MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ THUẾ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THUẾ
Lịch sử xã hội loài người chứng minh rằng thuế ra đời là một tất yếu khách quan, gắn với sự hình thành và phát triển của nhà nước Để duy trì sự tồn tại đồng thời với việc thực hiện các chức năng của mình, nhà nước cần có nguồn vật chất để thực hiện những chi tiêu có tính chất xã hội Bằng quyền lực chính trị, nhà nước thu một bộ phận của cải xã hội để có được nguồn vật chất đó Quan hệ thu nộp những nguồn vật chất này chính là thuế Thu thuế được thực hiện bằng hình thức thu bằng hiện vật chuyển dần sang thu dưới hình thức giá trị Điều đó cũng có nghĩa thuế xuất hiện ban đầu có hình thức biểu hiện rất đơn giản Quan hệ thu phen,, cống nạp là những loại thuế thể hiện dưới hình thức hiện vật dần có sự phức tạp hơn - hình thức sưu, thuế được cắt đặt một cách thống nhất trong phạm vi lãnh thổ Đến khi tiền tệ ra đời, hình thức thuế thu bằng tiền làm giảm nhẹ sự nghiệt ngã của các hình thức cống nộp.
Như vậy, thuế là hiện tượng tất yếu xuất hiện và tồn tại cùng với các hiện tượng kinh tế xã hội khác Sự xuất hiện, phát triển của thuế gắn với mỗi giai đoạn, lợi ích mà nhà nước sử dụng nó làm công cụ điều tiết nguồn thu của nền kinh tế xã hội ấy.
Thuế trên thực tế đã tồn tại từ khi các Nhà nước hình thành, song các lý luận về kinh tế của thế giới, cho đến nay vẫn chưa có sự thống nhất tuyệt đối khái niệm về thuế Nhìn chung các quan điểm của các nhà kinh tế đưa ra, mới nhìn nhận từ những khía cạnh khác nhau của thuế, do đó không phản ánh đầy đủ bản chất chung nhất của phạm trù này Gần đây trong một số công trình nghiên cứu về thuế các nhà kinh tế cho rằng, để vạch rõ bản chất của thuế thì trong định nghĩa phải nêu bật được các khía cạnh sau : Nội dung kinh tế của thuế được đặc trưng bởi các quan hệ tiền tệ giữa Nhà nước với các pháp nhân và các thể nhân; những mối quan hệ dưới dạng tiền tệ này được nảy sinh một cách khách quan và có ý nghĩa xã hội đặc biệt Kết hợp những hạt nhân hợp lý của các quan niệm về thuế kể trên, có thể nêu lên khái niệm tổng quát về thuế như sau:
Thuế là một khoản chuyển giao thu nhập bắt buộc từ các thể nhân và pháp nhân cho Nhà nước theo các mức độ mà pháp luật quy định Khoản chuyển giao thu nhập dưới hình thức thuế để phục vụ cho mục tiêu phục vụ lợi ích công cộng Nguồn thu về thuế không được sử dụng cho mục tiêu cá nhân.
Với nhiều cách tiếp cận khác nhau, các nhà nghiên cứu có thể đưa ra khái niệm riêng phục vụ cho mục đích nghiên cứu của mình về thuế Tuy vậy, thuế bao giờ cũng mang những đặc tính nhất định, việc xác định đặc tính của thuế giúp cho chúng ta nhận diện thuế trong các hình thức thu nhập tài chính Trên phương diện điều chỉnh pháp luật, việc nghiên cứu đặc tính của thuế một mặt giúp nhà làm luật lựa chọn sự điều chỉnh pháp luật một cách phù hợp đối với thuế, mặt khác giúp cho các đối tượng có liên quan thực hiện đầy đủ chức trách và nhiệm vụ của mình Thuế có 3 đặc điểm chủ yếu sau:
1.1.2.1 Thuế là khoản thu mang tính chất bắt buộc vào ngân sách nhà nước
Tính bắt buộc thể hiện đó là đối với người nộp thuế, đây là nghĩa vụ chuyển giao tài sản của họ cho nhà nước khi có đủ điều kiện mà không phải là quan hệ thanh toán dù trong hợp đồng hay ngoài hợp đồng Đối với các cơ quan thu thuế, khi thay mặt nhà nước thực hiện các hành vi nhất định cũng không được phép lựa chọn thực hiện hay không thực hiện hành vi thu thuế, có sự phân biệt đối xử đối với người nộp thuế Đặc tính bắt buộc của thuế là một trong những dấu hiệu quan trọng để phân biệt thuế với các khoản thu trên cơ sở tự nguyện hình thành ngân sách nhà nước. Điều này có ý nghĩa pháp lý quan trọng khi ban hành pháp luật về thuế và chi phối phương pháp thực hiện thu thuế của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
1.1.2.2 Thuế là một khoản thu của ngân sách nhà nước mang tính chất không hoàn trả trực tiếp
Thuế không phải là khoản phải trả khi các đối tượng nộp thuế đã nhận được một lợi ích hay quyền lợi cụ thể nào từ phía nhà nước Bất kì ai khi đủ điều kiện đều phải thực hiện nghĩa vụ thuế đối với nhà nước không phân biệt họ đã nhận được những lợi ích công cộng nào Điều này cho phép phân biệt thuế với các khoản thu nộp do đối tượng nộp chỉ thực hiện nghĩa vụ của mình đã nhận được một lợi ích nhất định từ phía nhà nước Đó là các khoản thu từ phí, lệ phí Thuế xuất hiện do nhu cầu chi tiêu của nhà nước, của các chủ thể quản lý xã hội Kết quả của việc sử dụng các khoản thu từ thuế chủ yếu là các sản phẩm công - những lợi ích không thể xác định chính xác được theo giá trị vật chất Điều đó lý giải vì sao thuế là các khoản thu mang tính chất không hoàn trả Tuy vậy, những sản phẩm do nhà nước sử dụng các khoản thu từ thuế lại được thụ hưởng bởi chính những đối tượng nộp thuế, đó là sự an toàn xã hội, chế độ phúc lợi công cộng,
1.1.2.3 Thuế là một hình thức phân phối của cải xã hội chứa đựng các yếu tố chính trị, kinh tế, xã hội
Nhà nước không chỉ dùng quyền lực chính trị của mình để tập trung một phần thu nhập của xã hội vào quỹ tài chính của mình mà còn thực hiện hình thức phân phối lại đối với các cá nhân, tổ chức trong xã hội Việc phân phối này là cần thiết nhằm đem lại sự ổn định chính trị, công bằng xã hội và phát triển kinh tế Thể hiện sự phân phối của cải thông qua tỉ lệ thuế suất giữa nhà nước với doanh nghiệp. Thông qua tỉ lệ này nhà nước đã tự phân phối của cải cho mình Bên cạnh đó, nhà nước còn phân phối lại giữa các đối tượng giàu nghèo khác nhau nhằm rút ngắn khoảng cách giàu nghèo trong xã hội Vì vây, thuế chứa đựng các yếu tố chính trị, kinh tế, xã hội qua hình thức phân phối.
1.1.3 Phân loại thuế Để phục vụ cho công tác nghiên cứu, quản lý và tổ chức hành thu trong thực tế, người ta tiến hành phân loại thuế theo một số tiêu thức nhất định.
1.1.3.1 Phân loại theo tính chất kinh tế của thuế
Theo cách phân loại truyền thống đã hình thành từ rất lâu, thuế được chia thành hai loại : thuế trực thu và thuế gián thu Sự phân loại này phụ thuộc vào đối tượng đánh thuế, mối quan hệ tương hỗ giữa người nộp thuế và nhà nước.
- Thuế trực thu là loại thuế đánh trực tiếp lên một khoản thu nhập (tiền lương, lợi nhuận, lợi tức ) hoặc tài sản (ruộng đất, nhà cửa, chứng khoán ) nào đó của người nộp thuế.
Thuế trực thu thường đụng chạm trực tiếp đến lợi ích của người nộp thuế, dễ gây ra tâm lý bất bình trong nhân dân Ở nước ta, trong hệ thống thuế hiện hành, các loại thuế dưới đây được xem là thuế trực thu : Thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế tài nguyên, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và thuế sử dụng đất nông nghiệp.
- Thuế gián thu là một loại thuế đánh vào hàng hoá, dịch vụ và được ấn định dưới hình thức một khoản phụ thêm được cấu thành trong giá cả hàng hoá, dịch vụ nhằm điều tiết một phần thu nhập của người tiêu dùng Ví dụ như thuế giá trị gia tăng, thuế bảo vệ môi trường, thuế tiêu thụ đặc biệt,
Khi áp dụng hình thức thuế gián thu, mối quan hệ giữa người nộp thuế và nhà nước được thể hiện một cách gián tiếp.
Ngày nay, sự phân biệt giữa thuế trực thu và thuế gián thu không còn rõ nét như trước đây Ở giác độ hành chính đã có sự thống nhất quản lý đối với hai loại thuế Trong các hệ thống thuế hiện đại, còn tồn tại hai phương thức thu thuế, nhưng mỗi phương thức đều tương ứng với hình thức thu gián tiếp Thuế lúc này sẽ do người chủ các đơn vị nộp đối với các khoản lương bổng, hoặc do chủ ngân hàng nộp đối với các khoản tiền lãi về động sản, hay do người bán hàng nộp đối với các khoản chi tiêu Tuy nhiên, thuế trực thu đáp ứng yêu cầu đánh thuế dựa trên khả năng chi trả hơn thuế gián thu, thuế suất trung bình sẽ tăng khi thu nhập gia tăng, và những người có thu nhập cao sẽ phải chịu thuế suất trung bình cao hơn.
1.1.3.2 Phân loại theo đối tượng đánh thuế
Phân loại theo đối tượng đánh thuế, hệ thống thuế bao gồm các loại:
- Thuế đánh vào hàng hoá: thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất khẩu, nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng.
- Thuế đánh vào thu nhập như: thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân.
- Thuế đánh vào tài sản như: thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế chuyển quyền sử dụng nhà, đất
- Thuế đánh vào các tài sản thuộc sở hữu công cộng, như: thuế tài nguyên.
Vận dụng cách phân loại này trong thực tế cho thấy hệ thống thuế bao gồm nhiều loại thuế với những tác dụng riêng có khác nhau, từng loại thuế phát huy vai trò điều tiết trong các lĩnh vực nhất định song chúng vừa hỗ trợ, bổ sung cho nhau để đảm bảo thực hiện chức năng toàn diện của hệ thống thuế.
Ngoài ra còn một số cách phân loại như:
- Phân loại thuế dựa vào tính chất lũy tiến và lũy thoái
- Phân loại thuế theo chế độ phân cấp quản lý, điều hành ngân sách: Thuế nhà nước, thuế địa phương
- Phân loại theo phương thức sử dụng: Thuế tổng hợp, thuế chuyên dùng.
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ THUẾ
1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý thuế
1.2.1.1 Khái niệm quản lý thuế
Theo nghĩa hẹp, quản lý thuế là một lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước. Quản lý thuế là việc tổ chức thực thi pháp luật thuế cua nhà nước, là hoạt động tác động và điều hành hoat động đóng thuế của người nộp thuế.
Theo nghĩa rộng, quản lý thuế là hoạt động mang tính lập pháp về thuế gồm các hoạt động về: hoạt động xây dựng chính sách thuế, ban hành pháp luật thuế, hoạt động tổ chức hành thu, xử lý vi phạm pháp luật thuế.
1.2.1.2 Đặc điểm quản lý thuế
1.2.1.2.1 Quản lý thuế là việc quản lý bằng pháp luật
Hoạt động quản lý thuế được quy định rõ trong pháp luật quản lý thuế: Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012 ) Theo đó việc quy định quyền hạn, nghĩa vụ, trách nhiệm của người nộp thuế trên cơ sở hệ thống các văn bản quản lý thuế cũng như quyền hạn, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền quản lý.
1.2.1.2.2 Quản lý thuế được thực hiện chủ yếu bằng phương pháp hành chính
Trong quản lý, để đạt được hiệu quả có thể sử dụng nhiều phương pháp khác nhau như: phương pháp kinh tế, phương pháp cưỡng chế, phương pháp giáo dục thuyết phục, phương pháp hành chính Tuy nhiên trong quản lý thuế việc sử dụng phương pháp hành chính là chủ yếu Phương pháp này thể hiện việc tuân thủ mệnh lệnh, quyết định đơn phương của cơ quan quản lý cấp trên là chủ yếu Đối tượng nộp thuế phải chấp hành nghiêm chỉnh quyết dịnh quản lý của cơ quan cấp trên về lĩnh vực nộp thuế Cơ quan quản lý thì ra những quyết định quản lý buộc đối tượng nộp thuế phải thực hiện Nếu không chấp hành thì đối tượng nộp thuế sẽ phải chịu mức phạt hành chính theo quy định.
1.2.1.2.3 Quản lý thuế là hoạt động mang tính kĩ thuật, nghiệp vụ chặt chẽ
Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước, việc thu thuế để xây dựng và bảo vệ đất nước là nghĩa vụ của mội công dân Tuy nhiên, thuế lại dễ gây ra những phản ứng từ người phải gánh chịu Vì vậy, để thu được thuế không phải là một điều đơn giản, buộc những cán bộ ngành thuê phải có chuyên môn, nghiệp vụ nhất định trong quản lý thu nộp thuế, đồng thời phải nắm bắt được những kĩ thuật nghiệp vụ chủ yếu để việc thu thuế thành công, đóng góp vào ngân sách nhà nước.
1.2.2 Vai trò và nguyên tắc quản lý thuế
1.2.2.1 Vai trò quản lý thuế
Như đã biết thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước Trong quản lý thu ngân sách nhà nước thì việc đảm bảo quản lý thu thuế là quan trọng nhất và mang tính quyết định Điều đó xuất phát từ vai trò của quản lý thuế:
1.2.2.1.1 Quản lý thuế quyết định trong việc đảm bảo nguồn thu từ thuế được tập trung chính xác, kịp thời, thường xuyên, ổn định vào ngân sách nhà nước
Công tác quản lý thuế hiệu quả, đảm bảo được các yêu cầu và nguyện vọng của nhân dân thì việc thu thuế được tiến hành một cách nhanh chóng, dễ dàng Nguồn thu từ thuế kịp thời, ổn định góp phần phát triển kinh tế xã hội bởi nhà nước có đủ kinh phí để chi trả cho những chi tiêu của mình, phục vụ lợi ích công cộng, lợi ích xã hội Vì vậy, quản lý thuế sẽ đảm bảo được các nguồn thu được thực hiện hiệu quả, tập trung một lượng lớn nguồn thu vào ngân sách nhà nước.
1.2.2.1.2 Quản lý thuế góp phần hoàn thiện chính sách, pháp luật cũng như các quy định về quản lý thuế
Thông qua công tác quản lý thuế có thể có những yêu cầu phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế nhưng cũng có những quy định không khả thi Quản lý là quá trình tác động có chủ đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý Thông qua quản lý, chủ thể hay các cơ quan quản lý có thể hiểu được đối tượng quản lý của mình Từ đó có những phương pháp phù hợp để tác động lên đối tượng là những người nộp thuế, đạt được hiệu quả quản lý Như vậy, quản lý thuế giúp hoàn thiện hơn các chính sách, pháp luật đã đề ra sao cho phù hợp với hoàn cảnh thực tế, đảm bảo ổn định, công bằng xã hội.
1.2.2.1.3 Quản lý thuế làm phát huy việc kiểm soát và điều tiết các hoạt động kinh tế xã hội Đới với mỗi lĩnh vực khác nhau, nhà nước có những sắc thuế khác nhau để kiểm soát sự tăng trưởng hay kìm hãm sự phát triển của hoạt động đó Quản lý thuế cũng chính là quản lý trên những lĩnh vực mà nhà nước đánh thuế Khi nền kinh tế trong thời kì lạm phát, nhà nước sẽ tăng thuế và cắt giảm chi tiêu của chính phủ Ngược lại, khi nền kinh tế trong giai đoạn thiểu phát thì nhà nước sẽ giảm thuế và tăng chi tiêu chính phủ Có thể nhận thấy, khi nhà nước tăng thuế sẽ làm giảm sự phát triển của các hoạt động sản xuất kinh doanh và khi giảm thuế thì các hoạt động này lại phát triển hơn Như vậy, quản lý thuế sẽ kiểm soát và điều tiết các hoạt động kinh tế xã hội.
1.2.2.2 Nguyên tắc quản lý thuế Để hoạt động quản lý thuế đạt hiệu quả cần tuân thủ theo một số nguyên tắc nhất định Cụ thể:
1.2.2.2.1 Quản lý thuế phải tuân thủ đúng pháp luật
Tuân thủ đúng pháp luật là thực hiện đúng quyền hạn, nghĩa vụ, trách nhiệm được quy định trong Luật quản lý thuế và các quy định khác của pháp luật có liên quan Theo đó, cả người nộp thuế và người thực hiện quản lý phải tuân thủ theo những gì pháp luật quy định, không làm trái thẩm quyền của mình và làm theo trình tự, thủ tục nộp thuế.
1.2.2.2.2 Quản lý thuế phải đảm bảo tính hiệu quả
Cần phân biệt hiệu quả quản lý và hiệu năng trong quản lý thuế Hiệu năng có thể đạt được mà không tính đến chi phí Hiệu quả tức là số chi phí bỏ ra phải nhỏ hơn số lợi nhuận thu vê Trong quản lý thuế thì hiệu quả tức là số thu từ thuế đạt được lớn nhất nhưng chi phí lại tiết kiệm nhất Muốn chi phí tiết kiệm thì cần có một cơ chế quản lý tốt, một bộ máy gọn nhẹ để giảm thiểu những thủ tục rườm rà.
Có như vậy mới có thể có được nguồn thu từ thuế lớn nhất và chi phí là ít nhất.
1.2.2.2.3 Quản lý thuế phải thúc đẩy ý thức tự tuân thủ của người nộp thuế
Việc quản lý thuế phải làm sao cho đảm bảo được các yêu cầu trong quản lý. Đảm bảo đối tượng nộp thuế phải hoàn thành đúng nghĩa vụ, trách nhiệm của mình, không trốn thuế, tránh thuế Quản lý nhằm hướng các đối tượng hiểu được quyền lợi và nghĩa vụ của mình, giáo dục họ để đưa các đối tượng tụ ý thức bản thân và tuân thủ theo các quy định luật quản lý thuế.
1.2.2.2.4 Quản lý thuế phải theo nguyên tắc công khai, minh bạch
Vì nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân, vì dân nên mọi hoạt động của quản lý nhà nước đều phải được công khai cho toàn thể nhân dân biết Công khai trong quản lý thuế là công khai quy trình, thủ tục nộp thuế, thu thuế Nếu công khai quy trình thu nộp thuế thì mọi người dân có thể nắm rõ được những việc cần phải làm và từ đó sẽ thuận lợi và giảm thiểu thời gian hơn trong nộp thuế Việc công khai, minh bạch trong quản lý thuê có tác dụng tránh sự nhũng nhiễu của cán bộ thuế đối với người dân nộp thuế và tạo điều kiện cho người nộp thuế dễ dàng thực hiện nghĩa vụ của mình.
1.2.2.2.5 Quản lý thuế phải tuân thủ và phù hợp với các thông lệ quốc tế
Quản lý thuế không những đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của người dân trong nước mà còn phải phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế, tuân thủ các hiệp định đã được kí kết nhằm xây dựng mối quan hệ hợp tác trong xu thế hội nhập và toàn cầu hóa Quản lý để tránh mắc phải những vi phạm chung đã được thỏa thuận tạo môi trường ổn định cho sản xuất kinh doanh và phát triển kinh tế xã hội.
1.2.3 Nội dung quản lý thuế
1.2.3.1 Đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, ấn định thuế
- Đối tượng đăng ký thuế:
+ Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân kinh doanh.
+ Cá nhân có thu nhập thuộc diện chịu thuế thu nhập cá nhân.
+ Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm khấu trừ và nộp thuế thay.
+ Tổ chức, cá nhân khác theo quy định của pháp luật về thuế.
- Thời hạn đăng ký thuế Đối tượng đăng ký thuế phải đăng ký thuế trong thời hạn mười ngày làm việc, kể từ ngày:
+ Được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép thành lập và hoạt động hoặc giấy chứng nhận đầu tư;
+ Bắt đầu hoạt động kinh doanh đối với tổ chức không thuộc diện đăng ký kinh doanh hoặc hộ gia đình, cá nhân thuộc diện đăng ký kinh doanh nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;
+ Phát sinh trách nhiệm khấu trừ thuế và nộp thuế thay;
+ Phát sinh nghĩa vụ thuế thu nhập cá nhân;
+ Phát sinh yêu cầu được hoàn thuế.
- Hồ sơ đăng ký thuế
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HAI BÀ TRƯNG - HÀ NỘI
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HAI BÀ TRƯNG - HÀ NỘI
Triển khai Chiến lược cải cách, hiện đại hoá hệ thống Thuế đến năm 2010 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 6/12/2004 và đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ mới tại Luật Quản lý thuế, ngày 28/05/2007 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 76/2007/QĐ-TTg về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài chính Theo đó, kể từ ngày 01/07/2007, tổ chức bộ máy cơ quan thuế các cấp đã chuyển đổi theo mô hình quản lý thuế chủ yếu theo chức năng, đảm bảo phù hợp với cơ chế quản lý tự tính, tự khai, tự nộp và Luật Quản lý Thuế.
Sau 10 năm triển khai, đến nay nhìn chung bộ máy cơ quan thuế các cấp đã đi vào hoạt động ổn định và hiệu quả với những kết quả nhất định như: nhiệm vụ các bộ phận cơ cấu thuộc cơ quan thuế các cấp đã được quy định cụ thể, rõ ràng, giảm bớt được sự chồng chéo, xoá bỏ bớt các bộ phận không cần thiết, bước đầu đã tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế thực hiện các thủ tục hành chính thuế và nghĩa vụ với ngân sách nhà nước Do tổ chức quản lý thuế theo chức năng đã chuyên môn hoá, đánh giá đúng thực trạng quản lý thuế nên đã giúp Thủ trưởng cơ quan thuế các cấp lãnh đạo, chỉ đạo các bộ phận chức năng thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý thuế; nhưng vẫn còn có những ý kiến khác nhau, thậm chí trái chiều về hiệu quả của mô hình quản lý theo chức năng Sau đây tôi xin đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế tại Chi cục thuế quận Hai Bà Trưng theo từng chức năng:
- Chức năng tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế
- Chức năng kê khai, kế toán thuế
- Chức năng quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế
- Chức năng thanh tra, kiểm tra thuế
2.2.1 Chức năng tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế
2.2.1.1 Các kết quả đạt được
Cơ quan thuế là cơ quan hành chính nhà nước, vừa thực hiện chức năng kiểm tra tuân thủ vừa cung cấp dịch vụ công cho người nộp thuế Từ khi chuyển sang cơ chế tự khai - tự nộp, vai trò của công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT ngày càng được chú trọng.
Quận Hai Bà là quận có địa bàn rộng, hiện có gần 9000 tổ chức, doanh nghiệp, gần 13.000 hộ kinh doanh cá thể và gần 60.000 hộ nộp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp tham gia nộp thuế Hơn nữa, từ năm 2010 đến năm 2014 là những năm chính sách thuế có nhiều thay đổi, từ Luật Quản lý thuế, đến các sắc thuế như: Thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân; những nội dung liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành chính về thuế, xử phạt vi phạm về hóa đơn và các chính sách ưu đãi, chính sách giảm, giãn thuế… Vì vậy, Chi cục thuế quậnHai Bà Trưng đặc biệt chú trọng công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT, tạo điều kiện tốt nhất để NNT thực thi tốt chính sách pháp luật thuế, được thụ hưởng đầy đủ các chính sách ưu đãi về thuế. Để tuyên truyền sâu rộng tới các ban, ngành, đoàn thể và người nộp thuế, Chi cục đã tiến hành tuyên truyền qua các kênh như: Đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền, phối hợp chặt chẽ với Ban Tuyên giáo quận, Phòng Văn hóa – Xã hội quận và Ủy ban nhân dân các phường.
Với phương châm mỗi cán bộ công chức là một tuyên truyền viên về thuế, nên khi chính sách thuế mới được ban hành, Chi cục thuế đã tổ chức tập huấn ngay cho cán bộ công chức, đặc biệt là những cán bộ trực tiếp làm việc tại Bộ phận “một cửa” tại cơ quan thuế Đồng thời với việc tập huấn trong nội bộ Chi cục, Chi cục Thuế triển khai đồng loạt việc tổ chức tập huấn miễn phí cho người nộp thuế tại trụ sở Chi cục thuế.
Kết quả từ năm 2011 đến 6 tháng đầu năm 2014, Chi cục Thuế đã tổ chức 101 lớp tập huấn cho hơn 8.000 lượt doanh nghiệp Duy trì đường dây nóng để giải đáp trực tiếp các vướng mắc cho các doanh nghiệp, cá nhân qua điện thoại (17.002 cuộc gọi), hướng dẫn trả lời bằng văn bản 224 công văn, hướng dẫn giải đáp tại cơ quan thuế là 7284 lượt, cung cấp ấn phẩm tuyên truyền là 83.169 lượt, cung cấp văn bản cho người nộp thuế là 14.418 lượt.
Ngoài ra, vào thời kỳ cao điểm NNT quyết toán thuế vào tháng 3 hằng năm, ngoài việc hỗ trợ, tập huấn những điểm mới, điểm thay đổi cần lưu ý để NNT nắm bắt và thực hiện tốt công tác quyết toán thuế, Chi cục thuế còn tăng cường thêm bộ phận tiếp nhận hồ sơ quyết toán thuế Chi cục Thuế cũng bố trí cán bộ tiếp nhận hồ sơ tất cả các ngày trong tuần, kể cả thứ Bảy và Chủ nhật, đảm bảo công tác tiếp nhận nhanh chóng, đầy đủ theo quy định của Luật Quản lý thuế.
Thông qua công tác tuyên truyền, hỗ trợ, chính sách thuế đã được chuyển tải một cách cụ thể cho người nộp thuế, giải quyết kịp thời những vướng mắc của NNT trong quá trình thực hiện nghĩa vụ thuế; Việc hỗ trợ các phần mềm giúp NNT giảm thiểu lao động, chi phí; dữ liệu kê khai chính xác, kịp thời
2.2.1.2 Những tồn tại hạn chế
2.2.1.2.1 Về hoạt động tuyên truyền:
- Đối với hình thức tuyên truyền qua tờ býớm, thông báo niêm yết tại trụ sở cõ quan thuế, ða phần NNT ít quan tâm ðể ý bởi nội dung thể hiện nhiều thông tin nhưng hình thức trình bày lại không sinh động, ấn tượng, lôi cuốn Do thiếu phân loại nhóm NNT và xác định nội dung, hình thức tuyên truyền cho các nhóm đối tượng nên thông tin cần phổ biến đến NNT thường chung chung, dàn trải Các buổi đối thoại theo chuyên đề hoặc theo một nhóm đối tượng NNT cụ thể còn quá ít so với nhu cầu cần được đáp ứng của NNT.
- Kiosk điện tử được đưa vào sử dụng cho mục đích tuyên truyền hỗ trợ tại các chi cục nhưng nó chỉ dừng ở mức là công cụ tra cứu thông tin về cán bộ quản lý, một số thủ tục hành chính thuế như hồ sơ pháp lý ban đầu, mua hóa đơn, hoàn thuế, Sở dĩ, kiosk điện tử ít được sử dụng vì nội dung trên đó không được cập nhật thường xuyên, thời gian tra cứu lâu.
2.2.1.2.2 Về hoạt động hỗ trợ:
- Thiếu nhân sự lẫn phương tiện hỗ trợ là nguyên nhân khiến dịch vụ hỗ trợ về thuế cũng chưa hiệu quả Đội Tuyên truyền hỗ trợ với máy vi tính, máy điện thoại phục vụ một lượng lớn NNT đến liên hệ trực tiếp tại bàn hoặc qua điện thoại nhất là vào những ngày cao điểm nhận hồ sơ khai thuế (từ ngày 18 đến ngày 20 hàng tháng);Đường truyền mạng cũng thường chậm, trục trặc.
- Trách nhiệm pháp lý của cán bộ thuế về nội dung hướng dẫn, hỗ trợ NNT chưa được quy định cụ thể khiến một số đơn vị kinh doanh chưa tin tưởng vào hướng dẫn đó
- Đội ngũ cán bộ hướng dẫn còn trẻ, thiếu kinh nghiệm thực tế, khả năng xử lý công việc chưa tốt Bên cạnh đó, việc đánh giá chất lượng dịch vụ tuyên truyền hỗ trợ NNT vẫn chưa được chú trọng.
2.2.1.3 Nguyên nhân những tồn tại hạn chế
2.2.2 Chức năng kê khai – kế toán thuế
2.2.2.1 Những kết quả đạt được
Thực hiện Luật quản lý thuế với cơ chế người nộp thuế tự khai, tự tính, tự nộp và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật, Chi cục thuế bằng nhiều giải pháp tích cực để quản lý việc kê khai và nộp hồ sơ khai thuế và hạch toán kế toán như đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong kê khai thuế, kết nối thông tin triển khai dự án hiện đại hóa công tác thu ngân sách, thường xuyên duy trì trao đổi thông tin trong việc cấp mã số doanh nghiệp – mã số thuế nhằm quản lý chặt chẽ người nộp thuế. Đến nay nhìn chung các tổ chức sản xuất kinh doanh trên địa bàn quận đã có những chuyển biến tích cực, việc chấp hành kê khai, nộp hồ sơ khai thuế tháng, quý, năm của người nộp thuế đạt kết quả cao, đặc biệt trong bối cảnh ảnh hưởng của lạm phát và suy giảm kinh tế thế giới, diễn biến thị trường phức tạp, khó dự báo, các dự án chậm đầu tư dẫn đến việc chưa có các sản phẩm đưa ra thị trường, sức mua giảm,hàng hóa tiêu thụ chậm, đã ảnh hưởng nhiều đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn song công tác kê khai và kế toán thuế đã có nhiều chuyển biến tích cực, số lượng hồ sơ khai thuế phải nộp, đã nộp, nộp đúng hạn tăng lên cả về số lượng và chất lượng, đảm bảo khả năng huy động nguồn thu vào ngân sách nhà nước.
2.2.2.1.1 Về công tác đăng ký thuế:
- Công tác đăng ký thuế đã đạt được những kết quả khả quan với số lượng hồ sơ đăng ký thuế xử lý đúng hạn ngày càng tăng Công tác cấp mã số thuế theo cơ chế một cửa được thực hiện đồng bộ, bảo đảm nhanh, thuận tiện, tiết kiệm thời gian và chi phí cho người nộp thuế
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI
MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG
LÝ THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG
3.1.1 Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý thuế trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
Qua thực tế cho thấy công tác quản lý thuế trên địa bàn quận Hai bà Trưng vẫn còn nhiều mặt hạn chế cần khắc phục Để công tác quản lý thuế thực hiện được các mục tiêu đề ra đồng thời nâng cao được hiệu quả thì các giải pháp đưa ra để nhằm mục đích sau:
3.1.1.1 Về mặt tài chính – ngân sách Đảm bảo được yêu cầu động viên vào NSNN, khai thác, phát huy các nguồn thu còn tiềm ẩn, hạn chế tình trạng nợ đọng thuế của người nộp thuế.
Phải khuyến khích người nộp thuế phát triển sản xuất kinh doanh Công tác quản lý thuế phải đảm bảo tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế về mặt động viên đóng góp thuế, thúc đẩy nền kinh tế phát triển.
Góp phần thực hiện bình đẳng, công bằng về quyền và nghĩa vụ giữa các thành phần kinh tế, đảm bảo tính trung lập về thuế.
Chính sách thuế phải rõ ràng, dễ hiểu và dễ thực hiện như Các quy định về thủ tục hành chính thuế thuận lợi, phù hợp với điều kiện kinh doanh của người nộp thuế đảm bảo thu thuế chặt chẽ, chống trốn lậu thuế, giảm bớt chi phí trong công tác quản lý thuế của ngành thuế và các ngành liên quan.
3.1.1.5 Nâng cao tính tuân thủ pháp luật thuế của người nộp thuế
Trên cơ sở quản lý chặt chẽ đối tượng nộp thuế kết hợp với công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế để giúp người nộp thuế nắm bắt kịp thời và đầy đủ các chính sách thuế từ đó giảm thiểu tình trạng vi phạm pháp luật thuế.
3.1.2 Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý thuế trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
Trong quá trình quản lý thuế, cần phải quán triệt những quan điểm sau:
3.1.2.1 Quan điểm của Đảng và nhà nước về chính sách thuế
“ tiếp tục cải cách hệ thống thuế phù hợp với tình hình đất nước và cam kết quốc tế, bổ sung, hoàn thiện, đơn giản hóa các sắc thuế, từng bước áp dụng hệ thống thuế thống nhất, không phân biệt doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau Áp dụng thuế thu nhập cá nhân thống nhất và thuận lợi cho mọi đối tượng nộp thuế, đảm bảo công bằng xã hội và tạo động lực phát triển Hiện đại hóa công tác thu thuế và tăng cường quản lý của nhà nước ”
3.1.2.2 Quan điểm về xây dựng và hình thành cơ cấu thuế
- Cần tập trung hình thành một cơ cấu thuế hợp lý nhằm tăng cường nguồn thu và vai trò điều tiết vĩ mô của nhà nước
- Cần tập trung vào việc thu hẹp những bóp méo của thuế, đi đôi với việc mở rộng cơ sở thuế và hạ thấp thuế suất
- Cơ cấu của hệ thống thuế phải những thay đổi thích hợp phù hợp với phát triển kinh tế
- Hệ thống thuế phải đơn giản, ổn định mang tính luật pháp cao và có sự tương đồng với khu vực và thông lệ quốc tế Thuế phải phân nhiệm rõ ràng theo hướng chuyên môn hóa chức năng và thống nhất hóa mục tiêu nhằm khắc phục tình trạng đa mục tiêu trong một sắc thuế.
3.1.2.3 Quan điểm về xây dựng chính sách thuế
Chính sách thuế phải bao quát hết tất cả các nguồn thu, cần đưa vào áp dụng các loại thuế mới để quản lý và nuôi dưỡng nguồn thu đồng thời nâng cao vai trò điều tiết như thuế tài sản, thuế môi trường Chính sách thuế phải góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh, tăng cường đầu tư đổi mới công nghệ đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa trong điều kiện Việt Nam hội nhập vào khu vực và thế giới.
3.1.2.4 Quan điểm về xây dựng và hoàn thiện cơ chế quản lý thuế
- Không ngừng hoàn thiện cơ chế hành thu tạo sự chuyển biến về chất trong chính sách thuế và tương đồng với khu vực về trình độ quản lý
- Từng bước hiện đại hóa công nghệ quản lý thuế qua đó xác lập hệ thống dữ liệu về thuế liên tục, chính xác, kịp thời
- Tiêu chuẩn hóa cán bộ thuế gắn liền với chế độ thưởng phạt nghiêm minh
- Kiện toàn bộ máy quản lý thuế cho phù hợp với yêu cầu đổi mới chính sách thuế, trong đó xác lập cơ chế phối hợp đồng bộ giữa cơ quan thuế và các cơ quan công quyền để nâng cao hiệu quả của công tác hành thu.
- Tăng cường sự giáo dục tuyên truyền; nâng cao ý thức của nhân dân về ý thức chấp hành chính sách thuế, từng bước đưa thuế trở thành chuẩn mực đạo đức trong xã hội Trên cơ sở đó, đổi mới cơ chế hành thu theo hướng nâng cao tính tự chịu trách nhiệm của người nộp thuế trong việc kê khai nộp thuế cho nhà nước Đi đôi là kiên quyết thực hiện các biện pháp xử lý về vi phạm nộp thuế để giảm bớt những xói mòn của thuế.
- Xây dựng và kiện toàn cơ quan hành thu có đầy đủ quyền lực để tăng cường thực thi luật thuế
3.1.2.5 Quan điểm về người nộp thuế
Phải luôn coi người nộp thuế là khách hàng, là người bạn đồng hành của cơ quan thuế Trên cơ sở quan điểm này thì nộp thuế vào NSNN sẽ trở thành quyền lợi và nghĩa vụ của người nộp thuế chứ không phải là gánh nặng mà họ phải chịu.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI
3.2.1 Giải pháp đối với công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế
3.2.1.1 Các giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ thuế làm công tác tuyên truyền
- Thứ nhất, cán bộ làm công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế cần được trau dồi phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp
Hoạt động của cơ quan thuế là hoạt động công quyền nên không tránh khỏi tình trạng hách dịch, cửa quyền, quan liêu, thậm chí nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân Do đó, không chỉ riêng người làm công tác hướng dẫn về thuế mà tất cả cán bộ viên chức ngành Thuế cần tự rèn luyện, trau dồi đạo đức cách mạng của người công bộc của nhân dân Phong trào học tập và làm theo tấm gương đạo đức
Hồ Chí Minh về những nội dung như: nâng cao ý thức trách nhiệm, hết lòng hết sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân; phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và thực hành tiết kiệm; … nên thường xuyên được tổ chức trong toàn thể cán bộ công chức Nhân viên hướng dẫn về thuế phải có trách nhiệm đối với nội dung hướng dẫn cho người nộp thuế tránh hướng dẫn sai gây thiệt hại cho họ và phải cung cấp đầy đủ những thông tin họ cần trong cùng một lần, không được lợi dụng chức trách của mình để gây phiền hà, nhũng nhiễu người nộp thuế hoặc hùa theo người nộp thuế để lách luật, vi phạm pháp luật về thuế Ngoài ra, cán bộ tư vấn thuế cũng cần thể hiện tác phong, thái độ đúng mực khi tiếp xúc với người dân; không nên hành động theo thói quen công quyền, thể hiện sự ban ơn đối với người nộp thuế mà phải biết đặt mình vào vị trí của người nộp thuế để cảm thông và chia sẻ.
- Thứ hai, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
Các lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu hoặc kiểm tra kiến thức định kỳ theo từng chuyên đề, từng lĩnh vực khác nhau về thuế, kế toán được tổ chức thường xuyên hoặc định kỳ sẽ giúp nâng cao kiến thức chuyên môn cho cán bộ tư vấn Vì nếu cán bộ tuyên truyền yếu thì những sai sót gây ra sẽ ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của người nộp thuế, thậm chí có thể dẫn đến thiệt hại cho người nộp thuế.
- Thứ ba, các chi cục nên tổ chức các buổi sinh hoạt, thảo luận về chính sách thuế giữa các cán bộ công tác tại bộ phận tuyên truyền hỗ trợ
Qua các buổi thảo luận, các cán bộ có dịp trao đổi, học tập kinh nghiệm lẫn nhau và cũng để thống nhất với nhau về các nội dung tư vấn, hỗ trợ.
- Thứ tư, mỗi nhân viên tư vấn thuế cần biết sử dụng thành thạo các chương trình ứng dụng tin học của ngành
Từ đó để hỗ trợ công tác và phục vụ người dân tốt hơn Muốn vậy, khi triển khai bất kỳ ứng dụng chương trình nào, điều cần thiết là tập huấn ngay và chi tiết đến nhân viên bộ phận hướng dẫn để tránh gặp lúng túng, vụng về khi hướng dẫn người nộp thuế.
- Thứ năm, Cán bộ hướng dẫn cũng nên được bố trí công tác ở nhiều bộ phận thuộc các đội khác nhau
Các cán bộ hướng dẫn nếu được bố trí công tác ở nhiều bộ phận thuộc các đội khác nhau thì họ sẽ có cách nhìn tổng thể về công tác quản lý thuế và tiếp xúc những tình huống thực tế diễn ra Kiến thức chuyên môn lẫn kinh nghiệm thực tiễn sẽ giúp cán bộ tư vấn có thể nhanh chóng đưa ra hướng giải quyết hợp lý cho những khó khăn, vướng mắc của người nộp thuế.
- Thứ sáu, mỗi người cán bộ thuế phải cố gắng rèn luyện kỹ năng giao tiếp và biến kỹ năng đó thành nghệ thuật của bản thân. Điều đó sẽ giúp họ tự tin trong xử lý các tình huống phát sinh khi giao tiếp với người nộp thuế, không bị lúng túng trong quan hệ ứng xử Có nhiệt tâm, có chuyên môn nhưng thiếu hoặc yếu kỹ năng, văn hóa giao tiếp thì cũng khiến người nộp thuế cảm thấy không hài lòng khi tiếp xúc với nhân viên thuế Và như thế, hiệu quả giao tiếp giữa hai bên sẽ thấp Vậy nên cơ quan thuế nên có kế hoạch và triển khai thực hiện các chương trình đào tạo và bồi dưỡng những kỹ năng giao tiếp cho công chức viên chức thuế.
- Thứ bảy, kết hợp hoạt động giám sát, kiểm tra, xử lý với hoạt động khen thưởng, động viên cán bộ.
Chất lượng dịch vụ tuyên truyền hỗ trợ về thuế có tốt hay không cũng cần có sự giám sát, kiểm tra trong nội bộ đơn vị lẫn từ phía người nộp thuế Chẳng hạn như thông qua các buổi đối thoại, khảo sát, trưng cầu ý kiến, cơ quan thuế lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của người nộp thuế để từ đó khắc phục, cải thiện những mặt còn hạn chế, điều chỉnh hoạt động để nâng cao chất lượng dịch vụ được tốt hơn Công khai bảng tên người được phân công làm tư vấn, hỗ trợ người nộp thuế, lắp đặt máy ghi hình quan sát, thực hiện kiểm tra công vụ đột xuất hoạt động tư vấn, hỗ trợ người nộp thuế trực tiếp tại bộ phận hướng dẫn; thiết lập hòm thư góp ý, đường dây nóng tiếp nhận đơn thư, ý kiến phản ánh của người dân nhằm phát hiện và xử lý những trường hợp công chức viên chức thuế gây nhũng nhiễu, có thái độ không đúng khi tiếp xúc với người dân hoặc làm sai chức trách của mình là một số cách thức giám sát hoạt động tuyên truyền hỗ trợ về thuế Các chi cục có thể tổ chức cuộc bình chọn “Cán bộ tuyên truyền giỏi, thân thiện” cho người nộp thuế theo kỳ Dựa trên số lượng bình chọn của NNT, cá nhân nào được bình chọn nhiều nhất sẽ được nêu gương và khen thưởng xứng đáng Những cá nhân có sáng kiến, cải tiến trong công tác hay hoàn thành tốt yêu cầu công việc cả về nội dung nghiệp vụ lẫn thái độ, kỹ năng phục vụ với người nộp thuế theo bình bầu thi đua hàng kỳ cũng vậy.
3.2.1.2 Chuyên nghiệp hóa công tác tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thông tin
- Thứ nhất, công khai hóa hoạt động giao tiếp của cán bộ thuế đến người nộp thuế
Chẳng hạn như, trình tự, thủ tục giải quyết vướng mắc thuế trực tiếp tại bàn,qua điện thoại, gửi văn bản hay qua thư điện tử; việc tiếp nhận và giải đáp vướng mắc thuế tại buổi tập huấn, đối thoại; cơ chế tiếp nhận và giải quyết các ý kiến phản hồi của người dân phải được công khai cho mọi người dân được biết; tên và trách nhiệm của lãnh đạo phụ trách, trưởng/phó đội phụ trách, cán bộ trực tiếp làm công tác tư vấn, hỗ trợ Qua đó, người dân có thể xác định đúng bộ phận cần liên hệ, thực hiện đúng các quy định, giám sát việc thực hiện và quy trách nhiệm đúng đối tượng. Việc công khai này được thực hiện bằng nhiều phương tiện như: niêm yết tại trụ sở cơ quan thuế, đăng thông tin trên máy kiosk điện tử/trang thông tin điện tử của chi cục, gởi thông báo, in tờ bướm, …
-Thứ hai, tuyên dương những gương NNT điển hình chấp hành tốt nghĩa vụ thuế và những trường hợp vi phạm pháp luật về thuế bị xử lý cũng cần được công khai tại trụ sở cơ quan thuế và trên các phương tiện thông tin đại chúng
Tôn vinh, khen thưởng những tổ chức, cá nhân có thành tích tốt trong chấp hành nghĩa vụ thuế hoặc tố giác những hành vi vi phạm pháp luật về thuế bên cạnh việc phê phán các trường hợp vi phạm đã bị xử lý sẽ vừa là cách tuyên truyền pháp luật thuế vừa là cách răn đe, ngăn ngừa sai phạm khác của người dân cũng như NNT.
- Thứ ba,cần tổ chức hoạt động tuyên truyền hỗ trợ về thuế thành một dây chuyền khép kín với từng nhóm phụ trách các mảng công việc khác nhau, hỗ trợ lẫn nhau
Cụ thể, mô hình hoạt động đề xuất gồm 4 nhóm với công việc như sau:
+ Nhóm lập kế hoạch, chuẩn bị nội dung (nhóm 1): Nhóm đầu tiên này có trách nhiệm xây dựng chương trình, kế hoạch công tác cụ thể về hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế ngay từ đầu năm dựa trên tình hình triển khai chế độ chính sách và yêu cầu giải quyết những vấn đề khó khăn của người nộp thuế trên địa bàn Khi có những quy định về thuế mới, nhóm sẽ phụ trách nghiên cứu, phân tích, so sánh với những quy định trước đó để đưa ra nội dung tuyên truyền, hướng dẫn làm sao cho thật ngắn gọn, rõ ràng, dễ hiểu.
+ Nhóm tuyên truyền (nhóm 2): Nhóm tuyên truyền sẽ công khai hóa các nội dung mà nhóm 1 đề nghị đến mọi người dân thông qua nhiều phương tiện thông tin như: niêm yết công khai tại trụ sở đơn vị, gởi thông báo qua đường bưu điện/nhắn tin SMS/gởi thư điện tử đến doanh nghiệp, phát tài liệu/ấn phẩm thuế/tờ bướm/mẫu biểu miễn phí, lập băng rôn/áp phích, đăng tin trên kiosk điện tử và trang thông tin điện tử của chi cục, tổ chức tập huấn/đối thoại, …
