Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại trung tâm y tế huyện văn giang –hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH LÊ XN THẢO HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN VĂN GIANG –HƯNG YÊN Chuyên ngành : Kế toán Mã số : 60.34.03.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học PGS TS Mai Ngọc Anh HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Văn Giang – Hưng n” cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập tơi với hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn PGS,TS Mai Ngọc Anh Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Các số liệu luận văn sử dụng trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Xuân Thảo MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU…………………………………………………………………… CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP THEO MƠ HÌNH TỰ CHỦ TÀI CHÍNH…………………………………………5 1.1 TỔNG QUAN VỀ CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP CĨ THU TỰ CHỦ TÀI CHÍNH……………………………………………………… 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đơn vị nghiệp cơng lập có thu tự chủ tài chính………………………………………………………………………….5 1.1.2 Đặc điểm quản lý tài ĐVSN có thu tự chủ tài 12 1.1.3 Nguyên tắc quản lý tài đơn vị SNCT tự chủ tài chính.14 1.1.4.Nội dung quản lý tài theo mơ hình tự chủ đơn vị SNCT………………………………………………………………………………17 1.2 KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CĨ THU TỰ CHỦ TÀI CHÍNH……………… …18 1.2.1 Khái niệm, vai trò nhiệm vụ tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp có thu tự chủ tài chính…………………………………….18 1.2.2 Ý nghĩa, ngun tắc tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp có thu tự chủ tài chính……………………………………………….20 1.2.3 Những để tổ chức cơng tác kế toán khoa học hợp lý………….22 1.3 NỘI DUNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SNCT TỰ CHỦ TÀI CHÍNH……………………………….………… ….22 1.3.1 Tổ chức máy kế toán………………………………………………22 1.3.2 Tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toán thực ghi chép ban đầu ………………………………………………………………………… 26 1.3.3 Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán……………………… 28 1.3.4 Tổ chức vận dụng hệ thống sổ kế toán…………………….………….30 1.3.5 Tổ chức vận dụng hệ thống báo cáo kế toán………………………….38 1.3.6 Tổ chức kiểm tra kế toán…………………………………………… 40 Kết luận chương I………………………………………………………… 42 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN VĂN GIANG…………………………… 43 2.1 TỔNG QUAN VỀ TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN VĂN GIANG…… 43 2.1.1 Giới thiệu khái quát………………………………………………… 43 2.1.2 Nhiệm vụ TT Y tế huyện Văn Giang…………………………… 45 2.1.3.Đặc điểm hoạt động tổ chức máy TT Y tế huyện Văn Giang48 2.1.4 Đặc điểm chế quản lý tài theo mơ hình tự chủ TT Y tế huyện Văn Giang…………………………………………………………….51 2.2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN VĂN GIANG……………………………………………… 56 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy kế toán………………………………… 56 2.2.2 Thực trạng tổ chức chứng từ kế toán ghi chép ban đầu……………63 2.2.3 Thực trạng tổ chức tài khoản kế toán…………………………………70 2.2.4 Thực trạng lựa chọn hình thức kế tốn hệ thống sổ kế tốn… 73 2.2.5 Thực trạng tổ chức cơng tác lập cơng khai báo cáo tài chính…… 80 2.2.6 Thực trạng tổ chức cơng tác kiểm tra, kiểm sốt kế tốn………….82 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN VĂN GIANG……………………………….85 2.3.1 Những kết đạt được………………………………………………85 2.3.2 Những tồn nguyên nhân……………………………………… 90 2.3.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức cơng tác kế tốn Trung tâm y tế huyện Văn Giang……………………………………………………….…95 Kết luận chương II………………………………………………… …… 97 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN VĂN GIANG……….……….98 3.1 SỰ CẦN THIẾT, YÊU CẦU PHẢI HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN VĂN GIANG……… 98 3.1.1 Sự cần thiết phải hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Văn Giang……………………………………………………………98 3.1.2 Một số u cầu hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Trung tâm Y tế huyện Văn Giang………………………………… ………… …99 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN VĂN GIANG…………… ….101 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy kế tốn………………………………101 3.2.2 Hồn thiện tổ chức chứng từ kế toán ghi chép ban đầu……….104 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế tốn…… .105 3.2.4 Hồn thiện tổ chức hình thức kế tốn hệ thống sổ sách kế tốn108 3.2.5 Hồn thiện tổ chức lập cơng khai báo cáo kế tốn……… ….110 3.2.6 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt kế tốn …………… ….111 3.2.7 Hồn thiện cơng tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác kế tốn…………………………………………………………………………118 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN…………………………………………….120 3.3.1 Về phía Nhà nước……………………………………………………120 3.3.2 Về phía Bộ Y tế…………………………………………………… 122 3.3.3 Về phía TTYT huyện Văn Giang……………………………… … 124 Kết luận chương III……………………………………………………….126 KẾT LUẬN…………………………………………………………………127 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………… ……….…… PHỤ LỤC…………………………………………………………… ……… DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI NN Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước TSCĐ Tài sản cố định ĐVSN Đơn vị nghiệp NCKH Nghiên cứu khoa học TCKT Tài kế tốn KBNN Kho bạc Nhà nước SNCT Sự nghiệp có thu XDCB Xây dựng 10 TCTC Tự chủ tài 11 TM Tiền mặt 12 CBCC Cán công chức 13 KCB Khám chữa bệnh 14 CTNB Chi tiêu nội 15 CCDC Công cụ dụng cụ 16 BMKT Bộ máy kế toán 17 KT Kế toán 18 BGĐ Ban Giám đốc 19 VTYT Vật tư Y tế 20 TTYT Trung tâm Y tế STT DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Báo cáo tổng hợp thu viện phí theo tuần……………………… 113 Bảng 3.2 Báo cáo tổng hợp chi khoa, phòng theo tháng………….…114 Bảng 3.3 Báo cáo tổng hợp TNTT chi khoa phòng…………….…114 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Mơ hình kế tốn tập trung …………………………………………… 24 Sơ đồ 1.2 Mơ hình kế tốn phân tán………………………………………………25 Sơ đồ 1.3 Mơ hình kế tốn vừa tập trung vừa phân tán……………………….… 26 Sơ đồ 1.4 Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn nhật ký chung…………33 Sơ đồ 1.5 Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế toán Nhật ký – Sổ cái………35 Sơ đồ 1.6 Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức chứng từ ghi sổ…………….….36 Sơ đồ 1.7 Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn máy vi tính………….…38 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức TTYT huyện Văn Giang………………………… 51 Sơ đồ 2.2 Tổ chức máy kế toán TTYT huyện Văn Giang…………………58 Sơ đồ 3.1 Quy trình kế tốn điều kiện Sử dụng máy vi tính………………109 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta, Đảng Nhà nước quan tâm đến vai trị vị trí ngành y tế, với quan điểm “sức khỏe vốn quý người toàn xã hội” nên sách y tế coi sách quan trọng hệ thống sách phát triển kinh tế xã hội đất nước Đổi chế quản lý, đặc biệt quản lý tài nghiệp cơng lập, đảy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp công nhiệm vụ then chốt, góp phần hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Đặt bối cảnh đó, đổi cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp y tế công lập cần thiết Thơng qua nhằm tách biệt chức quản lý Nhà nước với chức điều hành sở khám chữa bệnh để bệnh viện, trung tâm y tế hoạt động theo chế mới, phù hợp có hiệu quả, xóa bỏ chế cấp phát theo hình thức “xin – cho” Để quản lý chặt chẽ đơn vị nghiệp có thu, đồng thời tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp có thu phát huy hết khả mạnh vốn có cho nghiệp cơng nghiêp hóa, đại hóa đất nước, góp phần nâng cao chất lượng sống, ngày 16 tháng 01 năm 2002, Chính phủ ban hành Nghị định số 10/2002/NĐ-CP chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu, đến năm 2006 ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức, máy, biên chế tài với đơn vị nghiệp cơng lập thay cho Nghị định 10/2002/NĐ-CP Thực theo quy định Đảng Nhà nước, Bộ Y tế Bộ ngành khác, từ thời gian đầu đạo đơn vị trực thuộc lập đề cương xin tự chủ tài giao cho đơn vị có đủ tiêu chuẩn theo quy định có Trung tâm Y tế huyện Văn Giang Tổ chức cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Văn Giang năm qua phát huy vai trị cơng cụ quan trọng quản lý kinh tế tài đơn vị Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, tổ chức cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Văn Giang bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng tới hoạt động quản lý điều hành đơn vị việc vận dụng hệ thống chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản phương pháp kế toán, việc tổ chức máy kế toán chưa khoa học, chưa phát huy hiệu tối đa Xuất phát từ lý luận thực tiễn đây, nghiên cứu lựa chọn đề tài “Hồn tổ chức cơng tác kế toán Trung tâm Y tế huyện Văn Giang – Hưng Yên” mong muốn tìm hiểu thực trạng cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Văn Giang theo mơ hình đơn vị tự chủ tài để đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn Trung tâm cho phù hợp với chế sách Nhà nước vừa phù hợp với thực tiễn hoạt động đơn vị góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ đảm bảo thuận tiện cho bệnh nhân Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận tổ chức cơng tác kế tốn theo mơ hình tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu - Phân tích thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn theo mơ hình tự chủ tài Trung tâm Y tế huyện Văn Giang - Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn theo mơ hình tự chủ tài Trung tâm Y tế huyện Văn Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp có thu tự chủ tài thuộc lĩnh vực công lập - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu thực tiễn tổ chức cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Văn Giang Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu để rút kết luận, đề giải pháp nâng cao hiệu cơng tác kế tốn như: - Phương pháp thu thập thông tin tài liệu - Phương pháp nghiên cứu lý luận - Phương pháp phân tích thống kê - Phương pháp phân tích kinh tế - Phương pháp tổng hợp so sánh Những đóng góp luận văn - Khái quát hệ thống hóa vấn đề lý luận tổ chức công tác kế tốn theo mơ hình tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu - Phân tích thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn theo mơ hình tự chủ tài Trung tâm Y tế huyện Văn Giang - Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn theo mơ hình tự chủ tài Trung tâm Y tế huyện Văn Giang Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn trình bày gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức công tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập theo mơ hình tự chủ tài