Nâng cao nhận thức của người lao động về Bảo hiểm xã hội

Đề Án Mơn Học GVHD:ThS.Nguyễn Thị Chính LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) loại bảo hiểm đời sớm đến thực tất nước giới Ở Việt Nam, BHXH sách lớn Đảng Nhà nước người lao động Hệ thống BHXH có vai trị quan trọng hàng triệu người lao động nhằm đảm bảo mặt vật chất tinh thần cho họ gia đình họ người lao động bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, việc, già biến cố sống thơng qua việc hình thành quỹ BHXH bên tham gia đóng góp hỗ trợ Nhà nước Mặt khác điều kiện kinh tế xã hội đổi thay phát triển ngày, việc thực tốt sách BHXH cịn đảm bảo cơng người lao động xã hội Chính vậy, sách BHXH Đảng Nhà nước quan tâm thực từ ngày đầu thành lập nước thường xuyên bổ sung điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện kinh tế đất nước Ở nước ta, BHXH thành lập thực từ ngày thành lập nước triển khai quân nhân, viên chức nhà nước Đến ngày 22/06/1993 Chính phủ ban hành Nghị định số 43/CP quy định tạm thời chế độ BHXH cho người lao động thành phần kinh tế Sau 16 năm triển khai thực việc tham gia BHXH bắt buộc có nhiều người lao động thuộc diện bắt buộc chưa tham gia BHXH đa số người lao động chưa hiểu rõ sách, chế độ BHXH bắt buộc triển khai Vì vậy, em chọn viết đề tài “Nâng cao nhận thức người lao động Bảo hiểm xã hội ” để nghiên cứu Mục đích đề tài nghiên cứu tìm hiểu nhận thức phân tích nhân tố tác động tới nhận thức người lao động thành phần kinh tế Đề tài nghiên cứu em gồm phần phần mở đầu phần kết luận: Chương 1: Lý luận chung BHXH nhận thức người lao động BHXH Chương 2: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc người lao động Việt Nam Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao nhận thức người lao động BHXH bắt buộc thời gian tới SVTH: Trần Thị Hạnh Lớp: BHXH48 Đề Án Mơn Học GVHD:ThS.Nguyễn Thị Chính Cuối em xin chân thành cám ơn giáo Ths Nguyễn Thị Chính tận tình giúp đỡ em việc hồn thành viết đồng thời em xin cám ơn thầy cô giáo khác đã giảng dạy em kiến thức giúp cho em hoàn thành viết Do nhiều hạn chế kiến thức kinh nghiệm thực tế nên viết em cịn có nhiều thiếu sót hạn chế Em mong nhận bảo tận tình thầy khoa Kinh tế Bảo hiểm Một lần em xin chân thành cám ơn thầy cô! SVTH: Trần Thị Hạnh Lớp: BHXH48 Đề Án Mơn Học GVHD:ThS.Nguyễn Thị Chính CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ NHẬN THỨC CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VỀ BHXH 1.1 Khái quát BHXH 1.1.1 Sự cần thiết khách quan BHXH Trong sống, người muốn tồn phát triển trước hết phải ăn, mặc,ở lại… Để thỏa mãn nhu cầu tối thiểu đó, người phải lao động sản xuất để tạo sản phẩm cần thiết Khi cải xã hội tạo nhiều đời sống người ngày đầy đủ hoàn thiện, xã hội ngày văn minh Như vậy, việc thỏa mãn nhu cầu sinh sống phát triển người phụ thuộc vào khả lao động họ Trong sống người,hoạt động sản xuất kinh doanh thường gặp nhiều rủi ro kiện ảnh hưởng trực tiếp tới sống người toàn trình sản xuất Trong thưc tế, khơng phải lúc người gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thường Khơng phải người lao động có điều kiện sức khỏe, khả lao động may mắn khác để hoàn thành nhiệm vụ giao, hay tạo nên cho gia đình sống ấm no, hạnh phúc Trái lại, có nhiều trường hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho người ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Như bất ngờ ốm đau, bị tai nạn lao động, việc làm hay tuổi già khả lao động khả tự phục vụ bị suy giảm Tất rủi ro kiện khơng tránh khỏi Khi gặp trường hợp này, nhu cầu cần thiết sống khơng mà đi, trái lại cịn tăng lên, chí cịn xuất thêm số nhu cầu mới, cần khám chữa bệnh điều trị ốm đau; tai nạn thương tật nặng cần có người chăm sóc ni dưỡng,…Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, người xã hội lồi người phải tìm thực tế tìm nhiều cách giải khác nhau, như: san sẻ, đùm bọc lẫn nội cộng đồng; vay, xin dựa vào cứu trợ Nhà nước Rõ ràng, cách hồn tồn thụ động khơng chắn Khi sản xuất hàng hóa đời xã hội có phân cơng lao động ngày rõ nét dần hình thành hai giới: giới chủ giới thợ Hai giới lúc đầu dễ hịa nhập hai giới có nhu cầu riêng đáp ứng Nhưng kinh tế hàng hóa phát triển,việc thuê mướn công nhân trở lên phổ biến mối quan hệ kinh tế giũa giới chủ giới thợ SVTH: Trần Thị Hạnh Lớp: BHXH48 Đề Án Mơn Học GVHD:ThS.Nguyễn Thị Chính trở lên phức tạp Khi tiền lương, tiền công, thời gian làm việc, cường độ làm việc, gặp rủi ro đặc biệt gia đình người lao động đơng gặp hồn cảnh khó khăn, nơi ăn khơng có Người chủ sủ dụng lao động cam kết trả công lao động sau phải cam kết việc bảo đảm cho người làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu thiết yếu không may ốm đau, tai nạn, tử vong Nhưng thưc tế, nhiều trường hợp xảy người chủ chi đồng Ngồi cịn số mâu thuẫn mặt xã hội đồng loạt phát sinh như: giai tầng xã hội, mầu da, chủng tộc Khi tất mâu thuẫn phát sinh lúc bắt đầu đấu tranh đòi quyền lợi Tuy nhiên đấu tranh ban đầu diễn lẻ tẻ, tự phát diễn tức thời Bên cạnh đấu tranh tự phát giới thợ biết tập trung lại để giúp đỡ gặp khó khăn hình thành số “ hội tương hỗ ” hội lúc đầu thành lập tự phát hiệu mặt xã hội lớn từ năm 1850 năm cuối kỷ XIX “ hội tương hỗ ”đã thành lập Châu Âu Mặc dù hội tương hỗ đóng vai trị tích cực hiệu giúp giới thợ khắc phục khó khăn ổn định sống Nhưng thân giới thợ lúc nhận thức vấn đề: - Việc tương hỗ mang tính chất tức thời không giải triệt để vấn đề - Tiền bạc vật phẩm hỗ trợ thân giới thợ với - Trong thời gian nghỉ việc ốm đau, tai nạn, giới chủ khơng quan tâm mà họ cịn tìm cách xa thải để tuyển mộ người lao động khác Cuộc đấu tranh giai cấp công nhân thời gian trở lên phong trào rộng lớn Bởi vì, họ nhận thức cần phải đấu tranh, phong trào lan rộng hầu hết tất nước Châu Âu buộc phủ số nước phải đứng can thiệp giải mâu thuẫn Lúc phủ nước can đứng can thiệp cách: Yêu cầu giới chủ phải tăng lương, giảm làm, giảm cường độ lao động; Giới chủ phải có trách nhiệm với người lao động họ bị tai nạn, ốm đau; Đồng thời yêu cầu giới thợ khơng bãi cơng biểu tình, khơng phá máy móc để đảm bảo sản xuất ổn định Khi thấy giới chủ khơng chấp nhận phong trào đấu tranh giai cấp công nhân trở thành cao trào lan rộng toàn Châu Âu Bắc Mĩ lúc phủ nước phải đứng can thiệp lần thứ hai cách: Yêu cầu giới chủ SVTH: Trần Thị Hạnh Lớp: BHXH48 Đề Án Mơn Học GVHD:ThS.Nguyễn Thị Chính phải trích từ lợi nhuận khoản tiền định để đóng góp hình thành lên quỹ chung Đồng thời yêu cầu giới thợ phải trích từ tiền cơng, tiền lương để đóng góp vào quỹ Nhà nước cam kết đóng góp phần Quỹ Nhà nước nước gợi ý: quỹ sử dụng để hỗ trợ người lao động tham gia đóng góp quỹ khơng may họ bị tai nạn, ốm đau, gia cảnh khó khăn Nhà nước người cam kết quản lý quỹ để đảm bảo tính khách quan cơng xác Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi người lao động dàn trải, sống người lao động gia đình họ ngày đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thường, tránh xáo trộn khơng cần thiết Việc gợi ý hai bên chấp nhận đồng ý thực cam kết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung việc thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Toàn hoạt động với mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ giới quan niệm BHXH người lao động Như vậy, BHXH đời cần thiết khách quan thiếu người lao động, mà trước hết người lao động làm công ăn lương tất nơi giới 1.1.2 Bản chất BHXH 1.1.2.1 Khái niệm Mặc dù khó khăn rút BHXH có nhiều khái niệm khác cụ thể: + Đứng góc độ tài (Tài cơng): “BHXH trình san sẻ rủi ro, san sẻ tài bên tham gia theo quy định thống pháp luật nhà nước.” + Nếu đứng góc độ pháp lý: “BHXH chế độ pháp định bảo vệ cho người lao động gia đình họ thơng qua việc sử dụng tiền đóng góp người lao động người sử dụng lao động nhà nước bảo trợ để trợ cấp vật chất cho người lao động tham gia bảo hiểm gia đình họ người lao động gặp rủi ro.” + Ngày có khái niệm thứ ba BHXH: “BHXH tổng thể mối quan hệ kinh tế xã hội nhà nước với người lao động chủ sử dụng lao động sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung để trợ cấp cho người lao động gia đình họ người lao động tham gia BHXH gặp phải rủi ro kiện bảo hiểm dẫn tới việc giảm thu nhập, việc làm nhằm góp phần ổn định sống cho người lao động gia đình họ từ góp phần đảm bảo an sinh xã hội” SVTH: Trần Thị Hạnh Lớp: BHXH48 Đề Án Mơn Học GVHD:ThS.Nguyễn Thị Chính + Theo tổ chức Lao động Quốc tế (ILO): “BHXH bảo vệ xã hội tất thành viên với khó khăn kinh tế xã hội bị ngừng giảm nhiều thu nhập gây ốm đau, khả lao động, tuổi già chết, việc cung cấp y tế trợ cấp cho gia đình đơng con.” + Ngày có khái niệm thứ ba BHXH: “BHXH tổng thể mối quan hệ kinh tế xã hội nhà nước với người lao động chủ sử dụng lao động sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung để trợ cấp cho người lao động gia đình họ người lao động tham gia BHXH gặp phải rủi ro kiện bảo hiểm dẫn tới việc giảm thu nhập, việc làm nhằm góp phần ổn định sống cho người lao động gia đình họ từ góp phần đảm bảo an sinh xã hội” + Theo luật BHXH Việt Nam Quốc hội thông qua ngày 29/6/2006: “Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, TNLĐ, BNN, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH” Ở Việt Nam, BHXH nội dung lớn nằm sách đảm bảo an sinh xã hội quốc gia Thực tốt sách khơng góp phần bảo đảm ổn định sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy cơng đổi mà cịn thể tính nhân đạo, nhân văn sâu sắc vốn ưu việt Đảng Nhà nước ta 1.1.2.2 Bản chất BHXH Từ khái niệm khác BHXH dù định nghĩa chất BHXH thể rõ nội dung chủ yếu sau đây: BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp trình tái sản xuất đời sống xã hội loài người, xã hội mà sản xuất hàng hóa phát triển, mối quan hệ thuê mướn lao động đạt đến mức độ Mối quan hệ bên tham gia BH mối quan hệ kinh tế xã hội phát sinh sở quan hệ lao động quan hệ quản lí xã hội Cụ thể mối quan hệ diễn ba bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXH, bên BHXH - Bên tham gia BHXH người lao động nhà nước người lao động, người chủ sử dụng lao động nhà nước Trong đó, người lao động người sử dụng lao động chủ yếu, lẽ họ chủ thể quản lý quan hệ lao động quan hệ xã hội SVTH: Trần Thị Hạnh Lớp: BHXH48 Đề Án Môn Học GVHD:ThS.Nguyễn Thị Chính - Bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH) thơng thường quan chuyên trách Nhà nước lập bảo trợ Cơ quan tổ chức hoạt động theo khuôn khổ pháp luật nước - Bên BHXH người lao động gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết Cơ sở chủ yếu mối quan hệ bên tham gia BHXH quỹ tài BHXH, nguồn quỹ ba bên đóng góp Mức độ đóng góp bên để hình thành quỹ việc sử dụng quỹ ba bên định trước luật hóa Cho nên, xét bình diện xã hội, BHXH trình sử dụng phần tổng sản phẩm quốc nội (GDP) để đảm bảo an toàn mặt kinh tế cho người lao động cho xã hội Qũy tài BHXH điều kiện tiên để san sẻ rủi ro, san sẻ tài bên tham gia “San sẻ rủi ro”, “sản sẻ tài chính” nội người lao động người sử dụng lao động Phần thu nhập người lao động bị giảm bị gặp phải rủi ro kiện BHXH quỹ tài bù đắp, thay Song mức độ bù đắp, thay thường thấp mức thu nhập trước họ Có kích thích người lao động hăng hái tham gia lao động sản xuất hạn chế tối đa tượng lợi dụng sách BHXH Những rủi ro kiện BHXH làm giảm khả lao động, việc làm BHXH ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan người, như: ốm đau, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, trường hợp xảy khơng hồn tồn ngẫu nhiên, lao động nữ sinh đẻ, tuổi hưu…Đồng thời chúng diễn q trình lao động ngồi q trình lao động Mục tiêu BHXH nhằm thỏa mãn yêu cầu cần thiết người lao động gia đình họ trường hợp người lao động tham gia BHXH bị giảm thu nhập Mục đích tổ chức lao động quốc tế (ILO) cụ thể sau: - Đền bù cho người lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ; - Chăm sóc sức khỏe chống lại bệnh tật; - Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư nhu cầu đặc biệt người già, người tàn tật trẻ em SVTH: Trần Thị Hạnh Lớp: BHXH48 Đề Án Mơn Học GVHD:ThS.Nguyễn Thị Chính Những mục tiêu nhằm góp phần đảm bảo an sinh xã hội cho quốc gia vậy, BHXH ln coi sách chủ yếu “nịng cốt” hệ thống an sinh xã hội 1.1.3 Quan điểm BHXH BHXH sách xã hội quốc gia Nó thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lí quốc gia Khi thực BHXH, nước phải lựa chọn hình thức, chế mức độ thỏa mãn nhu cầu BHXH phù hợp với tập quán, khả trang trải định hướng phát triển kinh tế xã hội nước mình, đồng thời phải nhận thức thống quan điểm BHXH sau đây:  Chính sách BHXH phận cấu thành phận quan trọng sách xã hội Mục đích chủ yếu sách nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, người lao động bị giảm khả lao động, việc làm Thực chất loại sách người nhằm đáp ứng quyền nhu cầu hiển nhiên người, an toàn xã hội…Chính sách BHXH cịn thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lí quốc gia, cịn thể tính ưu việt chế độ xã hội chừng mực định Nếu tổ chức thực tốt sách BHXH động lực to lớn phát huy tiềm sáng tạo người lao động trình phát triển kinh tế xã hội đất nước  Người sử dụng lao động phải có nghĩa vụ trách nhiệm BHXH cho người lao động Người sử dụng lao động thực chất tổ chức, doanh nghiệp cá nhân có thuê mướn lao động Họ phải có nghĩa vụ phải đóng góp vào quỹ BHXH có trách nhiệm thực đầy đủ chế độ BHXH người lao động mà họ sử dụng theo luật pháp quy định Người sử dụng lao động muốn ổn định phát triển sản xuất kinh doanh ngồi việc chăm lo đầu tư máy móc, cơng nghệ tiên tiến phải chăm lo tay nghề, đời sống cho người lao động mà sử dụng Khi người lao động làm việc bình thường phải trả lương thỏa đáng cho họ Khi họ gặp rủi ro, tai nạn lao động, ốm đau, bệnh nghề nghiệp…trong có nhiều trường hợp gắn với q trình lao động với điều kiện lao động cụ thể doanh nghiệp phải có trách nhiệm BHXH cho họ Có người lao động SVTH: Trần Thị Hạnh Lớp: BHXH48 Đề Án Mơn Học GVHD:ThS.Nguyễn Thị Chính yên tâm, tích cực lao động sản xuất phát huy sáng kiến cải tiến kĩ thuật góp phần nâng cao suất lao động tăng hiệu kinh tế cho doanh nghiệp  Người lao động bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi với BHXH Mọi người lao động hưởng BHXH tuyên ngôn nhân quyền nêu, đồng thời bình đẳng nghĩa vụ đóng góp quyền lợi trợ cấp BHXH Khi rủi ro không mong muốn xảy với người lao động họ người trực tiếp chịu tác động rủi ro Vì thế, muốn hưởng BHXH tức muốn nhiều người khác hỗ trợ ho mình, dàn tải rủi ro cho nhiều người khác trước hết tự phải gánh chịu phần rủi ro Điều có nghĩa thân người lao động phải có trách nhiệm tham gia BHXH để tự bảo hiểm cho Tuy nhiên,quyền lợi nghĩa vụ người lao động BHXH tùy thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội, vào mối quan hệ kinh tế, trị, xã hội lịch sử đất nước  Mức trợ cấp BHXH phụ thuộc vào yếu tố - Tính trạng khả lao động - Tiền lương lúc làm - Ngành công tác thời gian cơng tác - Tuổi thọ bình qn người lao động - Điều kiện kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ Tuy nhiên, nguyên tắc mức trợ cấp BHXH phải thấp mức lương làm, thấp phải đảm bảo mức sống tối thiểu Quan điểm phản ánh tính cộng đồng xã hội, vừa phản ánh nguyên tắc phân phối lại quỹ BHXH cho người lao động tham gia BHXH Trợ cấp BHXH loại trợ cấp thay tiền lương Nhưng thay phần tiền lương người lao động lúc làm kích thích người lao động tích cực làm để có lương Hơn nữa, cách lập quỹ BHXH theo phương thức dàn trải rủi ro không cho phép trả nợ cấp BHXH tiền lương lúc làm Và chẳng khác người lao động gặp rủi ro, rủi ro dàn trải hết cho người khác  Nhà nước quản lý thống sách BHXH, tổ chức máy thực sách BHXH BHXH phận cấu thành sách xã hội, vừa nhân tố ổn định, vừa nhân tố động lực phát triển kinh tế - xã hội nên vai trò nhà nước quan trọng Thực tế cho thấy, khơng có can thiệp Nhà nước, SVTH: Trần Thị Hạnh Lớp: BHXH48 Đề Án Mơn Học GVHD:ThS.Nguyễn Thị Chính khơng có quản lý vĩ mơ Nhà nước mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động khơng trì bền vững, mối quan hệ ba bên BHXH bị phá vỡ 1.1.4 Đối tượng đối tượng tham gia BHXH Đối tượng BHXH thu nhập người lao động bị biến động giảm người lao động tham gia bị giảm khả lao động, việc làm Đối tượng tham gia BHXH người lao động người sử dụng lao động Tuy vậy, tùy theo điều điện phát triển kinh tế - xã hội nước mà đối tượng tất phận người lao động Ở Việt Nam, người tham gia BHXH khơng có người lao động người sử dụng lao động mà cịn có hỗ trợ Nhà nước (Nhà nước đóng 1% vào quỹ Bảo hiểm thất nghiệp) Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc: Được quy định Điều luật BHXH nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Người lao động tham gia BHXH bắt buộc công dân Việt Nam, bao gồm: a) Người làm việc theo hợp đồng không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên; b) Cán bộ, công chức, viên chức; c) Cơng nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an; d) Sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sỹ quan, hạ sỹ quan nghiệp vụ, sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân đội nhân dân, công an nhân dân; e) Hạ sỹ quan, binh sỹ quân đội nhân dân hạ sỹ quan, chiến sỹ công nhân phục vụ có thời hạn; f) Người làm việc có thời hạn nước ngồi mà trước đóng BHXH bắt buộc Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm quan Nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - nghề nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả công cho người lao động SVTH: Trần Thị Hạnh Lớp: BHXH48