoại ngữ mở rộng hiểu biết để cống hiến cho đơn vị, cho đất Ch nước Các sở đào tạo cần hiểu điều đó, để từ tổ chức đào tạo uy cách nghiêm chỉnh, khơng để xảy tình trạng đào tạo tràn lan, phổ cập đại ên học, thạc sĩ, tiến sĩ Đồng thời, sở đào tạo cần chấn chỉnh lại việc đào tạo ngoại ngữ sở mình, khơng đào tạo cách đối phó để người đề học trường với trình độ khơng đáp ứng yêu cầu công việc ực th p tậ ối cu óa kh 119 KẾT LUẬN Trong năm qua, với trình đổi hệ thống pháp luật kinh tế, tài chính, NSNN, chế độ kế tốn HCSN khơng ngừng hồn thiện góp phần tích cực vào việc tăng cường nâng cao chất lượng quản lý hiệu sử dụng NSNN Tuy nhiên, với xu hội nhập kinh tế khu vực giới, chế độ kế tốn HCSN cịn phải đổi để khơng ngừng hồn thiện hơn, tiếp Ch cận dần với thông lệ chuẩn mực kế toán quốc tế uy Với kết nghiên cứu, luận văn tập trung làm sáng tỏ vấn ên đề lý luận thực tiễn sau: - Thứ Luận văn hệ thống hóa làm rõ sơ sở lý luận tổ chức đề công tác kế toán đơn vị HCSN th - Thứ hai, Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác ực kế tốn Cục THTK; rõ tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn p tậ hạn chế cu - Thứ ba, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng ối tác kế tốn Cục THTK óa kh Với nội dung đề xuất trình bày tồn luận văn, tác giả mong muốn góp phần nhỏ vào trình hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục THTK Tuy nhiên, nội dụng luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để nâng cao hiểu biết hoàn thiện nội dung luận văn Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Thịnh Văn Vinh giúp đỡ tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn thạc sỹ 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đồn Xn Tiên (2009), Giáo trình Ngun lý kế tốn,Nhà xuất Tài Lưu Đức Tun – Ngơ Thị Thu Hồng (2011), Giáo trình Tổ chức cơng tác kế toán doanh nghiệp, Nhà xuất Tài Phạm Văn Liên (2009), Giáo trình Kế tốn hành nghiệp, Nhà Ch xuất Tài uy Bộ Tài – Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 ên việc Ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp; đề Bộ Tài – Thông tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 việc Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán Hành nghiệp th ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC; ực Bộ Tài – Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 tậ việc Ban hành Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan, p cu đơn vị có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước; ối Chính phủ - Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Quy định lĩnh vực Kế tốn nhà nước; óa kh chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế tốn áp dụng Bộ Tài – Quyết định số 2233/QĐ-BTC ngày 04/9/2014 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Tin học Thống kê tài