Lý luận chung về đầu tư của các công ty đa quốc gia
Lý luận chung
1.Đầu tư trực tiếp nước ngoài :
1.1.Khái niệm: Đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức đầu tư quốc tế mà nhà đầu tư nước ngoài góp một lượng vốn đủ lớn để thiết lập các cơ sở sản xuất, kinh doanh, nhờ đó cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư, cùng với các đối tác nước nhận đầu tư chia sẻ rủi ro và thu lợi nhuận từ những hoạt động đầu tư đó. Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là nguồn vốn đầu tư của tư nhân nước ngoài để đầu tư cho sản xuất kinh doanh và dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận.
1.2.Đặc điểm: Đầu tư trực tiếp nước ngoài mang theo toàn bộ tài nguyên kinh doanh vào nước nhận vốn nên nó có thể thúc đẩy phát triển ngành nghề mới, đặc biệt là những ngành đòi hỏi cao về kỹ thuật, công nghệ hay cần nhiều vốn Do vậy, nguồn vốn này có tác dụng cực kỳ to lớn đối với quá trình công nghiệp hoá, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tốc độ tăng trưởng nhanh ở nước nhận đầu tư.
Xuất phát từ khái niệm, đầu tư trực tiếp nước ngoài có một số đặc điểm:
- Tuỳ theo luật đầu tư nước ngoài tại nước tiếp nhận vốn mà chủ đầu tư phải góp một số vốn tối thiểu vào vốn pháp định Ví dụ như theo luật Việt Nam trong trường hợp liên doanh thì số vốn góp của bên nước ngoài phải lớn hơn hoặc bằng 30% vốn pháp định.
- Quyền quản lý được xác định tuỳ theo hình thức đầu tư và theo luật đinh Đối với hình thức doanh nghiệp liên doanh và hợp đồng hợp tác kinh doanh thì quyền quản lý doanh nghiệp tuỳ thuộc vào mức độ vốn góp của các bên tham gia Đối với hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài thì chủ đầu tư nước ngoài có toàn quyền quản lý.
- Lợi nhuận của nhà đầu tư nước ngoài phụ thuộc vào kết quả hoạt động kinh doanh và được phân chia theo tỷ lệ vốn góp.
- Đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ gắn liền với việc di chuyển vốn mà còn gắn với chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức và kinh nghiệm quản lý cho phía nước tiếp nhận đầu tư thông qua việc nhà đầu tư nước ngoài thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh và tiến hành mở rộng hoạt động đầu tư phát triển Thông thường đi kèm với đầu tư trực tiếp nước ngoài là be yếu tố: hoạt động thương mại, chuyển giao công nghệ, di cư lao động quốc tế.
Ngoài ra đầu tư trực tiếp nước ngoài còn có một số đặc điểm khác như:
- Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài ít chịu sự chi phối của chính phủ, ít bị phụ thuộc vào mối quan hệ giữa nước của chủ đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư bởi đây là hoạt động đầu tư của tư nhân.
- Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là một nguồn vốn dài hạn và không dễ rút đi trong một thời gian ngắn Đồng thời đầu tư trực tiếp nước ngoài có đặc điểm cơ bản khác với các nguồn vốn nước ngoài khác là việc tiếp nhận nguồn vốn này không phát sinh nợ cho các nước tiếp nhận Thay vì nhận lãi suất trên vốn đầu tư, nhà đầu tư nhận được phần lợi nhuận thích đáng khi dự án đầu tư hoạt động có hiệu quả Do đó đây là một nguồn vốn bổ sung lớn cho vốn đầu tư trong nước.
- Đầu tư trực tiếp nước ngoài giúp các cho doanh nghiệp chuyển giao được công nghệ lạc hậu ở nước mình nhưng lại dễ dàng được chấp nhận ở nước có trình độ phát triển thấp hơn Do đó đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức kéo dài “chu kỳ tuổi thọ sản xuất”, “chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật”, “nội bộ hoá di chuyển kỹ thuật”
2 Xu hướng Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của các công ty đa quốc gia (TNCs) hiện nay:
Các TNCs đang và ngày càng áp đảo trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài của toàn thế giới Hàng năm, nguồn vốn FDI của các TNCs luôn chiếm trên 90% tổng vốn FDI của toàn thế giới Với lợi thế về vốn, kỹ thuật hiện đại, trình độ quản lý tiến tiến và mạng lưới thị trường rộng khắp các TNCs luôn tích cực đầu tư ra bên ngoài nhằm tối đa hoá lợi nhuận trên phạm vi toàn cầu Năm 1997, các TNCs trên thế giới đã thực hiện 424 tỷ USD vốn FDI, năm 1999 là 644 tỷ, tăng gấp rưỡi so với năm 1997 Dòng lưu chuyển FDI trên thế giới chủ yếu được điều phối bởi các TNCs của các nước phát triển Tuy nhiên, trong những năm gần đây, sự tham gia của các nước đang phát triển ngày càng được tăng cường Tỷ trọng vốn FDI của các TNCs có xuất xứ từ các nước đang phát triển đã liên tục tăng lên từ 20,3% vào những năm 1978-1980 lên 35,9% vào năm 2003-2005 Trong các nước đang phát triển thì các nước Châu Á và Châu Đại Dương chiếm tỷ lệ cao nhất, tiếp đến là Mỹ La tinh & Caribee, các nước ở Đông & Nam Âu và các nước Châu Phi.
Trong những năm gần đây, do tốc độ phát triển mạnh của mạng lưới chi nhánh, làn sóng M&A đã tăng nhanh hơn hình thức đầu tư xây dựng doanh nghiệp mới, trở thành một nét nổi bật và một hiện tượng trong hoạt động của các TNCs Nếu trong giai đoạn 1999-2001 trung bình có 6.974 vụ M&A với giá giá trị 834,607 tỷ USD thì trong năm 2005 giá trị của các vụ giao dịch tăng 88% và đạt 6.134 vụ với giá trị 716,302 tỷ USD Trong năm 2005, có 141 vụ giao dịch có giá trị trên 1 tỷ USD Các lĩnh vực sát nhập cũng ngày càng đa dạng, trong đó các lĩnh vực hàng đầu là: viễn thông, tài chính ngân hàng, bảo hiểm, truyền thông….Sự sát nhập và thôn tính của các công ty ngoại quốc của các TNCs, chủ yếu là Mỹ, Đức và Anh là một trong những nguyên nhân quan trọng gây bùng nổ đầu tư nước ngoài Tuy nhiên sau năm 2000, cùng với làn sóng suy thoái kinh tế toàn cầu nên số vụ M&A cũng giảm đến 48% kéo theo dòng vốn FDI cũng giảm theo Sang năm 2004, làn sóng M&A tiếp tục tăng 28% và đạt 381 tỷ USD và năm 2005 tăng lên 716,302 tỷ USD
3 Vai trò của TNCs đối với đầu tư quốc tế:
3 1 TNCs thúc đẩy lưu thông dòng vốn đầu tư trên toàn thế giới
Trên thực tế, hầu hết các hoạt động đầu tư nước ngoài được thực hiện qua kênh TNCs Các TNCs hiện chi phối trên 90% Tổng FDI trên toàn thế giới Chỉ tính riêng TNCs của tam giác kinh tế (Mỹ, Nhật Bản, Tây Âu) đã chiếm 1/3 lượng FDI toàn cầu. Giá trị của lượng vốn FDI thực sự là thước đo vai trò to lớn của các TNCs trong nền kinh tế thế giới vì FDI là công cụ quan trọng nhất của các TNCs trong việc thực hiện chiến lược toàn cầu của mình
Với tư cách là chủ thể của hoạt động đầu tư trên thế giới TNCs là nhân tố đặc biệt quan trọng có ảnh hưởng mang tính quyết định tới toàn bộ hoạt động đầu tư quốc tế. Vai trò điều tiết hoạt động đầu tư trên quy mô toàn cầu của TNCs thể hiện như sau: Vào thời kỳ suy thoái kinh tế năm 2001, hầu hết các ngành đều có tốc độ tăng trưởng chậm lại Các TNCs giảm hoạt động trên hầu hết các lĩnh vực Động thái đó ảnh hưởng trực tiếp tới dòng lưu chuyển FDI trên thế giới Tổng đầu tư vào các nước giảm 51%, từ 1492 tỉ USD xuống còn 735 tỉ USD Trong xu thế đó thì các nước phát triển lại bị ảnh hưởng nhiều nhất do hầu hết các hoạt động sáp nhập và mua lại (M&A) đều diễn ra tại các nước phát triển Trong giai đoạn 1982-1994 dòng vốn FDI nước ngoài tăng lên 4 lần và đạt con số 3,2 nghìn tỉ USD vào năm 1996 Trong thời kỳ những năm 2004-2006 nguồn vốn FDI lại tăng lên Tổng vốn FDI trên toàn cầu năm 2005 tăng 29% và đạt 916 tỉ USD Nguyên nhân chủ yếu là do các vụ M&A tăng lên cả về số lượng và giá trị Chủ yếu là từ các TNCs của Mỹ và Tây Âu Trong thời kỳ này, giá trị của các vụ M&A tăng đến 16% (năm1996), chiếm 47% dòng vốn FDI toàn cầu Dòng vốn FDI tăng lên cả ở các nước phát triển và đang phát triển Tuy nhiên Tốc độ tăng trưởng giảm hơn so với cuối những năm 90.
Hơn nữa, các TNCs làm thay đổi xu hướng đầu tư giữa các quốc gia Khác với hai cuộc bùng nổ trước (lần 1: 1979-1981 đầu tư vào các nước sản xuất dầu mỏ, lần 2:1987-1990: đầu tư giữa các nước công nghiệp phát triển) cuộc bùng nổ đầu tư lần 3
(1995-1996) có sự tham gia đáng kể của các nước đang phát triển Trong cơ cấu vốn FDI trên thế giới tỷ trọng vốn FDI vào các nước phát triển chiểm phần lớn Tuy nhiên tỷ trọng này có xu hướng giảm dần trong khi các nước đang phát triển lại có tỷ trọng ngày càng cao.
Bảng 2: Tỷ trọng vốn FDI tại các khu vực giai đoạn 1978 - 2005 n v : % Đơn vị: % ị: %
Các nước đang phát triển 20.3 17.5 22.7 40.6
Nguồn: UNCTAD, World Investment Report 2006,
Cơ cấu dòng vốn FDI đã thay đổi do có sự điều chỉnh trong chiến lược kinh doanh của các TNCs Cũng chính nhờ mở rộng chính sách tự do hoá FDI, các TNCs ngày càng đóng vai trò quan trọng đối với thúc đẩy dòng vốn FDI vào các nước đang phát triển.
Đặc điểm môi trường đầu tư của Việt Nam
Ưu thế của môi trường đầu tư ở Việt Nam Một trong những đặc điểm xã hội quan trọng nhất tạo ra ưu thế của môi trường đầu tư ở Việt Nam là đòi hỏi phát triển đã trở thành khát vọng phổ biến của xã hội Việt Nam hiện nay Khát vọng phát triển thể hiện đầu tiên là ở khát vọng tiêu dùng Đấy chính là ưu điểm số một đối với các nhà đầu tư nước ngoài
Trong quá trình toàn cầu hóa, để hàng hóa có thể cạnh tranh trên thị trường thì các nhà sản xuất buộc phải giảm giá thành, và vì buộc phải giảm giá thành nên người ta phải kéo các cơ xưởng đến gần các thị trường để tiết kiệm phí vận chuyển và tận dụng được nguồn nhân công với giá rẻ Việt Nam với số lượng lao động đông và giá rẻ bước đầu đã trở thành một trong những thị trường lao động hấp dẫn các nhà đầu tư
Cùng với việc khai thác nhân công thì thu nhập của người lao động Việt Nam tăng lên và làm cho sức mua của thị trường cũng tăng lên Sự tăng trưởng này làm cho Việt Nam được chú ý hơn, đó là sự hấp dẫn của một thị trường tiêu dùng với hơn 80 triệu dân
Biểu hiện thứ hai của khát vọng phát triển là khát vọng trở thành người lao động trong những lĩnh vực công nghiệp Thoát ra khỏi nông nghiệp để tham gia vào khu vực cung cấp các dịch vụ công nghiệp là một trong những biểu hiện của khát vọng phát triển của người dân Việt Nam
Thứ ba, khát vọng phát triển còn thể hiện ở chỗ người Việt Nam đang bước một bước mạnh dạn vào việc hiện đại hóa các tiện nghi sống Sự hiện đại hóa tiện nghi sống được bắt đầu từ nhà ở và tiếp theo nó là nhiều thứ khác nữa
Từ sự thức thức tỉnh về đòi hỏi phát triển, người Việt Nam đã biết đòi hỏi các quyền kèm theo để tạo ra quyền phát triển, tức là đòi hỏi xây dựng một thể chế và hệ thống pháp luật phù hợp và hỗ trợ đời sống kinh tế Đấy chính là ưu điểm cơ bản của môi trường đầu tư Việt Nam
Hơn nữa việc Việt nam trở thành thành viên của WTO cũng đặt ra cho Việt Nam những cơ hội và thách thức.Tuy nhiên cũng có rất nhiều điều kiện thuận lợi trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài từ các công ty đa quôc gia.Dưới đây là một số cơ hội như sau:
* Tham gia sâu hơn vào phân công lao động quốc tế nhờ đó phát huy được các lợi thế so sánh trong thu hút FDI
Việt Nam có nhiều lợi thế so sánh trong thu hút FDI, cụ thể là: Ổn định cao về chính trị, xã hội
Kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao và liên tục: Đạt được nhiều thành tựu đối ngoại:
Nằm trong khu vực phát triển kinh tế năng động
Nguồn nhân lực dồi dào, giá rẻ
Có lợi thế về một số loại chi phí đầu tư
* Động lực để tiếp tục hoàn thiện môi trường pháp lý, chính sách về FDI
* Động lực mạnh mẽ của phát triển nguồn nhân lực
* Mở rộng thị trường, tăng cường khả năng tiếp cận thị trường cho doanh nghiệp FDI có thêm thị trường tiêu thụ, mở rộng thị trường xuất khẩu
* Hình ảnh Việt Nam được quảng bá rộng rãi và ngày càng hấp dẫn hơn đối với nhà đầu tư nước ngoài
* Trở thành một bộ phận hữu cơ của một thị trường rộng lớn.
* Cơ hội mang lại từ việc thực hiện các cam kết quốc tế về đầu tư
Tóm lại, cơ hội mà gia nhập vào WTO đem lại cho Việt Nam trong thu hút FDI rất nhiều Vấn đề cần lưu ý là các cơ hội này không chỉ đến với riêng Việt Nam mà có thể đến với nhiều nước khác Vì vậy, nếu Việt Nam không biết cách nắm bắt các cơ hội này, kết hợp với việc cải thiện các yếu tố khác của môi trường FDI như cơ sở hạ tầng, nguồn lao động thì sẽ không thể chiến thắng trong cạnh tranh thu hút FDI, nhất là trong bối cảnh hiện nay khi các nước đều nhận thức được tầm quan trọng của nguồn vốn này và đều nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư để tăng sức hấp dẫn đối với FDI.Bên cạnh đó, Việt Nam cũng cần xác định rõ các thách thức trong việc thu hút FDI khiViệt Nam gia nhập WTO để có những giải pháp thích hợp để vượt qua các thách thức.
Sự cần thiết phải thu hút đầu tư nước ngoài từ các công ty đa quốc gia
Trong lịch sử thế giới đầu tư nước ngoài đã từng xuất hiện ngay từ thời tiền tư bản thể hiện qua việc các công ty của Anh, Hà Lan, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha đầu tư vốn vào các nước châu Á để khai thác đồn điền, khoáng sản…nhằm cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp ở chính quốc Trải qua một thời kỳ lịch sử dài, hoạt động đầu tư nước ngoài ngày càng phát triển và thể hiện rõ tính tất yếu khách quan của nó đối với nền kinh tế thế giới nói chung cũng như từng quốc gia nói riêng.
Riêng đối với các nước đang phát triển như nước ta, khi nguồn vốn huy động cho đầu tư chưa thể thoả mãn được nhu cầu của hoạt động đầu tư phát triển trong nước thì khả năng tiến hành đầu tư ra nước ngoài là rất khó thực hiện Tuy nhiên thu hút các nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài lại rất cần thiết để góp phần bổ sung vốn cho nền kinh tế Sự cần thiết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài được thể hiện cụ thể : Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài được tiến hành trên nguyên tắc lợi thế so sánh theo đó cho phép hoạt động đầu tư nước ngoài lợi dụng được những ưu thế tương đối của mỗi nước, đem lại lợi ích cho cả hai bên: bên đầu tư và bên tiếp nhận đầu tư. Những thuận lợi về kỹ thuật của các công ty cho phép nó so sánh với các công ty con của nó ở những vị trí khác nhau do việc tận dụng tư bản chuyển dịch cũng như chuyển giao các công nghệ sản xuất của nước ngoài tới những nơi mà giá thành thấp.
Xu thế quốc tế hoá đời sống kinh tế xã hội, kết quả của quá trình phân công lao động xã hội mở rộng trên phạm vi toàn thế giới đã lôi kéo tất cả các nước và các vùng lãnh thổ từng bước hoà nhập vào nền kinh tế thế giới Trong xu thế đó chính sách biệt lập đóng cửa là không thể tồn tại vì chính sách này kìm hãm quá trình phát triển của xã hội Một quốc gia hay vùng lãnh thổ khó tách biệt khỏi thế giới vì những thành tựu khoa học kỹ thuật đã kéo con người ở khắp nơi trên thế giới xích lại gần nhau hơn và dưới tác động của quốc tế hoá khác buộc các nước phải mở cửa với bên ngoài Vì vậy, đầu tư trực tiếp nước ngoài là một hình thức kinh doanh quốc tế hữu hiệu nhất hiện nay, nó đã và đang trở thành phổ cập như một phương thức tiến tạo.
Ngày nay, việc huy động vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào một quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ đã và đang trở thành phương thức hữu hiệu nhất, một yếu tố quan trọng nhất trong cơ cấu ngân sách phát triển của một quốc gia, một hình thức quan trọng và phổ biến trong mối quan hệ kinh tế quốc tế Đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ bù đắp sự thiếu hụt về vốn, công nghệ và lao động giữa các nước phát triển và các nước đang phát triển Một nước đang phát triển sẽ khai thác tiềm năng vốn có của mình một cách có hiệu quả hơn khi nhận được nguồn vốn và công nghệ từ các nước phát triển thông qua việc liên doanh, hợp doanh và các dạng đầu tư BOT, BT, BTO…Đầu tư trực tiếp nước ngoài còn góp phần cải thiện mối quan hệ chính trị giữa các quốc gia, các quan hệ về hợp tác thương mại, vấn đề môi trường, các quan hệ văn hoá xã hội khác, tạo nên tiếng nói chung giữa các cộng đồng và khu vực.
Như vậy, đối với nước ta, một nước đang phát triển, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là một phần không thể thiếu trong tổng vốn đầu tư của nền kinh tế Việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ thể hiện nước ta đang tiến hành theo xu thế chung của nền kinh tế mà còn thể hiện sự chủ động hội nhập cũng như những cố gắng của nước ta trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Thực trạng thu hút đầu tư nước ngoài của các công ty đa quốc gia vào Việt Nam
Thực trạng môi trường thu hút đầu tư nước ngoài ở Việt Nam
Một trong những đặc điểm xã hội quan trọng nhất tạo ra ưu thế của môi trường đầu tư ở Việt Nam là đòi hỏi phát triển đã trở thành khát vọng phổ biến của xã hội Việt Nam hiện nay Khát vọng phát triển thể hiện đầu tiên là ở khát vọng tiêu dùng Đấy chính là ưu điểm số một đối với các nhà đầu tư nước ngoài
Trong quá trình toàn cầu hóa, để hàng hóa có thể cạnh tranh trên thị trường thì các nhà sản xuất buộc phải giảm giá thành, và vì buộc phải giảm giá thành nên người ta phải kéo các cơ xưởng đến gần các thị trường để tiết kiệm phí vận chuyển và tận dụng được nguồn nhân công với giá rẻ Việt Nam với số lượng lao động đông và giá rẻ bước đầu đã trở thành một trong những thị trường lao động hấp dẫn các nhà đầu tư
Cùng với việc khai thác nhân công thì thu nhập của người lao động Việt Nam tăng lên và làm cho sức mua của thị trường cũng tăng lên Sự tăng trưởng này làm cho Việt Nam được chú ý hơn, đó là sự hấp dẫn của một thị trường tiêu dùng với hơn 80 triệu dân
Biểu hiện thứ hai của khát vọng phát triển là khát vọng trở thành người lao động trong những lĩnh vực công nghiệp Thoát ra khỏi nông nghiệp để tham gia vào khu vực cung cấp các dịch vụ công nghiệp là một trong những biểu hiện của khát vọng phát triển của người dân Việt Nam
Thứ ba, khát vọng phát triển còn thể hiện ở chỗ người Việt Nam đang bước một bước mạnh dạn vào việc hiện đại hóa các tiện nghi sống Sự hiện đại hóa tiện nghi sống được bắt đầu từ nhà ở và tiếp theo nó là nhiều thứ khác nữa
Từ sự thức thức tỉnh về đòi hỏi phát triển, người Việt Nam đã biết đòi hỏi các quyền kèm theo để tạo ra quyền phát triển, tức là đòi hỏi xây dựng một thể chế và hệ thống pháp luật phù hợp và hỗ trợ đời sống kinh tế Đấy chính là ưu điểm cơ bản của môi trường đầu tư Việt Nam
Trong một bài viết nhân dịp nhìn lại 20 năm thực hiện Luật Đầu tư nước ngoài của Việt Nam (1988-2008), Giám đốc điều hành Phòng Thương mại Hoa Kỳ tại Việt Nam Adam Sitkoff nhận định rằng các doanh nghiệp Hoa Kỳ đang dành sự quan tâm mạnh mẽ tới Việt Nam, thậm chí nhiều doanh nghiệp còn coi Việt Nam là “thị trường đang nổi hấp dẫn nhất thế giới”
Theo khảo sát của Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản, tỷ lệ mở rộng kinh doanh của các doanh nghiệp Nhật Bản ở Việt Nam cao nhất thế giới với 92,6% số công ty sản xuất và 88% số công ty phi sản xuất
Báo cáo môi trường kinh doanh 2008 do Ngân hàng Thế giới vừa công bố cũng xếp Việt Nam thứ 91/178 về mức độ thuận lợi trong môi trường kinh doanh, tăng 3 bậc so với năm 2007 và 13 bậc so với năm 2006.
Trong bối cảnh nhiều quốc gia đang phải chịu tác động của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, Việt Nam vẫn được đánh giá là địa điểm sản xuất tốt nhất ở châu Á về dài hạn và đang tiếp tục hút mạnh nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Riêng 10 tháng đầu năm nay, đã có thêm 58,3 tỷ USD của 953 dự án được cấp phép, trong đó, ngày càng nhiều dự án quy mô vốn lớn
Sự cải thiện tích cực trong môi trường đầu tư, kinh doanh là kết quả của những nỗ lực từ phía Chính phủ và các bộ ngành, địa phương trong việc thực thi luật pháp, cải cách hành chính, thường xuyên đối thoại nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, thách thức nổi cộm mà Việt Nam đang phải đối mặt để tiếp tục thu hút đầu tư là sự yếu kém của cơ sở hạ tầng, sự thiếu hụt nguồn nhân lực trình độ cao và thủ tục hành chính còn phức tạp./.
Thực trạng đầu tư nước ngoài của các công ty đa quôc gia (TNCs) vào Việt nam
.1 Vài nét về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam
Luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam được ban hành vào ngày 29/12/1987 Từ năm 1988 đến cuối năm 2006 Việt Nam đã thu hút được khoảng 11.881 dự án với 76 tỷ USD, trong đó 58% là hình thức 100% vốn nước ngoài, 34% theo hình thức liên doanh, số còn lại theo hợp đồng hợp tác kinh doanh, BOT, công ty cổ phần và công ty quản lý vốn Trong các dự án FDI đầu tư vào Việt Nam thì vốn đầu tư vào ngành công nghiệp chiếm 63%, vào ngành nông nghiệp chiếm 6% và dịch vụ là 31%
1.1 Về tình hình thu hút FDI
Trong thời kỳ từ năm 1988-2006, hoạt động đầu tư nước ngoài trải qua 4 giai đoạn cụ thể sau:
Từ năm 1988-1990: Đây là giai đoạn khởi đầu của đầu tư nước ngoài Hoạt động đầu tư nước ngoài chưa có tác động rõ rệt đến tình hình kinh tế -xã hội nước ta. Khi đó, ngoài việc có được một luật đầu tư nước ngoài khá hấp dẫn và môi trường kinh doanh tự do thì các cơ quan nhà nước còn rất hạn chế trong việc thu hút đầu tư nước ngoài Trong 3 năm này chỉ có 214 dự án được cấp phép với vốn đăng ký là 1,58 tỷ USD Vốn thực hiện hầu như không đáng kể vì các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài sau khi được cấp phép còn phải làm nhiều thủ tục cần thiết mới đưa được vốn vào nước ta
Giai đoạn 1991-1997: Đây là giai đoạn đầu tư nước ngoài tăng trưởng nhanh và góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế của Việt Nam Giai đoạn 1991-1995 có 16,244 tỷ USD vốn đăng ký với mức tăng trưởng hàng năm rất ngoạn mục Năm 1991 là 1,275 tỷ USD thì năm 1995 là 6,6 tỷ USD, gấp 5,3 lần năm 1991 Vốn thực hiện trong cả 5 năm là 7,175 tỷ USD trong đó vốn nước ngoài là 6,08 tỷ USD, bằng 32% tổng vốn đầu tư của cả nước Hai năm tiếp theo đầu tư nước ngoài tiếp tục tăng trưởng, thêm 13,29 tỷ USD vốn đăng ký và 6,129tỷ USD vốn thực hiện Đây là giai đoạn đầu tư nước ngoài sôi động với hàng trăm dự án được cấp mới.Bản đồ đầu tư nước ngoài thay đổi từng ngày trên đất nước ta Tuy nhiên, có không ít dự án do đầu tư theo phong trào nên khi găph khủng hoảng trong khu vực đã không thể triển khai được Do đó, số lượng dự án bị rút giấy phép trong giai đoạn này khá cao.
Giai đoạn 1997-2000: Đây là giai đoạn suy thoái đầu tư nước ngoài Vốn đăng ký bắt đầu giảm từ năm 1998 và giảm mạnh trong 2 năm tiếp theo Nếu năm 1998 vốn đăng ký là 3,89tỷ USD thì năm 1999 chỉ còn bằng 40%, và năm 2000 là 2,018 tỷ USD. Sau khi đã đạt mức kỷ lục vào năm 1997 là 3,215 tỷ USD thì ba năm tiếp theo đã giảm sút rõ rệt.
Nguyên nhân chính của sự giảm sút FDI là do tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế khu vực làm suy giảm dòng đầu tư mới vào khu vực và các nhà đầu tư có một cách nhìn thực tế hơn và làm cho nhiều dự án đã cấp phép nhưng không thể triển khai được.
Từ năm 2001 đến nay: Từ năm 2001 dòng vốn FDI có xu hướng phục hồi chậm và bắt đầu từ năm 2004 đến nay dòng vốn FDI lại bắt đầu tăng trở lại Vốn đăng ký năm 2001 là 2,592 tỷ USD, bằng 128% năm 2000 Hai năm tiếp theo vốn đăng ký giảm sút, năm 2002 là 1,621 tỷ USD, bằng 62,5% năm 2001, năm 2003 là 1,914 tỷ USD, xấp xỉ năm 2000 Vốn đăng ký năm 2005 là 6,8 tỷ USD, bằng 261% năm 2001 Đến năm
2006, vốn FDI đã tăng ngoạn mục và đạt 10 tỷ USD, tức tăng 149,1% so với năm
2005 Nguyên nhân của dòng vốn FDI tăng mạnh tại Việt Nam là do Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương Mại Thế Giới WTO với những điều kiện thuận lợi cho thu hút FDI như: cam kết mở cửa thị trường dịch vụ, giảm thuế suất thuế nhập khẩu, giảm bảo hộ và xoá bỏ phân biệt đối xử quốc gia.
Trong tổng số vốn FDI đầu tư vào việt nam qua các năm thì số vốn đầu tư vào ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhất với 4.602 dự án với tổng số vốn đầu tư là
38 tỷ USD, chiếm 67,5% số dự án; 62,8% vốn đầu tư và chiếm 68,9% vốn thực hiên.Tiếp theo là lĩnh vực dịch vụ với 1.380 dự án và 18,6tỷ USD, chiếm 20% số dự án,
31% vốn đầu tư và 32% vốn thực hiên Trong các ngành thì tỷ suất lợi nhuận của ngành nông lâm nghiệp thấp nhất nên ngành này cũng nhận được ít vốn FDI nhất Trong ngành công nghiệp thì công nghiệp nặng chiếm tỷ trọng cao nhất với 41% vốn đăng ký, công nghiệp nhẹ chiếm 27%, công nghiệp thực phẩm là 10,52% và công nghiệp dầu khí là 7,33% còn lại là lĩnh vực xây dựng Tuy nhiên, quy mô dự án trong lĩnh vực cụng nghiệp cũn thấp và chỉ bằng ẵ quy mụ của lĩnh vực dịch vụ Đặc biệt, trong các dự án có vốn đầu tư trên 500 triệu USD thì lĩnh vực dịch vụ chiếm tới 67%. Nguyên nhân chính bắt nguồn từ việc thực hiện các cam kết song phương và đa phương về mở cửa lĩnh vực dịch vụ Và trong những năm tới thì đầu tư vào lĩnh vực này sẽ tiếp tục tăng mạnh do Việt Nam phải thực hiện mở cửa thị trường dịch vụ theo lộ trình như đã cam kết với WTO.
Trong ngành nông lâm nghiệp thì vốn FDI vào lĩnh vực chế biến nông thực phẩm chiếm tỷ trọng cao nhất với 49,2% ; tiếp theo là chế biến thức ăn gia súc với 42,5% và cuối cùng là trồng trọt với 8,25%
Như vậy, trong cơ cấu vốn FDI phân theo ngành thì ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất, sau đó là dịch vụ và cuối cùng là nông lâm nghiệp Điều này cũng có nghĩa là vốn FDI tập trung vào những lĩnh vực có tỷ suất lợi nhuận cao Tuy nhiên, để nâng cao hiệu quả đầu tư thì Việt Nam cần có những chính sách để nâng cao hơn nữa tỷ trọng vốn FDI vào ngành dịch vụ.
1.3 Về cơ cấu đối tác đầu tư
Tính đến ngày 18/12/2006 thì đã có 77 quốc gia có dự án đầu tư tại Việt Nam. Các quốc gia đầu tư tại Việt Nam chủ yếu là các nước Châu Á (chiếm 76,5% số dự án và 69,8% vốn đăng ký), tiếp theo là các nước Châu Âu với (10% số dự án và 16,7% vốn đăng ký), các nước Chây Mỹ chiếm 6% dự án và 6% vốn đăng ký, số còn lại là các nước thuộc khu vực khác Tuy nhiên, chỉ có 14 nền kinh tế có vốn đầu tư trên 1 tỷUSD
Như vậy kể từ khi có luật đầu tư nước ngoài Việt nam đã thu hút được một lượng vốn FDI.Nguồn vốn này chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp và dịch vụ và tập trung chủ yếu tại các tỉnh thành như TP Hồ Chí Minh, Bình Dương, Hà Nội, Hải Phòng Các đối tác của Việt Nam chủ yếu là các nước Châu Á Để tăng cường thu hút FDI thì bên cạnh những đối tác hiện hữu Việt Nam cần thu hút thêm nguồn vốn của các quốc gia Châu Âu và Hoa Kỳ.
2 Thực trạng thu hút FDI từ các Công ty đa quốc gia (TNCs) vào Việt Nam
Kể từ khi Việt Nam ban hành luật Đầu tư nước ngoài con đường để các TNCs vào Việt Nam đã được khai thông khiến cho bức tranh về hoạt động của TNCs tại Việt nam đa dạng hơn Theo thống kê của Cục Đầu tư Nước ngoài, tính đến hết ngày 30/4/20006 thì trong 500 TNCs hàng đầu thế giới đã có 106 TNCs có mặt tại Việt Nam
2.1 Về số lượng và quy mô dự án
2.1.1 Về số lượng dự án
Các giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của các công ty đa quốc gia (TNCs) vào Việt Nam
Một số TNCs còn dè dặt khi đầu tư vào Việt Nam
Theo mức độ thống kê được cho thấy các TNCs còn rất dè dặt khi đầu tư vào Việt Nam Thật vậy, phần lớn các TNCs đến Việt Nam có nguồn gốc châu Á Các TNCs lớn có nguồn gốc từ Mỹ và Châu Âu rất ít Chỉ đạt khoảng 47% về vốn và 36% về số dự án đầu tư Trong 500 TNCs hàng đầu thế giới chỉ có 106 TNCs có mặt tại Việt Nam trong khi con số này của Trung Quốc là 400 Trong số 106 TNCs có mặt tại Việt Nam thì chỉ có 10% là các TNCs của Châu Âu và Mỹ Những dự án mà các TNCs đầu tư vào ViệtNam chưa tương xứng cả về quy mô lẫn vốn công nghệ Chẳng hạn tập đoàn ChevronTexaco (Hoa Kỳ) – 1 tập đoàn kinh doanh năng lượng hàng đầu thế giới với hoạt động rộng khắp trên 200 nước, đứng thứ 3 toàn cầu về trữ lượng dầu và khí, đứng thứ 4 trong lĩnh vực sản xuất dầu và khí tự nhiên (2.7triệu thùng dầu khí/ngày) và kinh doanh dầu nhờn đầu tư vào Việt Nam với 2 dự án là Caltex dầu nhờn và Caltex nhựa đường với số vốn chỉ là 34,3 triệu USD Hãng Ford của Hoa Kỳ - một hãng sản xuất ô tô hàng đầu thế giới, đứng thứ 3 trong top 100 TNCs hàng đầu thế giới với tổng giá trị tài sản năm 2004 là 305,34 tỷ USD cũng mới chỉ có 1 dựa án đầu tư vào Việt Nam với số vốn đăng ký là 102,7 triệu USD
Hiện tượng chuyển giá
Các hoạt động trao đổi trong nội bộ TNCs hoặc giữa các TNCs tạo ra một kênh lưu thông riêng trong đó giá cả được gọi là giá chuyển giao (tranfer price)
Theo luật pháp quốc tế, giá cả trao đổi sản phẩm dịch vụ giữa các chi nhánh trong nội bộ TNCs phải được xác định trên cơ sở tiêu chuẩn giá thị trường (arm’s length standard) mà không tính đến yếu tố quan hệ giữa chúng Tuy nhiên, trên thực tế ít có
TNCs nào lại tuân thủ theo đúng yêu cầu đó của pháp luật quốc tế mà thường định giá chuyển giao theo cách có lợi nhất cho mình
Khi các công ty này định giá cao hoặc thấp hơn giá thị trường thì xảy ra hiện tượng chuyển giá Hiện tượng này thường diễn ra theo 2 hướng cơ bản là:
Một là : Nâng giá đầu vào đối với tài sản góp vốn, chi phí vật liệu, chi phí khấu hao tài sản cố định, các chi phí quản lý…
Hai là: Giảm giá đầu ra Tức là các TNCs thường giảm giá bán sản phẩm thấp hơn so với mức giá được xác định là mức giá tối ưu.
Các TNCs thực hiện việc chuyển giá nhằm một số mục đích chính như sau :
- Chuyển thu nhập từ một nước có thuế cao sang 1 nước có thuế thấp, làm giảm lợi tức, giảm thu nhập phải kê khai để trốn thuế.
- Giảm thuế nhập khẩu khi nước nhập khẩu áp dụng biểu thuế nhập khẩu tính theo tỷ lệ phần trăm trên giá nhập khẩu.
Hiện tượng chuyển giá không chỉ gây thiệt hại cho chính phủ nước chủ nhà do bị thất thu thuế, giảm phần lợi nhuận của bên góp vốn của nước chủ nhà do giá trị góp vốn của họ thấp mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến thương mại quốc tế Do các quy luật của thị trường tự do, đặc biệt là quy luật cung cầu không hoạt động trong các TNCs nên gây ra nhiễu loạn quá trình lưu thông quốc tế Điều này dẫn đến tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, tăng tính độc quyền, giảm khả năng kiểm soát của nước chủ nhà.
Tỷ trọng vốn FDI của TNCs trong tổng vốn FDI chưa cao
Việt nam đã đạt được một số kết quả đáng kể trong việc thu hút vốn FDI của các TNCs Tuy nhiên, tỷ trọng vốn FDI của các TNCs trong tổng số vốn FDI chung vẫn còn rất thấp Điều này được thể hiện qua Bảng 2.1 về “Tỷ trọng vốn FDI từ các TNCs trong tổng vốn FDI của toàn xã hội” Nếu tính riêng cho từng giai đoạn thì tỷ trọng cụ thể là: giai đoạn 1988-1990 vốn FDI từ TNCs chiếm 0,3% tổng vốn FDI toàn xã hội; giai đoạn 1991-1995 là 27,4%; giai đoạn 1996-2000 là 18,7% và giai đoạn 2001-2005 là 17,7%.
Cơ cấu kinh tế còn nhiều bất cập
Chúng ta không thể phủ nhận những vai trò tích cực của TNCs trong việc phát triển kinh tế của đất nước Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực còn tồn tại những mặt hạn chế trong đó có cơ cấu kinh tế chưa hợp lý.
Một là thực tế kinh ngạch xuất khẩu hàng năm tuy tăng khá mạnh nhưng chưa đạt mức mong muốn trong khi kim ngạch nhập khẩu lại tăng mạnh hơn Chẳng hạn giá trị xuất khẩu của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài giai đoạn 2001-2005 là 34,231 tỷ USD thì giá trị nhập khẩu là 44,471 tỷ USD; gấp 1,3 lần so với gía trị xuất khẩu. Điều này cho thấy rằng sự phát triển kinh tế của Việt Nam phụ thuộc ngày càng nặng vào nhập khẩu nguyên liệu từ nước ngoài.
Rõ ràng, với thực tế này hy vọng giảm tỷ trọng nhập khẩu nguyên liệu từ 69% vào năm 2000 xuống 20% vào năm 2010 như trong chiến lược nhập khẩu thời kỳ 2001-
2010 đã xác định khó có thể trở thành hiện thực Còn mục tiêu giảm nhập siêu, dù là giảm rất từ từ (từ 1.000 tỷ USD vào năm 2000 xuống còn 981 tỷ USD vào năm 2003) dường như đã vượt khỏi tầm tay của chúng ta.
Hai là cơ cấu kinh tế hiện nay không những dẫn đến nhập siêu tăng mà còn là nguyên nhân quan trọng chủ yếu dẫn đến sự “giậm chân tại chỗ” của thị trường trong nước.
Mặt khác, với xu thế phát triển công nghiệp và dịch vụ ngày càng tập trung nhanh hơn vào một số trung tâm như hiện nay, dân cư khu vực nông thôn hầu như vẫn phải đứng ngoài làn sóng công nghiệp hoá Điều này cũng có nghĩa là sự phát triển của hai khu vực sương sống của nền kinh tế là công nghiệp và dịch vụ đang ngày càng mang lại lợi ích cho dân cư khu vực đô thị còn nguồn thu nhập chủ yếu cho dân cư nông thôn(vốn chiếm gần 3/4 dân số của cả nước) vẫn chỉ là khu vực nông nghiệp Do đó, nông dân ngày càng nghèo đi một cách tương đối Thực tế này không những dẫn đến khoảng cách dầu nghèo ngày càng tăng nhanh mà hệ quả tất yếu trước mắt là sức mua của thị trường trong nước không thể tăng nhanh như mong muốn.
Tóm lại, các TNCs đã góp phần tích cực và to lớn vào sự thành công trong phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam nhưng trong cơ cấu kinh tế ngành cũng như địa bàn nói chung đang tồn tại nhiều bất cập đòi hỏi phải có những giải pháp mạnh mẽ và đồng bộ hơn của nhà nước.
Qua những phân tích ở mục 2.3.2.1 đã phần nào cho thấy một số tồn tại trong thực tế thu hút vốn FDI từ các TNCs tại Việt Nam Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến những tồn tại trên trong đó phải kể đến một số nguyên nhân chính sau:
Còn tồn tại những quan điểm chưa đúng về các TNCs
Hiện nay có một số quan niệm cho rằng khi TNCs đầu tư vào một nước nào đó thì chúng sẽ thao túng nền kinh tế và bộ máy quản lý của nước chủ nhà thông qua các hoạt động như: tìm cách nâng giá, đầu cơ, độc quyền Một số người còn cho rằng đầu tư trực tiếp của các TNCs là một công cụ để áp đặt chủ nghĩa thực dân mới của các nước phát triển đối với các nước đang và kém phát triển Họ chưa thấy được tính độc lập và tự chủ của nước tiếp nhận đầu tư trên cơ sở hệ thống pháp luật để đảm bảo lợi ích dân tộc Bên cạnh đó, cũng không ít trường hợp lo ngại các thế lực thù địch quốc tế sử dụng đầu tư nước ngoài như một công cụ “diễn biến hoà bình” làm chệch hướng phát triển của Việt Nam, làm thay đổ bản chất xã hội và thường nhấn mạnh đến mặt tiêu cực của nền kinh tế thị trường.
Hơn nữa, một số người cho rằng khi các TNCs vào Việt Nam sẽ thao túng thị trường và làm cho nền kinh tế Việt Nam lệ thuộc vào nước ngoài Mục tiêu của các TNCs mâu thuẫn với mục tiêu chiến lược chung về phát triển kinh tế xã hội của nhà nước là tăng trưởng đồng đều, cao và bền vững.
Như chúng ta đã biết, mục tiêu của các TNCs là lợi nhuận, thị phần, doanh số, ưu thế cạnh tranh và phát triển ổn định Theo mục tiêu của mình, các TNCs thường lựa chọn và quyết định đầu tư vào những nơi có thị trường, bảo toàn, gia tăng vốn và sinh lợi cao Họ không ngẫu nhiêu đầu tư 100% vốn vào những khu công nghiệp hay những trung tâm kinh tế lớn của Việt Nam Do đó, trong khi các công ty TNCs tăng cường đầu tư vào những ngành khai thác dầu khí, điện tử, dệt may…với mức lợi nhuận thường đạt 40-60% thì những lĩnh vực khác chỉ đạt dưới 20%.
Bên cạnh đó, các TNCs khi chuyển giao công nghệ cho các chi nhánh của chúng ở nước ngoài thường giữ lại những khâu quan trọng nhất, những “chìa khoá kỹ thuật” của dây truyền công nghệ đó Đồng thời, nhiều phụ tùng thay thế và nguyên liệu quý hiếm để cung cấp cho dây truyền đó cũng do TNCs cung cấp từ chính quốc hay từ các chi nhánh khác ở nước ngoài Vì vậy, mỗi khi có sự thay đổi chiến lược thì nền kinh tế của nước chủ nhà sẽ lâm vào khó khăn Thực tế này là hoàn toàn dễ hiểu và bình thường trong quá trình hội nhập với nền kinh tế toàn cầu
Do đó, chúng ta nên nhìn nhận hiện tượng này một cách khách quan Các TNCs đầu tư vào Việt Nam trước hết là vì lợi ích của chính họ chứ không phải vì mục đích nhân đạo Nhưng khi TNCs đầu tư vào Việt Nam thì chính chúng ta cũng được hưởng lợi do hoạt động này mang lại Những lợi ích của TNCs chỉ có thể có được nếu nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng và ổn định Mục tiêu của TNCs không hề mâu thuẫn với mục tiêu phát triển kinh tế chung của Việt Nam Có chăng chỉ là ở từng ngành cụ thể. Chẳng hạn khi TNCs đầu tư mạnh vào ngành công nghiệp và dịch vụ sẽ thúc đẩy hai ngành này phát triển mạnh hơn trong khi ngành nông lâm nghiệp lại nhận được ít vốn đầu tư và có tốc độ phát triển chậm hơn Về mặt tổng thể thì tất cả các ngành đều phát triển còn đứng ở góc độ của ngành nông lâm nghiệp thì ngành này lại kém phát triển hơn.
Vì vậy, cần có quan điểm đúng đắn về các TNCs cũng như vai trò của nó đối với sự phát triển kinh tế của các nước nhận đầu tư nói chung và Việt Nam nói riêng Có như vậy Việt Nam mới thực sự khai thác được những thế mạnh về vốn và công nghệ của các TNCs để phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế của đất nước.
Chi phí kinh doanh cho hoạt động đầu tư tại Việt Nam còn cao
Theo đánh giá của các nhà đầu tư nước ngoài thì chi phí kinh doanh tại Việt Nam như điện, nước, viễn thông…xếp vào loại cao so với khu vực Theo các chuyên gia Nhật Bản thì giá điện, cước viễn thông, máy bay, vận tải, chi phí cảng biển cầu đường của Việt Nam cao hơn gấp 2 lần so với các nước trong khu vực Chẳng hạn giá vận chuyển một Container 40feet từ Việt Nam đi Nhật Bản là 1500 USD, gấp 2 lần so với Malaysia, cao hơn 500USD so với Philipin, 600USD so với Ấn Độ, 200USD so với từ Thái Lan
Hơn nữa, chi phí ngoài hàng rào về hạ tầng chưa được giải quyết kịp thời, thoả đáng Các khoản chi phí ngoài luật (tư vấn, đút lót chạy thủ tục, chi phí vô hình cho chờ đợi….) không chỉ làm tăng chi phí cho nhà đầu tư mà còn ảnh hưởng xấu tới hình ảnh về đầu tư của Việt Nam.
Chính chi phí kinh doanh cao đang là một trong những nguyên nhân chính hạn chế dòng vốn đầu tư nước ngoài nói chung và đầu tư của các TNCs nói riêng vào ViệtNam.
Công tác quản lý của nhà nước còn nhiều bất cập
Công tác quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư trong những năm qua đã đạt được những tiến bộ đáng kể Tuy nhiên, so với các quốc gia khác thì các thủ tục hành chính của nước ta còn khá nặng nề Tình trạng tuỳ tiện của cơ quan thừa hành như một số chi cục thuế, hải quan ở các cửa khẩu, quản lý thị trường địa phương …đã làm các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài gặp rất nhiều khó khăn.
Trong khi đó, các cơ quan nhà nước thiếu phối hợp trong việc thu thập và xử lý thông tin, giám sát hoạt động, hướng dẫn và giúp đỡ các nhà đầu tư khắc phục những khó khăn trong công tác kinh doanh Do vậy, công tác quản lý này vừa có cả hiện tượng buông lỏng, vừa gây phiền hà bằng các thủ tục hành chính phức tạp Chính điều này đã hạn chế khả năng thu hút các TNCs của Việt Nam.
Hoạt động xúc tiến đầu tư còn nhiều hạn chế
Cuộc cạnh tranh để thu hút vốn đầu tư nước ngoài giữa các nước trong khu vực đang diễn ra gay gắt Các TNCs đang hướng vào những quốc gia có môi trường đầu tư hấp dẫn nhất Do vậy, xúc tiến đầu tư là một công cụ quan trọng để thực hiện chính sách đầu tư nước ngoài.
Xúc tiến đầu tư không đơn giản chỉ là hoạt động tuyên truyền, quảng bá để mở rộng thị trường nội địa cho các nhà đầu tư nước ngoài , mà là hệ thống các biện pháp tiếp thị tổng hợp của chiến lược quốc gia về sản phẩm, giá cả, môi trường đầu tư để thu hút đầu tư nước ngoài từ các thị trường và đối tác khác nhau.
Trong hoạt động xúc tiến đầu tư hiện nay, Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng chính sách đầu tư nước ngoài và chiến lược xúc tiến đầu tư cho cả nước Mặc dù không xác định rõ ràng nhưng bộ Kế hoach và Đầu tư được coi là cơ quan xúc tiến đầu tư quốc gia Các Sở Kế hoach và Đầu tư, ban quản lý khu công nghiệp và khu chế xuất là cơ quan xúc tiến đầu tư cấp dưới Trên thực tế, trước năm 2004 không có một cơ quan chuyên trách về xúc tiến đầu tư Sau khi thành lập Cục Đầu tư Nước ngoài thuộc Bộ
Kế hoach và Đầu tư mới ra đời tổ chức xúc tiến đầu tư độc lập trực thuộc Cục này. Tuy vậy, hoạt động xúc tiến đầu tư chưa trở thành hoạt động chủ yếu của các cơ quan quản lý nhà nước và còn nhiều nhược điểm:
Thông tin trình bày trong các tài liệu về xúc tiến đầu tư không bao quát được nhu cầu mà nhà đầu tư cần biết như kết cấu hạ tầng và các chi phí, lao động và giá cả, …. Các thông tin về dự án không đủ mềm dẻo cần thiết được cung cấp để các nhà đầu tư tham khảo mà thường khẳng định trên cơ sở lợi ích của Bên Việt Nam, không qua tâm đầy đủ đến lợi ích của nhà đầu tư.
Chất lượng của các trang thông tin điện tử nói chung là thấp, không được cập nhật thông tin đầy đủ.So với trang thông tin điện tử của các cơ quan xúc tiến đầu tư trong khu vực thì chất lượng còn kém nhiều.Trang thông tin điện tử ngoài Tiếng Anh và Tiếng Việt nên lập thêm một số ngôn ngữ phổ thông khác để nhà đầu tư có thể chọn được ngôn ngữ thích hợp.
Việt Nam còn thiếu chuyên viên có trình độ cao để thực hiện hoạt động xúc tiến đầu tư Các hoạt động xúc tiến đầu tư của nước ta thường được kế hợp với các chuyến công tác nước ngoài hoặc tổ chức qua các cuộc hội thảo tại các thành phố lớn trong nước do lãnh đạo chính quyền tỉnh, thành phố chủ trì mà chưa trở thành hoạt động thường xuyên do các cơ quan chuyên trách thực hiện Trong một số trường hợp hoạt động xúc tiến đầu tư mạng nặng tính hình thức, chỉ để tuyên truyền, quảng bá tiềm năng và thế mạnh của từng địa phương
Những nhược điểm của xúc tiến đầu tư ở Việt Nam có thể khắc phục được nếu thực hiện nghiêm chỉnh chiến lược xúc tiến đầu tư nước ngoài do Bộ Kế hoach và Đầu tư đưa ra.
Trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý và người lao động Việt Nam trong các
Việt Nam có lực lượng lao động khoảng hơn 40 triệu người Mỗi năm lực lượng lao động tăng thêm khoảng 1,3 đến 1,5 triệu người chi phí lao động tương đối thấp so với các nước khác trong khu vực Đây chính là điểm lợi thế của Việt Nam.
Mặc dù tỷ lệ biết chữ của Việt Nam cao so với các nước khác nhưng lực lượng nhân công qua đào tạo lại tương đối thấp Theo số liệu thống kế do Bộ lao động - Thương binh Xã hội công bố thì chỉ có khoảng 12% lực lượng nhân công Việt Nam được qua đào tạo Lực lượng nhân công không có chuyên môn kỹ thuật dư thừa trong khi đó lại thiếu lao động có chuyên môn kỹ thuật cao.
Nếu xét chi phí lao động thì chi phí lao động của Việt Nam cao hơn nhiều so vớiInđônêxia, nếu xét tới lao động có trình độ kỹ thuật và có năng suất cao thì lao độngViệt Nam lại không thể so sánh với Thái Lan, Malaixia, Singapore Năng suất lao động của Việt Nam chỉ bằng 30% mức trung bình thế giới Thêm nữa, phần lớn các doanh nghiệp phải tự đào tạo tay nghề cho người lao động (chiếm 85,06%), chứ không phải lao động được đào tạo qua hệ thống trường dạy nghề tập trung Điều này dẫn đến chi phí đào tạo cho lao động cao nhưng trình độ hiểu biết khoa học kỹ thuật của người lao động lại thấp
Theo phỏng vấn của nhiều công ty TNCs cho thấy sự thiếu nhận thức kinh doanh, quản lý và kỹ thuật là những hạn chế chính của lao động Việt Nam Thị trường lao động Việt Nam vẫn đang trong giai đoạn hình thành và chưa phát triển sự chuyển dịch lao động giữa các ngành kinh tế khác nhau tương đối thấp so với các nước khác Cụ thể là giữa khối nhà nước với tư nhân Việc yêu cầu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải tuyển lao động trong nước thông qua các cơ quan tuyển dụng đã hạn chế tính linh hoạt của thị trường lao động
Tóm lại, mặc dù Việt Nam có lợi thế cạnh tranh về đội ngũ nhân công rẻ và trẻ nhưng chất lượng lao động vẫn thấp.Tình trạng này đã làm giảm tính cạnh tranh của Việt Nam trong các ngành công nghệ cao Một vấn đề thuộc chiến lược đào tạo quốc gia được đặt ra là đào tạo đội ngũ lao động lành nghề, có năng suất cao chứ không phải chỉ vì "giá rẻ", làm cho nguồn lực lao động của Việt Nam thực sự trở thành một lợi thế cạnh tranh so với các nước trong khu vực.
II Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp từ các công ty đa quốc gia (TNCs) vào Việt Nam
Định hướng thu hút FDI của Việt Nam đến năm 2010
1.1 Mục tiêu thu hút FDI Để đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006-2010 bình quân 8%/năm, nhu cầu nguồn vốn đầu tư cho toàn xã hội khoảng 114-120 tỷ USD trong đó vốn huy động từ bên ngoài (gồm cả FDI và ODA) chiếm 30% Từ mực tiêu trên, dự kiến các chỉ tiêu chủ yếu của khu vực FDI như sau:
- Tổng vốn đăng ký cấp mới: 25-30 tỷ USD
- Tổng vốn đăng ký bổ sung: 13-15 tỷ USD
- Đóng góp khoảng 15% GDP, 25% tổng kim ngạch xuất khẩu, 10% thu ngân sách
1.2 Định hướng thu hút FDI từ các TNCs
Trên cơ sở mục tiêu hút hút FDI và chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước đến năm 2010 và trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 chúng ta có thể cụ thể định hướng thu hút FDI từ TNCs cụ thể như sau:
1.2.1 Theo lĩnh vực: Để nâng cao hiệu quả thu hút vốn FDI từ các TNCs Việt Nam cần tập trung thu hút FDI vào những ngành và lĩnh vực mà chúng ta có thể tận dụng được lợi thế của các TNCs (các ngành công nghệ cao, công nghệ nguồn, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, vật liệu mới, viễn thông), các ngành mà Việt Nam có lợi thế cạnh tranh (dệt may, da giầy, công nghiệp chế biến), những ngành có khả năng sinh lợi cao (du lịch, tài chính ngân hàng, bảo hiểm và một số ngành dịch vụ khác) để tạo thêm nhiều công ăn việc làm và góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Từng bước mở cửa thị trường, thực hiện đúng lộ trình mở cửa đối với những ngành và lĩnh vực như trong cam kết gia nhập WTO, tạo động lực thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển như: ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, viễn thông.
Tiến hành công bố công khai những danh mục cấm và hạn chế đầu tư Trừ những lĩnh vực cấm và hạn chế đầu tư thì nhà đầu tư kể cả trong nước và nước ngoài có quyền tiến hành kinh doanh trong tất cả các lĩnh vực và theo bất kỳ hình thức nào mà pháp luật cho phép Nhà nước cần khuyến khích đầu tư vào các dự án trọng đỉêm, có ảnh hưởng quan trọng đến nền kinh tế theo “Danh mục đặc biệt khuyến khích đầu tư” và
“Danh mục khuyến khích đầu tư”
Cho đến nay, nguồn vốn FDI của các TNCs đầu tư vào Việt Nam chủ yếu là từ các TNCs Châu Á, đặc biệt là Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore… Các TNCs t đến từ các quốc gia thuộc liên minh Châu Âu EU và Mỹ còn rất hạn chế Do đó, để nâng cao hiệu quả thu hút vốn FDI một mặt chúng ta nên tiếp tục hướng vào những TNCS của các quốc gia Châu Á Bên cạnh đó, các TNCs của Mỹ và các nước trong liên minh Châu Âu EU là những TNCs có tiềm lực về vốn và công nghệ rất lớn Nếu Việt Nam thu hút được nhiều TNCs từ các quốc gia này thì nguồn vốn đầu tư đổ vào sẽ rất lớn. Đi kèm với nó là những công nghệ nguồn và trình độ quản lý tiên tiến Căn cứ vào thế mạnh của các TNCs và các lĩnh vực cần thu hút FDI, có thể xác định những ngành mục tiêu như sau:
B ng 3.1 M t s TNCs m c tiêuảng 3.1 Một số TNCs mục tiêu ột số TNCs mục tiêu ố TNCs mục tiêu ục tiêu
Ngành mục tiêu Các TNCs mục tiêu
Công nghệ thông tin Mỹ, Nhật Bản, EU, Singapore, Ấn Độ Điện tử Mỹ, Nhật Bản, EU, Hàn Quốc
Hoá chất Mỹ, Nhật Bản, EU, Hàn Quốc
Dầu khí Mỹ, EU, Nga
Chế biến thực phẩm Trung Quốc, Nhật Bản, EU, Hàn Quốc
Dệt may, Da giầy Trung Quốc, Hàn Quốc, Hồng Kông,
Xây dựng hạ tầng KCN Nhật Bản, Singapore, Trung Quốc, Hàn
Quốc Tài chính, ngân hàng EU, Mỹ, Trung Quốc
Bảo hiểm EU, Mỹ, Trung Quốc
Nguồn: Viện Chiến lược - Bộ Kế hoạch và đầu tư (2006)
1.2.3.Theo lãnh thổ Địa hình của lãnh thổ Việt Nam được chia thành nhiều vùng lãnh thổ khác nhau.Mỗi khu vực lãnh thổ có những đặc trưng và những lợi thế riêng Để có thể phát huy thế mạnh của từng vùng lãnh thổ Chính phủ cần có những định hướng phát triển cho từng vùng dựa trên những thế mạnh cũng như những khó khăn hạn chế của từng địa phương Để có thể thu hút được nhiều vốn FDI của các TNCs Việt Nam cần tiếp tục thu hút và mở rộng các dự án FDI của TNCs vào những địa bàn có nhiều lợi thế để phát huy vai trò các vùng động lực, các khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, khu kinh tế mở Các địa phương cụ thể là: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai, Hải Phòng Khuyến khích phát triển hợp tác trong khu công nghiệp và dịch vụ. Bên cạnh đó thì chúng ta cũng cần ưu đãi cho các TNCs đầu tư vào những địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn như: Sơn La, Lai Châu, Cao Bằng, Bắc Can, Nghệ
An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị…
Tóm lại, để đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế bình quân 8%/năm trong giai đoạn 2006-2010, Việt Nam cần thực hiện theo những định hướng thu hút vốn FDI từ các TNCs như Đảng và Nhà nước đã đề ra cho từng lĩnh vực, đối tác và vùng lãnh thổ cụ thể.
Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài từ các TNCs vào Việt Nam
từ các TNCs vào Việt Nam :
2.1 Thống nhất nhận thức đúng và chủ động thu hút TNCs Để ngày càng thu hút được nhiều các TNCs Việt Nam cần có những nhận thức đúng đắn khách quan về các TNCs trên tất cả các khía cạnh như ưu nhược đỉêm của các TNCs, lợi ích cũng như tác động của TNCs đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam.
Trước hết, Việt Nam phải luôn xác định một mặt chúng ta tiến hành hợp tác với các TNCs, mặt khác chúng ta phải đấu tranh để đảm bảo nguyên tắc giữ vũng độc lập tự chủ và cùng có lợi.
Thứ nhất: cần nhận thức lại mối quan hệ giữa các nguồn lực trong phát triển kinh tế, đặc biệt là nguồn vốn nước ngoài
Việt Nam thực hiện chiến lược kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ phụ thuộc rất nhiều vào khai thác các nguồn lực trong nước cho sự tăng trưởng kinh tế Về vốn đầu tư có thể chia ra hai loại là vốn trong nước và vốn nước ngoài.
Vấn đề quan hệ giữa nội lực và ngoại lực luôn được đặt ra trong quá trình xây dựng kinh tế của Việt Nam Với dân số 85 triệu người, Việt Nam cần dựa vào việc khai thác tối đa nội lực trong nước như tài nguyên, con người, điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý… để tận dụng lợi thế sẵn có cho sự phát triển.
Mặc dù vậy, kể cả khi nhà nước đã tạo được môi trường đầu tư hấp dẫn để khai thác tối đa nguồn lực trong nước thì cũng như các nước đang phát triển khác thì Việt Nam cũng phải giải bài toán vốn đầu tư cho tăng trưởng kinh tế trong khi điều kiện nguồn vốn tự có trong nước là có hạn Đó là chưa nói đến khía cạnh khác của đầu tư là có nên gia tăng tốc độ tăng trưỏng kinh tế để đạt mức cao hơn dự kiến sao cho có để thu hẹp khỏang cách với các nước phát triển trong khu vực Nên chăng cách đúng nhất đối với Việt Nam là huy động tối đa nguồn lực để phát triển kinh tế, không phân biệt đó là nội lực hay ngoại lực.
Thật vậy, đầu tư nước ngoài không chỉ đem lại một lượng vốn lớn để xây dựng các khu công nghiệp, hình thành các ngành công nghiệp mới, cải tạo nhiều xí nghiệp lạc hậu mà còn giúp Việt Nam du nhập công nghệ mới, phương thức quản lý và kinh doanh mới Việc giới hạn tỷ trọng vốn đầu tư của đầu tư trực tiếp nước ngoài nói chung và của TNCs nói riêng không cần thiết và không phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế bởi lượng vốn nước ngoài mà Việt Nam nhận được còn quá ít so với lượng cung cấp của thế giới Ví dụ, trung bình mỗi năm Việt Nam thu hút được 2 tỷ USD trong khi tổng lượng vốn FDI của thế giới là khoảng 1.000 tỷ USD.
Thứ hai: Cần coi FDI nói chung và FDI của các TNCs nói riêng là bộ phận hữu cơ của nền kinh tế
Theo luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam, các cá nhân và tổ chức nước ngoài thực hiện các dự án đầu tư ở Việt Nam thông qua 3 hình thức chủ yếu: Hợp đồng hợp tác kinh doanh, liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Do vậy, doanh nghiệp nước ngoài có thể là doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhà nước hay có yếu tố hỗn hợp có cả yếu tố quốc doanh và tư doanh Thêm vào đó, phần lớn các doanh nghiệp nước ngoài đều thuê hoặc sử dụng đất do bên Việt Nam góp vốn.
Do vậy, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có thể hoạt động tại Việt Nam như một thành phần kinh tế của Việt Nam Về bản chất nó không phải là một thành phần kinh tế độc lập, nhưng là những bộ phận trong các thành phần kinh tế khác nhau của nước ta Chính vì thế nó là bộ phận hữu cơ của nền kinh tế Việt Nam.
Thứ ba: cần nhận thức vấn đề độc lập và tự chủ trong thế giới hiện đại để thu hút đầu tư nước ngoài
Chủ trương xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ của Đảng và nhà nước ta cần được đặt trong bối cảnh hội nhập kinh tế của đất nước đối với khu vực và thế giới. Trong tình hình đó phải biết lựa chọn lĩnh vực ngành, sản phẩm có lợi thế cạnh tranh trên thị trường thế giới để phát triển chứ không thể xây dựng một nền kinh tế tự cấp như trong thời kỳ kế hoạch hoá tập trung quan liêu trước kia Hiệu quả của nền kinh tế phụ thuộc vào việc lựa chọn công nghệ, sản phẩm phù hợp với đòi hỏi của thị trường trong nước và trên thế giới.
Trong vài thập kỷ gần đây xu hướng tự do hoá thương mại đã tác động đến việc giảm thiểu các rào cản trong giao dịch quốc tế Do đó, các TNCs đã cấu trúc lại tổ chức của mình để vừa thích ứng với cường độ hội nhập toàn cầu vừa đảm bảo tính hiệu quả của hệ thống.
Các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam cần phát huy lợi thế của mình trong việc gia nhập hệ thống sản xuất toàn cầu vì lợi thế về địa điểm đặt các nhà máy của TNCs phụ thuộc vào nhân tố cơ bản là sự khác biệt về chi phí sản xuất Nếu không có cách tiếp cận đúng đắn để tham gia vào hệ thống kinh tế toàn cầu thì nước ta khó có thể lựa chọn đúng đắn ngành, lĩnh vực và sản phẩm ưu tiên, hình thành cơ cấu kinh tế có hiệu quả nhằm thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Thứ tư: Việt Nam cần thực hiện đúng những cam kết về gia nhập WTO
Việt Nam đã trở thành thành viên của WTO kể từ ngày 07/11/2006 Việc gia nhập WTO của Việt Nam hoàn toàn phù hợp với xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế Với tư cách là thành viên của WTO, Việt Nam sẽ có nhiều cơ hội thu hút vốn FDI từ các TNCs đồng thời cũng phải thực hiện đúng những cam kết như: những cam kết về thương mại hàng hoá, trợ cấp và những cam kết về mở cửa thị trường dịch vụ.
Thứ năm: Cần có sự nỗ lực chung của nhà nước và các doanh nghiệp:
Sự hấp dẫn đối với các công ty TNCs không chỉ ở môi trường đầu tư được tạo lập mà còn phải có sự hấp dẫn từ phía các doanh nghiệp
Thực chất sự vươn lên của các doanh nghiệp trong nước để có quan hệ bình đẳng được với các TNCs sẽ góp phần làm cho nền kinh tế phát triển độc lập, tự chủ, không lệ thuộc vào nước ngoài Nhà nước không những cần tạo lập môi trường đầu tư thông thoáng mà còn là người bảo vệ quyền lợi quốc gia dân tộc Sự nỗ lực chung của nhà nước và các doanh nghiệp chính là sự nỗ lực phấn đấu vì sự phát triển của đất nước Vì mục tiêu dân dầu, nước mạnh, xã hội công bằng văn minh của nước ta.
Thứ sáu: Phải nội sinh hoá ngoại lực, hiện đại hoá nội lực để phát triển bền vững lâu dài
Nội sinh hoá nguồn lực và hiện đại hoá nội lực có thể hiểu là việc tiếp thu và chuyển hoá ngoại lực thành nội lực, làm cho nội lực được phát huy, ngày càng được tăng cường và phát triển Đầu tư phát triển con người, chăm lo giáo dục đào tạo, bồi dưỡng nhân cách, nâng cao mặt bằng dân trí, phát triển nhân lực, khoa học công nghệ, giữ gìn và phát huy truyền thống dân tộc, chính là điều kiện để đảm bảo nội sinh hoá ngoại lực và hiện đại hoá nội lực, tiếp nhận việc sử dụng đầu tư của các công ty xuyên quốc gia.