Chương 4: Thẩm định dự án pptx

Chơng 4 Thẩm định dự án 1. KN và mục đích của thẩm định 1.1 KN : Thẩm định là quá trình xem xét ra quyết định đầu t của các cấp có thẩm quyền. Quan điểm thẩm định là xem xét tính khả thi về mặt tài chính cũng nh kinh tế xã hội của mỗi dự án. Tuỳ thuộc vào quy mô và tính chất của mỗi dự án mà ngời ta có những tiêu chuẩn đánh giá khác nhau. 1.2 Mục đích của thẩm định dự án Giúp các cấp ra quyết định lựa chọn đợc dự án đầu t hiệu quả Lựa chọn và quản lý các dự án phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Quản lý việc khai thác, sử dụng có hiệu qủa các nguồn tài nguyên của đất nớc. Giám sát việc thực thi các chính sách và pháp luật liên quan đến dự án. 2. Trách nhiệm thẩm định các dự án 2.1 Các dự án trong nớc Trách nhiệm thẩm định Thời hạn thẩm định 1. Dự án nhóm A: Bộ KH&ĐT là cơ quan chủ trì tổ chức thẩm định và có trách nhiệm lấy ý kiến của các bộ ngành có liên quan, sử dụng các chuyên gia, tổ chức t vấn trong trờng hợp cần thiết. Bộ kế hoạch lập báo cáo thẩm định và trình Thủ tớng Chính phủ xem xét ra quyết định Tuỳ theo tính chất của các dự án mà Thủ tớng chính phủ có thể uỷ quyền cho Bộ KH&ĐT ra quyết định đầu t 45 Ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ 2. Dự án nhóm B: Bộ KH&ĐT tổ chức thẩm định hoặc uỷ quyền, phối hợp với bộ quản lý ngành tổ chức thẩm định và Bộ trởng bộ KH&ĐT là ngời có thẩm quyền ra quyết định đầu t 30 Ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ 3. Dự án nhóm C: Sở KH&ĐT các tỉnh là cơ quan tổ chức và GĐ sở là ngời ra quyết định đầu t 20 Ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 2.2 Các dự án đầu t theo luật đầu t nớc ngoài Trách nhiệm thẩm định Thời hạn thẩm định 1. Dự án nhóm A: Bộ KH&ĐT là cơ quan chủ trì tổ chức thẩm định và có trách nhiệm lấy ý kiến của các bộ ngành có liên quan, sử dụng các chuyên gia, tổ chức t vấn trong trờng hợp cần thiết. Sau khi đợc Thủ tớng Chính phủ chấp thuận cho đầu t , Bộ trởng Bộ kế hoạch ra quyết định đầu t. 40 Ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Bộ KH&ĐT phải trình bản báo cáo thẩm định lên Thủ tớng Chính phủ và trong 7 ngày kể từ ngày có quyết định chấp thuận của Thủ tớng Chính phủ, Bộ KH&ĐT phải ra quyết định đầu t. 2. Dự án nhóm B: Bộ KH&ĐT tổ chức thẩm định và Bộ trởng bộ KH&ĐT là ngời có thẩm quyền ra quyết định đầu t 45 Ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ 3. Nội dung thẩm định 3.1 Các dự án đầu t trong nớc có sử dụng vốn ngân sách nhà nớc 1) Các điều kiện pháp lý của dự án: Giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận sử dụng hợp pháp địa điểm, khả năng vốn và năng lực tài sản. 2) Vai trò và sự phù hợp của mục tiêu dự án với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của quốc gia, vùng, ngành. 3) Khả năng huy động các nguồn lực và mức đóng góp cho ngân sách 4) Kiểm tra, đánh giá chất lợng hệ thống số liệu điều tra cơ bản, các quy định của Nhà nớc về mức độ u tiên cũng nh hạn chế sản xuất các sản phẩm, hàng hoá của dự án. 5) Đánh giá khả năng kinh doanh của chủ đầu t 6) Kết luận về sản phẩm, quy mô sản xuất và công suất sản xuất. 7) Kết luận về tính khả thi của các phơng án cung cấp các đầu vào cho dự án 8) Kết luận về tính phù hợp của thiết bị sử dụng. 9) Đánh giá tác động môi trờng và các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trờng (nếu có) 10) Kết luận về phơng án lựa chọn mặt bằng xây dựng dự án. 11) Kết luận về giải pháp xây dựng và tiến độ xây dựng các cơ sở hạ tầng. 12) Đánh giá hiệu quả tài chính dự án: - Đánh giá mức độ chính xác trong các tính toán nhu cầu vốn đầu t - Xem xét nguồn tài trợ và phơng án huy động vốn - Xem xét độ tin cậy trong các tính toán thu nhập và chi phí, lãi suất - Xem xét các chỉ tiêu phản ánh hiệu qủa tài chính dự án. 13) Kết luận đánh giá hiệu qủa kinh tế xã hội dự án. Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 14) Đề nghị các u đãi mà dự án có thể đợc hởng. 3.2 Các dự án trong nớc không sử dụng vốn ngân sách. 1) Các điều kiện pháp lý của dự án 2) Vai trò và sự phù hợp của mục tiêu dự án với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của quốc gia, vùng, ngành 3) Sự hợp lý của các phơng án khai thác sử dụng tài nguyên quốc gia. 4) Độ tin cậy về các lợi ích kinh tế xã hội của dự án 5) Các u đãi và hỗ trợ của Nhà nớc mà dự án có thể đợc hởng 6) Phạm vi hoạt động, các vấn đề có thể phát sinh trong quá trình thực hiện dự án có ảnh hởng đến quá trình đầu t. 3.3 Các dự án đầu t theo luật đầu t nớc ngoài: 1) T cách pháp lý và năng lực tài chính của các nhà đầu t nớc ngoài 2) Mức độ phù hợp của dự án với mục tiêu , quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của quốc gia, vùng, ngành. 3) Các lợi ích kinh tế xã hội mà dự án đem lại: - Khả năng tạo năng lực sản xuất mới, ngành nghề mới, sản phẩm mới. - Khả năng tạo việc làm cho ngời lao động - Các khoản nộp ngân sách 4) Trình độ kỹ thuật và công nghệ áp dụng - Tình hình sử dụng tài nguyên - Vấn đề bảo vệ môi trờng và cải thiện môi trờng sinh thái 5) Tính hợp lý của việc sử dụng đất. - Phơng án giải phóng mặt bằng. Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. . quan đến dự án. 2. Trách nhiệm thẩm định các dự án 2.1 Các dự án trong nớc Trách nhiệm thẩm định Thời hạn thẩm định 1. Dự án nhóm A: Bộ KH&ĐT là cơ quan chủ trì tổ chức thẩm định và. mỗi dự án. Tuỳ thuộc vào quy mô và tính chất của mỗi dự án mà ngời ta có những tiêu chuẩn đánh giá khác nhau. 1.2 Mục đích của thẩm định dự án Giúp các cấp ra quyết định lựa chọn đợc dự án. Chơng 4 Thẩm định dự án 1. KN và mục đích của thẩm định 1.1 KN : Thẩm định là quá trình xem xét ra quyết định đầu t của các cấp có thẩm quyền. Quan điểm thẩm định là xem xét