TRIỂN VỌNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM

Li m u Thực đờng lối đắn Đảng Nhà nớc đà đề từ Đại hội Đảng lần thứ VI, kinh tế nớc ta đà cã sù chun biÕn lín tõ mét nỊn kinh tÕ kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang kinh tế thị trờng có điều tiết vĩ mô Nhà nớc, theo định hớng xà hội chủ nghĩa Điều đà tạo môi trờng tốt thành phần kinh tế khác hoạt động, phát triển có điều kiện để khẳng định vai trò phát triển chung đất nớc Tuy nhiên, Việt nam thời kỳ dài phát triển kinh tế theo hình thức kế hoạch hoá tập chung bao cấp nên chuyển sang chế thị trờng phát triển kinh tế gặp nhiều khó khăn sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật.v.v.còn nghèo nàn, lạc hậu Để giải vấn đề khúc mắc Đảng Nhà nớc ta ®· ®Ị rÊt nhiỊu chđ tr¬ng ®êng lèi cho sớm tạo đợc hạ tầng sở vật chất, kỹ thuật phát triển để đáp ứng nhu cầu ph¸t triĨn chung cđa nỊn kinh tÕ n íc ta Dới nhiều hình thức khác năm qua, Việt nam đà huy động đợc khối lợng lớn vốn để đầu t phát triển sở hạ tầng nh huy ®éng vèn níc, vay u ®·i cđa phủ tổ chức quốc tế nhng hiệu u việt hình thức huy động đầu t trực tiếp nớc Vì hình thức này, nớc sở đợc đầu t vốn xây dựng sở vật chất kỹ thuật tiên tiến, lo trả nợ khoản nợ kếch sù phụ thuộc trị Trong thời gian qua ( gn 20 năm thu hút đầu t trực tiếp nớc ) Việt nam đà đạt đợc kết đáng kể nhiên so với nớc khu vực giới kết thật khiêm tốn Nhận thức đợc vai trò quan trọng đầu t trực tiếp nớc ( FDI ) thực tế hoạt động hình thức ny đề tài: Tỡnh hỡnh FDI vo Vit Nam t trước đến theo em hạn chế lớn nhất’’ Một phần tổng kết thực trạng FDI ( thành tựu hạn chế ) vào Việt Nam thời gian qua đồng thời nêu đường lối thúc đẩy biện pháp cho hạn chế S góp phần nhỏ vào việc tổng kết đánh giá khách quan vai trò ảnh hởng tác động nh ý nghĩa quan trọng nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc Việt nam, nớc trình thực mở cửa, mở rộng hợp tác quốc tế, hội nhập khu vực giới Trong khuôn khổ đề an này, phần lời mở đầu, kết luận, nội dung đợc kết cÊu nh sau: ch¬ng I: TÌNH HÌNH FDI VÀO VIỆT NAM TỪ TRƯỚC ĐẾN NAY ch¬ng II: TÁC ĐỘNG CỦA ĐTNN ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ ch¬ng III: TRIỂN VỌNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TI Mặc dù đà đợc cô tận tình hớng dẫn thân Em cố gắng nhiều việc thu thập, phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu để đa số giải pháp mang tính chủ quan Nhng điều kiện nghiên cứu trình độ có hạn nên có phần hạn chế không tránh khỏi thiếu sót Em mong tiếp tục nhận đợc góp ý, giúp đỡ cô v cỏc bn Chúng em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I TÌNH HÌNH FDI VÀO VIỆT NAM TỪ TRƯỚC N NAY Đầu t trực tiếp nớc vào Việt nam đợc tiến hành kể từ Luật đầu t nớc đợc ban hành ngày 29/12/1987 Trải qua lần sửa đổi bổ sung vào năm 1990, 1992, 1996 , 2000 v 2006 Môi trờng đầu t Việt Nam đà đợc cải thiện hơn, thông thoáng Hoạt động đầu t nớc kết công đổi mới, mở cửa kinh tế, thực đờng lối mở rộng phát triển kinh tế đối ngoại, kết hợp chặt chẽ sử dụng tối đa có hiệu nguồn lực nớc với việc tận dụng nguồn lực bên Qua 20 năm, lĩnh vực đầu t nớc nói chung đầu t trực tiếp nớc nói riêng đà gặt hái đợc nhiều kết mà đầu t nớc mang lại Cp phộp đầu tư từ 1988 đến Tính đến cuối năm 2007, nước có 9.500 dự án ĐTTTNN cấp phép đầu tư với tổng vốn đăng ký khoảng 98 tỷ USD (kể vốn tăng thêm) Trừ dự án hết thời hạn hoạt động giải thể trước thời hạn, có 8.590 dự án cịn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 83,1 tỷ USD Biểu đồ tình hình cấp chứng nhận đầu tư Việt Nam có biến động (xem Phụ lục) Trong năm 1988-1990, thực thi Luật Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam nên kết thu hút vốn ĐTNN cịn (214 dự án với tổng vốn đăng ký cấp 1,6 tỷ USD), ĐTNN chưa tác động đến tình hình kinh tế-xã hội đất nước Trong thời kỳ 1991-1995, vốn ĐTNN tăng lên (1.409 dự án với tổng vốn đăng ký cấp 18,3 tỷ USD) có tác động tích cực đến tình hình kinh tế-xã hội đất nước Thời kỳ 1991-1996 xem thời kỳ “bùng nổ” ĐTNN Việt Nam (có thể coi “làn sóng ĐTNN” vào Việt Nam) với 1.781 dự án cấp phép có tổng vốn đăng ký (gồm vốn cấp tăng vốn) 28,3 tỷ USD Đây giai đoạn mà môi trường đầu tư-kinh doanh Việt Nam bắt đầu hấp dẫn nhà đầu tư chi phí đầu tư-kinh doanh thấp so với số nước khu vực; sẵn lực lượng lao động với giá nhân cơng rẻ, thị trường mới, vậy, ĐTNN tăng trưởng nhanh chóng, có tác động lan tỏa tới thành phần kinh tế khác đóng góp tích cực vào thực mục tiêu kinh tế-xã hội đất nước Năm 1995 thu hút 6,6 tỷ USD vốn đăng ký, tăng gấp 5,5 lần năm 1991 (1,2 tỷ USD) Năm 1996 thu hút 8,8 tỷ USD vốn đăng ký, tăng 45% so với năm trước Trong năm 1997-1999 có 961 dự án cấp phép với tổng vốn đăng ký 13 tỷ USD; vốn đăng ký năm sau năm trước (năm 1998 81,8% năm 1997, năm 1999 46,8% năm 1998), chủ yếu dự án có quy mơ vốn vừa nhỏ Cũng thời gian nhiều dự án ĐTNN cấp phép năm trước phải tạm dừng triển khai hoạt động nhà đầu tư gặp khó khăn tài (đa số từ Hàn Quốc, Hồng Kơng) Từ năm 2000 đến 2003, dòng vốn ĐTNN vào Việt Nam bắt đầu có dấu hiệu phục hồi chậm Vốn đăng ký cấp năm 2000 đạt 2,7 triệu USD, tăng 21% so với năm 1999; năm 2001 tăng 18,2% so với năm 2000; năm 2002 vốn đăng ký giảm, 91,6% so với năm 2001, năm 2003 (đạt 3,1 tỷ USD), tăng 6% so với năm 2002 Và có xu hướng tăng nhanh từ năm 2004 (đạt 4,5 tỷ USD) tăng 45,1% so với năm trước; năm 2005 tăng 50,8%; năm 2006 tăng 75,4% năm 2007 đạt mức kỷ lục 20 năm qua 20,3 tỷ USD, tăng 69% so với năm 2006, tăng gấp đôi so với năm 1996, năm cao thời kỳ trước khủng hoảng Trong giai đoạn 2001-2005 thu hút vốn cấp (kể tăng vốn) đạt 20,8 tỷ USD vượt 73% so với mục tiêu Nghị 09/2001/NQ-CP ngày 28/8/2001 Chính phủ ,vốn thực đạt 14,3 tỷ USD tăng 30% so với mục tiêu Nhìn chung năm 2001-2005, vốn ĐTNN cấp tăng đạt mức năm sau cao năm trước (tỷ trọng tăng trung bình 59,5%), đa phần dự án có quy mơ vừa nhỏ Đặc biệt năm 2006-2007, dòng vốn ĐTNN vào nước ta tăng đáng kể (32,3 tỷ USD) với xuất nhiều dự án quy mô lớn đầu tư chủ yếu lĩnh vực công nghiệp (sản xuất thép, điện tử, sản phẩm công nghệ cao, ) dịch vụ (cảng biển, bất động sản, công nghệ thông tin, du lịch-dịch vụ cao cấp v.v.) Điều cho thấy dấu hiệu “làn sóng ĐTNN” thứ hai vào Việt Nam Trong tháng 9/2008 nước có 113 dự án cấp phép với tổng vốn đăng ký 9,9 tỷ USD, nâng tổng số dự án cấp từ đầu năm đến 22/9/2008 lên 885 dự án với tổng vốn đăng ký 56,3 tỷ USD, lĩnh vực cơng nghiệp xây dựng 32,3 tỷ USD, chiếm 57,5% tổng vốn đăng ký; lĩnh vực dịch vụ 23,7 tỷ USD, chiếm 42,1% Nếu tính 855,7 triệu USD vốn đăng ký tăng thêm 225 dự án cấp phép năm trước tổng vốn đăng ký tháng nước 57,1 tỷ USD, gấp gần lần so với kỳ năm 2007; vốn thực đạt 8,1 tỷ USD, 14,2% vốn đăng ký tăng 37,3% so với tháng 2007 Vốn đăng ký tăng cao chủ yếu nhiều dự án lớn cấp giấy phép như: Dự án Cơng ty TNHH thép Vinashin-Lion Ma-lai-xi-a có số vốn đăng ký 9,8 tỷ USD; Dự án Công ty gang thép Hưng Nghiệp Formosa Đài Loan 7,9 tỷ USD; Dự án Nhà máy lọc dầu Nghi Sơn-Thanh Hóa Nhật Bản Cơ-t liên doanh 6,2 tỷ USD; Dự án Công ty TNHH New City Việt Nam 4,3 tỷ USD; Dự án Hồ Tràm Ca-na-đa 4,2 tỷ USD Trong tháng vừa qua, số 43 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp giấy phép đầu tư trực tiếp cho đối tác nước ngồi Ninh Thuận dẫn đầu với 9,8 tỷ USD, chiếm 14,7% tổng vốn đăng ký; tiếp đến Bà Rịa-Vũng Tàu 9,3 tỷ USD, chiếm 16,6%; thành phố Hồ Chí Minh gần tỷ USD, chiếm 14,2%; Hà Tĩnh 7,9 tỷ USD, chiếm 14%; Thanh Hóa 6,2 tỷ USD, chiếm 11%; Phú Yên 4,3 tỷ USD, chiếm 7,7%; Kiên Giang 2,3 tỷ USD, chiếm 4,1% Trong số quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam, Ma-lai-xi-a nhà đầu tư lớn với 14,9 tỷ USD, chiếm 26,4% tổng vốn đăng ký; Đài Loan 8,6 tỷ USD, chiếm 15,3%; Nhật Bản 7,3 tỷ USD, chiếm 12,9%; Bru-nây 4,4 tỷ USD, chiếm 7,8%; Ca-na-đa 4,2 tỷ USD, chiếm 7,5%; Xin-ga-po tỷ USD, chiếm 7,2% Số dự án đầu tư trực tiếp nước thời gian gần tăng nhanh Điều cho thấy, tình hình kinh tế nước cịn khó khăn nước ta điểm đến tin cậy hấp dẫn nhà đầu tư quốc tế Việc thu hút vốn ODA tiếp tục xu hướng tích cực Từ đầu năm đến ngày 23/9/2008 nguồn vốn hợp thức hố thơng qua hiệp định ký kết với nhà tài trợ đạt 1826 triệu USD, gồm có viện trợ khơng hồn lại 184 triệu USD, vốn vay 1642 triệu USD Số vốn ODA giải ngân tháng đạt 1415 triệu USD, 74,5% kế hoạch giải ngân năm 2008, viện trợ khơng hồn lại đạt 188 triệu USD, vốn vay đạt 1227 triu USD Bảng số dự án FDI đợc cấp giấy phép đầu t phân theo năm (1988-2008) ( tính dự án tăng vốn, hết hạn giải thể ) Năm Số dự án Tổng vốn đăng ký ( triÖu USD ) 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 37 67 107 153 198 274 373 417 371 346 283 311 328 470 745 670 723 743 833 749 371,8 582,5 839,0 1.332,3 2.165,0 2.900,0 3.765,6 6.530,8 8.497,3 4.462,5 4.058,6 1.627,8 1.476,8 2.464,5 1.490,0 44.725 22.322 52.374 10.000 67.364 147 5.155 Ngn: Vơ Qu¶n lý Dự án - Bộ kế hoạch đầu t Vốn pháp định ( triệu USD ) 288,4 311,5 407,5 663,6 1.418,0 1.468,5 1.729,9 2.986,6 4.462,5 2.148,8 1.807,9 1.139,5 989,6 1.016,4 6909 28.297 28.523 32.235 54.201 30.763 19.315 Từ năm 1988 đến 1990: năm đầu triển khai Luật, coi thời kỳ thử nghiệm, mò mẫm nên kết đạt khơng nhiều, FDI chưa có tác dụng rõ rệt đến tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam Vào lúc này, việc có Luật Đầu tư nước ngồi hấp dẫn môi trường tự đầu tư kinh doanh, quan Nhà nước từ Trung ương đến địa phương chưa có kinh nghiệm cần thiết hoạt động FDI Các nhà đầu tư nước coi Việt Nam "một vùng đất mới" cần phải thận trọng hoạt động đầu tư Cả năm cộng lại, nước thu hút 214 dự án với số vốn đăng ký 1,5823 tỷ USD vốn pháp định 1,0074 tỷ USD, vốn thực khơng đáng kể, doanh nghiệp FDI sau cấp giấy phép phải làm nhiều thủ tục cần thiết đưa vốn vào Việt Nam Bình qn dự án có 7,4 triệu USD vốn đăng ký 4,7 triệu USD vốn pháp định Các lĩnh vực thu hút đầu tư chủ yếu khách sạn, du lịch, khai thác thăm dị dầu khí, công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản, xây dựng Từ năm 1991 đến 1997: thời kỳ FDI tăng trưởng nhanh, đạt kết cao 17 năm góp phần ngày quan trọng vào việc thực hiện kinh tế - xã hội Trong kế hoạch năm 1991 - 1995 thu hút 16,24 tỷ USD vốn FDI đăng ký, tốc độ tăng trưởng hàng năm cao; Vốn đăng ký năm 1991 1,275 tỷ USD năm 1995 6,6 tỷ USD, gấp 5,2 lần Vốn thực năm (1991 - 1995) 7,153 tỷ USD, chiếm 32% tổng vốn đầu tư tồn xã hội Đã có khoảng 20 vạn người làm việc doanh nghiệp FDI Trong hai năm tiếp theo, 1996 - 1997, FDI tiếp tục tăng trưởng nhanh, thu hút thêm 13,28 tỷ USD vốn đăng ký 6,14 tỷ USD vốn thực Tính chung thời kỳ này, nước thu hút 1.784 dự án (chỉ tính án cịn hiệu lực) với số vốn đăng ký lên tới 25,464 tỷ USD, vốn pháp định đạt 11,886 tỷ USD Bình quân dự án có 14,27 triệu USD vốn đăng ký 6,7 triệu USD vốn pháp định Năm 1996 có số vốn đăng ký đầu tư nhiều 8,979 tỷ USD với 380 dự án; quy mơ bình qn dự án 23,6 triệu USD vốn đăng ký 8,63 triệu USD vốn pháp định Bên cạnh dự án đầu tư mới, thời gian cịn có 222 dự án bổ sung thêm vốn đầu tư với số vốn đăng ký 2,099 tỷ USD Đây thời kỳ hoạt động FDI sơi động, hàng nghìn đồn khách quốc tế đến Việt Nam tìm kiếm hội đầu tư, hàng trăm dự án chờ thẩm định, hàng chục nhà máy khởi công lúc, đồ FDI thay đổi ngày Việt Nam Giai đoạn 1998 - 2000, thời kỳ suy thối dịng vốn FDI vào Việt Nam Vốn đăng ký bắt đầu giảm từ năm 1998 giảm mạnh năm Năm 1998 vốn đăng ký 3,897 tỷ USD, năm 1999 40,5%, cịn 1,568 tỷ USD; năm 2000 2,018 tỷ USD (giảm 48,2% so với năm 1998) Sau đạt kỷ lục vốn thực vào năm 1997 3,218 tỷ USD, vốn thực năm giảm rõ rệt, năm 1998 2,375 tỷ USD, năm 1999 2,537 tỷ USD, năm 2000 2,420 tỷ USD Nếu doanh nghiệp FDI tạo việc làm trực tiếp cho khoảng 20 vạn người năm 1991 1995, năm 1996 - 2000 có thêm 149 nghìn người có việc làm khu vực FDI Tính chung thời kỳ này, nước thu hút 1.343 dự án với số vốn đăng ký 12.618 triệu USD 6.698 triệu USD vốn pháp định Số vốn đăng ký bình quân dự án có 9,39 triệu USD so với 14,27 triệu USD thời kỳ 1991 - 1997 Tình hình giảm sút FDI vào Việt Nam từ sau năm 1997 có nguyên nhân khách quan gắn với khủng hoảng tiền tệ khu vực tiếp suy giảm kinh tế giới, Mỹ, EU Nhật Bản tác động tiêu cực đến kinh tế Việt Nam, trước hết xuất nhập khẩu, làm giảm rõ rệt lợi sánh Việt Nam đầu tư thương mại quốc tế Tuy vây, phủ nhận thực "đáng buồn" Việt Nam Đó khủng hoảng tiền tệ khu vực xảy ra, nằm "tâm bão" Việt Nam lại số nước có FDI giảm sút mạnh Trong nước trực tiếp xảy khủng hoảng kinh tế, có Indonesia, nước có bất ổn trị có tỷ lệ giảm FDI nhiều Việt Nam Còn Thái Lan, Philippin, Hàn Quốc sau khủng hoảng, FDI tăng trước Malaysia giữ mức tăng FDI xấp xỉ trước khủng hoảng Do vậy, tình hình giảm sút FDI năm gần Việt Nam chủ yếu nguyên nhân chủ quan từ hệ thống pháp luật thiếu minh bạch, quán, việc thực thi pháp luật khơng nghiêm minh, thủ tục hành phiền hà, chi phí đầu tư kinh doanh tương đối cao, làm cho môi trường đầu tư Việt Nam hấp dẫn trước Từ năm 2001 đến 2004: thời kỳ phục hồi chậm hoạt động FDI Vốn đăng ký năm 2001 2,592 tỷ USD, tăng 28,4% so với năm 2000 (2,018 tỷ USD) Vốn thực năm 2001 2,45 tỷ USD, xấp xỉ năm 2000 (2,42 tỷ USD) Vốn đăng ký năm 2002 1,62 tỷ USD năm 2003 1,914 tỷ USD; thấp năm 2001 Vốn thực hai năm 2,59 tỷ USD 2,65 tỷ USD, có cao năm 2001 khơng nhiều Tình hình tăng vốn đầu tư (1988-2008): Cùng với việc thu hút dự án đầu tư mới, nhiều dự án sau hoạt động có hiệu mở rộng quy mô sản xuất-kinh doanh, tăng thêm vốn đầu tư, từ năm 2001 trở lại Tính đến hết năm 2007 có gần 4.100 lượt dự án tăng vốn đầu tư với tổng vốn tăng thêm 18,9 tỷ USD, 23,8% tổng vốn đầu tư đăng ký cấp Thời kỳ 1988-1990 việc tăng vốn đầu tư chưa có số lượng doanh nghiệp ĐTNN cịn Từ số vốn đầu tư tăng thêm đạt 2,13 tỷ USD năm 19911995 giai đoạn 1996-2000 tăng gần gấp đôi so với năm trước (4,17 tỷ USD) Giai đoạn 2001-2005 vốn đầu tư tăng thêm đạt 7,08 tỷ USD (vượt 18% so dự kiến tỷ USD) tăng 69% so với năm trước Trong đó, lượng vốn đầu tư tăng thêm vượt số tỷ USD năm 2002 từ năm 2004 đến 2007 vốn tăng thêm năm đạt tỷ USD, năm trung bình tăng 35% Vốn tăng thêm chủ yếu tập trung vào dự án thuộc lĩnh vực sản xuất công nghiệp xây dựng, đạt khoảng 40,6% giai đoạn 1991-1995 ; 65,7% giai đoạn 1996-2000, khoảng 77,3% thời kỳ 2001-2005 Trong năm 2006 2007 tỷ lệ tương ứng 80,17% 79,1% tổng vốn tăng thêm Do vốn đầu tư chủ yếu từ nhà đầu tư châu Á (59%) nên số vốn tăng thêm, vốn mở rộng nhà đầu tư châu Á chiếm tỷ trọng cao 66,8% giai đoạn 1991-1995, đạt 67% giai đoạn 1996-2000, đạt 70,3% thời kỳ 2001-2005 Trong năm 2006 2007 tỷ lệ tương ứng 72,1% 80% Việc tăng vốn đầu tư mở rộng sản xuất thực chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm nơi tập trung nhiều dự án có vốn ĐTNN: Vùng trọng điểm phía Nam chiếm 55,5% giai đoạn 1991-1995 ; đạt 68,1% thời kỳ 1996-2000 71,5% giai đoạn 2001-2005 Trong năm 2006 2007 tỷ lệ tương ứng 71% 65% Vùng trọng điểm phía Bắc có tỷ lệ tương ứng 36,7%; 20,4% ; 21,1% ; 24% 20% Qua khảo sát Tổ chức Xúc tiến thương mại Nhật Bản -JETRO Việt Nam có 70% doanh nghiệp ĐTNN điều tra có kế hoạch tăng vốn, mở rộng sản xuất Việt Nam Điều chứng tỏ tin tưởng an tâm nhà ĐTNN vào môi trường đầu tư-kinh doanh Việt Nam CÊp tháng 2008 phân theo ngành (tính tới ngày 22/03/2008) STT I Chuyên ngành Công nghiệp CN dầu kh CN nặng CN nhẹ CN thực phẩm Xây dựng Nông-Lâm-Ng nghiệp II Nông-Lâm nghiệp Thủy sản Dịch vụ III Dich vụ ich vụ Khách sạn-Du lich Văn hoa-Yte-Giáo dục XD hạ tầng KCX-KCN XD Văn phòng-Căn hộ Số dự án 79 TVĐT 516,941,200 21 43 10 Vốn pháp ®Þnh 260,748,500 1,500,000 216,237,000 260,039,200 11,200,000 27,965,000 59 37 10 1,500,000 92,192,000 130,441,500 11,100,000 25,515,000 5,320,000 4,530,000 5,120,000 200,000 4,330,000 200,000 4,633,715,221 1,666,288,259 105,200,000 1,872,746,875 450,000 70,000,000 2,585,318,346 49,855,000 742,555,000 450,000 14,000,000 859,428,259 Tæng số 147 5,155,976,421 Nguồn: Cục Đầu t nớc - Bộ Kế hoạch Đầu t 1,931,566,759 Cấp tháng - 2008 phân theo hình thức đầu t (tính tới ngày 22/03/2008) STT Hình thức đầu t 100% vốn nớc Số dự án 113 TVĐT 3,453,043,450 Vốn pháp định 1,483,727,000