Thuc trang va giai phap thu hut fdi vao viet nam

i Lịch i sử i hình i thành

Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i đã i xuất i hiện i và i phát i triển i cùng i với i sự i ra i đời i và i bành i trớng i của i chủ i nghĩa i t i bản i Các i công i ty i của i Anh, i Hà i lan, i tây i Ban i Nha i và i

Bồ i đào i nha i đã i tiên i phong i trong i lĩnh i vực i này i dới i hình i thức i đầu i t i vốn i i và i kỹ i thuật i vào i các i nớc i thuộc i địa i để i khai i thác i tài i nguyên i (nông, i lâm, i sản, i hải i và i thuỷ i sản) i nhằm i cung i cấp i nguyên i liệu i cho i các i ngành i công i nghiệp i ở i chính i quốc i Từ i cuối i thế i kỷ i XIX i đầu i thế i kỷ i XX, i cùng i với i sự i lớn i mạnh i của i nền i kinh i tế i các i nớc i Pháp, i Đức, i Mỹ i sức i phát i triển i của i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i đã i trở i thành i một i trong i những i đặc i trng i cơ i bản i của i nền i kinh i tế i các i nớc i t i bản i chủ i nghĩa.

Trong i thế i kỷ i XIX, i do i quá i tình i tích i tụ i và i tập i trung i t i bản i tăng i lên i mạnh i mẽ, i các i nớc i công i nghiệp i phát i triển i lúc i bấy i giờ i đã i tích i luỹ i đợc i những i khoản i t i bản i khổng i lồ, i đó i là i tiền i đề i quan i trọng i đầu i tiên i cho i xuất i khẩu i t i bản i Lê i nin i trong i tác i phẩm i “ i Chủ i nghĩa i đế i quốc i , i giai i đoạn i tột i cùng i của i chủ i nghiã i t i bản” i nhận i định i việc i xuất i khẩu i t i bản i nói i chung i đã i trở i thành i đặc i trng i cơ i bản i của i sự i phát i triển i mới i nhất i về i kinh i tế i trong i thời i kỳ i đế i quốc i chủ i nghĩa i Tiền i đề i của i việc i xuất i khẩu i t i bản i là i “ i t i bản i thừa” i xuất i hiện i trong i các i nớc i tiên i tiến i Nhng i thực i chất i của i vấn i đề i này i là i một i hiện i tợng i kinh i tế i mang i tính i tất i yếu i khách i quan, i khi i mà i quá i trình i tích i tụ i và i tập i trung i t i bản i đã i đạt i đến i một i mức i độ i nhất i định i sẽ i xuất i hiện i nhu i câù i đầu i t i t i bản i ra i nớc i ngoài i Đó i chính i là i quá i trình i phát i triển i của i sức i sản i xuất i xã i hội i đã i đến i độ i vợt i ra i khỏi i khuôn i khổ i chật i hẹp i của i một i quốc i gia i để i hình i thành i nên i quy i mô i sản i xuất i trên i phạm i vi i quốc i tế.

Thông i thờng i ở i các i nớc i công i nghiệp i phát i triển, i việc i đầu i t i ở i trong i nớc i không i còn i mang i lại i nhiều i lợi i nhuận i cho i các i nhà i t i bản i vì i lợi i thế i so i sánh i ở i trong i nớc i không i còn i nữa i Để i gia i tăng i lợi i nhuận, i các i nhà i t i bản i ở i các i nớc i tiên i tiến i đã i thực i hiện i đầu i t i ra i nớc i ngoài, i thờng i là i vào i các i nớc i tiên i tiến i đã i i thực i hiện i đầu i t i ra i nớc i ngoài, i thờng i là i vào i các i nớc i lạc i hậu i hơn i Sở i dĩ i nh i vậy i là i vì i trong i các i nớc i lạc i hậu, i t i bản i vẫn i còn i ít, i giá i đất i đai i tơng i đối i thấp, i tiền i thuê i nhân i công i thấp, i nguyên i liệu i rẻ i Mặt i khác i các i công i ty i t i bản i lớn i đang i cần i nguồn i nguyên i liệu i và i các i tài i nguyên i thiên i nhiên i khác i đảm i bảo i cung i cấp i ổn i định i và i đáng i tin i cậy i cho i việc i sản i xuất i của i họ i Điều i này i một i mặt i tạo i điều i kiện i cho i các i công i ty i lớn i thu i i lợi i nhuận i cao, i một i mặt i giúp i họ i đảm i bảo i đợc i vị i trí i độc i quyền.

Sự phát triển của khoa học công nghệ, chính sách bảo hộ mậu dịch, khả năng mở rộng thị trường của các nước đang phát triển và các nền công nghiệp mới đã mở rộng không gian kinh tế cho các dòng vốn đầu tư Lợi thế so sánh (tương đối và tuyệt đối) chi phối sự di chuyển vốn đầu tư giữa các quốc gia Vấn đề đầu tư trực tiếp nước ngoài nảy sinh do quy luật kinh tế khách quan tác động, với những điều kiện cần và đủ nhất định Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một biểu hiện bên ngoài của quá trình phân công lao động quốc tế.

i Khái i niệm i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài

i Về i mặt i pháp i lý

Hiện i nay i quá i trình i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i diễn i ra i tại i hầu i hết i các i nớc i trên i thế i giới i Nên i khái i niệm i về i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i đã i trở i thành i một i khái i niệm i phổ i biến, i đợc i ghi i nhận i trong i các i đạo i luật i nh i : i Luật i khuyến i khích i đầu i t i của i Thái i Lan i ( i đầu i t i nói i chung), i luật i khuyến i khích i đầu i t i của i Hàn i quốc i ( i cho i từng i ngành) i , i luật i đầu i t i nớc i ngoài i của i Inđônêxia, i Luật i đầu i t i nớc i ngoài i của i Việt i Nam i ( i đầu i t i trực i tiếp i )

Theo i luật i đầu i t i nớc i ngoài i của i Inđônêxia, i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i là i nhằm i mục i đích i thực i hiện i kinh i doanh i tại i Inđônêxia, i với i điều i kiện i ngời i chủ i sở i hữu i vốn, i phải i trực i tiếp i gánh i chịu i rủi i ro i của i ngời i đầu i t i Do i đó, i cần i phải i chỉ i ra i khả i năng i vốn i nớc i ngoài i đợc i sử i dụng i trong i một i doanh i nghiệp i có i hợp i tác i với i vốn i trong i nớc i Vốn i nớc i ngoài i không i chỉ i là i ngoại i tệ i mà i bao i gồm i cả i các i tài i sản i cố i định i cần i thiết i cho i hoạt i động i của i doanh i nghiệp. Đối i với i xuất i khẩu i t i bản, i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i đợc i xem i nh i việc i di i chuyển i t i bản i ra i nớc i ngoài i nhắm i thiết i lập i ở i đó i những i hoạt i động i kinh i doanh i nhất i định i để i thu i lợ i nhuận i Còn i đối i với i nớc i tiếp i nhận i đầu i t i nó i lại i là i việc i tiếp i nhận i vốn i của i ngời i nớc i ngoài i để i cho i phép i chủ i đầu i t i nớc i ngoài i tổ i chức i các i hoạt i động i kinh i doanh i theo i những i hình i thức i mà i pháp i luật i quy i định.

Nh i vậy, i dù i nhìn i nhận i dới i góc i độ i nào i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i cũng i đều i là i hoạt i động i kinh i doanh i quốc i tế i dựa i trên i cơ i sở i của i quá i trình i di i chuyển i t i bản i giữa i các i quốc i gia, i chủ i yếu i do i các i pháp i nhân i và i thể i nhân i thực i hiện i theo i những i hình i thức i nhất i định i và i trong i đó i chủ i đầu i t i tham i gia i trực i tiếp i vào i quá i trình i đầu i t i ở i Việt i Nam, i các i văn i bản i pháp i luật i đầu i tiên i về i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i là i điều i lệ i về i đầu i t i nớc i ngoài i ( i ban i hành i kèm i theo i nghị i định i số i 115/CP i ngày i 18-04-1977 i ) i Điều i lệ i này i không i nên i định i nghĩa i cụ i thể i về i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i nhng i trong i t i tởng i của i các i quy i phạm i thì i khaí i niệm i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i cũng i nh i khái i niệm i đợc i ghi i nhận i sau i này i trong i luật i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i 1987: i “ i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i là i việc i các i tổ i chức, i cá i nhân i nớc i ngoài i trực i tiếp i đầu i t i vào i Việt i nam i vốn i bằng i tiền i nớc i ngoài i hoặc i bất i kỳ i tài i sản i nào i đ- ợc i Chính i phủ i Việt i nam i chấp i thuận i để i hợp i tác i kinh i doanh i trên i cơ i sở i hợp i đồng i hoặc i thành i lập i xí i nghiệp i liên i doanh, i hoặc i xí i nghiệp i 100% i vốn i nớc i ngoài i ” i ( i khoản i 3 i điều i 2 i luật i đầu i t i nớc i ngoài i tại i Việt i nam i ).

Nh i vậy i về i mặt i pháp i lý, i khái i niệm i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i đợc i đề i cập i trong i pháp i luật i của i các i quốc i gia i chỉ i giới i hạn i phạm i vi i nhìn i nhận i về i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i dới i con i mắt i của i nớc i tiếp i nhận i đầu i t. Để i hiểu i rõ i hơn i khái i niệm i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài, i việc i so i sánh i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i với i đầu i t i gián i tiếp i nớc i ngoài i và i các i quan i hệ i thơng i mại i thông i thờng i có i yếu i tố i nớc i ngoài i là i hết i sức i cần i thiết. Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i đợc i hiểu i là i chủ i đầu i t i trực i tiếp i kinh i doanh i ( i sử i dụng i và i quản i lý i vốn i đầu i t i vào i mục i đích i kinh i doanh i ), i còn i đầu i t i gián i tiếp i thì i ngợc i lại, i chủ i đầu i t i không i trực i tiếp i quản i lý i và i sử i dụng i vốn i Việc i quản i lý i và i sử i dụng i vốn i trong i đầu i t i gián i tiếp i đợc i thực i hiện i theo i một i cơ i chế i khác.

Sự i khác i biệt i về i chủ i thể i đầu i t i đợc i thể i hiện i ở i chỗ i trong i đầu i t i gián i tiếp, i chủ i thể i chủ i yếu i là i các i quốc i gia i và i các i tổ i chức i quốc i tế i Trong i khi i đó, i chủ i thể i chủ i yếu i thực i hiện i các i hoạt i động i đầu i t i trực i tiếp i là i các i pháp i nhân i và i thể i nhân i

Về i mặt i mục i đích i đầu i t i quan i hệ i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i là i quan i hệ i kinh i doanh i theo i cơ i chế i thị i trờng i nên i lợi i nhuận i là i mục i tiêu i cao i nhất i và i là i mục i tiêu i cuối i cùng i của i các i chủ i đầu i t i Còn i trong i đầu i t i gián i tiếp, i kinh i doanh i và i lợi i nhuận i không i phải i là i mục i tiêu i trực i tiếp i của i chủ i đầu i t, i bởi i quan i hệ i này i không i phải i là i quan i hệ i kinh i doanh i một i cách i thuần i tuý i Quá i trình i đầu i t i gián i tiếp i thờng i đợc i diễn i ra i dới i hình i thức i cho i vay i với i lãi i xuất i u i đãi i hoặc i viện i trợ i không i hoàn i lại i

Về i tính i chất i của i đầu i t i quan i hệ i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i là i quan i hệ i có i mục i đích i kinh i doanh i nên i nó i chịu i sự i chi i phối i của i các i quy i luật i kinh i tế i trong i nền i kinh i tế i thị i trờng, i ít i chịu i ảnh i hởng i của i các i quan i hệ i chính i trị i Vì i vậy, i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i không i thể i biến i nớc i tiếp i nhận i đầu i t i thành i con i nợ i của i nớc i có i t i bản i xuất i khẩu i qua i đầu i t i trực i tiếp i Còn i quan i hệ i đầu i t i gián i tiếp i là i quan i hệ i mang i màu i sắc i chính i trị, i ảnh i hởng i bởi i quan i hệ i giữa i các i quốc i gia, i ít i chịu i sự i chi i phối i của i các i quy i luật i kinh i tế i Trong i đầu i t i gián i tiếp, i quan i hệ i cho i vay i u i đãi i là i quan i hệ i phổ i biến i Nh i vậy i đầu i t i gián i tiếp i biến i nớc i tiếp i nhận i đầu i t i thành i con i nợ i của i nớc i hay i tổ i chức i quốc i tế i đã i xuất i khẩu i t i bản i qua i đầu i t i gián i tiếp i Hơn i nữa, i nớc i tiếp i nhận i đầu i t i gián i tiếp i không i chỉ i bị i biến i thành i con i nợ i mà i còn i phải i đảm i bảo i một i số i điều i kiện i khác i mang i tính i chính i trị i Báo i cáo i của i Bộ i Kế i hoạch i và i đầu i t, i tháng i 3/1996 i đã i đề i cập i “ i Bên i cạnh i những i thuận i lợi i to i lớn i ở i trong i nớc i và i quốc i tế i i đối i với i việc i thu i hút i và i sử i dụng i ODA, i chúng i ta i còn i nhiều i khó i khăn i và i thách i thức i ODA i trên i thế i giới i là i nguồn i vốn i có i hạn i lại i có i sự i cạnh i tranh i gay i gắt i giữa i các i n- ớc i đang i phát i triển i ODA i và i chính i trị i đi i liền i với i nhau, i các i nớc i cung i cấp i ODA i thờng i hay i gắn i các i điều i kiện i để i mu i tìm i lợi i ích i kinh i tế i hoặc i chính i trị i Phần i lớn i ODA i là i vốn i vay, i tuy i có i phần i u i đãi i , i song i phải i trả i nợ i nếu i không i tính i toán i đúng i đắn i sẽ i có i nguy i cơ i mắc i phải i nợ i nần” i Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i cũng i khác i xa i các i quan i hệ i thơng i mại i thông i th- ờng i nh i quan i hệ i nhập i khẩu, i vay i thơng i mại, i gia i công i hàng i hoá i Bởi i lẽ, i vì i bản i chất i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i là i việc i di i chuyển i T i Bản i từ i nớc i này i sang i nớc i khác i để i kinh i doanh i và i chủ i đầu i t i không i bị i tách i rời i khỏi i vốn i đầu i t i ( i quản i lý i và i sử i dụng i vốn i đầu i t i , i hởng i lợi i nhận i thu i đợc i và i phải i chịu i rủi i ro i trực i tiếp, i nếu i có) i Các i quan i hệ i này i chịu i sự i điều i chỉnh i của i pháp i luật i về i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i i Còn i các i quan i hệ i thơng i mại i thông i thờng i là i các i quan i hệ i thơng i mại i trao i đổi i hàng i – i tiền i giữa i các i chủ i thể i trong i từng i việc i cụ i thể, i dù i có i sự i chuyển i dịch i hàng i – i tiền i quan i biên i giới i nhng i không i kéo i theo i sự i quản i lý i của i chủ i sở i hữu i và i sự i chuyển i giao i quyền i quản i lý i và i chịu i trách i nhiệm i gánh i chịu i rủi i ro i với i đối i t- ợng i chuyển i giao i Các i quan i hệ i này i chịu i sự i điều i chỉnh i của i pháp i luật i về i thơng i mại.

Có i thể i nói, i trong i pháp i luật i của i các i nớc, i khái i niệm i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i đợc i thể i hiện i dới i sự i nhìn i nhận i bằng i con i mắt i của i nớc i tiếp i nhận i đầu i t i i Hoạt i động i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i phát i sinh i từ i các i quan i hệ i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i , i các i quan i hệ i này i đóng i vai i trò i quan i trọng i trong i sự i phát i triển i kinh i tế i của i nớc i tiếp i nhận i đầu i t i i Vì i vậy, i họ i đã i ban i hành i ra i những i quy i phạm i pháp i luật i để i điều i chỉnh i nhằm i tạo i cơ i sở i pháp i lý i cho i sự i phát i sinh, i phát i triển i của i quan i hệ i này i theo i hớng i có i lợi i cho i mình i Tổng i thể i các i quy i i phạm i pháp i luật i i nói i trên i i hợp i thành i pháp i luật i về i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i i Nói i cách i khác, i pháp i luật i về i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i là i tổng i thể i các i quy i phạm i pháp i luật i do i Nhà i nớc i ban i hành i nhằm i điều i chỉnh i những i mối i quan i hệ i kinh i tế i phát i i sinh i trong i quá i trình i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i i Đây i là i khái i niệm i i pháp i luật i về i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i i của i bất i cứ i nớc i tiếp i nhận i đầu i t i nào.

i Đặc i điểm i và i vai i trò i của i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i

i Đặc i điểm

Đây i là i hình i thức i đầu i t i bằng i vốn i của i t i nhân i do i các i chủ i đầu i t i tự i quyết i định i đầu i t i , i tự i quyết i định i sản i xuất i kinh i doanh i và i tự i chịu i trách i nhiệm i về i lỗ i lãi i i Hình i thức i này i mang i tính i khả i thi i cao, i không i có i những i i ràng i buộc i về i chính i trị i , i không i để i lại i gánh i nặng i nợ i nần i cho i nền i kinh i tế i nớc i sở i tại.

Chủ i đầu i t i nớc i ngoài i điều i hành i toàn i bộ i hoạt i động i đầu i t i nếu i là i doanh i nghiệp i 100% i vốn i nớc i ngoài i hoặc i tham i gia i điều i hành i doanh i nghiệp i liên i doanh i hay i hợp i đồng i - i hợp i tác i - i kinh i doanh i theo i tỷ i lệ i góp i vốn i của i mình i và i quy i định i của i nớc i sở i tại.

Lợi i nhuận i của i các i chủ i đầu i t i nớc i ngoài i thu i đợc i phụ i thuộc i vào i kết i qủa i hoạt i độnh i kinh i doanh i và i đợc i chia i theo i tỷ i lệ i góp i vốn i vào i vốn i pháp i định i hay i theo i thoả i thuận i giữa i các i bên.

Thông i qua i FDI, i nớc i chủ i nhà i có i thể i tiếp i nhận i đợc i công i i nghệ, i kỹ i thuật i tiên i tiến, i học i hỏi i kinh i nghiệm i quản i lý i là i các i mục i tiêu i mà i các i hình i thức i đầu i t i khác i không i thể i giải i quyết i đợc.

Nguồn i vốn i đầu i t i này i không i chỉ i bao i gồm i vốn i pháp i định i mà i chủ i đầu i t i đóng i góp, i nó i còn i bao i gồm i cả i vốn i vay i của i doanh i nghiệp i để i triển i khai i hoặc i mở i rộng i dự i án.

FDI i đợc i thực i hiện i thông i qua i việc i xây i dựng i doanh i nghiệp i mới, i mua i lại i toàn i bộ i hay i từng i phần i doanh i nghiệp i đang i hoạt i động i hoặc i mua i cổ i phiếu i để i thôn i tính i hay i sát i nhập i các i doanh i nghiệp i với i nhau.

Thực i tiễn i hoạt i động i đầu i t i trên i thế i giới i cũng i nh i ở i Việt i Nam i đã i cho i thấy i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i có i vai i trò i hét i sức i to i lớn i đối i với i nớc i tiếp i nhận i đầu i t i , i đặc i biệt i là i những i nớc i đang i phát i triển.

Ngày i nay, i do i vai i trò i quan i trọng i của i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i nên i các i n- ớc i đang i phát i triển i và i cả i các i nớc i phát i triển i đều i ra i sức i cạnh i tranh i để i thu i hút i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i đóng i vai i trò i là i một i nguồn i cung i cấp i vốnlớn, i góp i phần i giải i quyết i tình i trạng i thiếu i vốn i đầu i t i - i một i căn i bệnh i kinh i niên i và i phổ i biến i của i bất i kỳ i quốc i gia i chậm i phát i triển i nào i Với i một i nguồn i vốn i lớn, i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i 14 i năm i qua i đã i đóng i góp i quan i trọng i cho i mục i tiêu i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i của i đất i nớc i thể i hiện: i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i trong i các i năm i

1991 i - i 1995 i chiếm i 25,7% i và i từ i năm i 1996 i đến i nay i chiếm i gần i 30% i tổng i vốn i đầu i t i xã i hội, i đã i góp i phần i đáng i kể i vào i tăng i trởng i kinh i tế i và i bù i đắp i quan i trọng i cho i thâm i hụt i cán i cân i vãng i lai, i góp i phần i cải i thiện i cán i cân i thanh i toán i quốc i tế i

Tỷ i lệ i đóng i góp i của i khu i vực i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i vào i GDP i tăng i nhanh i qua i các i năm i từ i 2% i năm i 1992, i đến i 6,3% i năm i 1995 i và i 12,7% i năm i 2000 i Giá i trị i sản i xuất i i của i khu i vực i đầu i t i nớc i ngoài i trong i tổng i giá i trị i xuất i khẩu i công i nghiệp i 9,6% i năm i 1990, i lên i 25,1% i năm i 1995 i và i 35,5% i năm i 2000 i Nguồn i thu i ngân i sách i Nhà i nớc i từ i khu i vực i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i liên i tục i tăng: i Năm i 1994 i đạt i

128 i triệu i i USD i , i đến i 1998 i đạt i 370 i triệu i USD i ( i chiếm i 6-7% i tổng i thu i ngân i sách i Nhà i nớc) i nếu i tính i cả i dầu i khí i thì i tỷ i lệ i này i đạt i 20%, i tính i đến i hết i năm i 2000 i thì i ngành i kinh i tế i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i đã i đóng i góp i cho i ngân i sách i Nhà i nớc i khoảng i 1,8 i tỷ i USD i Kết i quả i xuất i khẩu i đạt i đợc i trong i 14 i năm i qua i phải i kể i đến i sự i đóng i góp i có i hiệu i quả i của i các i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i dẫn i đến i kim i ngạch i xuất i khẩu i khu i vực i đầu i t i nớc i ngoài i tăng i nhanh: i Năm i 1996 i đạt i 768 i triệu i USD, i năm i 1998 i đạt i 1.982 i triệu i USD i và i năm i 1999 i đạt i đợc i 2.550 i triệu i USD i chiếm i 22% i kim i ngạch i xuất i khẩu i cả i nớc, i năm i 2000 i đạt i 3.320 i triệu i USD i chiếm i 32,2% i kim i ngạch i xuất i khẩu i cả i nớc i ( i không i tính i i dầu i khí), i năm i

Đầu tư nước ngoài đóng góp đáng kể vào nền kinh tế Việt Nam Trong năm 2002, tổng kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI đạt 4.602 triệu USD, chiếm 27,5% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước Đầu tư nước ngoài mở rộng thị trường xuất khẩu và nội địa, thúc đẩy phát triển dịch vụ Đầu tư nước ngoài cũng hỗ trợ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển lực lượng sản xuất, hình thành hệ thống các khu công nghiệp, khu chế xuất Đồng thời, đầu tư nước ngoài đem đến những mô hình quản lý tiên tiến, phương thức kinh doanh hiện đại cho các ngành, đơn vị kinh tế.

Bên i cạnh i vai i trò i cung i cấp i vốn, i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i còn i mang i lại i cho i nớc i tiếp i nhận i đầu i t i những i kỹ i thuật i công i nghệ i tiên i tiến, i góp i phần i phát i triển i lực i lợng i sản i xuất, i cơ i cấu i lại i nền i kinh i tế i Thực i tế i cho i thấy i rằng i kỹ i thuật i và i công i nghệ i nớc i ngoài i đã i giúp i cho i Malaysia i từ i chỗ i là i một i nớc i có i cơ i cấu i kinh i tế i lạc i hậu, i kỹ i thuật i thủ i công, i phân i tán i lực i lợng i sản i xuất i kém i phát i triển, i đến i giữa i những i năm i 1980 i đã i trở i thành i nớc i xuất i khẩu i lớn i nhất i thế i giới i về i găng i tay i cao i su, i thứ i hai i thế i giới i về i bán i dẫn i và i tinh i thể i sơ i đồ i tích i phân i và i thứ i ba i thế i giới i về i máy i điều i hoà i nhiệt i độ i Rõ i ràng i là i chỉ i có i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i với i trình i độ i kỹ i thuật i cao, i phơng i pháp i sản i xuất i tiên i tiến i và i khả i năng i xâm i nhập i i thị i trờng i thế i giới i của i các i công i ty i xuyên i quốc i gia i mới i tạo i thành i công i ty i nói i trên i ở i Việt i Nam i , i qua i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i chúng i ta i đã i tiếp i nhận i đợc i một i số i thiết i bị i kỹ i thuật, i công i nghệ i tiên i tiến i trong i nhiều i ngành i kinh i tế i kỹ i thuật i quan i trọng i nh i : i thông i tin i viễn i thông, i thăm i dò i dầu i khí, i công i nghiệp,điện i tử, i sản i xuất i và i lắp i ráp i ô i tô, i xe i máy, i hoá i chất, i công i nghệ i sinh i học Phấn i lớn i các i thiết i bị i đa i vào i nớc i ta i thuộc i loại i i trung i bình i của i thế i giới i và i tiên i tiến i hơn i các i thiết i bị i ta i đã i cã.

Tóm i lại, i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i có i vai i trò i quan i trọng i và i có i ý i nghĩa i to i lớn i đối i với i sự i phát i triển i kinh i tế i của i các i nớc i tiếp i nhận i đầu i t i Ngời i Malaysia i nhận i xét i rằng i : i Trong i một i trừng i mực i nhất i định i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i từ i chỗ i là i ‘’nhân i tố i bên i ngoài’’ i chuyển i thành i ‘’nhân i tố i bên i trong’’ i quyết i định i phần i lớn i tốc i độ i tăng i trởng i kinh i tế, i đặc i biệt i là i cơ i cấu i kinh i tế, i tốc i độ i và i phơng i hớng i phát i triển i của i ngành i công i nghiệp i Malaysia i Theo i tạp i chí i kinh i tế i Viễn i Đông i thì i sau i khi i có i chính i sách i mở i cửa i và i Luật i đầu i t i nớc i ngoài, i nền i kinh i tế i của i Inđônêxia i đợc i coi i nh’’Ngời i khổng i lồ i của i Đông i Nam i á i đang i ngủ i đã i tỉnh i dậy i trở i thành i một i quốc i gia i có i tốc i độ i phát i triển i kinh i tế i nhanh.’’ i ở i Việt i Nam i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i trong i những i năm i qua i đã i góp i phần i đẩy i nhanh i tốc i độ i tăng i trởng i kinh i tế i của i đất i nớc, i khai i thác i tài i nguyên, i tạo i việc i làm i góp i phần i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế, i sản i xuất i nhiều i hàng i hoá i và i dịch i vụ i có i hàm i lợng i kỹ i thuật i cao, i đẩy i mạnh i xuất i khẩu, i đa i nớc i ta i vào i phân i công i lao i động i quốc i tế, i tạo i hình i ảnh i mới i và i vị i thế i mới i với i uy i tín i ngày i càng i tăng i của i Việt i Nam i trên i trờng i quốc i tÕ.

i i Các i hình i thức i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài

i i Hợp i tác i kinh i doanh i trên i cơ i sở i hợp i đồng i ( i hoặc i hợp i đồng-hợp i tác-

Đây i là i một i hình i thức i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i trong i đó i các i cá i nhân, i tổ i chức i nớc i ngoài i cùng i hợp i tác i với i các i doanh i nghiệp i của i các i nớc i sở i tại i trên i cơ i sở i hợp i đồng-hợp i tác-kinh i doanh i nh i hợp i đồng i chia i lợi i nhuận i hoặc i phân i chia i sản i phẩm i mà i không i thành i lập i pháp i nhân i mới.

i Doanh i nghiệp i liên i doanh

Đây i là i doanh i nghiệp i đợc i thành i lập i do i các i chủ i đầu i t i nớc i ngoài i góp i chung i vốn i với i doanh i nghiệp i Việt i Nam i trên i cơ i sở i hợp i đồng i liên i doanh i Các i bên i cùng i tham i gia i điều i hành i doanh i nghiệp, i chia i lợi i nhuận i và i chia i rủi i ro i theo i tỷ i lệ i góp i vốn i của i mỗi i bên i nớc i ngoài i không i bị i hạn i chế i về i mức i cao i nhất i nh i một i số i nớc i khác i nhng i không i đợc i ít i hơn i 30% i vốn i pháp i định i Đối i với i những i cơ i sở i sản i xuất i quan i trọng i do i Chính i phủ i quyết i định, i các i bên i thảo i thuận i tăng i dần i tỷ i trọng i góp i vốn i của i bên i Việt i Nam i trong i liên i doanh.

i Doanh i nghiệp i 100% i vốn i nớc i ngoài

Đây i là i doanh i nghiệp i do i chủ i đầu i t i nớc i ngoài i đầu i t i 100% i vốn i tại i nớc i sở i tại, i có i quyền i điều i hành i toàn i bộ i doanh i nghiệp i theo i quy i định i của i nớc i sở i tại i Theo i quy i định i của i pháp i luật i Việt i Nam, i đối i với i những i cơ i sở i kinh i tế i quan i trọng i do i Chính i phủ i quyết i định, i doanh i nghiệp i Việt i Nam i trên i cơ i sở i thoả i thuận i với i chủ i doanh i nghiệp i mua i lại i phần i vốn i của i doanh i nghiệp i để i chuyển i thành i doanh i nghiệp i liên i doanh.

i Tác i động i của i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài

i Tác i động i của i FDI i đối i với i nhập i khẩu i FDI

1.1 i Đối i với i các i nớc i công i nghiệp i phát i triển Đây i là i những i nớc i xuất i khẩu i vốn i FDI i rất i nhiều, i nhng i đồng i thời i cũng i là i những i nớc i nhập i khẩu i vốn i FDI i lớn i nhất i hiện i i nay, i tạo i nên i nguồn i đầu i t i hai i chiều i giữa i các i quốc i gia, i trong i đó i có i các i tập i đoàn i xuyên i quốc i gia i (TNCs) i đóng i vai i trò i chủ i chốt.

Nguồn i vốn i FDI i có i tác i động i quan i trọng i đến i sự i phát i triển i kinh i tế i của i các i nớc i này i và i chiến i lợc i phát i triển i cuả i các i TNCs, i đặc i biệt i là i tăng i cờng i cơ i sở i vật i chất i kỹ i thuật, i mở i rộng i nguồn i thu i của i Chính i phủ i góp i phần i giải i quyết i nạn i thất i nghiệp i và i kiềm i chế i lạm i phát Tính i đến i năm i 1994 i nguồn i vốn i FDI i đã i tạo i nên i tài i sản i cố i định i ở i nớc i ngoài i là i 5.681 i tỷ i USD, i tổng i sản i phẩm i của i các i chi i nhánh i nớc i ngoài i là i 1.410 i tỷ i USD, i tiêu i thụ i của i chi i nhánh i nớc i ngoài i 6.100 i tỷ i USD, i tạo i nên i nguồn i thu i từ i chi i phí, i các i quyền i có i giá i trị i khác i cho i các i nớc i sở i tại i là i 41 i tỷ i USD i chỉ i tính i riêng i 100 i TNCs i nhng i có i khối i lợng i tài i sản i đầu i t i nớc i ngoài i khoảng i 1.400 i tỷ i USD, i tiêu i thụ i khoảng i 1.500 i tỷ i USD, i sử i dụng i 12 i triệu i lao i động i trong i đó i có i 5 i triệu i lao i động i tại i các i chi i nhánh i nớc i ngoài i tơng i đơng i với i 16% i toàn i bộ i TNCs.

1.2 i Đối i với i các i nớc i đang i phát i triển

Thực i tế i cho i thấy i 90% i dòng i vốn i FDI i đổ i vào i các i nớc i đang i phát i triển i đợc i thực i hiện i bởi i các i công i ty i đa i quốc i gia i (MNC) i số i lợng i các i công i ty i này i đã i tăng i lên i 50% i năm i 2000, i nguồn i FDI i của i các i công i ty i này i còn i cung i cấp i kỹ i thuật, i bí i quyết i công i nghệ, i kinh i nghiệm i quản i lý Các i nớc i nhập i khẩu i FDI i phải i tạo i cơ i hội i cho i nớc i này i phát i triển i Đồng i thời i phát i huy i lợi i thế i so i sánh i của i nớc i mình i về i nguồn i lao i động i dồi i dào i giá i nhân i công i thấp.

Nguồn i FDI i là i nguòn i vổ i sung i quan i trọng i để i các i nớc i đang i phát i triển i thực i hiện i công i nghiệp i hoá-hiện i đại i hoá i đất i nớc i So i với i toàn i bộ i vốn i đầu i t i phát i triển i toàn i xã i hội, i vốn i FDI i ở i Trung i quốc i chiếm i khoảng i 25% i và i ở i Việt i Nam i chiếm i khoảng i 29% i Do i đó i vốn i FDI i có i đóng i góp i quan i trọng i vào i tăng i trởng i kinh i tế i của i các i nớc i đang i phát i triển i Các i nhà i nghiên i cứu i cũng i đã i chứng i ming i rằng i vốn i FDI i có i chiếm i tỷ i trọng i càng i lớn i trong i GDP i thì i tốc i ddộ i tăng i trởng i GDP i thực i tế i càng i cao i Theo i tính i toán i của i các i chuyên i gia i ngân i hàng i thế i giới i các i dự i án i FDI i ở i Việt i i nam i đã i đóng i góp i tới i 7,4% i GDP i trong i năm i 1996, i tỷ i lệ i đóng i góp i của i khu i vực i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i tăng i dần i qua i các i năm i : i Năm i

2000 i : i 12,7% i ( i Nguồn i : i Thời i báo i Kinh i tế i Việt i Nam i 2000-2001 i Bộ i kế i hoạch i và i Đầu i t i ), i và i năm i 2002 i khu i vực i FDI i đóng i góp i GDP i 13% i ( i thời i báo i kinh i tế i Việt i nam i số i 6 i ngày i 22/2/2003). Đầu i t i nớc i ngoài i góp i phần i phát i triển i nguồn i nhân i lực i và i tạo i thêm i nhiều i việc i làm i mới i cho i nớc i nhập i khẩu i vốn i FDI i Các i dự i án i FDI i có i yêu i cầu i cao i về i chất i lợng i nguồn i lao i động, i do i có i sự i phát i triển i của i FDI i ở i các i nớc i sở i tại i đã i đặt i ra i yêu i cầu i khách i quan, i phải i nâng i cao i chất i lợng i về i đào i tạo i ngoại i ngữ, i trình i độ i chuyên i môn i của i các i ngời i lao i động i Mặt i khác, i chính i các i chủ i đầu i t i nớc i ngoài i cũng i góp i phần i tích i cực i bồi i dỡng, i đào i tạo i đội i ngũ i lao i động i ở i các i nớc i sở i tại i Đó i chính i là i đội i ngũ i nòng i cốt i trong i việc i học i tập, i tiếp i thu i kỹ i thuật, i công i nghệ i tiên i tiến, i năng i lực i quản i lý i điều i hành i tiên i tiến i cuả i nớc i ngoài i Các i dự i án i FDI i cũng i góp i phần i thu i hút i một i lợng i lớn i lao i động i góp i phần i giải i quyết i tình i trạng i thất i i nghiệp i

Bên i cạnh i những i tác i động i tích i cực i i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i cũng i tạo i nên i sự i cạnh i tranh i làm i cho i một i số i doanh i nghiệp i trong i nớc i phải i giảm i việc i làm i hoặc i khi i các i doanh i nghiệp i trong i nớc i liên i doanh i với i nớc i ngoài i cũng i phải i giảm i bớt i lao i động i không i đủ i tiêu i chuẩn i lựa i chọn i vào i làm i trong i liên i doanh.

Hoạt i động i của i các i dự i án i FDI i tác i động i quan i trọng i đến i hoạt i động i xuất i nhập i i khẩu i i của i các i nớc i chủ i nhà i ( i nớc i xuất i khẩu i ) i Tỷ i lệ i xuất i khẩu i của i các i dự i án i FDI i với i tổng i xuất i khẩu i i của i Singapore i là i i 72%, i Trung i Quốc i là i 31 i %, i Đài i Loan i 25,6%, i Hàn i quốc i 25,66%, i Thái i Lan i 22,7%, i ở i Việt i Nam i tỷ i lệ i này i là i 18,5% i và i nếu i tính i cả i dầu i khí i đạt i 30% i Các i dự i án i FDI i cũng i tác i động i quan i trọng i nếu i nhập i khẩu i của i i các i nớc i trong i nhiều i trờng i hợp i do i quy i mô i nhập i khẩu i để i xây i dựng i cơ i bản, i trang i bị i máy i móc i rất i lớn i dẫn i đến i tiêu i cực i trong i can i cân i thơng i mại i gây i ra i sự i thâm i hụt i thơng i mại i thờng i xuyên i Do i đó, i cần i phải i khuyến i khích i các i dự i án i FDI i mua i nguyên i liệu, i phụ i tùng i trong i nớc i và i tăng i cờng i mở i rộng i các i dịch i vụ i thu i ngoại i tệ i tại i chỗ i để i i cải i thiện i cán i cân i thanh i toán.

Với i chính i sách i thu i hút i vốn i FDI i theo i các i ngành i nghề i hợp i lý i đã i định i h- ớng, i nguồn i vốn i FDI i sẽ i góp i phần i tích i cực i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế i đất i nớc i theo i hớng i công i nghiệp i hoá i - i hiện i đại i hoá i Chẳng i hạn, i i vốn i FDI i đầu i t i vào i Thái i Lan i có i trên i 80% i tập i trung i vào i lĩnh i vực i công i nghiệp i và i Việt i Nam i hiện i nay i tỷ i lệ i này i chỉ i đạt i khoảng i 66% i Các i dự i án i FDI i góp i phần i bổ i xung i quan i trọng i i cho i ngân i sách i quốc i gia i Các i nguồn i thu i này i từ i các i khoản i cho i thuê i đất, i mặt i nớc, i mặt i biển, i từ i các i loại i thuế i doanh i thu i lợi i tức, i thuế i xuất i khẩu i

i Tác i động i của i FDI i đối i với i nớc i xuất i khẩu i FDI i

Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng vai trò thúc đẩy thị trường tiêu thụ sản phẩm, tăng cường bành trướng kinh tế Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực chất hoạt động như chi nhánh của công ty mẹ ở chính quốc Việc xây dựng nhà máy sản xuất, chế tạo hoặc lắp ráp ở các nước sở tại mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, phụ tùng của công ty mẹ ở nước ngoài, đồng thời cũng là biện pháp thâm nhập thị trường, tránh được bảo hộ mậu dịch của các nước, đặc biệt là thị trường tiêu thụ sản phẩm nội địa của các nước lớn như Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia vốn có sức hấp dẫn mạnh mẽ đối với vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Vốn i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i giúp i các i Công i ty i nớc i ngoài i giảm i chi i phí i sản i xuất, i rút i ngắn i thời i gian i thu i hồi i vốnđầu i t i và i thu i lợi i nhuận i cao i Do i sựphát i triển i không i đồng i đèu i về i trình i độ, i phát i triển i sản i xuất, i mức i sống i và i thu i nhập i giữa i các i nớc i đã i tạo i ra i chênh i lệch i về i điều i kiện i và i giá i cả i các i yếu i tố i đầu i vào i của i sản i xuất, i do i đó i đầu i t i nớc i ngoài i cho i phép i lợi i dụng i các i chênh i lệch i này i để i làm i giảm i chi i pí i i sản i xuất i tăng i lợi i nhuận i Trớc i hết i đó i là i chi i phí i về i lao i động, i tiền i l- ơng i của i ngời i lao i động i Nhật i gấp i 10 i lần i lơng i bình i quân i của i ngời i lao i động i trong i khối i ASEAN, i lơng i bình i quân i của i các i nớc i NICS i Đông i á i i cũng i gấp i 12 i lần i lơng i của i lao i động i Việt i Nam i Do i đó, i trong i thời i gian i qua i các i nớc i t i bản i phát i triển i và i những i nớc i công i nghiệp i mới i đã i chuyển i những i ngành i sử i dụng i nhiều i lao i động i sangt i các i nớc i đang i phát i triển i để i giảm i chi i phí i sản i xuất i Việc i tổ i chức i sản i xuất i và i tiêu i thụ i sản i phẩm i ở i các i nớc i sở i tại i cũng i giúp i các i chủ i đầu i t i giảm i chi i phí i vận i chuyển i hàng i hóa i tiết i kiện i chi i phí i quảng i cáo, i tiếp i thị i Do i chạy i theo i lợi i nhuận i độc i quyền i cao, i các i nhà i đầu i t i sẵn i sàng i bỏ i mặc i nạn i thất i nghiệp i ở i các i nớc i phát i triển i để i đầu i t i ở i những i nớc i có i chi i phí i rẻ, i lợi i nhuận i cao i và i nh i vậy i tạo i công i ăn i việc i làm i cho i nớc i nhập i khẩu i vốn i đầu i t i

Vốn i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i giúp i các i chủ i đầu i t i tìm i kiếm i đợc i các i nguồn i tài i nguyên, i nguyên i liệu i ổn i định i Mục i tiêu i của i nhiều i dự i án i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i tìm i kiếm i nguồn i nguyên i liệu, i nhiên i liệu i phục i vụ i cho i nhu i cầu i phát i triển i sản i xuất, i kinh i doanh i của i các i chủ i đầu i t, i chẳng i hạn i khai i thác i dầu i khí, i khoáng i sản, i tài i nguyên i biển, i tài i nguyên i rừng, i sản i phẩm i cây i công i nghiệp i Nguồn i tài i nguyên i của i các i nớc i đang i phát i triển i có i nhiều i nhng i không i có i điều i kiện i khai i thác, i chế i biến i do i thiếu i vốn, i công i nghệ i Do i đó, i đầu i t i vào i lĩnh i vực i này i sẽ i thu i đợc i nhiều i nguyên i liệu i giá i rẻ i và i qua i chế i biến i sẽ i thu i lợi i nhuận i cao.

Vốn i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i giúp i các i chủ i đầu i t i nớc i ngoài i đổi i mới i cơ i cấu i sản i xuất, i áp i dụng i công i nghệ i mới, i nâng i cao i năng i lực i cạnh i tranh i Đổi i mới i thờng i xuyên i công i nghệ i là i điều i kiện i sống i còn i trong i cạnh i tranh, i do i đó i các i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i thờng i chuyển i những i máy i móc, i công i nghệ i đã i lạc i hậu i so i với i trình i độ i chung i của i thế i giới i để i đầu i t i sang i các i nớc i khác i Điều i đó i một i mặt i giúp i các i chủ i đầu i t i thực i chất i bán i đợc i máy i móc i cũ i để i thu i hồi i vốn i nhằm i đổi i mới i thiết i bị i công i nghệ, i kéo i dài i đợc i chu i kỳ i sống i của i sản i phẩm i của i hãng i ở i thị i trờng i mới, i di i chuyển i máy i móc i gây i ô i nhiễm i môi i trờng i ra i nớc i ngoài i và i trong i nhiều i trờng i hợp i còn i thu i đợc i lợi i i do i chuyển i giao i công i nghệ i đã i lạc i hậu i đối i với i chủ i đầu i t i nớc i ngoài.

i Kinh i nghiệm i của i một i số i nớc i trong i khu i vực i và i trên i thế i giới i trong i việc i

FDI i đóng i vai i trò i hết i sức i quan i trọng i trong i việc i phát i triển i kinh i tế, i là i một i trong i những i nhân i tố i quyết i định i sự i thành i bại i của i quá i trình i Công i nghiệp i hoá- Hiện i đại i hoá i đất i nớc i Do i vậy, i các i nớc i đi i sau i nếu i có i chính i sách i thu i hút i và i sử i dụng i hợp i lý i thì i có i thể i tận i dụng i đợc i thành i quả i của i các i nớc i đi i trớc, i rút i ngắn i thời i gian i CNH i - i HĐH i Dới i đây i là i một i số i kinh i nghiệm i huy i động i và i sử i dụng i vốn i của i một i số i nớc i trong i khu i vực: a i Trung i quốc : i Từ i năm i 1979-1997, i Trung i quốc i có i trên i 303.000 i hợp i đồng i tổng i giá i trị i 520 i tỷ i USD, i vốn i thực i hiện i đạt i 247 i tỷ i USD, i tỷ i lệ i sử i dụng i vốn i đạt i 47,5%; i là i nơi i thu i hút i đợc i 40% i tổng i vốn i đầu i t i vào i các i nớc i đang i phát i triển i Năm i 1999, i vốn i đầu i t i vào i Trung i quốc i đạt i 40 i tỷ i USD i Để i đạt i đợc i thành i tựu i trên, i Trung i quốc i đã i sử i dụng i một i số i biện i pháp:

 Cải i thiện i môi i trờng i đầu i t, i tăng i cờng i bảo i vệ i quyền i lợi i của i các i nhà i đầu i t i thông i qua i các i quy i định i của i pháp i luật i Cải i tạo i hành i chính, i tài i chính, i thực i hiện i chế i độ i một i cửa i ( i thành i uỷ i Uỷ i ban i đầu i t i nớc i ngoài i để i tăng i cờng i quản i lý i và i thu i hút i FDI; i ở i các i tỉnh, i thành i phố i trực i thuộc i Trung i ơng i đều i có i cơ i quan i quản i lý i đầu i t i nớc i ngoài).

 Thực i hiện i chính i sách i u i đãi, i đặc i biệt i là i thuế: i Miễn i thuế i nhập i khẩu i và i VAT i cho i các i thiết i bị i sản i xuất i đợc i xuất i khẩu, i xây i dựng i danh i mục i hạn i chế i đầu i t i và i quan i tâm i đến i lĩnh i vực i FDI i ở i vùng i trung i tâm i và i MiềnTây i Miễn i thuế i thu i nhập i trong i hai i năm i đầu i có i lãi i và i giảm i 50% i trong i vòng i 3 i năm i tiếp i theo i cho i các i cơ i sở i sản i xuất i kinh i doanh i với i thời i gian i trên i 10 i năm i hoặc i những i xí i nghiệp i sản i xuất i kinh i doanh i phục i vụ i xuất i khẩu, i nhập i khẩu i vật i t i đ- ợc i miễn i thuế i hải i quan i từ i 5-25%.

 Mở i rộng i địa i bàn i thu i hút i vốn i đầu i t i và i phạm i vi i tiêu i thụ i sản i phẩm i thị i tr- êng i t¨ng i cÇu i trong i níc i

 Đa i dạng i hoá i các i hình i thức i đầu i t. b i Inđônêsia: i Từ i năm i 1967-1996, i Inđônêsia i đã i thu i hút i đợc i 173,6 i tỷ i USD i vốn i FDI i Sở i dĩ i Inđônêsia i đạt i đợc i kết i quả i đó i là i do:

 Không i quốc i hữu i hoá i các i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài.

Quy trình đầu tư được cải tiến đáng kể với việc bỏ bớt các thủ tục nghiên cứu, khảo sát, không yêu cầu giải trình về chủng loại, giá trị máy móc nhập khẩu và nhiều loại giấy phép khác.

 áp i dụng i chính i sách i khuyến i khích i đầu i t i nớc i ngoài i quy i định i mức i thuế i tối i đa i là i 30% i để i tăng i lợi i nhuận i và i trừ i thuế i vào i ngày i nghỉ i cho i các i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i Miễn i thuế i doanh i thu i đối i với i hàng i hoá, i vật i t i và i dịch i vụ i xuất i khẩu, i miễn i thuế i VAT i trong i vòng i 5 i năm i kể i từ i khi i sản i xuất i kinh i doanh i đối i với i các i lĩnh i vực i khách i sạn, i văn i phòng, i trung i tâm i thơng i mại, i giao i thông i công i cộng, i giảm i thuế i thu i nhập i nếu i dùng i lợi i nhuận i để i tái i đầu i t i trong i vòng i

5 i năm, i giảm i thuế i doanh i thu i tối i đa i 5 i năm i đó, i rút i ngắn i thời i gian i khấu i hao i tài i sản i cố i định.

 Khuyến i khích i thành i lập i các i ngân i hàng i nớc i ngoài i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i triển i khai i các i dự i án i FDI.

 Một i điểm i đáng i lu i ý i là i ở i Inđônêsia i FDI i đợc i thực i hiện i dới i hình i thức i liên i doanh i là i duy i nhất i và i các i xí i nghiệp i liên i doanh i đợc i đối i xử i nh i các i doanh i nghiệp i trong i nớc i Tỷ i lệ i vốn i pháp i định i của i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i trong i doanh i nghiệp i liên i doanh i là i 95,5% i và i vốn i của i Inđônêsia i tăng i dần i lên i 20%, i sau i 15 i năm i hoạt i động i Inđônêsia i phải i sở i hữu i ít i nhất i 51% i vốn i pháp i định i Các i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i có i thể i tái i đầu i t i , i chuyển i lợi i nhuận i rễ i ràng i và i hoạt i động i của i các i dự i án i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i là i 30 i năm. c i Singapore: i Là i một i trong i những i quốc i gia i có i tốc i độ i thu i hút i FDI i cao i nhất i trong i khối i ASEAN i Từ i những i năm i 1981-1995, i Singapore i đã i thu i hút i đợc i 40.618 i triệu i USD, i bình i quân i hàng i năm i đạt i 2.702,8 i triệu i USD i Để i đạt i đợc i mức i độ i cao i nh i vậy, i Singapore i đã i thực i hiện i chính i sách:

 Đảm i bảo i sự i ổn i định i về i chính i trị i và i hoàn i thiện i về i dịch i vụ.

 Xây i dựng i kết i cấu i hạ i tầng i phục i vụ i cho i kinh i doanh: i Singapore i có i hệ i thống i cơ i cấu i hạ i tầng i liên i hoàn i và i phát i triển i nhất i Châu i á, i có i bến i cảng i hiện i đại i đứng i thứ i ba i trên i thế i giới i sau i Nhật i Bản i và i Thái i Lan, i đào i tạo i công i nhân, i liên i kết i xã i hội i với i gia i đình i và i giáo i dục i phổ i thông.

 Phát i triển i nguồn i nhân i lực i một i cách i toàn i diện, i đào i tạo i công i nhân i kỹ i thuật, i lập i quỹ i phát i triển i tài i năng, i các i doanh i nghiệp i đều i có i nghĩa i vụ i đào i tạo i và i tái i tạo i công i nhân.

 áp i dụng i nhiều i biện i pháp i khuyến i khích i đầu i t: i Nhà i đầu i t i tự i do i di i chuyển i vốn, i lợi i nhuận i ra i nớc i ngoài, i tự i quyết i định i hình i thức, i phơng i pháp i và i lĩnh i vực i hoạt i động i Miễn i thuế i lợi i nhuận i cổ i phần i đối i với i ngành i công i nghiệp i mũi i nhọn i và i giảm i thuế i trong i 5 i năm, i xí i nghiệp i xuất i khẩu i đợc i giảm i thuế i 8 i năm i ( i có i nơi i lên i tới i 15 i năm) i xí i nghiệp i thua i lỗ i không i phải i chịu i thuế i về i chi i phí i sản i xuất i 3 i năm i và i chuyển i số i lỗ i vào i thời i gian i sau i khi i xí i nghiệp i làm i ăn i có i lãi, i u i đãi i thuế i về i nhập i khẩu i thiết i bị.

 Phát i triển i thị i trờng i chứng i khoán i i d i Thái i Lan: i Để i khuyến i khích i đầu i t i nớc i ngoài i vào i nớc i mình, i Chính i phủ i Thái i Lan i không i quy i định i điều i kiện i bắt i buộc i tỷ i lệ i góp i vốn i liên i doanh i Tuy i nhiên, i các i dự i án i cho i phép i Thái i Lan i góp i vốn i trên i 50% i thì i đợc i uỷ i ban i đầu i t i cấp i chứng i chỉ i bảo i lãnh.

 Đối i với i lĩnh i vực i xây i i dựng i cơ i sở i hạ i tầng, i Thái i Lan i đã i thoả i thuận i miễn i thuế i nhập i khẩu i máy i móc, i thiết i bị.

 Thái i Lan i cũng i đặc i biệt i quan i tâm i đến i thủ i tục i hành i chính i nhằm i tạo i thuận i lợi i cho i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i bằng i cách i nhiều i lần i cải i tiến i thủ i tục i cấp i giấy i phép, i thủ i tục i triển i khai i dự i án i theo i hớng i khuyến i khích i các i nhà i đầu i t i n- ớc i ngoài. e i Malaysia: i Thời i kỳ i 1981-1995, i Malaysia i đã i thu i hút i đợc i 35.263 i triệu i USD, i bình i quân i 2.350,86 i triệu i USD/năm, i làm i đợc i điều i này i là i do i Malaysia i đã i thực i hiện i các i biện i pháp i nh i sau:

 Đảm i bảo i không i quốc i hữu i hoá i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài, i ổn i định i chính i trị, i cơ i sở i hạ i tầng i hoàn i thiện.

Để cải thiện môi trường đầu tư, Malaysia đã áp dụng cơ chế một cửa, rút ngắn thủ tục hành chính đáng kể Thông qua Cơ quan Phát triển Đầu tư Malaysia (MIDA), nhà đầu tư chỉ cần đến một cửa duy nhất để nộp hồ sơ và nhận giấy phép trong vòng 4-6 tuần Bên cạnh đó, MIDA còn cung cấp các hướng dẫn cụ thể giúp nhà đầu tư dễ dàng lựa chọn đối tác, ngành nghề và địa điểm đầu tư phù hợp.

 Có i những i chính i sách i u i đãi, i đặc i biệt i là i thuế: i nếu i đầu i t i vào i những i ngành, i lĩnh i vực i khuyến i khích i thì i đợc i u i đãi i thuế i về i hoạt i động i xuất i nhập i khẩu i Miễn i thuế i 5 i năm i kể i từ i khi i bắt i đầu i sản i xuất i kinh i doanh i và i kéo i dài i trong i 5 i năm i nữa i nếu i nhà i đầu i t i đáp i ứng i đợc i những i tiêu i chuẩn i của i cơ i quan i đầu i t i nh i giá i trị i kim i ngạch i xuất i khẩu, i tình i hình i thu i hút i và i sử i dụng i lao i động i Miễn i thuế i hoặc i giảm i thuế i lợi i tức i 5 i năm i kể i từ i khi i có i lãi i suất i đối i với i doanh i nghiệp i xuất i khẩu i trên i 50% i sản i phẩm i đầu i ra i và i trong i sản i phẩm i sản i xuất i kinh i doanh i sử i dụng i trên i 50% i nguyên i liệu i của i họ.

 Thực i hiện i chính i sách i thuê i lao i động i gắn i với i đào i tạo, i khuyến i khích i các i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i nâng i cao i tay i nghề, i đào i tạo i cán i bộ i và i công i nhân i Malaysia.

CH¦¥NG i II thực i trạng i của i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i vào i Việt i nam i

i Thực i trạng i của i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i vào i Việt i nam i trong i thời i gian i qua

i Số i dự i án i và i số i vốn i đầu i t

Tính i đến i thời i điểm i ngày i 31/12/2001 i trên i địa i bàn i cả i nớc i đã i thu i đợc i 3.705 i dự i án i FDI i với i tổng i số i vốn i đăng i ký i 41.074,5 i triệu i USD i ( i tính i cả i dự i án i hết i hạn i và i giải i thể i ) i Cũng i tính i đến i hết i ngày i 31/12/2001 i cả i nớc i i còn i 3.046 i dự i án i đang i hoạt i động i với i tổng i số i vốn i 37.861,2 i triệu i USD i Dới i đây i là i số i liệu i về i mức i độ i thu i hút i FDI i qua i các i năm.

Bảng i 1 i số i dự i án i FDI i đợc i cấp i giấy i phép i đầu i t i phân i theo i năm i i i i i i i i i i i i i i i i (1988-2002)

( i Tính i đến i hết i ngày i 31/12/2002- i tính i cả i dự i án i tăng i vốn, i hết i hạn i và i giải i thể i )

Tổng i vốn i đăng i ký ( i triệu i USD i )

Vốn i pháp i định i i i ( i triệu i USD i )

Tổng i số 4450 42.564,5 20.013,3 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nguồn: i Vụ i Quản i lý i Dự i án i - i Bộ i kế i hoạch i và i đầu i t i

Biểu i đồ i 1a: i số i Dự i án i FDI i tại i Việt i nam i giai i đoạn i 1988-2002

( i Tính i cả i các i dự i án i tăng i vốn, i hết i hạn i và i giải i thể).

Biểu i đồ i 1b: i số i vốn i FDI i vào i Việt i nam i giai i đoạn i 1988-2002

( i tính i cả i các i dự i án i tăng i vốn, i hết i hạn i và i giải i thể)

Qua i các i bảng, i biểu i trên i ta i thấy i tốc i độ i thu i hút i vốn i FDI i vào i Việt i nam i trong i thời i gian i qua i có i thể i chia i làm i ba i giai i đoạn:

Giai đoạn từ 1988-1991 có tổng cộng 364 dự án với tổng số vốn cấp mới là 3.125,6 triệu USD Đây là thời kỳ đầu thực hiện luật đầu tư nước ngoài hoạt động thu hút và quản lý FDI tại Việt Nam hoàn toàn mới mẻ Các nhà đầu tư chưa quen với thị trường Việt Nam nên họ thận trọng trong bước đi đầu tiên Do đó, trong thời gian này, số dự án và số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam chưa nhiều.

 Giai i đoạn i 1992-1996: i Có i 1633 i dự i án i với i tổng i số i vốn i đăng i ký, i cấp i mới i là i 23.858,7 i triệu i USD i ( i tăng i 4,48 i lần i về i dự i án i và i 7,63 i lần i về i tổng i số i vốn i đầu i t i với i giai i đoạn i 1988-1991 i ) i Trong i thời i kỳ i này i các i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i đầu i t i mạnh i vào i Việt i nam i vì i với i họ i đây i là i một i thị i trờng i rộng i lớn, i đầy i tiềm i năng i với i gần i 80 i triệu i dân i có i nguồn i lao i động i dồi i dào, i rẻ, i nguồn i tài i nguyên i phong i phú i và i cha i đợc i khai i thác i nên i có i rất i nhiều i cơ i hội i trong i đầu i t i kinh i doanh i Thời i kỳ i này i cũng i là i thời i kỳ i phát i triển i mạnh i mẽ i của i nền i kinh i tế i các i nớc i Đông i Nam i ái nói i riêng i và i các i nớc i Châu i ái nói i chung, i chính i sự i phát i triển i đó i cũng i tơng i tác i và i thúc i đẩy i dòng i vốn i FDI i vào i Việt i nam.

 Giai i đoạn i 1997-2002: i Có i 2483 i dự i án, i với i tổng i số i vốn i đăng i ký i cấp i mới i là i 15.580 i triệu i USD i ( i tăng i 1,52 i lần i về i số i dự i án i nhng i giảm i 1,53 i lần i về i tổng i số i vốn i đầu i t i so i với i giai i đoạn i 1992-1996 i ) i Từ i năm i 1997 i đến i nay, i cuộc i khủng i hoảng i tài i chính i tiền i tệ i trong i khu i vực i đã i ảnh i hởng i mạnh i đến i nguồn i tài i chính i của i các i nhà i đầu i t i và i khu i vực i ASEAN, i Nhật i Bản, i Hàn i Quốc i là i những i nớc i đầu i t i nhiều i vào i Việt i nam, i đồng i thời i cuộc i khủng i hoảng i cũng i gây i ra i những i khó i khăn i cho i thị i trờng i tronh i nớc i và i thế i giới i khiến i cho i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i vào i Việt i nam i gảim i sút i đáng i kể i Một i trong i những i nguyên i nhân i cũng i phải i kể i đến i là i môi i trờng i đầu i t i vào i Việt i nam i vẫn i còn i những i khó i khăn i và i trở i ngại i cho i các i nhà i đầu i t i đã i khiến i cho i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i giảm i sút.

Nhìn i tổng i quát i từ i năm i 1988-1996 i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i ở i Việt i nam i tăng i khá, i số i dự i án i đăng i ký i tăng i bình i quân i 31,5% i năm, i vốn i đăng i ký i tăng i 45% i Nhng i từ i năm i 1997 i đến i nay, i tốc i độ i đầu i t i giảm i sút i rõ i rệt i Nguyên i nhân i do i cuộc i khủng i hoảng i tài i chính i trong i khu i vực i và i môi i trờng i đầu i t i của i Việt i nam i không i đủ i hấp i dẫn i Sang i năm i 1999, i số i dự i án i đợc i cấp i giấy i phép i đã i bắt i đầu i tăng i trở i lại i Tăng i từ i 12% i so i với i năm i 1998, i riêng i số i vốn i đăng i ký i mới i chỉ i bằng i 43% i so i với i năm i 1998 i Năm i 2000 i tình i hình i có i phần i khả i quan i hơn, i số i dự i án i đăng i ký i tăng i 11%, i số i i vốn i đăng i ký i tăng i 2,6 i lần i Đặc i biệt i năm i 2002 i tuy i số i dự i án i đăng i ký i có i tăng i đáng i kể i nhng i tổng i vốn i đăng i ký i lại i giảm i rõ i rệt, i quy i mô i dự i án i nhỏ.

i Quy i mô i của i các i dự i án

Nếu i trong i 3 i năm i đầu i 1988-1990, i quy i mô i bình i quân i của i một i dự i án i là i 8,5 i triệu i USD i thì i đến i năm i 1995 i là i 15,66 i triệu i USD i Đặc i biệt i là i năm i 1996 i do i có i 2 i dự i án i lớn i đợc i cấp i giấy i phép, i nâng i quy i mô i dự i án i lên i mức i kỷ i lục i lên i 22,9 i triệu i USD, i năm i 1997 i là i 12,89 i triệu i USD, i năm i 1998 i là i 14,34 i triệu i USD, i trong i năm i 1999 i quy i mô i bình i quân i một i dự i án i nhỏ i khoảng i 5,23 i triệu i USD, i năm i 2000 i chỉ i đạt i khoảng i 4,5 i triệu i USD/dự i án i thấp i nhất i trong i 12 i năm i trớc i đó, i năm i 2001 i là i 5,24 i triệu i USD/dự i án, i và i năm i 2002 i là i 2 i triệu i USD.

Nhìn i chung i trong i 9 i năm i đầu i từ i 1988-1996 i quy i mô i bình i quân i của i mỗi i dự i án i ngày i càng i tăng i Do i đã i xuất i hiện i những i dự i án i đầu i t i mới, i quy i mô i rất i lớn i nh i dự i án i khu i đô i thị i Nam i Thăng i Long i - i Hà i Nội i 2,11 i tỷ i USD, i dự i án i sản i suất i thép i 1 i tỷ i USD, i dự i án i khu i đô i thị i An i Phú i - i i thành i phố i Hồ i Chí i Minh i 997,5 i triệu i

USD i hoặc i các i dự i án i xây i dựng i cảng, i nhà i máy i xi i măng

Từ i năm i 1997 i - i 2002 i quy i mô i bình i quân i của i mỗi i dự i án i có i phần i bị i thu i hẹp i sau i cuộc i khủng i hoảng i tài i chính i tiền i tệ i Châu i á,i sự i ảnh i hởng i của i các i nớc i đầu i t i vào i nớc i ta i bị i giảm i sút

i Cơ i cấu i đầu i t i của i các i dự i án

Về cơ cấu vốn đầu tư, FDI chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp, xây dựng với 170 dự án, tổng số vốn đầu tư là 19.472 triệu USD, chiếm tỷ trọng 53,2% tổng số vốn đầu tư Tiếp đến là các ngành thương mại - dịch vụ có 649 dự án với tổng số vốn đầu tư là 14.830 triệu USD, chiếm 40,5% tổng số vốn đầu tư Riêng lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp có 383 dự án với tổng số vốn đầu tư là 2.292 triệu USD, chiếm 6,3%.

3.1 i Cơ i cấu i đầu i t i theo i ngành

Phân i tích i đầu i t i theo i ngành i ta i thấy: i Các i dự i án i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài đã i có i mặt i ở i khắp i mọi i ngành i của i nền i kinh i tế i quốc i dân i và i đang i có i sự i chuyển i dịch i cho i phù i hợp i với i yêu i cầu i của i công i cuộc i CNH i - i HĐH i đất i nớc: i Nếu i giai i đoạn i đầu i các i dự i án i tập i chung i vào i xây i dựng i khách i sạn, i nhà i hàng, i văn i phòng i cho i thuê i thì i nay i tập i chung i vào i các i ngành i công i nghiệp i Cụ i thể i là i trong i giai i đoạn i 1988-1999 i công i nghiệp i nặng i 16,7%, i công i nghiệp i dầu i khí i 8,3%, i công i nghiệp i nhẹ i 10,56%, i công i nghiệp i thực i phẩm i 5,89%, i xây i dựng i 9,75%, i xây i dựng i đô i thị i 9,14% i Cơ i cấu i đầu i t i theo i ngành i có i thể i coi i là i thích i hợp.

Trong i năm i 1999, i cơ i cấu i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i tiếp i tục i chuyển i dịch i phù i hợp i hơn i nữa i với i nhu i cầu i CNH i _ i HĐH i i đất i nớc i Trong i 308 i dự i án i đợc i cấp i giấy i phép i có i 255 i dự i án i đầu i t i vào i khu i vực i sản i xuất i vật i chất i chiếm i 89,28% i và i vốn i đăng i ký i đạt i 1.245 i triệu i USD, i chiếm i 79,5% i trong i lĩnh i vực i công i nghiệp i và i xây i dựng i có i 225 i dự i án i đợc i cấp i giấy i phép i với i tổng i số i vốn i đầu i t i đăng i ký i là i 1.049 i triệu i USD i chiếm i 67% i vốn i đăng i ký.

Trong i năm i 2002, i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i có i sự i chuyển i biến i lớn i về i chất i so i với i các i năm i trớc i tập i chung i chủ i yếu i vào i lĩnh i vực i sản i xuất, i chiếm i 94% i số i vốn i đăng i ký, i trong i lĩnh i vực i công i nghiệp i chiếm i 90,98%, i nông i lâm i - i ng i ngiệp i chiếm i 2,76%, i dịch i vụ i du i lịch i chỉ i chiếm i 2,92%, i đã i có i những i dự i án i đầu i t i vào i lĩnh i vực i giáo i dục i - i y i tế i chiếm i 3,41%.

Cơ i cấu i ngành i nghề i đợc i điều i chỉnh i theo i hớng i ngày i càng i hợp i lý, i những i năm i đầu i thu i hút i vốn i đầu i t i số i dự i án i quy i mô i nhỏ, i đầu i t i vào i khách i sạn i dịch i vụ i là i nhiều i thì i trong i những i năm i gần i đây, i đã i xuất i hiện i những i dự i án i với i số i vốn i hàng i chục i triệu i USD, i chủ i yếu i đầu i t i theo i chiều i sâu i vào i lĩnh i vực i chủ i đạo i của i nền i kinh i tÕ.

Bảng i 2a: i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i theo i ngành i giai i đoạn i

( i chỉ i tính i các i dự i án i còn i hiệu i lực) Ngành

Số i dự i án Vốn i đầu i t

X©y i dùng i khu i đô i thị i mới

Xây i dựng i hạ i tÇng i KCX- i KCN

Nguồn: i vụ i quản i lý i dự i án-Bộ i kế i hoạch i và i Đầu i t biểu i đồ i 2: i cơ i cấu i ngành

Nông lâm nghiệp ịch vụ

Nông lâm nghiệp Dịch vụ

Bảng i 2B: i Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i theo i ngành i năm i 2002

( i Tính i đến i ngày i 31/12/2002-chỉ i tính i các i dự i án i còn i hiệu i lực i )

TT Chuyên i ngành Số i i dự i án

Tổng i vốn i đầu i t Vốn i pháp i định Công i nghiệp i nặng 208 382 i 201 148 i 591

3 Văn i hoá i - i Y i tế i - i Giáo i dục 18 26 i 508 12 i 165

Tổng i số: 745 1 i 496 i 551 690 i 956 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nguồn: i Bộ i kế i hoạch i và i Đầu i ti i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đơn i vị i tínhvốn i đầu i t: i 1000 i USD

Qua i các i số i liệu i trên i có i thể i đánh i giá i tình i hình i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i vào i Việt i nam i 15 i năm i qua i nh i sau:

Nhìn i chung i quy i mô i đầu i t i bình i quân i cho i mỗi i dự i án i trong i ngành i Nông- i Lâm i - i Ng i nghiệp i tơng i đối i nhỏ i so i với i các i ngành i khác, i trong i đó i các i dự i án i đầu i t i vào i ngành i thuỷ i sản i có i quy i mô i nhỏ i nhất, i khoảng i 3 i triệu i USD i Ngành i công i nghiệp i và i xây i dựng i có i quy i mô i đầu i t i trung i bình i khoảng i 12 i triệu i USD, i trong i đó i vốn i lớn i nhất i là i các i dự i án i thăm i dò i và i khai i thác i dầu i khí i (93 i triệu i USD/dự i án i ) i Ngành i dịch i vụ i có i quy i mô i đầu i t i lớn i khoảng i 25 i triệu i USD/dự i án i Nếu i không i tính i đến i hai i dự i án i xây i dựng i khu i đô i thị i mới i tại i Hà i Nội i và i thành i phố i Hồ i Chí i Minh i ( i tổng i số i vốn i đăng i ký i là i 3,3 i tỷ i USD i chiếm i 6,5% i vốn i đăng i ký i của i cả i nớc i và15% i vốn i đăng i ký i của i ngành i dịch i vụ i ) i thì i quy i mô i bình i quân i dự i án i ngành i dịch i vụ i là i 21,7 i triệu i USD i Trong i ngành i dịch i vụ, i vốn i đầu i t i tập i chung i chủ i yếu i vào i lĩnh i vực i xây i dựng i khách i sạn, i căn i hộ, i văn i phòng i cho i thuê i và i các i dự i án i xây i dựng i hạ i tầng i khu i công i nghiệp i Vốn i đầu i t i trung i bình i của i các i dự i án i này i khá i lớn, i gần i 30 i triệu i USD i cho i một i dự i án i xây i dựng i hạ i tầng i khu i công i nghiệp.

3.2 i Cơ i cấu i đầu i t i theo i vùng i lãnh i thổ

Hiện i nay, i hầu i hết i các i tỉnh, i thành i phố i trong i cả i nớc i đều i có i các i dự i án i FDI i Tuy i nhiên, i cơ i cấu i đầu i t i theo i vùng i còn i bất i hợp i lý i do i FDI i tập i chung i chủ i yếu i ở i các i vùng i kinh i tế i trọng i điểm i Vùng i kinh i tế i trọng i điểm i phía i Nam, i đứng i đầu i là i thành i phố i Hồ i Chí i Minh i với i u i thế i vợt i trội i về i cơ i sở i hạ i tầng i về i sự i thuận i lợi i cho i giao i thông i đờng i thuỷ, i đờng i bộ, i đờng i hàng i không i và i sự i năng i động i trong i kinh i doanh, i là i vùng i thu i hút i đợc i nhiều i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i nhất i trong i cả i nớc i Vùng i kinh i tế i trọng i điểm i Bắc i Bộ i mà i đứng i đầu i là i Hà i Nội, i là i vùng i thu i hút i đợc i nhiều i vốn i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i thứ i hai i trên i cả i nớc i Vùng i miền i núi i trung i du i Bắc i Bộ i và i Tây i Nguyên i là i hai i vùng i thu i hút i đợc i ít i dự i án i FDI i nhất.

Bảng i 3 i cơ i cấu i FDI i theo i vùng i lãnh i thổ

( i tính i đến i hết i ngày31/12/2002-chỉ i tính i các i dự i án i đang i có i hiệu i lực)

Vùng i lãnh i thổ Số i dự i án

(%) Vùng i KTTĐ i Bắc i Bộ 624 18,43 9.693 27,19 4.397 26,42 Miền i núi i phía i Bắc 70 2,07 300 0,84 190 1,14 Vùng i KTTĐ i Trung i Bộ 137 4,08 2.224 6,24 852 5,12 Vùng i Tây i Nguyên 67 1,97 915 2,56 155 0,93 Vùng i KTTĐ i Nam i Bộ 2323 68,62 20.674 58 9.821 59

Tổng i Số 3385 100 35.647 100 16.640 100 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nguồn: i Vụ i Quản i lý i Dự i án-Bộ i Kế i hoạch i và i Đầu i t i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Vốn i và i doanh i thu: i triệu i USD

Biểu i đồ i 3: i cơ i cấu i FDI i theo i vùng i lãnh i thổ

Vốn thực hiện theo vùng lãnh thổ

Vốn đăng kýtheo vùng lãnh thổ

Số dự án theo vùng lãnh thổ(FDI)

Nh i vậy i đầu i t i nớc i ngoài i vào i các i vùng i kinh i tế i trọng i điểm i chiếm i tỷ i trọng i lớn, i các i dự i án i có i quy i mô i lớn i và i quan i trọng i hầu i hết i tập i trung i vào i các i vùng i kinh i tế i trọng i điểm i phía i Bắc i Bộ i và i Nam i Bộ, i nơi i có i cơ i sở i hạ i tầng i tơng i đối i hoàn i trỉnh, i sức i tiêu i thụ i lớn, i điều i kiện i phát i triển i kinh i tế i thuận i lợi i hơn i cả, i vốn i đầu i t i còn i hiệu i lực i của i ba i vùng i kinh i tế i trọng i điểm i hiện i đang i chiếm i 90,54% i vốn i hiệu i lực i của i cả i nớc i Trong i đó i vùng i kinh i tế i trọng i điểm i Nam i Bộ i chiếm i 59% i so i với i cả i nớc, i riêng i vùng i núi i phía i Bắc i và i Tây i Nguyên i tỷ i lệ i thu i hút i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i còn i quá i ít i ỏi, i mặt i khác i ta i cũng i có i thể i thấy i cơ i cấu i vốn i đầu i t i theo i ngành i tại i các i vùng i kinh i tế i nh i sau:

Bảng i 4 i cơ i cấu i vốn i đầu i t i theo i ngành i và i theo i vùng i kinh i tế §VT: i % i i i i i i i i i i i i i i i i i i Vùng i kinh i tế

KT i trọng i ®iÓm i Bắc i Bộ

KT i trọng i ®iÓm i Trung i Bé

KT i trọng i ®iÓm i Nam i Bé

Vùng i đồng i bằng i Sông i Cửu i

XD i văn i phòng i căn i hộ 9,4 15,4

Vốn i đầu i t i còn i hiệu i lùc i b×nh i qu©n i cho i mét i tỉnh( i Triệu i USD)

Nguồn: i Bộ i Kế i hoạch i và i Đầu i t

Tạp i chí i phát i triển i kinh i tế(130) i số i 8-2001 i trang i 14

Số i liệu i trong i bảng i cho i thấy i tình i hình i đầu i t i nớc i ngoài i vào i các i vùng i kinh i tế i có i sự i khác i biệt i rõ i rệt.

Các i vùng i kinh i tế i trọng i điểm i vốn i đầu i t i phân i bổ i không i tập i trung i mà i giàn i trải i vào i nhiều i ngành i nghề i khác i nhau i trong i khi i đó i các i vùng i kinh i tế i khác i vốn i đầu i t i tập i trung i hơn i trong i một i số i ngành i nghề i chủ i yếu i chiếm i gần i 100% i vốn i đầu i t i của i cả i vùng i Tuy i nhiên i sự i tập i trung i đó i cũng i cha i thực i sự i hợp i lý i với i điều i kiện i tự i nhiên i kinh i tế i - i xã i hội i của i vùng i trừ i Tây i Nguyên i đac i tập i trung i 54,6% i số i vốn i đầu i t i vào i kinh i tế i mạnh i của i vùng i là i Nông i Lâm i nghiệp i Vùng i đồng i bằng i Sông i Cửu i Long i lại i quá i chú i trọng i vào i ngành i Xây i dựng i chiếm i gần i 60% i tổng i số i vốn i đầu i t, i trong i khi i đó i Nông i nghiệp i là i thế i mạnh i của i vùng i chỉ i chiếm i 10%.

Về i quy i mô i bình i quân/ i tỉnh i và i vốn i thực i hiện i cũng i cho i thấy i vốn i đầu i t i n- ớc i ngoài i chủ i yếu i tập i trung i vào i các i tỉnh i Nam i Bộ, i các i khu i công i nghiệp, i các i khu i chế i xuất i cũng i tập i trung i i chủ i yếu i ở i 3 i vùng i kinh i tế i trọng i điểm i Vùng i kinh i tế i trọng i điểm i Nam i Bộ i 33 i khu i với i tổng i diện i tích i là i 7.110 i ha; i Vùng i kinh i tế i trọng i điểm i Bắc i Bộ i i 10 i khu i với i tổng i diện i tích i 1.307 i ha; i Vùng i kinh i tế i trọng i điểm i Trung i Bộ i 8 i khu i với i tổng i diện i tích i là i 14,682 i ha. Đầu i t i nớc i ngoài i vào i các i vùng i kinh i tế i có i sự i chênh i lệch i khá i lớn, i ở i các i vùng i kinh i tế i trọng i điểm i mặc i dù i không i đợc i u i đãi i về i tiền i thuê i đất, i tiền i thuế i nhng i lại i có i điều i kiện i về i thị i trờng i tiêu i thụ i sản i phẩm, i lao i động i và i cơ i sở i hạ i tầng Nên i các i dự i án i đầu i t i vào i các i vùng i này i vẫn i có i lợi i hơn i nhiều i so i với i các i vùng i kinh i tế i khó i khăn, i do i hoạt i động i có i hiệu i quả i hơn, i thu i hồi i vốn i đầu i t i nhanh i Tuy i nhiên i vùng i trọng i điểm i Trung i Bộ i cha i tạo i đợc i môi i trờng i đầu i t i thuận i lợi i nên i khó i khăn i trong i việc i thu i hút i vốn i đầu i t.

Các vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và Nam Bộ đều có cơ sở hạ tầng thuận lợi, thế nhưng vốn đầu tư nước ngoài vào vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ chỉ bằng 55% vốn và 37% vốn dự án so với vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ.

Vùng i núi i Bắc i Bộ i có i 12 i tỉnh i chỉ i thu i hút i đợc i 264 i triệu i USD i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i trong i khi i Tây i Nguyên i thu i hút i đợc i 898 i triệu i USD i vốn, i gấp i 3,4 i lần.

Trong i nội i bộ i các i vùng i cũng i có i sự i khác i biệt i đáng i kể, i chẳng i hạn i vùng i núi i Bắc i Bộ i điển i hình i là i Phú i Thọ i có i 6 i dự i án i còn i hiệu i lực i với i số i vốn i đăng i ký i

119 i triệu i USD i Trong i khi i Hà i Giang i chỉ i có i 1 i dự i án i với i tổng i số i vốn i 0,5 i triệu i USD, i Cao i Bằng, i Bắc i Cạn i không i có i dự i án i nào.

Vùng i kinh i tế i trọng i điểm i Bắc i Bộ: i Trong i khi i Hà i Nội i hiện i có i 345 i dự i án i với i tổng i số i vốn i 8.102 i triệu i USD, i thì i Hng i Yên i chỉ i cách i Hà i Nội i không i xa i khoảng i trên i dới i 20 i km i đờng i quốc i lộ i chỉ i có i 9 i dự i án i với i tổng i số i vốn i 75 i triệu i USD i

Vùng i kinh i tế i trọng i điểm i Nam i Bộ: i Nếu i nh i Thành i Phố i Hồ i Chí i Minh i có i

815 i dự i án i với i tổng i số i vốn i 9.786 i triệu i USD, i thì i ở i Bà i Rịa i Vũng i Tàu i chỉ i có i 60 i dự i án i với i 1.100 i triệu i USD i Nh i vậy, i mặc i dù i nằm i trong i một i vùng i kinh i tế i với i điều i kiện i kinh i tế i xã i hội i gần i giống i nhau, i nhng i thu i hút i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i rất i khác i nhau.

Cơ i cấu i đầu i t i theo i ngành i cũng i còn i nhiều i bất i cập i vì i đầu i t i nớc i ngoài i chỉ i đầu i t i ngắn i hạn i vào i những i ngành i có i thể i mang i lại i lợi i nhuận i nhanh i và i nhiều, i mà i ít i chú i ý i khai i thác i đúng i tiềm i năng i của i mỗi i địa i phơng i cũng i nh i hỗ i trợ i cho i sự i phát i triển i của i địa i phơng.

i Hình i thức i đầu i t

Đa i số i các i dự i án i hoạt i động i theo i hình i thức i liên i doanh, i có i 1.335 i dự i án, i chiếm i khoảng i 61% i tổng i số i dự i án i với i số i vốn i trên i 23,7 i tỷ i USD, i chiếm i 69% i tổng i số i vốn i đăng i ký i Do i đó i chính i sách i mới i của i Việt i nam i đối i xử i công i bằng i giữa i doanh i nghiệp i 100% i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i và i doanh i nghiệp i liên i doanh i Do i tin i tởng i vào i môi i trờng i đầu i t i ở i Việt i nam i nên i những i năm i gần i đây i đầu i t i theo i hình i thức i 100% i vốn i nớc i ngoài i tăng i lên, i hình i thức i liên i doanh i ngày i càng i giảm i đi i Nếu i chia i 14 i năm i thu i hút i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i làm i những i giai i đoạn i nhỏ i ta i sẽ i thÊy:

 Giai i đoạn i 1988-1992: i Hình i thức i liên i doanh i đóng i vai i trò i chủ i đạo i chiếm i trên i 70% i dự i án i nớc i ngoài, i hình i thức i 100% i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i chỉ i chiếm i 12%.

 Giai i đoạn i 1993-1996: i Số i dự i án i 100% i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i tăng i lên i 38% i

 Giai i đoạn i 1996-1999: i Số i dự i án i 100% i vốn i đầu i t i i nớc i ngoài i chiếm i tới i 64% i tổng i số i dự i án.

 Giai i đoạn i 2000-2001: i Số i dự i án i 100% i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i đã i tăng i lên i đến i

286 i dự i án i gấp i 5 i lần i số i dự i án i liên i doanh(59 i dự i án).

Xem i bảng i số i liệu i sau:

Bảng i 5: i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i phân i theo i hình i thức i đầu i t i i i i i i i i i i i (1988-2001)

( i Tính i đến i ngày i 31/12/2001-chỉ i tính i các i dự i án i còn i hiệu i lực)

Vốn i pháp i định Đầu i t i thực i hiện Liên i doanh 1.034 20.116.951.65

Hợp i đồng i hợp i tác i kinh i doanh

18.693.693.35 8 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nguồn: i Vụ i Quản i lý i Dự i án-Bộ i kế i hoạch i và i Đầu i t; i Vốn i đầu i t i :USD

Bảng i 6: i cơ i cấu i các i hình i thức i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i vào i i i i i i i i Việt i nam

( i Tính i đến i ngày i 31/12/2001-chỉ i tính i các i dự i án i còn i hiệu i lực)

100% i vốn i nớc i ngoài i 30,75 21,16 55,58 29,40 Hợp i đồng i hợp i tác i kinh i doanh

Nguồn: i Vụ i Quản i lý i dự i án-Bộ i kế i hoạch i và i Đầu i t

Biểu i đồ i 5: i cơ i cấu i hình i thức i đầu i t

Hợp đồng hợp tác liên doanh BOT

Qua i số i liệu i trên i ta i thấy, i hình i thức i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i tại i Việt i nam i chủ i yếu i là i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i chiếm i 61,33% i số i dự i án i và i 69,22 i vốn i đầu i t i Điều i này i phù i hợp i với i tình i hình i thực i tế i cũng i nh i chủ i trơng i của i Nhà i nớc i Một i mặt, i khi i các i công i ty i nớc i ngoài i đầu i t i vào i Việt i nam i cũng i muốn i gắn i trách i nhiệm i của i bên i Việt i nam i vào i sự i thành i công i của i công i ty, i dựa i vào i bên i Việt i nam i trong i công i việc i quan i hệ i cũng i nh i giải i quyết i các i thủ i tục i cần i thiết i với i các i cơ i quan i có i thẩm i quyền i và i các i tổ i chức i kinh i tế-xã i hội i Việt i nam i Mặt i khác i nữa, i dựa i vào i khả i năng i tài i chính, i công i nghệ, i kinh i nghiệm i trong i quản i lý i và i thị i trờng i sẵn i có i của i bên i nớc i ngoài, i bên i Việt i nam i lại i mong i muốn i khai i thác i tối i đa i những i thế i mạnh i này i từ i nớc i ngoài i để i học i hỏi i kinh i nghiệm, i chia i sẻ i rủi i ro i Tuy i nhiên, i trong i thời i gian i từ i năm i 1998 i trở i lại i đây, i các i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i có i xu i hớng i áp i dụng i hình i thức i đầu i t i liên i doanh i mà i chuyển i sang i hình i thức i 100% i vốn i nớc i ngoài i Sở i dĩ i các i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i có i xu i hớng i áp i dụng i hình i thức i 100% i vốn i nớc i ngoài i (100% i FOC) i hơn i là i liên i doanh i là i do i chính i sách i của i Việt i nam i đối i sử i công i bằng i giữa i doanh i nghiệp i liên i doanh i và i doanh i nghiệp i 100% i vốn i nớc i ngoài i nhng i nguyên i nhân i chủ i yếu i là i sự i phát i triển i tranh i chấp i trong i việc i quản i lý i và i điều i hành i doanh i nghiệp i liên i doanh i mà i một i phần i là i do i sự i yếu i kém i về i trình i độ i của i bên i Việt i nam i Bên i nớc i ngoài i thờng i góp i vốn i với i tỷ i lệ i cao i hơn, i nhng i khi i quyết i định i những i vấn i đề i quan i trọng i của i doanh i nghiệp i lại i gặp i những i khó i khăn i từ i phía i Việt i nam i vì i nguyên i tắc i nhất i trí i trong i hội i đồng i quản i trị i theo i quy i định i trong i Luật i đầu i t i Bằng i hình i thức i 100% i vốn i nớc i ngoài, i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i sẽ i chủ i động i trong i việc i điều i hành i và i quản i lý i doanh i nghiệp. Đối i với i hình i thức i hợp i đồng-hợp i tác-kinh i doanh( i BCC), i do i Luật i đầu i t i quy i định i không i hình i thành i pháp i nhân i mới i mà i chủ i yếu i dựa i trên i pháp i nhân i của i bên i Việt i nam i tham i gia i hợp i đồng i Chính i vì i vậy, i các i nhà i đầu i t i thờng i không i quan i tâm i đến i hình i thức i này i Tuy i nhiên, i theo i quy i định i của i nghị i định i 24/200/NĐ-CP i của i Chính i phủ, i hình i thức i này i bắt i buộc i phải i áp i dụng i trong i một i số i ngành i quan i trọng i nh i lĩnh i vực i khai i thác i dầu i khí, i khai i thác i dịch i vụ, i bu i chính i viễn i thông Vì i vậy, i hình i thức i BCC i có i tỷ i trọng i nhỏ i về i số i i dự i án( i chiếm i 7,1%), i nhng i quy i mô i dự i án i lại i rất i lớn( i chiếm i 10,44%).

Nghiên i cứu i các i dự i án i đầu i t i cho i thấy i các i hình i thức i đầu i t i nớc i ngoài i vào i Việt i nam i cha i đủ i sức i hấp i dẫn, i cần i tiếp i tục i nghiên i cứu i mở i rộng i bổ i sung i thêm i các i hình i thức i đầu i t i mới i nh: i Cho i phép i thành i lập i các i công i ty i cổ i phần i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài.

i Đối i tác i đầu i t

Theo i số i liệu i của i Bộ i Kế i hoạch i và i Đầu i t, i cho i đến i hết i ngày i 31/12/2002 i đã i có i các i nhà i đầu i t i của i 61 i nớc i và i vùng i lãnh i thổ i có i dự i án i đầu i t i tại i Việt i nam i ( i chỉ i tính i các i dự i án i còn i hiệu i lực) i Trong i đó i ngày i càng i xuất i hiện i nhiều i tập i đoàn, i công i ty i xuyên i quốc i gia i có i năng i lực i về i tài i chính i và i công i nghệ i Đặc i biệt, i những i chính i sách i thích i hợp i để i chuyển i hớng i thu i hút i đầu i t i của i Việt i nam i trong i năm i 1998 i đã i có i tích i cực i nên i cơ i cấu i đối i tác i nớc i ngoài i trong i lĩnh i vực i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i đã i có i sự i thay i đổi i quan i trọng i Nếu i nh i trong i giai i đoạn i đầu i i các i chủ i đầu i t i lớn i thuộc i các i nớc i láng i giềng i thì i gần i đây i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i từ i Châu i âu, i Châu i Mỹ i tiếp i tục i chiếm i tỷ i lệ i cao i trong i tổng i số i vốn i đầu i t i Nhng i đứng i đầu i vẫn i là i các i nớc i Châu i á( i đặc i biệt i là i các i nớc i Đông i Bắc i á).

Bảng i 7: i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i theo i nớc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i và i vùng i lãnh i thổ i năm i 2002

(tính i đến i hết i ngày i 31/12/2002-chỉ i tính i các i dự i án i còn i hiệu i lực) i i i i i

Tên i nớc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i và i vùng i lãnh i thổ

Tổng i số: 745 1.496.551 690.956 73.021 616.572 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nguồn: i Vụ i quản i lý i dự i án i (Bộ i kế i hoạch i và i đầu i t i ) i

i Đánh i giá i tác i động i của i FDI i đến i sự i phát i triển i kinh i tế i i i Việt i nam

i Lợi i thế i của i Việt i nam i trong i quá i trình i thu i hút i FDI

1.1 i Về i môi i trờng i chính i trị i xã i hội

Ổn định chính trị đóng vai trò then chốt trong việc thu hút đầu tư nước ngoài Các nhà đầu tư thường ưu tiên các quốc gia có môi trường chính trị ổn định để giảm thiểu rủi ro Việt Nam được đánh giá là quốc gia có môi trường chính trị ổn định hàng đầu thế giới, đặc biệt sau sự kiện 11/9 ở Mỹ Chính quyền vững mạnh, hợp lòng dân cùng quan điểm đổi mới của Đảng và Nhà nước đã củng cố niềm tin của các nhà đầu tư Việc mở rộng, nâng cao hiệu quả hợp tác kinh tế đối ngoại là nhiệm vụ quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, khoa học - kỹ thuật, công nghiệp hóa đất nước Thu hút nguồn lực bên ngoài không chỉ là giải pháp nhất thời mà còn là chủ trương nhất quán, lâu dài của Đảng và Nhà nước.

Việt i nam i i trong i quá i trình i CNH-HĐH i đất i nớc i Chính i vì i vậy, i FDI i trở i thành i một i bộ i phận i không i thể i i thiếu i đợc i của i nền i kinh i tế i Việt i nam i Các i doanh i nghiệp i FDI i thuộc i thành i phần i kinh i tế i t i bản i Nhà i nớc i đợc i bình i đẳng i với i các i thành i phần i kinh i tế i khác i Chính i phủ i Việt i nam i luôn i tạo i mọi i điều i kiện i và i cơ i hội i kinh i doanh i cho i các i nhà i đầu i t, i đồng i thời i cũng i chia i sẻ i những i rủi i ro i mà i các i nhà i đầu i t i gặp i phải i trong i quá i trình i kinh i doanh i ở i Việt i nam.

1.2 i Về i môi i trờng i kinh i tế i i i i i i

Thứ i nhất: i Về i tài i nguyên i thiên i nhiên, i Việt i nam i là i quốc i gia i có i nguồn i tài i nguyên i thiên i nhiên i tơng i đối i phong i phú, i có i biển i với i nguồn i thuỷ i sản i đa i dạng, i có i rừng i đa i sinh i vật i và i nhiều i khoáng i sản i khác i nhau i với i trữ i lợng i lớn i Vị i trí i địa i lý i cũng i là i một i lợi i thế i lơn i của i Việt i nam, i nằm i ở i Đông i Nam i ái - i Tây i Thái i Bình i

Dơng i là i khu i vực i đang i có i tốc i độ i phát i triển i cao, i ổn i định, i là i cửa i ngõ i giao i lu i quốc i tế i - i Việt i nam i có i nhiều i điều i kiện i thuận i lợi i để i phát i triển i các i ngành i kinh i tế i khác i nhau i nh: i du i lịch, i vận i tải i biển, i viễn i thông Việt i nam i có i đờng i biển i dài, i có i nhiều i cảng i nớc i sâu, i khí i hậu i tốt, i ít i có i sơng i mù i nên i tàu i bè i nớc i ngoài i có i thể i cập i bÕn i quanh i n¨m.

Thứ i hai: i Về i nguồn i lao i động, i gần i 80 i triệu i dân, i Việt i nam i là i quốc i gia i có i dân i số i đông i thứ i 13 i thế i giới i và i thứ i 2 i trong i khối i ASEAN( i sau i Inđônêsia) i Mỗi i năm i Việt i nam i có i thêm i gần i 1 i triệu i lao i động i bớc i vào i độ i tuổi i lao i động i Lực i lợng i lao i động i này i đa i số i có i trình i độ i phổ i thông, i có i khả i năng i tiếp i thu i những i công i nghệ i tiên i tiến i giá i lao i động i tơng i đối i thấp i so i với i các i nớc i trong i khu i vực i tại i thời i điểm i hiện i nay i Tuy i nhiên, i điểm i yếu i của i lao i động i Việt i nam i là i chất i lợng i cha i cao i và i tác i phong i công i nghiệp i kém, i thị i trờng i lao i động i Việt i nam i còn i thiếu i nhiều i công i nhân, i kỹ i s i có i trình i độ i tay i nghề i cao, i thiếu i các i nhà i quản i lý i giỏi.

1.3 i Về i môi i trờng i pháp i lý

Hệ i thống i pháp i luật i về i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i là i sự i cụ i thể i hoá i chính i sách i của i Nhà i nớc i ta i về i hoạt i động i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i Nó i tạo i ra i hệ i thống i khung i pháp i lý i cho i việc i quản i lý i hoạt i động i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i nhằm i góp i phần i phát i huy i mọi i tiềm i năng i để i thực i hiện i các i mục i tiêu i phát i triển i kinh i tế i xã i hội, i cụ i thể i là i ổn i định i chính i trị i và i kinh i tế i theo i hớng i CNH-HĐH i đất i nớc. Để i thể i chế i hoá i các i chủ i trơng i đó, i tại i kỳ i họp i thứ i hai, i Quốc i hội i khoá i VIII i ngày i 29/12/1987, i Luật i đầu i t i nớc i ngoài i tại i Việt i nam i đã i đợc i thông i qua i là i một i đạo i luật i đầu i tiên i có i hiệu i lực i pháp i lý i cao i quy i định i một i cách i hệ i thống, i đồng i bộ, i toàn i diện, i nhất i quán i các i chính i sách i khuyến i khích i đầu i t i nớc i ngoài i vào i Việt i nam i (quy i định i về i sự i hình i thành, i tổ i chức, i quản i lý, i hoạt i động); i quy i định i về i quyền i lợi i và i nghĩa i vụ i của i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i trong i các i lĩnh i vực i tài i chính, i kế i toán, i quản i lý i ngoại i hối i Kể i từ i khi i ban i hành, i đạo i luật i này i đợc i coi i là i đạo i luật i hấp i dẫn, i phù i hợp i với i thông i lệ i quốc i tế, i tạo i cơ i sở i pháp i lý i cho i hoạt i động i đầu i t i n- ớc i ngoài i vào i Việt i Nam.

Ngoài i luật i đầu i t i nớc i ngoài i tại i Việt i nam, i hệ i thống i pháp i luật i về i đầu i t i còn i có i các i văn i bản i dới i luật i điều i trỉnh i các i quan i hệ i xã i hội i trong i hoạt i động i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i tại i Việt i nam i Cùng i với i luật i đầu i t, i Nhà i nớc i ta i đã i thi i hành i luật i đầu i t i và i các i văn i bản i có i liên i quan i nh i các i quy i định i về i thuế, i chuyển i giao i công i nghệ, i chế i độ i tuyển i dụng i lao i động

Trong i qúa i trình i thực i hiện, i do i hệ i thống i văn i bản i pháp i luật i bộc i lộ i những i yếu i kém, i không i còn i phù i hợp i với i tình i hình i mới, i đồng i thời i để i cụ i thể i hoá i những i chủ i trơng i chính i sách i khuyến i khích i FDI i mới, i Nhà i nớc i ta i đã i không i ngừng i hoàn i thiện i hệ i thống i pháp i luật i này i nhằm i làm i cho i môi i trờng i đầu i t i nớc i ngoài i tại i Việt i nam i ngày i càng i trở i nên i hấp i dẫn i đồng i thời i hoạt i động i đầu i t i nớc i ngoài i tại i Việt i nam i cũng i đạt i hiệu i quả i kinh i tế i - i xã i hội i cao i hơn i Riêng i về i luật i đầu i t i năm i 87 i đã i bốn i lần i sửa i đổi, i bổ i sung i vào i các i năm i 90, i 92, i 96, i 2000.

Và i tại i kỳ i họp i thứ i 10, i Quốc i hội i khóa i IX, i Luật i đầu i t i nớc i ngoài i tại i Việt i nam i mới i đã i đợc i ban i hành i thay i thế i cho i luật i cũ i và i bắt i đầu i có i hiệu i lực i từ i ngày i 12/11/96 i Luật i đầu i t i năm i 96 i có i nhiều i sửa i đổi i cho i phù i hợp i hơn, i khuyến i khích i hơn i nữa i cho i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i Luật i đầu i t i năm i 1996 i đã i kế i thừa i và i phát i triển i Luật i đầu i t i năm i 1987 i và i các i luật i sửa i đổi, i bổ i sung i Luật i đầu i t i vào i những i năm i

1990, i 1992 i Luật i này i cũng i hoạt i động i FDI i phù i hợp i pháp i lý i dới i luật i đã i tạo i dựng i khung i pháp i lý i cơ i bản i điều i trỉnh i hoạt i động i FDI i phù i hợp i với i đờng i lối, i quan i điểm i của i đảng i về i phát i triển i và i mở i cửa i nền i kinh i tế, i đáp i ứng i yêu i cầu i thực i tiễn, i thích i ứng i với i thông i lệ i quốc i tế i và i có i sức i hấp i dẫn i đối i với i các i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i

Tuy i nhiên, i từ i năm i 1997 i đến i nay, i tình i hình i trong i nớc i cũng i nh i tình i hình i thế i giới i đã i có i nhiều i thay i đổi i ởi trong i nớc, i tuy i khu i vực i FDI i vẫn i tiếp i tục i có i những i đóng i góp i tích i cực i vào i phát i triển i kinh i tế i của i đất i nớc, i nhng i những i năm i gần i đây, i nhịp i độ i tăng i thu i hút i FDI i vào i Việt i nam i liên i tục i suy i giảm i Trớc i thực i tế, i để i chặn i đà i suy i giảm, i tiến i tới i có i sự i tăng i trởng i của i FDI, i đồng i thời i đáp i ứng i yêu i cầu i của i sự i nghiệp i tiếp i tục i đổi i mới i toàn i diện i nền i kinh i tế, i đẩy i mạnh i CNH_HĐH i đất i nớc, i chủ i động i hội i nhập i quốc i tế i trong i thời i gian i tới, i tại i kỳ i họp i thứ i 7 i khoá i X i vừa i qua, i Quốc i hội i đã i thông i qua i Luật i sửa i đổi i một i số i điều i lệ i của i Luật i đầu i t i nớc i ngoài i Luật i đầu i t i sửa i đổi i năm i 2000 i ra i đời i với i mục i tiêu i hoàn i thiện i thêm i một i bớc i hành i lang i pháp i lý i và i cải i thiện i môi i trờng i đầu i t; i tháo i gỡ i kịp i thời i những i khó i khăn, i cản i trở i đối i với i doanh i nghiệp i có i vốn i FDI i đã i đợc i cấp i giấy i phép i và i hoạt i động; i thu i hút i nhiều i dự i án i mới, i với i chất i lợng i cao i hơn; i xích i gần i thêm i một i bớc i giữa i các i quy i định i pháp i luật i về i đầu i t i trong i nớc i và i đầu i t i nớc i ngoài i để i tiến i tới i một i luật i đầu i t i thống i nhất, i tạo i thế i chủ i động i trong i hội i nhập i quèc i tÕ.

i Đánh i giá i tác i động i của i FDI i vào i sự i phát i triển i kinh i tế i Việt i nam

Việc i phân i tích i tình i hình i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i tại i Việt i nam i thời i gian i qua i cho i thấy i FDI i đã i góp i phần i đáng i kể i trong i công i cuộc i Công i nghiệp i hóa i - i Hiện i đại i hoá i đất i nớc i Qua i hơn i 10 i năm i (kể i từ i khi i ban i hành i luật i đầu i t i

29/12/1987 i đến i nay), i tuy i không i phải i là i dài i nhng i cũng i đủ i để i chúng i ta i bớc i đầu i ghi i nhận i sự i đóng i góp i tích i cực i của i FDI i vào i sự i phát i triển i kinh i tế i Việt i nam.

2.1.1 i FDI i góp i phần i quan i trọng i vào i sự i tăng i trởng i chung i của i cả i nớc Đến i nay i có i thể i đánh i giá i là i khu i vực i đầu i t i nớc i ngoài i đã i tăng i lên i đáng i kể i cả i về i số i lợng i và i chất i lợng i vốn i đầu i t i và i thực i sự i trở i thành i một i bộ i phận i cấu i thành i của i nền i kinh i tế i Việt i nam i Vốn i FDI i chiếm i từ i 20% i - i 30% i tổng i vốn i đầu i t i toàn i xã i hội i

Vốn i FDI i là i một i trong i những i nguồn i lực i quan i trọng i đóng i góp i đáng i kể i vào i sự i tăng i trởng i của i nền i kinh i tế i nớc i ta i Tỷ i lệ i đóng i góp i của i khu i vực i có i vốn i FDI i vào i GDP i tăng i nhanh i qua i các i năm i từ i 2% i năm i 1992; i đạt i 3,6% i năm i 1993; i 6,1% i năm i 1994; i đến i năm i 1995 i đạt i 6,3%; i năm i 1996 i đạt i 9,1%; i năm i 1997 i đạt i 10,1%; i năm i 1998 i đạt i 10,3%; i năm i 1999 i và i năm i 2000 i đạt i 12,7%. bảng i 8: i Đóng i góp i của i khu i vực i FDI i vào i GDP i ( i 1992-2002)

( i tổng i hợp i nguồn i ) năm tỷ i lệ(%)

Ngoài i ra, i khu i vực i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i cũng i góp i phần i đáng i kể i vào i nguồn i thu i ngân i sách( i chiếm i từ i 6-7% i trừ i dầu i khí) i Trong i đó i có i bị i ảnh i hởng i của i khủng i hoảng i tài i chính i và i chính i sách i u i đãi i miễn i thuế i để i hỗ i trợ i doanh i nghiệp i Năm i 1995 i đạt i 195 i triệu i USD, i năm i 1996 i đạt i 263 i triệu i USD, i năm i 1997 i đạt i 315 i triệu i USD, i năm i 1998 i đạt i 317 i triệu i USD, i năm i 1999 i và i năm i 2000 i đạt i

Khu i vực i đầu i t i FDI i đã i cung i cấp i cho i thị i trờng i một i khối i lợng i lớn i hàng i hoá, i đáp i ứng i yêu i cầu i tiêu i thụ i nội i địa, i đặc i biệt i là i những i mặt i hàng i mà i trớc i đây i ta i phải i nhập i khẩu i nh: i xi i măng, i sắt i thép, i điện i tử, i điện i dân i dụng, i hàng i tiêu i dùng góp i phần i bình i ône i giá i thị i trờng i Những i năm i gần i đây, i do i chủ i trơng i khuyến i khích i xuất i khẩu i của i chính i phủ i nên i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i khu i vực i

FDI i tăng i nhanh: i năm i 1991 i đạt i 52 i triệu i USD, i năm i 1995 i đạt i 440 i triệu i USD, i năm i 1997 i đạt i 1500 i triệu i USD, i năm i 1998 i đạt i 2.000 i triệu i USD, i chiếm20% i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i cả i nớc( i cha i kể i giá i trị i xuất i khẩu i dầu i thô) i Sự i phát i triển i nhanh i của i khu i vực i FDI i cũng i thúc i đẩy i nhanh i các i hoạt i động i du i lịch, i dịch i vụ i và i thu i ngoại i tệ i tại i chỗ.

Khu i vực i FDI i có i tác i dụng i tích i cực i đến i cân i đối i chung i của i nền i kinh i tế i Mức i độ i đóng i góp i của i khu i vực i FDI i vào i nguồn i thu i ngân i sách i ngày i càng i tăng, i tạo i khả i năng i giảm i mức i bội i chi, i chủ i động i hơn i nữa i trong i cân i đối i ngân i sách i Nguồn i vốn i FDI i vào i Việt i nam i chủ i yếu i là i từ i t i nhân, i do i phía i nớc i ngoài i tự i cân i đối i ngoại i tệ i và i bảo i lãnh i là i chính i nên i không i ảnh i hởng i đến i nợ i của i Chính i phủ i Mặt i hkác, i thế i mạnh i của i FDI i trong i xuất i khẩu i cộng i với i đóng i góp i tiềm i năng i của i khu i vực i FDI i vào i lĩnh i vực i thu i ngoại i tệ i khác i đã i góp i phần i vào i cải i thiện i cán i cân i tài i khoản i vãng i lai i Trong i thời i kỳ i đầu i tuy i nhập i khẩu i của i khu i vực i FDI i còn i lớn i hơn i xuất i khẩu, i nhng i việc i nhập i khẩu i này i là i tích i cực i vì i nó i tạo i ra i tài i sản i cố i định i và i tiềm i lực i phát i triển i công i nghệ, i khi i FDI i đi i vào i thế i hoạt i động i ổn i định i thì i khoảng i cách i giữa i xuất i khẩu i và i nhập i khẩu i sẽ i thu i hẹp i lại i về i lâu i dài i

2.1.2 i FDI i có i tác i dụng i tích i cực i đến i cán i cân i thơng i mại i i i i

Vốn i FDI i không i đơn i thuần i làm i tăng i số i lợng i vốn i đầu i t i mà i còn i nâng i cao i chất i lợng i và i cải i thiện i điều i kiện i bố i trí i chiến i lợc i vốn, i kích i thích i nguồn i vốn i đầu i t i phát i triển i khác i Nhờ i nguồn i vốn i FDI i này, i Nhà i nớc i có i thể i chủ i động i bố i trí i lại i cơ i cấu i vốn i đầu i t, i dành i nhiều i vốn i ngân i sách i cho i đầu i t i kết i cấu i hạ i tầng i kinh i tế i xã i hội i Tỷ i lệ i vốn i FDI i thực i hiện i so i với i GDP i chung i cả i nớc i mới i đạt i mức i 2,9% i năm i 1991 i và i 4,6% i năm i 1992 i đã i tăng i lên i mức i 9-11% i từ i năm i 1994 i đến i nay, i đạt i trên i mức i trung i bình i của i các i nớc i trong i khu i vực.

Tóm i lại, i những i kết i quả i bớc i đầu i về i việc i thu i hút i vốn i và i thực i hiện i dự i án i FDI i đã i cho i thấy i đợc i vai i trò i to i lớn i của i FDI i đối i với i việc i tạo i vốn i đầu i t i ở i nớc i ta.Tuy i nhiên, i hiệu i quả i sử i dụng i vốn i FDI i ở i nớc i ta i cha i cao i do i đang i ở i giai i đoạn i đầu i áp i dụng i Luật i đầu i t.i i i i i i i

2.1.3 i FDI i với i việc i dịch i chuyển i cơ i cấu i kinh i tế i theo i hớng i công i nghiệp i hoá.

Sự phát triển của các ngành, các vùng và các thành phần kinh tế không bao giờ đồng đều và nhịp nhàng với nhau, do đó cơ cấu kinh tế cũng có sự biến đổi Từ cơ cấu kinh tế đầu tiên vào thời kỳ kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1961-1965) đến nay, chúng ta đã có nhiều lần chuyển dịch cơ cấu kinh tế vào những kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V, VI, VII Để đáp ứng công cuộc đổi mới kinh tế mà Đại hội VI, VII đã vạch ra, chuyển nền kinh tế sang nền kinh tế sản xuất hàng hóa nhiều thành phần, chúng ta phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa.

Trớc i đây, i chúng i ta i hiểu i Công i nghiệp i hoá i một i cách i đơn i giản i là i tập i trung i vào i ngành i Công i nghiệp, i là i phát i triển i Công i nghiệp i nặng i để i có i cơ i sở i vật i chất i kỹ i thuật i tác i động i vào i các i ngành i kinh i tế i khác i Do i đó, i cơ i cấu i ngành i kinh i tế i trớc i đây i đợc i xác i định i là i u i tiên i phát i triển i Công i nghiệp i nặng i một i cách i hợp i lý, i đồng i thời i ra i sức i phát i triển i Nông i nghiệp i i và i Công i nghiệp i nhẹ i nhằm i nhanh i chóng i xây i dựng i cơ i sở i vật i chất– i kỹ i thuật i ban i đầu i của i CNXH i ở i nớc i ta i Ngày i nay i quan i niệm i về i Công i nghiệp i hoá i bao i quát i hơn, i nó i đòi i hỏi i hiện i đại i hoá i mọi i ngành i kinh i tế i quốc i dân, i trớc i hết i là i Công i nghiệp, i áp i dụng i quy i trình i kiểu i Công i nghiệp i trong i mọi i quá i trình i hoạt i động i của i nền i kinh i tế i – i Xã i hội( i cả i với i nông i nghiệp, i thơng i mại, i dịch i vụ, i quản i lý i ).

Về i cơ i cấu i thành i phần i kinh i tế i cũng i khác i hẳn i trớc i Đảng i chủ i trơng i thực i hiện i nền i kinh i tế i i hàng i hoá i nhiều i thành i phần, i phát i triển i mọi i thành i phần i kinh i tế i từ i việc i phát i triển i mạnh i kinh i tế i t i nhân, i củng i cố i và i phát i triển i kinh i tế i quốc i doanh i đến i việc i tạo i ra i khả i năng i cho i đổi i mới i và i phát i triển i các i hình i thức i kinh i tế i hợp i tác i xã i và i sự i liên i kết i hợp i tác i giữa i các i đơn i vị i kinh i tế i trong i các i thành i phần i kinh i tế i kể i cả i với i các i công i ty i nớc i ngoài.

Cơ i cấu i lãnh i thổ i đợc i phát i triển i theo i hớng i u i tiên i đối i với i các i vùng i trọng i điểm i để i phát i triển i mạnh i hơn, i tạo i nên i những i mũi i nhọn i phát i triển i kinh i tế i nhằm i thúc i đẩy i các i vùng i Tuy i vậy, i cũng i không i đợc i tách i biệt i hẵn i các i vùng i trọng i điểm i ra i khỏi i tổng i thể, i mà i phải i có i những i quan i hệ i giao i lu, i trao i đổi i kinh i tế i cần i thiết i với i các i vùng i khác i đảm i bảo i phát i triển i một i cách i tổng i hợp i toàn i diện i cơ i cấu i lãnh i thổ i

Quá i trình i cấu i trúc i lại i nền i kinh i tế i quốc i dân i theo i các i hớng i trên i ngày i càng i đợc i tiến i hành i một i cách i hợp i lý i i và i hiệu i quả i - i trong i đó i có i đóng i góp i không i nhỏ i của i FDI i

i Một i số i hạn i chế i trong i việc i thu i hút i vốn i FDI i vào i Việt i nam

Cuộc i khủng i hoảng i tài i chính i tiền i tệ i trong i khu i vực i đã i có i tác i động i sâu i rộng i đến i hoạt i động i FDI i của i Việt i nam, i do i có i đến i 60-70% i vốn i FDI i vào i Việt i nam i là i từ i các i nớc i trong i khu i vực i ( i ASEAN, i Hàn i Quốc, i Đài i Loan, i Nhật i Bản) i

Do i hàng i loạt i nguyên i nhân i khách i quan i nh i công i ty i mẹ i trong i nớc i bị i phá i sản, i đồng i tiền i các i nớc i mất i giá, i Quỹ i tiền i tệ i quốc i ràng i buộc i điều i kiện i không i cho i chuyển i tiền i ra i nớc i ngoài, i các i ngân i hàng i chặt i chẽ i hơn i trong i việc i cho i vay, i khó i xuất i khẩu i đợc i sản i phẩm, i mất i sức i cạnh i tranh i nên i số i vốn i của i các i dự i án i xin i giãn i lại, i hoặc i dừng i tiến i độ i triển i khai i xây i dựng i đã i lên i đến i trên i 7 i tỷ i USD.

Chiều i hớng i biến i đổi i của i dòng i vốn i đầu i t i quốc i tế i làm i cho i cạnh i tranh i trong i thu i hút i vốn i FDI i trên i thế i giới i và i trong i khu i vực i gia i tăng i mạnh i mẽ i Hơn i nữa,Việt i nam i nằm i trong i khu i vực i có i nhiều i thị i trờng i thu i hút i FDI i lớn i nh i Trung i Quốc, i ấn i Độ i Bên i cạnh i đó, i các i nớc i mới i nổi i lên i nh i Myanmar, i Pakistan i đều i ráo i riết i cải i thiện i môi i trờng i thu i hút i vốn i FDI, i cạnh i tranh i mạnh i mẽ i với i các i nớc i khác i Mặt i khác, i dòng i vốn i FDI i có i chiều i hớng i gia i tăng i vào i khu i vực i Mỹ i La i Tinh, i Trung i và i Đông i Âu, i Nam i Phi i vì i nền i kinh i tế i các i nớc i này i ổn i định, i hạ i tầng i cơ i sở i phát i triển.

Tuy i nhiên, i bên i cạnh i những i mặt i hạn i chế i mang i tính i khách i quan i trên i đây, i chúng i ta i cũng i cần i phải i nhìn i nhận i một i cách i thẳng i thắn i những i hạn i chế i chủ i quan i của i Việt i nam i trong i việc i thu i hút i FDI i kể i từ i năm i 1988 i đến i năm i 2002 i bao i gồm:

3.1.Quan i điểm i giải i quyết i i các i vấn i đề i cụ i thể i về i FDI i còn i cha i thống i nhÊt i i

Trong i nhiều i vấn i đề i cụ i thể i liên i quan i đến i FDI i còn i sự i khác i nhau i về i đánh i giá i và i cách i xử i lý i nh i hình i thức i đầu i t, i đối i tác i đầu i t, i tỷ i lệ i góp i vốn i của i doanh i nghiệp i Việt i nam, i về i việc i cho i phép i t i nhân i liên i doanh i với i đối i tác i nớc i ngoài, i về i quy i mô i phát i triển i các i khu i công i nghiệp Điều i đó i trong i một i số i trờng i hợp i đã i dẫn i tới i lúng i túng i và i chậm i trễ i trong i cách i xử i lý i điều i hành, i làm i bỏ i lỡ i cơ i hội i thu i hút i vốn i đầu i t, i làm i xấu i thêm i môi i trờng i đầu i t i Thêm i vào i đó, i các i báo i chí i thiên i viết i về i các i mặt i tiêu i cực i của i FDI, i dẫn i tới i sự i thiếu i thống i nhất i về i đánh i giá i FDI i trong i d i luận i xã i hội i i

3.2 i Hệ i thống i pháp i luật, i chính i sách i thiếu i tính i đồng i bộ i

Hệ i thống i luật i pháp i chính i sách i cha i bảo i đảm i tính i rõ i ràng i và i dự i đoán i trớc i đợc i Việc i thực i thi i luật i pháp, i chính i sách i không i nhất i quán, i tuỳ i tiện i Tính i ổn i định i của i luật i pháp, i chính i sách i cha i cao, i trong i nhiều i trờng i hợp i làm i đảo i lộn i các i phơng i án i kinh i doanh i của i các i nhà i đầu i t i Việc i áp i dụng i một i số i chính i sách i thuế i gần i đây i làm i tăng i chi i phí i sản i xuất i của i một i số i i ngành i hàng, i tăng i giá i thành i sản i phẩm i dẫn i đến i tiêu i thụ i giảm i đi i và i thị i trờng i bị i co i hẹp.

3.3 i Công i tác i quy i hoạch i còn i chậm, i chất i lợng i cha i cao

Do i quy i hoạch i và i dự i báo i thiếu i chuẩn i xác i nên i đã i cấp i giấy i phép i đầu i t i sản i xuất i một i số i sản i phẩm i vợt i quá i nhu i cầu i (11 i nhà i máy i lắp i ráp i ôtô i có i công i suất i theo i giấy i phép i 140.000 i xe/năm i nhng i chỉ i tiêu i thụ i đợc i 5-6 i ngàn i xe/năm; i các i khách i sạn i mới i xây i dựng i chỉ i huy i động i đợc i trên i dới i 30% i công i xuất ) i Việc i cấp i giấy i phép i trong i những i năm i đầu i thiên i về i dự i án i sản i xuất i hàng i thay i thế i hàng i nhập i khẩu, i tiêu i thụ i sản i phẩm i trong i nớc i nên i đã i dần i dẫn i tới i tình i trạng i một i số i sản i phẩm i của i doanh i nghiệp i FDI i cạnh i tranh i mạnh i với i sản i phẩm i của i doanh i nghiệp i trong i nớc.

Trong i lĩnh i vực i nông-lâm i nghiệp, i thuỷ i sản, i đầu i t i nớc i ngoài i còn i quá i nhỏ i bé i Số i dự i án i ở i các i tỉnh i miền i núi i còn i rất i ít.

Vốn i FDI i còn i phân i bố i mất i cân i đối i lớn i giữa i các i vùng i và i địa i phơng i Một i mặt i vốn i FDI i tập i chung i chủ i yếu i vào i ba i vùng i kinh i tế i trọng i điểm i có i tác i dụng i to i lớn i làm i cho i các i vùng i này i có i tốc i độ i tăng i trởng i tạo i động i lực i lôi i kéo i các i vùng i phát i triển, i nhng i mặt i khác i cũng i làm i cho i chênh i lệch i về i kinh i tế-xã i hội i với i các i vùng i ngày i càng i to i lớn i Đặc i biệt i là i các i tỉnh i miền i Trung i số i dự i án i đầu i t i còn i ít, i quy i mô i nhỏ i bé i và i ảnh i hởng i không i đáng i kể i đến i kinh i tế i của i địa i phơng.

3.4 i Công i tác i quản i lý i nhà i nớc i đối i với i FDI i còn i nhiều i bất i cập

Công i tác i quản i lý i Nhà i nớc i đối i với i FDI i còn i nhiều i bất i cập, i vừa i gây i phiền i hà, i can i thiệp i sâu i vào i hoạt i động i của i doanh i nghiệp i Trong i một i thời i gian i dài i các i cơ i quan i quản i lý i Nhà i nớc i quá i tập i chung i vào i khâu i cấp i giấy i phép i đầu i t, i buông i lỏng i khâu i quản i lý i sau i giấy i phép, i cha i quan i tâm i đúng i mức i đến i việc i giải i quyết i dứt i điểm i và i nhanh i chóng i các i vấn i đề i phát i sinh, i tháo i gỡ i khó i khăn i cho i doanh i nghiệp i Việc i quản i lý i giá i đầu i vào, i đầu i ra i còn i nhiều i bất i cập i i làm i ảnh i hởng i tới i lợi i ích i của i doanh i nghiệp i cũng i nh i của i nhà i nớc i Việt i nam.

Sự i phối i hợp i giữa i các i cơ i quan i quản i lý i Nhà i nớc i còn i cha i chặt i chẽ, i việc i quản i lý i sau i cấp i phép i chậm i đợc i cải i tiến, i nhất i là i về i đất i đai, i hải i quan, i xuất i nhập i cảnh, i thủ i tục i hành i chính i còn i phiền i hà, i cấp i dới i thực i thi i pháp i luật i và i các i chính i sách, i chủ i trơng i chính i sách i của i Nhà i nớc i thiếu i nghiêm i túc i đã i làm i nản i lòng i i các i nhà i đầu i t i nớc i ngoài.

3.5 i Cán i bộ i là i khâu i quyết i định i nhng i đang i là i khâu i yếu i nhất

Nhiều i cán i bộ i Việt i nam i cử i sang i làm i việc i tại i liên i doanh i đều i cha i đào i tạo, i thiếu i kiến i thức i pháp i luật i và i thơng i trờng, i yếu i ngoại i ngữ i nên i cha i phát i huy i hết i trách i nhiệm, i vai i trò i đại i diện i chủ i sở i hữu i Nhà i nớc i trong i liên i doanh; i có i trờng i hợp i đứng i về i phía i lợi i ích i của i chủ i đầu i t i nớc i ngoài i Tổ i chức i công i đoàn i mới i thành i lập i tại i 40% i doanh i nghiệp, i cha i phát i huy i hết i tác i dụng i Tổ i chức i đảng i còn i lúng i túng i trong i phơng i thức i hoạt i động.

Chất i lợng i lao i động i Việt i nam i còn i thấp, i cha i đáp i ứng i đợc i nhu i cầu i của i các i doanh i nghiệp i về i lao i động i kỹ i thuật i i có i tay i nghề i cao, i vận i hành i các i dây i chuyền i công i nghệ i hiện i đại.

3.6 i Hiệu i quả i kinh i tế i - i xã i hội i của i khu i vực i FDI i còn i thấp

Các i dự i án i FDI i tập i chung i chủ i yếu i vào i những i ngành i có i thể i thu i đợc i lợi i nhuận i nhanh i và i những i địa i phơng i có i nhiều i điều i kiện i thuận i lợi i Trong i những i năm i đầu i tập i chung i nhiều i vào i các i dự i án i bất i động i sản, i cha i có i nhiều i dự i án i đầu i t i vào i nuôi i trồng i và i chế i biến i thuỷ i sản.

Thiết i bị, i máy i móc i nhập i khẩu i vào i Việt i nam i đã i có i kết i hợp i giữa i công i nghệ i hiện i đại i ở i một i số i ngành i công i nghiệp i mũi i nhọn i và i công i nghệ i sử i dụng i nhiều i lao i động i Tuy i nhiên, i do i việc i kiểm i tra i giám i sát i nhập i khẩu i cha i nghiêm i cho i nên i vẫn i còn i một i số i thiết i bị i cũ, i lạc i hậu i đã i nhập i vào i Việt i nam.

Chơng i trình i nội i địa i hoá i các i sản i phẩm i nh i điện i tử, i ôtô, i xe i máy, i phát i triển i sản i xuất i linh i kiện i phụ i tùng i tại i Việt i nam i còn i chậm, i cha i đạt i nh i mong i muèn.

i Định i hớng i của i đảng i và i nhà i nớc i về i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i vào i Việt i nam

ngoài i vào i Việt i nam i Để i thực i hiện i mục i tiêu i chiến i lợc i 10 i năm i phát i triển i kinh i tế i –xã i hội(2001_2010) i và i kế i hoạch i 5 i năm(2001_2005).Chính i i phủ i Việt i nam i khẳng i định i quyết i tâm i tiếp i tục i xây i dựng i một i môi i trờng i kinh i doanh i mang i tính i cạnh i tranh i cao, i đủ i sức i hấp i dẫn i dòng i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i gia i tăng i trở i lại i Trong i dự i thảo i chiến i lợc i trình i Đại i hội i IX i của i Đảng i đã i nêu: i ”Tiếp i tục i mở i rộng i môi i tr- ờng i đầu i t, i tăng i sức i hấp i dẫn i với i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài, i chú i trọng i các i công i ty i đa i quốc i gia i Giảm i mạnh, i tiến i tới i xoá i bỏ i sự i phân i biệt i về i chính i sách i và i pháp i luật i giữa i đầu i t i trong i nớc i và i đầu i t i nớc i ngoài i Nâng i cao i hiệu i quả i quản i lý i và i hỗ i trợ i của i nhà i nớc i đối i với i các i dự i án i đã i cấp i giấy i phép i và i triển i khai i từng i bớc i vững i chắc i các i hình i thức i đầu i t i gián i tiếp i ở i nớc i ta”(tr.51 i bản i dự i thảo).

Trong i văn i kiện i Đại i hội i đại i biểu i toàn i quốc i lần i thứ i IX i của i Đảng i cộng i sản i Việt i nam i 19/04/2001 i đã i dẫn:”Đẩy i mạnh i thu i hút i vốn i đầu i t i trực i tiếp i n- ớc i ngoài i Khuyến i khích i đầu i t i nớc i ngoài i vào i các i ngành i công i nghiệp i sản i xuất, i công i nghiệp i chế i biến i các i ngành i công i nghệ i cao, i vật i liệu i mới, i điện i tử, i phát i triển i hạ i tầng i kinh i tế i _ i xã i hội i và i các i ngành i Việt i nam i có i lợi i thế i gắn i với i công i nghiệp i hoá i và i tạo i việc i làm i Tập i trung i thu i hút i vốn i FDI i vào i các i khu i công i nghệ i cao, i khu i chế i xuất, i khu i công i nghiệp, i tiếp i tục i nghiên i cứu i đề i án i xây i dựng i khu i kinh i tế i mở i để i đa i vào i kế i hoạch i 5 i năm ”(trích i Định i hớng i phát i triển i kinh i tế i đối i ngoại i về i thu i hút i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i tr.289).

“Khuyến i khích i các i tổ i chức, i cá i nhân i nớc i ngoài i và i ngời i Việt i nam i ở i n- ớc i ngoài i đầu i t i vào i Việt i Nam, i nhất i là i sản i xuất i hàng i xuất i khẩu i và i sản i phẩm i công i nghệ i cao i Từng i bớc i thống i nhất i khung i luật i pháp, i chính i sách i và i điều i kiện i kinh i doanh i áp i dụng i đối i với i doanh i nghiệp i trong i nớc i và i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i i nớc i ngoài i Tạo i khuân i khổ i pháp i lý i nhằm i khuyến i khích i hoạt i động i đầu i t i nớc i ngoài i để i phát i huy i lợi i thế i so i sánh i của i đất i nớc”.(tr.321_ i văn i kiện i Đại i hội i đại i biểu i toàn i quốc i lần i thứ i IX).

một i số i kiến i nghị i về i việc i thu i hút i vốn i FDI i vào i Việt i Nam

i Thống i nhất i quan i điểm i trong i việc i thu i hút i FDI i vào i Việt i nam

Trớc i hết, i cần i nhận i thức i rằng i xu i hớng i toàn i cầu i hoá i ngày i càng i mở i rộng i Đây i là i qúa i trình i mà i nền i kinh i tế i của i các i nớc i tác i động i lẫn i nhau, i bổ i sung i cho i nhau i và i phụ i thuộc i vào i nhau i Vì i vậy, i cần i tận i dụng i những i khả i năng i to i lớn i của i nền i kinh i tế i thế i giới i và i di i chuyển i vốn, i mở i rộng i thị i trờng, i chuyển i giao i công i nghệ i và i kinh i nghiệm i quản i lý i để i bổ i sung i và i phát i huy i hiệu i quả i và i lợi i thế i và i nguồn i nhân i lực i trong i nớc. Để i thực i hiện i chủ i trơng i trên, i việc i đa i dạng i hoá i và i đa i phơng i hoá i các i quan i hệ i kinh i tế i đối i ngoại, i trong i đó i việc i đẩy i mạnh i thu i hút i vốn i FDI i là i một i nội i dung i quan i trọng i của i lĩnh i vực i kinh i tế i đối i ngoại i cần i đợc i đề i cao i Điều i này i đợc i khẳng i định i trong i các i văn i kiện i của i Đảng i cộng i sản i Việt i Nam.

Thu hút vốn FDI là điều kiện tiên quyết và phù hợp với xu thế toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới FDI ra đời và tồn tại lâu dài do sự phát triển sâu sắc của nền sản xuất vật chất và đời sống xã hội, do sức hút mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học công nghệ, nhu cầu tái cấu trúc nền kinh tế các quốc gia trước sức ép cạnh tranh vào thiên niên kỷ mới Nguồn vốn FDI là bộ phận cấu thành toàn bộ hoạt động đầu tư của quốc gia, kết nối và phát huy các nguồn lực tăng trưởng kinh tế, tránh nợ công và tạo cơ hội tiếp cận, thâm nhập thị trường quốc tế Tuy không chiếm tỷ lệ lớn nhưng nếu được bố trí hợp lý, FDI sẽ hỗ trợ phát huy năng lực sản xuất xã hội Đặc biệt với các nước đang phát triển như Việt Nam, FDI đóng vai trò tích cực, phụ thuộc điều kiện trong, ngoài nước, nhất là chính sách của từng quốc gia trong việc thu hút vốn FDI.

Thực i tế i trong i suốt i thời i gian i qua, i kể i từ i khi i thực i hiện i luật i đầu i t i nớc i ngoài i tại i Việt i nam i i đã i chứng i tỏ i FDI i có i đóng i góp i tích i cực i vào i việc i tạo i năng i lực i sản i xuất i mới, i tiếp i thu i công i nghệ i kỹ i thuật i tiên i tiến i cùng i với i năng i lực i quản i lý i kinh i doanh i hiện i đại, i kích i thích i thị i trờng i phát i triển, i mở i rộng i thị i trờng i quốc i tế, i giải i quyết i việc i làm i cho i ngời i lao i động, i đóng i góp i cho i nguồn i thu i ngân i sách, i góp i phần i thúc i đẩy i tăng i trởng i kinh i tế.

Mặc i dù i vậy, i trong i quá i trình i thu i hút i vốn i FDI i cũng i cần i tránh i hai i quan i ®iÓm i sai i lÇm:

Một i là, i “coi i nhẹ”, i thậm i chí i lên i án i FDI i là i nếu i triển i khai i trên i quy i mô i lớn i sẽ i ảnh i hởng i xấu i đến i tính i độc i lập, i tự i chủ i của i nền i kinh i tế i và i định i hớng i phát i triển i của i đất i nớc i Việt i nam i là i một i quốc i gia i độc i lập, i đất i nớc i có i chủ i quyền, i có i hệ i thống i pháp i lý i Do i vậy, i mọi i hoạt i động i của i FDI i đều i phải i tuân i thủ i pháp i luật i của i Việt i Nam i Cụ i thể i là i luật i đầu i t i nớc i ngoài i tại i Việt i Nam, i đồng i thời i chịu i sự i kiểm i tra, i giám i sát i của i các i cơ i quan i quản i lý i Nhà i nớc i Mặt i khác, i Việt i nam i có i định i hớng i trong i việc i thu i hút i FDI i nên i FDI i không i thể i là i nhân i tố i tạo i rạ i chênh i lệch i hớng i trong i xây i dựng i và i bảo i vệ i nền i kinh i tế i - i xã i hội i - i chính i trị i của i đất i nớc.

Hai i là, i ảo i tởng i về i tính i “mầu i nhiệm” i của i FDI, i gắn i cho i FDI i một i vai i trò i tích i cực i tự i nhiên, i bất i chấp i điều i kiện i bên i trong i và i tách i rời i với i những i cố i gắng i chủ i quan i của i con i ngời i trong i quản i lý i nhà i nớc i đối i với i hoạt i động i này.

3.Cần i phải i xây i dựng i môi i trờng i đầu i t i hấp i dẫn i hơn i hiện i nay

Hoàn i chỉnh i hệ i thống i pháp i lý i chung i về i kinh i tế i để i tạo i lập i môi i trờng i kinh i doanh i bình i i đẳng i Trên i cơ i sở i Luật i sửa i đổi, i bổ i sung i một i số i điều i kiện i của i Luật i đầu i t i nớc i ngoài i tại i Việt i nam i năm i 2000 i và i nghị i định i số i 24/2000/NĐ-CP i ngày i 31/07/2000 i quy i định i chi i tiết i việc i thi i hành i Luật i đầu i t i nớc i ngoài i tại i Việt i Nam, i chính i phủ i cần i chỉ i đạo i UBND i các i tỉnh, i thành i phố i trực i thuộc i trung i ơng, i ban i hành i quy i định i về i quản i lý i Nhà i nớc i trên i địa i bàn i đối i với i hoạt i động i đầu i t i nớc i ngoài i và i các i biện i pháp i khuyến i khích i đầu i t i nớc i ngoài i ở i địa i phơng i các i bộ, i ngành i ban i hành i quy i định i hớng i dẫn i về i đầu i t i nớc i ngoài i trong i lĩnh i vực i thuộc i chức i năng i và i thẩm i quyền i quản i lý i của i mình i Bên i cạnh i đó, i chính i phủ i cần i đề i phòng i các i bộ, i các i UBND i tỉnh i trong i khi i ban i hành i các i thông i t i hớng i dẫn i đa i những i nội i dung i mà i họ i không i nhất i trí i với i Luật i sửa i đổi i với i các i văn i bản i đó.

Những i trở i ngại i về i thủ i tục i hành i chính i đang i là i nhân i tố i cản i trở i quá i trình i thu i hút i vốn i FDI i Môi i trờng i đầu i t i có i đợc i cải i thiện i hay i không, i theo i ý i kiến i của i đại i bộ i phận i các i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i và i doanh i nghiệp i trong i nớc i chính i là i có i cải i cách i đợc i bộ i máy i Nhà i nớc, i giảm i thiểu i đợc i các i thủ i tục i hành i chính i không i cần i thiết, i giảm i thiểu i chi i phí, i tiết i kiệm i thời i gian i hình i thành i và i triển i khai i dự i án i đầu i t i Do i vậy, i Chính i phủ i cần i giành i nhiều i thời i gian i để i chỉ i đạo i có i hiệu i lực i hơn i công i việc i cải i cách i hành i chính, i cần i có i hình i thức i khen i thởng i và i kỷ i luật i nghiêm i minh i đối i với i những i cá i nhân i và i tổ i chức i trong i việc i thực i hiện i chủ i trơng i quan i trọngvà i có i ý i nghĩa i thời i sự i trong i thời i đại i này.

Những i trở i ngại i về i cơ i sở i hạ i tầng i yếu i kém, i những i bất i cập i của i yếu i tố i quản i lý i cần i sớm i đợc i khắc i phục i Cơ i sở i hạ i tầng”cứng” i ở i Việt i nam i nh i đờng i xá, i cầu i cống, i bến i cảng, i sân i bay, i điện, i nớc, i thông i tin i liên i lạc i đã i đợc i u i tiên i đầu i t i và i có i nhiều i thay i đổi i sâu i sắc, i góp i phần i quan i trọng i vào i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i của i Việt i nam i trong i những i năm i qua i Tuy i nhiên i so i với i các i nớc i trong i khu i vực i và i các i nớc i công i nghiệp i phát i triển i thì i cơ i sở i hạ i tầng i của i Việt i nam i còn i rất i lạc i hậu i ( i trừ i thông i tin i liên i lạc, i viễn i thông i ) i Trong i những i năm i tới i cũng i nh i lâu i dài, i đầu i t i vào i cơ i sở i hạ i tầng i vẫn i đợc i Nhà i nớc i khuyến i khích i đầu i t i từ i nhiều i nguồn i nh i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc, i nguồn i vốn i ODA, i nguồn i vốn i tự i có i của i các i doanh i nghiệp, i nhng i cũng i cần i nghiên i cứu i thu i hút i nguồn i vốn i t i nhân i trong i nớc i góp i phần i xây i dựng i cơ i sở i hạ i tầng i ngày i càng i hiện i đại, i thúc i đẩy i nền i kinh i tế i phát i triÓn.

i Hoàn i thiện i quy i hoạch i và i sử i dụng i vốn i FDI i theo i từng i vùng

Quy i hoạch i đầu i t i nớc i ngoài i phải i là i một i bộ i phận i hữu i cơ i trong i quy i hoạch i tổng i thể i các i nguồn i lực i chung i của i cả i nớc i bao i gồm i vốn i và i các i nguồnlực i trong i nớc, i vốn i ODA, i vốn i FDI i trên i cơ i sở i phát i huy i cao i độ i nội i lực, i bảo i vệ i hợp i lý i sản i xuất i trong i nớc, i gắn i với i tiến i trình i hội i nhập, i nâng i cao i cạnh i tranh i và i hiệu i quả i nền i kinh i tế i Việc i quy i hoạch i thu i hút i vốn i FDI i ngay i từ i đầu i phải i gắn i với i việc i phát i huy i nội i lực i ( i gồm i cả i vốn, i tài i sản i và i cơ i sở i vật i chất i - i kỹ i thuật i đã i tích i luỹ i đ- ợc i cùng i với i nguồn i tài i nguyên i cha i sử i dụng, i nguồn i lực i con i ngời, i lợi i thế i vị i trí i địa i lý i và i chính i trị i ); i gắn i với i việc i bảo i vệ i an i ninh i quốc i phòng, i phát i huy i đợc i lợi i thế i so i sánh i của i sản i phẩm i Việt i nam i trong i bối i cảnh i cạnh i tranhvà i hội i nhập i quốc i tế i Việc i xây i dựng i quy i hoạch i phát i triển i ngành, i sản i phẩm i gắn i với i mỗi i ngành, i có i xem i xét i đến i từng i vùng, i mỗi i địa i phơng, i u i tiên i phát i triển i các i ngành i khai i thác i lợi i thế i so i sánh i của i ngành, i đồng i thời i tăng i cờng i thu i hút i các i dự i án i có i công i nghệ i thích i hợp, i đầu i t i vào i những i ngành i mũi i nhọn.

Rà soát, hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội đối với từng ngành, từng vùng lãnh thổ, đặc biệt là các nhóm ngành lớn của ngành kinh tế như công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến, góp phần chuyển dịch cơ cấu nội bộ các nhóm ngành theo hướng tích cực.

Một i là: i Xây i dựng i hệ i thống i dữ i liệu i về i tiềm i năng i và i thế i mạnh i của i vùng i thông i qua i hoạt i động i điều i tra, i khảo i sát i về i nguồn i nhân i lực, i điều i kiện i cơ i sở i hạ i tầng, i điều i kiện i tự i nhiên, i nguồn i tài i nguyên

Hai i là: i Xây i dựng i danh i mục i sản i phẩm i trong i nớc i có i thể i tự i sản i xuất.

Ba i là: i Xây i dựng i các i danh i mục i cần i gọi i vốn i FDI i theo i hình i thức i và i ngành i cần i đầu i t i trên i cơ i sở i dự i báo i chuẩn i xác i nhu i cầu i thị i trờng, i dự i kiến i quy i mô, i công i suất, i đối i tác i trong i và i ngoài i nớc, i địa i điểm, i đối i tợng i thực i hiện i và i các i chính i sách i khuyến i khích, i u i đãi để i làm i cơ i sở i xúc i tiến i đầu i t i i i 5 i Khuyến i khích i và i u i đãi i hơn i nữa i các i dự i án i đầu i t i vào i các i ngành i kinh i tế i mũi i nhọn

Trớc i hết, i cần i xác i định i các i ngành i kinh i tế i mũi i nhọn i là i các i ngành i có i vai i trò i quan i trọng i trong i nền i kinh i tế i quốc i dân i có i tốc i độ i tăng i trởng i vợt i trội i so i với i các i ngành i kinh i tế i khác i và i là i ngành i chiếm i tỷ i trọng i lớn i trong i cơ i cấu i kinh i tế, i tạo i nguồn i thu i lớn i cho i ngân i sách, i đồng i thời i đây i cũng i là i các i ngành i khai i thác i các i thế i mạnh i đặc i biệt i của i đất i nớc i Phát i triển i các i ngành i này i sẽ i tạo i khả i năng i cạnh i tranh i cao i độ i và i mang i lại i hiệu i quả i kinh i tế i xã i hội i lớn i cho i đất i nớc i Mặt i khác, i các i ngành i mũi i nhọn i phải i là i các i ngành i có i sử i dụng i tiến i bộ i khoa i học, i công i nghệ, i có i trình i độ i công i nghệ i cao, i phù i hợp i với i xu i thế i thời i đại. Đối i với i nớc i ta i hiện i nay, i các i ngành i mũi i nhọn i là i các i ngành i sản i xuất i thay i thế i hàng i nhập i khẩu, i hớng i tới i xuất i khẩu i và i tỷ i lệ i xuất i khẩu i cao, i có i sức i cạnh i tranh i cho i sản i phẩm i nớc i ta i trên i thị i trờng i thế i giới.

Thời i gian i qua, i mặc i dù i nhà i nớc i đã i liên i tục i điều i trỉnh i tăng i mức i u i đãi i đối i với i các i dự i án i đầu i t i vào i những i ngành i công i nghiệp i chế i biến, i xuất i khẩu i và i công i nghệ i cao, i công i i nghiệp i cơ i khí, i điện i tử, i năng i lợng, i những i ngành i mà i ta i có i lợi i thế i về i nguyên i liệu i và i lao i động i Nhng i thực i tế, i các i u i đãi i nói i trên i vẫn i không i hấp i dẫn i các i nhà i đầu i t i Đồng i thời, i nhiều i dự i án i trong i lĩnh i vực i này i gặp i khó i khăn, i trở i ngại i trong i thực i hiện i đầu i t, i không i đạt i đợc i hiệu i quả i mong i muốn i Vì i vậy,để i tăng i cờng i thu i hút i đầu i t i vào i cáclĩnh i vực i nói i trên i cần i phải i điều i trỉnh i một i số i chính i sách i u i đãi i theo i hớng i sau:

Một i là: i Cần i quan i tâm i hơn i nữa i đội i ngũ i trí i thức i trong i và i ngoài i nớc i ( i trí i thứcViệt i kiều i yêu i nớc i ), i khơi i dậy i và i phát i huy i lòng i yêu i nớc, i tự i hào i dân i tộc i của i lực i lợng i này, i bởi i họ i có i khả i năng i làm i cầu i nối, i lựa i chọn i công i nghệ i hiện i đại i và i đa i các i nhà i đầu i t i mạnh i vào i Việt i Nam.

Hai i là: i Thực i hiện i chính i sách i đối i với i các i dự i án i có i vốn i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i sử i dụng i công i nghệ i cao, i sản i xuất i hàng i xuất i khẩu i cho i hàm i lợng i giá i trị i gia i tăng i trong i nớc i cao, i đào i tạo i nguồn i nhân i lực i hỗ i trợ i Nhà i nớc i đầu i t i nhằm i giảm i chi i phí i dự i án i tạo i mọi i điều i kiện i cho i dự i án i triển i khai i có i hiệu i quả, i đảm i bảo i đem i lại i lợi i nhuận i cho i nhà i đầu i t i

Ba i là: i Chỉ i thu i tợng i trng i tiền i thuê i đất i đối i với i các i dự i án i đầu i t i vào i nông-lâm-ng i nghệp i trong i khuôn i khổ i dự i án i kêu i gọi i vốn i đầu i t i góp i phần i hoàn i thiện i cơ i cấu i kinh i tế i theo i ngành i gắn i với i vùng i kinh i tế, i đặc i biệt i tại i các i vùng i sâu, i xa i ( i ví i dụ: i 1 i USD/ha/năm i nh i kinh i nghiệm i của i Trung i quốc i ).

6 i Hoàn i thiện i một i số i chính i sách i thuế, i tài i chính, i ngoại i hối i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i việc i thu i hút i FDI

Thuế i có i tác i động i lớn i đến i FDI i bởi i khi i một i nhà i đầu i t i dự i định i đầu i t i vào i một i dự i án i nào i đó, i họ i sẽ i quan i tâm i đến i trớc i tiên i là i lợi i nhuận, i trong i khi i đó i thuế i có i tác i động i trực i tiếp i tới i lợi i nhuận, i do i đó i ảnh i hởng i đến i quyết i định i đầu i t.

Thuế i đóng i vai i trò i bảo i hộ i sản i xuất i trong i nớc i (thuế i quan i nhập i khẩu i ) i sẽ i kích i thích i đầu i t i nớc i ngoài i vào i trong i nội i địa i Thông i thờng, i khi i có i một i mặt i hàng i nào i đó i đánh i thuế i nhập i khẩu i cao i ( i nh i ôtô i du i lịch, i xe i máy, i điện i tử ) i thì i các i nhà i đầu i t i sẽ i nghĩ i ngay i đến i việc i đầu i t i sản i xuất i tại i Việt i nam i để i tránh i hàng i rào i thuế i quan.

Thông i qua i việc i tác i động i đến i giá i cả i hàng i hoá i và i sức i mua i của i ngời i tiêu i dùng, i thuế i sẽ i có i ảnh i hởng i đến i nhu i cầu i có i hiệu i lực, i tức i là i ảnh i hởng i đến i dung i l- ợng i thị i trờng i Nh i vậy i suy i cho i cùng, i thuế i sẽ i ảnh i hởng i đến i quyết i định i đầu i t.

Thuế i là i nhân i tố i quan i trọng i tạo i ra i môi i trờng i đầu i t i và i điều i này i đợc i thể i hiện:

Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước, ảnh hưởng quyết định đến việc chi tiêu ngân sách Ngân sách dồi dào nguồn thu càng tạo ra môi trường khuyến khích đầu tư hiệu quả Thuế thu đủ cho chi tiêu của ngân sách (cân bằng thu - chi) hạn chế lạm phát, tạo môi trường tài chính thuận lợi cho hoạt động đầu tư.

Là i nguồn i vốn i ngày i càng i tăng i tạo i điều i kiện i vật i chất i cho i Nhà i nớc i đầu i t i vào i lĩnh i vực i có i tỷ i xuất i lợi i nhuận i thấp, i thời i gian i hoàn i vốn i dài i nh: i cơ i sở i hạ i tầng, i y i tế, i giáo i dục,v.v và i do i đó i tạo i môi i trờng i cần i thiết i để i hấp i dẫn i FDI.

Bởi i vậy, i cần i có i định i hớng i chung i đổi i mới i chính i sách i thuế, i dùng i thuế i nh i là i một i công i cụ i để i khuyến i khích, i phát i triển i và i tăng i khả i năng i hội i nhập i với i các i ngành i nghề, i lĩnh i vực i cần i gọi i vốn i đầu i t.

i Hoàn i thiện i một i số i chính i sách i thuế, i tài i chính, i ngoại i hối i tạo i điều i kiện i thuËn i lợi i cho i việc i thu i hót i FDI

Thuế i có i tác i động i lớn i đến i FDI i bởi i khi i một i nhà i đầu i t i dự i định i đầu i t i vào i một i dự i án i nào i đó, i họ i sẽ i quan i tâm i đến i trớc i tiên i là i lợi i nhuận, i trong i khi i đó i thuế i có i tác i động i trực i tiếp i tới i lợi i nhuận, i do i đó i ảnh i hởng i đến i quyết i định i đầu i t.

Thuế i đóng i vai i trò i bảo i hộ i sản i xuất i trong i nớc i (thuế i quan i nhập i khẩu i ) i sẽ i kích i thích i đầu i t i nớc i ngoài i vào i trong i nội i địa i Thông i thờng, i khi i có i một i mặt i hàng i nào i đó i đánh i thuế i nhập i khẩu i cao i ( i nh i ôtô i du i lịch, i xe i máy, i điện i tử ) i thì i các i nhà i đầu i t i sẽ i nghĩ i ngay i đến i việc i đầu i t i sản i xuất i tại i Việt i nam i để i tránh i hàng i rào i thuế i quan.

Thông i qua i việc i tác i động i đến i giá i cả i hàng i hoá i và i sức i mua i của i ngời i tiêu i dùng, i thuế i sẽ i có i ảnh i hởng i đến i nhu i cầu i có i hiệu i lực, i tức i là i ảnh i hởng i đến i dung i l- ợng i thị i trờng i Nh i vậy i suy i cho i cùng, i thuế i sẽ i ảnh i hởng i đến i quyết i định i đầu i t.

Thuế i là i nhân i tố i quan i trọng i tạo i ra i môi i trờng i đầu i t i và i điều i này i đợc i thể i hiện:

Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước, ảnh hưởng quyết định đến chính sách chi tiêu Ngân sách càng có nguồn thu lớn thì càng tạo ra môi trường tốt để khuyến khích đầu tư Thuế thu đủ cho chi tiêu của ngân sách (cân bằng thu - chi) góp phần hạn chế lạm phát, tạo nên môi trường tài chính thuận lợi cho hoạt động đầu tư.

Là i nguồn i vốn i ngày i càng i tăng i tạo i điều i kiện i vật i chất i cho i Nhà i nớc i đầu i t i vào i lĩnh i vực i có i tỷ i xuất i lợi i nhuận i thấp, i thời i gian i hoàn i vốn i dài i nh: i cơ i sở i hạ i tầng, i y i tế, i giáo i dục,v.v và i do i đó i tạo i môi i trờng i cần i thiết i để i hấp i dẫn i FDI.

Bởi i vậy, i cần i có i định i hớng i chung i đổi i mới i chính i sách i thuế, i dùng i thuế i nh i là i một i công i cụ i để i khuyến i khích, i phát i triển i và i tăng i khả i năng i hội i nhập i với i các i ngành i nghề, i lĩnh i vực i cần i gọi i vốn i đầu i t.

Thực i hiện i chính i sách i thuế i nhập i khẩu i thực i sự i khuyến i khích i các i doanh i nghiệp i công i nghệ i cao i sản i xuất i cơ i khí, i điện i tử, i tin i học, i viễn i thông, i cơ i khí i chế i tạo, i đặc i biệt i là i công i nghiệp i sản i xuất i phụ i tùng i linh i kiện i tại i Việt i Nam i áp i dụng i tỷ i lệ i bảo i hộ i hữu i hiệu i thích i hợp i với i từng i ngành, i từng i sản i phẩm i và i theo i từng i giai i đoạn i nhất i định.

Bổ sung ưu đãi cao hơn đối với các dự án chế biến nông - lâm - thủy sản, đầu tư vào nông thôn và các địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn nhằm khuyến khích đầu tư, tạo thêm việc làm và cải thiện đời sống người dân.

Sử i dụng i các i đòn i bẩy i kinh i tế i để i khuyến i khích i các i doanh i nghiệp i có i vốn i FDI i hớng i mạnh i hơn i nữa i vào i xuất i khẩu i ( i khuyến i khích i chế i biến i sâu, i có i giá i trị i gia i tăng i cao, i sử i dụng i nguyên i vật i liệu i sẵn i có i trong i nớc i ) i Đối i với i các i dự i án i đặc i biệt i quan i trọng, i cần i sử i lý i đặc i cách i và i có i chính i sách i hỗ i trợ i hợp i lý i trong i khuôn i khổ i những i cam i kết i trong i lộ i trình i hội i nhập.

Vì i vậy, i chính i sách i thuế i đối i với i các i doanh i nghiệp i FDI i cần i cải i tiến i theo i híng:

- Dễ i tính i toán, i đơn i giản i các i mức i thuế.

- Đảm i bảo i lợi i ích i quốc i gia.

- Có i tác i dụng i khuyến i khích i đầu i t.

- Phù i hợp i với i thông i lệ i quốc i tế.

6.2 i Tài i chính, i tín i dụng, i ngoại i hối

Có i kế i hoạch i giảm i dần i tỷ i lệ i kết i hối i ngoại i tệ i để i tiến i tới i xoá i bỏ i việc i kết i hối i ngoại i tệ i bắt i buộc i khi i có i điều i kiện; i từng i bớc i thực i hiện i tự i do i hoá i chuyển i đổi i ngoại i tệ i đối i với i các i giao i dịch i vãng i lai.

Các i doanh i nghiệp i FDI i đợc i tiếp i cận i thị i trờng i vốn, i đợc i vay i tín i dụng, i kể i cả i trung i và i dài i hạn, i tại i các i tổ i chức i tín i dụng i hoạt i động i tại i Việt i nam i tuỳ i thuộc i vào i hiệu i quả i kinh i tế, i khả i năng i trả i nợ i của i các i dự i án i và i có i thể i đảm i bảo i bằng i tài i sản i cảu i công i ty i mẹ i ở i nớc i ngoài.

Phát i triển i mạnh i thị i trờng i vốn i để i các i doanh i nghiệp i Việt i nam i có i thể i góp i vốn i bằng i các i nguồn i huy i động i dài i hạn i nh: i trái i phiếu, i cổ i phiếu, i tiến i tới i thực i hiện i cổ i phần i hoá i các i doanh i nghiệp i FDI.

Xây i dựng i các i quy i chế i quản i lý i hoạt i động i tài i chính i của i các i doanh i nghiệp i FDI; i ban i hành i các i chuẩn i mực i kế i toán, i kiểm i toán i phù i hợp i với i thông i lệ i quốc i tế i nhằm i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i hoạt i động i của i các i doanh i nghiệp i đồng i thời i đảm i bảo i sự i quản i lý i của i nhà i nớc i đối i với i hoạt i động i tài i chính i của i doanh i nghiệp i FDI.

i Khuyến i khích i đầu i t i của i các i công i ty i xuyên i quốc i gia

Trong i 10 i quốc i gia i và i vùng i lãnh i thổ i đầu i t i lớn i nhất i vào i Việt i nam i thì i 5 i n- ớc i đứng i đầu i là i các i nớc i Châu i á i mà i Singapore i chiếm i vị i trí i số i một i Vốn i giải i ngân i chủ i yếu i cũng i từ i các i nớc i này i dẫn i đến i tình i trạng i phụ i thuộc i vào i sự i phát i triển i của i các i nớc i trong i khu i vực i mà i thể i hiện i rõ i nhất i là i trong i thời i kỳ i khủng i hoảng i tiền i tệ i vừa i qua i Vốn i giải i ngân i năm i 1998 i giảm i 32% i so i với i năm i 1997, i năm i 1999 i giảm i 20% i so i với i năm i 1998 i Trong i các i nhà i đầu i t i Châu i ái i i i i thì i Nhật i bản i là i quốc i gia i dẫn i đầu i về i vốn i thực i hiện i với i 2,4 i tỷ i USD, i chiếm i 15,6% i vốn i thực i hiện i và i tỷ i lệ i thực i hiện i đạt i 60% i vốn i đăng i ký.

Do i ảnh i hởng i của i những i khó i khăn i tài i chính, i các i công i ty i đa i quốc i gia i từ i các i nớc i Châu i á i đã i giảm i một i phần i đầu i t i ra i nớc i ngoài i ( i đặc i biệt i tại i các i nớc i Châu i á i ), i giảm i việc i mua i lại i các i công i ty i nớc i ngoài i và i thậm i chí i bỏ i một i số i tài i sản i ở i nớc i ngoài i Hệ i quả i là i nguồn i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i vào i Việt i nam i trong i những i năm i qua i liên i tục i giảm, i hàng i loạt i các i dự i án i đã i phải i giãn i tiến i độ i thực i hiện i hoặc i xin i tạm i dừng i triển i khai i với i số i vốn i lên i tới i 3 i tỷ i USD, i chủ i yếu i là i các i dự i án i trong i lĩnh i vực i kimh i doanh i khách i sạn, i văn i phòng, i căn i hộ i cho i thuê.

Việc i các i đối i tác i chủ i yếu i từ i khu i vực i Châu i á i cũng i gây i ra i những i bất i lợi i trong i việc i tiếp i thu i những i công i nghệ i hiện i đại i từ i các i nớc i phát i triển i Cơ i cấu i thu i hút i đầu i t i quá i cao i từ i các i nớc i mới i phát i triển i trong i khu i vực i đã i biến i Việt i nam i trở i thành i nớc i tiếp i nhận i những i công i nghệ i không i còn i phù i hợp i ở i nớc i chủ i nhà i và i luôn i là i nớc i đi i sau i về i công i nghệ.

Từ i tình i hình i thực i tế i trên i cùng i với i việc i nớc i ta i là i nớc i đang i phát i triển, i trình i độ i khoa i học i còn i tơng i đối i lạc i hậu, i nên i để i góp i phần i cơ i cấu i hoàn i thiện i ngành i kinh i tế i góp i phần i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế i theo i hớng i công i nghiệp i hoá i

- i hiện i đại i hoá, i mục i tiêu i đặt i ra i là i phải i thu i hút i nguồn i vốn i và i khoa i học i công i nghệ i của i các i công i ty i xuyên i quốc i gia, i nhất i là i các i công i ty i của i Mỹ i và i Tây i Âu. i i i 8 i Xử i lý i linh i hoạt i hình i thức i đầu i t i

Hiện nay, các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài trên thế giới vô cùng phong phú và đa dạng Sự chuyển hóa giữa các hình thức đầu tư cũng diễn ra linh hoạt tùy thuộc vào hình thức lựa chọn, quyết định của nhà đầu tư Các dự án FDI dù dưới hình thức nào cũng đều tác động tích cực, đóng góp vào quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, nếu được triển khai tốt Trong bối cảnh đất nước ta, đặc biệt là các vùng kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn, nhiều nguồn lực chưa được khai thác, các doanh nghiệp trong nước còn hạn chế về năng lực tài chính, công nghệ, trình độ quản lý và kinh nghiệm kinh doanh quốc tế, cần linh hoạt giải quyết vấn đề hình thức đầu tư theo hướng:

Một i là: i Khuyến i khích i các i doanh i nghiệp i 100% i vốn i nớc i ngoài i đối i với i những i dự i án i sử i dụng i công i nghệ i cao, i công i nghệ i mới; i các i dự i án i có i quy i mô i đầu i t i lớn, i thời i gian i hoàn i vốn i dài, i độ i rủi i ro i cao, i tỷ i lệ i lợi i nhuận i thấp i Mở i rộng i việc i cho i phép i đầu i t i theo i hình i thức i 100% i vốn i nớc i ngoài i đối i với i một i số i lĩnh i vực i yêu i cầu i liên i doanh i ( i Quy i định i tại i nghị i định i 24/2000/ND-CP i ) i nh i kinh i doanh i xây i dựng, i kinh i doanh i hạ i tầng i khu i công i nghiệp, i sản i xuất i xi i măng, i xây i dựng i khu i thể i thao, i vui i chơi i giải i trí, i trồng i rừng i hoặc i cây i công i nghiệp i lâu i năm, i các i dự i án i trờng i dạy i nghề, i trờng i công i nhân i kỹ i thuật.

Hai i là: i Cho i phép i linh i hoạt i chuyển i đổi i hình i thức i đầu i t i từ i liên i doanh i sang i hình i thức i doanh i nghiệp i 100% i vốn i nớc i ngoài i trong i trờng i hợp i doanh i nghiệp i bị i thua i lỗ i kéo i dài; i các i đối i tác i liên i doanh i mâu i thuẫn i nghiêm i trọng i nhng i cha i tìm i đợc i đối i tác i khác i thay i thế i dẫn i đến i liên i doanh i có i nguy i cơ i đổ i vỡ i hoặc i trong i trờng i hợp i liên i doanh i hoạt i động i bình i thờng i nhng i những i đối i tác i trong i nớc i muốn i rút i vốn i để i đầu i t i vào i dự i án i khác i có i hiệu i quả i hơn i Việc i chuyển i đổi i liên i doanh i thành i doanh i nghiệp i 100% i vốn i nớc i ngoài i i phải i bảo i toàn i đợc i vốn i góp i hoặc i chịu i rủi i ro i ở i mức i thấp i nhất.

Trong quá trình phát triển, nhiều dự án FDI đã chuyển đổi hình thức đầu tư, từ liên doanh chuyển sang doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc ngược lại, do sự gượng ép và không ngang tầm giữa các đối tác trong và ngoài nước Bên Việt Nam thường bị hạn chế về mọi mặt, trong khi đối tác nước ngoài là những công ty, tập đoàn đa quốc gia có tiềm lực tài chính mạnh và theo đuổi chiến lược kinh doanh toàn cầu, nên quan điểm và chiến lược kinh doanh có sự khác biệt.

Luật i đầu i t i nớc i ngoài i sửa i đổi i năm i 2000 i cho i phép i tự i do i chuyển i đổi i hình i thức i đầu i t i sẽ i tạo i điều i kiện i cho i nhiều i doanh i nghiệp i liên i doanh i chuyển i đổi i thành i doanh i nghiệp i 100% i vốn i nớc i ngoài i Do i đó i cần i hoàn i thiện i hành i lang i pháp i lý i để i i định i hớng i sự i vận i động i và i phát i triển i các i hình i thức i đầu i t.

9 i Thực i hiện i chiến i lợc i thu i hút i khoa i học i công i nghệ

Một i trong i những i vai i trò i quan i trọng i của i FDI i là i chuyển i giao i công i nghệ i Chuyển i giao i công i nghệ i mang i một i hàm i ý i rộng, i bao i gồm i không i chỉ i nhập i khẩu i công i nghệ i đơn i thuần i mà i còn i vận i hành i công i nghệ i đó, i sửa i chữa, i bảo i hành, i nắm i vững i các i nguyên i lý, i mô i phỏng i và i phát i triển i nó i Thông i qua i các i hình i thức i FDI, i giữa i các i nớc i đã i có i sự i chuyển i giao i công i nghệ i và i bổ i sung i công i nghệ i cho i nhau i Đối i với i các i nớc i đang i phát i triển, i trình i độ i công i nghệ i lạc i hậu, i thấp i kém, i thì i FDI i đợc i coi i là i phơng i tiện i hữu i hiệu i để i nhập i khẩu i công i nghệ i có i trình i độ i cao i hơn i từ i bên i ngoài i Thông i qua i các i nớc i phát i triển i có i điều i kiện i xuất i khẩu i công i nghệ i trung i gian i và i truyền i thống i hoặc i chuyển i giao i công i nghệ i đã i có i phần i lạc i hậu i so i với i trong i nớc i Các i hình i thức i chuyển i giao i công i nghệ i trong i FDI i thờng i có i lợi i cho i cả i hai i bên.

Tại nhiều quốc gia đang phát triển như Việt Nam, nhu cầu đổi mới công nghệ rất cấp thiết, dẫn đến việc thực hiện nhiều chính sách cởi mở nhằm thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và tiếp nhận các ngành công nghiệp tiên tiến với công nghệ mới Một vấn đề quan trọng liên quan đến FDI là chuyển giao công nghệ, góp phần thúc đẩy thay đổi cơ cấu ngành trong nền kinh tế quốc gia.

Tại i Việt i Nam, i kể i từ i khi i Luật i đầu i t i nớc i ngoài i đợc i ban i hành i đến i nay, i một i loạt i các i dự i án i đã i đợc i thực i hiện i và i xuất i hiện i một i số i ngành i hoàn i toàn i mới i nh i sản i xuất, i lắp i ráp i ôtô, i xe i máy, i điện i tử i gây i ảnh i hởng i lớn i đến i cơ i cấu i công i nghiệp i Do i đó, i cần i có i biện i pháp i thu i hút i các i dự i án i chuyển i giao i công i nghệ i ở i trình i độ i tiên i tiến i đến i hiện i đại i trên i thế i giới i vào i Việt i nam.Thông i qua i các i dự i án i FDI i có i công i nghệ i cao, i việc i tiếp i nhận i công i nghệ i sẽ i tạo i điều i kiện i để i Việt i nam i sản i xuất i các i hàng i hóa i dịch i vụ i phục i vụ i trong i nớc i và i xuất i khẩu.

10 i Đổi i mới i và i vận i động i công i tác i xúc i tiến i đầu i t i

Công tác vận động, xúc tiến đầu tư cần được đổi mới về nội dung và phương thức thực hiện, theo các kế hoạch và chương trình chủ động có hiệu quả Trước hết, cần xác định xúc tiến đầu tư, cũng như xúc tiến thương mại là nhiệm vụ của các cơ quan Nhà nước, các Bộ, các Ngành, địa phương, tại các cơ quan đại diện nước đặt tại một số địa bàn trọng điểm ở nước ngoài để chủ động vận động thu hút FDI.

Thực i hiện i chủ i trơng i đa i phơng i hoá, i đa i dạng i hoá i các i đối i tác i đầu i t i nớc i ngoài i để i tạo i thế i chủ i động i trong i mọi i tình i huống i Cùng i với i việc i tiếp i tục i thu i hút i các i nhà i đầu i t i truyền i thống i ở i Châu i á i vào i các i dự i án i mà i họ i có i kinh i nghiệm i và i thế i mạnh i nh i chế i biến i nông i sản, i thực i phẩm, i sản i xuất i hàng i tiêu i dùng i xuất i khẩu,v.v i cần i có i kế i hoạch i hớng i vào i các i tập i đoàn i đa i quốc i gia i Mỹ i và i Tây i Âu i nhằm i tranh i thủ i tiềm i lực i về i vốn, i công i nghệ, i kỹ i thuật i hiện i đại i để i nâng i cao i năng i lực i cạnh i tranh i của i nền i kinh i tế, i góp i phần i hoàn i thiện i cơ i cấu i ngành; i chú i ý i đến i các i dự i án i vừa i và i nhỏ i nhng i sử i dụng i công i nghệ i hiện i đại.

i Thực i hiện i chiến i lợc i thu i hút i khoa i học i công i nghệ

Một i trong i những i vai i trò i quan i trọng i của i FDI i là i chuyển i giao i công i nghệ i Chuyển i giao i công i nghệ i mang i một i hàm i ý i rộng, i bao i gồm i không i chỉ i nhập i khẩu i công i nghệ i đơn i thuần i mà i còn i vận i hành i công i nghệ i đó, i sửa i chữa, i bảo i hành, i nắm i vững i các i nguyên i lý, i mô i phỏng i và i phát i triển i nó i Thông i qua i các i hình i thức i FDI, i giữa i các i nớc i đã i có i sự i chuyển i giao i công i nghệ i và i bổ i sung i công i nghệ i cho i nhau i Đối i với i các i nớc i đang i phát i triển, i trình i độ i công i nghệ i lạc i hậu, i thấp i kém, i thì i FDI i đợc i coi i là i phơng i tiện i hữu i hiệu i để i nhập i khẩu i công i nghệ i có i trình i độ i cao i hơn i từ i bên i ngoài i Thông i qua i các i nớc i phát i triển i có i điều i kiện i xuất i khẩu i công i nghệ i trung i gian i và i truyền i thống i hoặc i chuyển i giao i công i nghệ i đã i có i phần i lạc i hậu i so i với i trong i nớc i Các i hình i thức i chuyển i giao i công i nghệ i trong i FDI i thờng i có i lợi i cho i cả i hai i bên.

Phần i lớn i các i nớc i đang i phát i triển, i nh i Việt i Nam, i nhu i cầu i về i đổi i mới i công i nghệ i và i do i đó, i có i những i biện i pháp i và i chính i sách i cởi i mở i nhằm i đẩy i mạnh i FDI i và i muốn i nhập i những i ngành i công i nghiệp i mới i với i công i nghệ i mới i Một i vấn i đề i quan i trọng i của i FDI i liên i quan i đến i chuyển i giao i công i nghệ i là i FDI i i dẫn i đến i thay i đổi i về i cơ i cấu i ngành i trong i nội i bộ i kinh i tế i đất i nớc.

Tại i Việt i Nam, i kể i từ i khi i Luật i đầu i t i nớc i ngoài i đợc i ban i hành i đến i nay, i một i loạt i các i dự i án i đã i đợc i thực i hiện i và i xuất i hiện i một i số i ngành i hoàn i toàn i mới i nh i sản i xuất, i lắp i ráp i ôtô, i xe i máy, i điện i tử i gây i ảnh i hởng i lớn i đến i cơ i cấu i công i nghiệp i Do i đó, i cần i có i biện i pháp i thu i hút i các i dự i án i chuyển i giao i công i nghệ i ở i trình i độ i tiên i tiến i đến i hiện i đại i trên i thế i giới i vào i Việt i nam.Thông i qua i các i dự i án i FDI i có i công i nghệ i cao, i việc i tiếp i nhận i công i nghệ i sẽ i tạo i điều i kiện i để i Việt i nam i sản i xuất i các i hàng i hóa i dịch i vụ i phục i vụ i trong i nớc i và i xuất i khẩu.

i Đổi i mới i và i vận i động i công i tác i xúc i tiến i đầu i t

Công i tác i vận i động, i xúc i tiến i đầu i t i cần i đợc i đổi i mới i về i nội i dung i và i phơng i thức i thực i hiện, i theo i các i kế i hoạch i và i trơng i trình i chủ i động i có i hiệu i quả i Trớc i hết, i cần i xác i định i xúc i tiến i đầu i t i , i cũng i nh i xúc i tiến i thơng i mại i là i nhiệm i vụ i của i các i cơ i quan i Nhà i nớc, i các i Bộ, i các i Ngành, i địa i phơng, i tại i các i cơ i quan i đại i diện i Nớc i đặt i tại i một i số i địa i bàn i trọng i điểm i ở i nớc i ngoài i để i chủ i động i vận i động i thu i hót i FDI.

Thực i hiện i chủ i trơng i đa i phơng i hoá, i đa i dạng i hoá i các i đối i tác i đầu i t i nớc i ngoài i để i tạo i thế i chủ i động i trong i mọi i tình i huống i Cùng i với i việc i tiếp i tục i thu i hút i các i nhà i đầu i t i truyền i thống i ở i Châu i á i vào i các i dự i án i mà i họ i có i kinh i nghiệm i và i thế i mạnh i nh i chế i biến i nông i sản, i thực i phẩm, i sản i xuất i hàng i tiêu i dùng i xuất i khẩu,v.v i cần i có i kế i hoạch i hớng i vào i các i tập i đoàn i đa i quốc i gia i Mỹ i và i Tây i Âu i nhằm i tranh i thủ i tiềm i lực i về i vốn, i công i nghệ, i kỹ i thuật i hiện i đại i để i nâng i cao i năng i lực i cạnh i tranh i của i nền i kinh i tế, i góp i phần i hoàn i thiện i cơ i cấu i ngành; i chú i ý i đến i các i dự i án i vừa i và i nhỏ i nhng i sử i dụng i công i nghệ i hiện i đại.

Trên i cơ i sở i quy i hoạch i ngành i kinh i tế i i và i danh i mục i dự i án i kêu i i gọi i đầu i t i đã i đợc i phê i duyệt, i cần i có i kế i hoạch i chủ i động i vận i động, i xúc i tiến i đầu i t i một i cách i cụ i thể, i trực i tiếp i đối i với i từng i dự i án, i trực i tiếp i đối i với i từng i tập i đoàn, i công i ty i và i nhà i đầu i t i có i tiềm i năng.

Các i cơ i quan i Nhà i nớc i có i liên i quan i cần i tổ i chức, i phối i hợp i nghiên i cứu i tình i hình i kinh i tế, i thị i trờng i đầu i t, i chính i sách i của i các i nớc, i các i tập i đoàn i đa i quốc i gia i để i có i chính i sách i vận i động i thu i hút i đầu i t i phù i hợp; i đồng i thời i cần i tích i cực i nghiên i cứu i pháp i luật, i chính i sách i thu i hút i FDI i của i các i nớc i trong i khu i vực i để i kịp i thời i có i chính i sách i thích i hợp i trong i môi i trờng i cạnh i tranh.

Một vấn đề rất quan trọng là các cơ quan quản lý nhà nước cần phối hợp, tập trung chỉ đạo và hỗ trợ kịp thời các nhà đầu tư đang có dự án hoạt động hiện nay, giúp họ giải quyết tốt các vấn đề phát sinh Đó là biện pháp có ý nghĩa rất quan trọng để vận động có hiệu quả và có sức thuyết phục nhất đối với các nhà đầu tư mới, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thông thoáng tại Việt Nam.

i Nâng i cao i chất i lợng i đào i tạo i nguồn i nhân i lực

Trong i những i năm i trớc i mắt, i ngoài i các i giải i pháp i nêu i trên, i cần i có i biện i pháp i nâng i cao i chất i lợng i nguồn i nhân i lực i Song i song i với i việc i tạo i việc i làm i và i thu i nhập i cho i ngời i lao i động, i FDI i đã i góp i phần i quan i trọng i vào i đào i tạo i đội i ngũ i công i nhân, i giúp i đội i ngũ i này i có i cơ i hội i tiếp i cận i với i kỹ i thuật, i công i nghệ i mới i và i đợc i đào i tạo i về i kỹ i năng i để i vận i hành i máy i móc, i thiết i bị i Nhờ i có i FDI i mà i trình i độ i và i kỹ i năng i của i ngời i lao i động i trong i các i doanh i nghiệp i FDI i đợc i nâng i cao, i qua i đó i rút i ngắn i khoảng i cách i về i trình i độ i lao i động i giữa i các i nớc i phát i triển i và i các i n- ớc i đang i phát i triển i Vì i vậy, i cần i chú i trọng i đào i tạo i đội i ngũ i công i nhân i kỹ i thuật, i công i nhân i có i tay i nghề i cao, i có i khả i năng i tiếp i thu i công i nghệ i tiên i tiến i khi i làm i việc i trong i các i doanh i nghiệp i FDI i Mặt i khác, i cần i có i cơ i chế i tuyển i dụng i và i bổ i nhiệm i cán i bộ i Việt i nam i làm i việc i trong i các i liên i doanh, i đảm i bảo i những i ngời i đ- ợc i đa i vào i quản i lý i doanh i nghiệp i liên i doanh i thực i sự i có i đủ i năng i lực i bảo i vệ i quyền i lợi i của i Nhà i nớc i và i của i bên i Việt i Nam, i tiếp i thu i đợc i công i nghệ i và i kinh i nghiệm i quản i lý i của i nớc i ngoài. Đồng i thời, i cần i phải i đầu i t i thích i đáng i và i có i cải i cách i triệt i để i trong i hệ i thống i giáo i dục i và i đào i tạo i Cần i xây i dựng i trơng i trình, i cách i dạy i và i học i sao i cho i khoa i học i và i phù i hợp i ở i các i cấp i phổ i thông, i đại i học, i đặc i biệt i là i các i trờng i dạy i nghề, i công i nhân i kỹ i thuật i nhằm i nâng i cao i chất i lợng i lao i động i Việt i nam. Để i đáp i ứng i đợc i mục i tiêu i gia i tăng i các i hoạt i động i dịch i vụ i chất i lợng i cao i cần i có i chiến i lợc i đào i tạo i nguồn i nhân i lực i thích i hợp i với i yêu i cầu i của i loại i hình i dịch i vụ i này i ( i Dịch i vụ i t i vấn, i tài i chính i - i ngân i hàng, i bảo i hiểm, i kiểm i toán, i y i tế i i - i văn i hoá i - i giáo i dục, i bu i chính i - i viễn i thông,v.v ) i Do i đó, i việc i nâng i cao i chất i l- ợng i hoạt i động i đào i tạo i nguồn i nhân i lực i này i theo i mục i tiêu i đặt i ra i là i cần i thiết i Tr- ớc i mắt, i cần i đổi i mới i chơng i trình, i nội i dung i và i phơng i pháp i đào i tạo, i kết i hợp i đào i tạo i trong i nớc i và i nớc i ngoài, i đào i tạo i tại i cơ i sở i và i đào i tạo i thông i qua i công i việc,v.v

i Kiên i quyết i đấu i tranh i chống i tham i nhũng i ở i tất i cả i các i khâu, i các i cấp

Tăng i cờng i tổ i chức i và i cơ i chế, i tiếp i tục i đẩy i mạnh i cuộc i đấu i tranh i chống i tham i nhũng i trong i bộ i máy i Nhà i nớc i và i toàn i bộ i hệ i thống i chính i trị, i ở i các i ngành, i các i cấp, i từ i Trung i ơng i đến i cơ i sở i Cần i chống i tham i nhũng i với i chống i lãng i phí, i buôn i lậu, i đặc i biệt i là i chống i hành i vi i lợi i dụng i các i chức i quyền i để i làm i giàu i bất i chÝnh.

Bổ i sung, i hoàn i thiện i các i cơ i chế, i chính i sách, i quy i chế, i quy i định i của i Đảng i và i Nhà i nớc i về i quản i lý i kinh i tế i - i tài i chính, i quản i lý i tài i sản i công i dân, i không i để i sơ i hở i cho i kẻ i xấu i lợi i dụng.

Tiếp i tục i xoá i bỏ i các i thủ i tục i hành i chính i phiền i hà, i nhất i là i ở i những i lĩnh i vực, i những i khâu i dễ i xảy i ra i tham i nhũng i yêu i sách i Thanh i tra, i kiểm i tra, i kiểm i soát i bảo i đảm i tính i minh i bạch i trong i việc i sử i dụng i ngân i sách i Nhà i nớc, i tài i sản i công, i tài i chính i đảng, i đoàn i thể, i tài i chính i các i doanh i nghiệp i Nhà i nớc, i các i quỹ i do i nhân i dân i đóng i góp i và i do i nớc i ngoài i viên i trợ.

Các i Đảng i viên i và i chi i bộ i Đảng, i mặt i trận i tổ i quốc, i các i đoàn i thể i nhân i dân, i các i cơ i quan i thông i tin i đại i chúng i và i toàn i xã i hội i có i trách i nhiệm i giám i sát, i kiểm i tra i cán i bộ, i công i chức, i phát i hiện, i tố i cáo, i lên i án i những i kẻ i tham i nhũng i Xử i lý i nghiêm i minh i theo i pháp i luật i và i theo i những i điều i lệ i Đảng i những i cán i bộ, i Đảng i viên i công i chức i ở i bất i kỳ i cấp i nào, i lĩnh i vực i nào i lợi i dụng i chức i quyền i để i tham i nhũng i Có i những i biện i pháp i cụ i thể i bảo i vệ i và i khen i thởng i những i ngời i kiên i quyết i đấu i tranh i chống i tham i nhũng i Thờng i xuyên i giáo i dục i cán i bộ, i Đảng i viên, i công i chức i về i chính i trị, i t i tởng, i đạo i đức i cách i mạng.

Cụ i thể i hoá i và i thực i hiện i nghiêm i những i điều i cấm i đối i với i cán i bộ, i công i chức, i trớc i hết i là i cán i bọ i chủ i chốt, i cán i bộ i quản i lý i Cán i bộ i lãnh i đạo i các i cấp, i các i ngành, i các i cơ i quan, i đơn i vị, i doanh i nghiệp i Nhà i nớc i kê i khai i tài i sản i của i cá i nhân i và i gia i đình i mình i Kịp i thời i kiểm i tra i và i kết i luận, i có i biện i pháp i xử i lý i những i cán i bộ, i công i chức i có i tài i sản i bất i minh.

Xem i xét i trách i nhiệm i hình i sự i hoặc i có i hình i thức i kỷ i luật i thích i đáng i đối i với i những i ngời i đứng i đầu i cơ i quan, i đơn i vị i nơi i xảy i ra i những i vụ i tham i nhũng i lớn, i gây i hậu i quả i nghiêm i trọng.

i Tăng i cờng i sự i lãnh i đạo i của i Đảng, i hoạt i động i của i công i đoàn

Sự i lãnh i đạo i của i đảng, i thông i qua i các i tổ i chức i Đảng i và i các i Đảng i viên i giữ i chức i danh i lãnh i đạo i và i quản i lý i trong i các i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i trực i tiếp i n- ớc i ngoài, i là i yếu i tố i đảm i bảo i hoạt i động i của i các i doanh i nghiệp i theo i đúng i các i quy i định i của i pháp i luật, i bảo i vệ i lợi i ích i chính i đáng i của i Nhà i nớc i và i ngời i lao i động i Do i đó, i trung i ơng i Đảng i nên i có i quy i định i và i hớng i dẫn i phơng i thức, i chế i độ i tổ i chức i sinh i hoạt i Đảng i trong i các i doanh i nghiệp i FDI, i phù i hợp i với i đặc i điểm i của i loại i hình i doanh i nghiệp i này.

Hoạt i động i của i công i đoàn i và i các i tổ i chức i đoàn i thể i khác i là i hình i thức i thuận i tiện i nhất i để i thực i hiện i sự i lãnh i đạo i của i đảng i và i bảo i vệ i quyền i lợi i của i ngời i lao i động i Việc i thành i lập i và i hoạt i động i của i các i tổ i chức i công i đoàn i đã i đợc i quy i định i trong i các i văn i bản i pháp i luật i Tuy i nhiên, i cần i có i kế i hoạch i vận i động i thành i lập i công i đoàn i ở i tất i cả i các i doanh i nghiệp i FDI; i xây i dựng i tổ i chức i công i đoàn i thật i sự i trở i thành i ngời i bảo i vệ i quyền i lợi i chính i đáng i của i ngời i lao i động, i giám i sát i chủ i đầu i t i thực i hiện i pháp i luật, i chính i sách i của i Nhà i nớc. i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i kÕt i luËn

Trong hơn 10 năm thực hiện chính sách mở cửa thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), thực tế cho thấy FDI đã và đang là nhân tố tích cực phục vụ trực tiếp cho chiến lược phát triển kinh tế ở Việt Nam FDI là động lực giúp Việt Nam từng bước san bằng khoảng cách, tránh được nguy cơ tụt hậu về nền kinh tế so với thế giới bên ngoài.

Cũng i nh i các i quốc i gia i khác i trên i thế i giới, i Việt i nam i đang i rất i cần i vốn i cho i quá i trình i tăng i trởng i và i phát i triển i kinh i tế i Thực i trạng i thu i hút i vốn i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i ở i Việt i nam i 15 i năm i qua i đã i cho i thấy i FDI i ngày i càng i trở i nên i rất i cần i thiết i đối i với i nền i kinh i tế i FDI i là i con i đờng i thích i hợp i để i đáp i ứng i một i phần i nhu i cầu i về i vốn, i nâng i cao i tiềm i lực i công i nghệ, i tiếp i thu i công i nghệ i quản i lý i tiên i tiến, i mở i lối i cho i thị i trờng i khu i vực i và i thị i trờng i thế i giới, i thúc i đẩy i xuất i khẩu, i tăng i tiềm i lực i cạnh i tranh, i tạo i thêm i việc i làm, i điều i trỉnh i và i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế i phù i hợp i với i biến i đổi i của i tình i hình i quốc i tế, i khai i thác i có i hiệu i quả i những i lợi i thế i so i sánh i trong i từng i thời i kỳ i phát i triển.

Tuy i nhiên, i với i thời i gian i 15 i năm i không i phải i là i dài i với i một i dự i án i đầu i t i Chúng i ta i mới i bớc i đi i những i bớc i đi i chập i chững i ban i đầu i nên i không i tránh i khỏi i những i va i vấp i và i trả i giá i So i với i nhiều i nớc i trong i khu i vực i và i trên i thế i giới, i số i vốn i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i mà i Việt i nam i thu i hút i đợc i còn i rất i khiêm i tốn i Nhng i với i một i nớc i đi i sau i có i trình i độ i phát i triển i thấp i hơn, i tiếp i cận i với i thị i trờng i kinh i tế i - i tài i chính i thế i giới i cha i lâu, i đã i từng i bị i bao i vây i cấm i vận i thì i số i lợng i FDI i có i đợc i là i thành i tích i đầy i khích i lệ i Điều i quan i trọng i hơn i là i số i vốn i đó i đặt i vào i Việt i nam i đúng i thời i điểm i xuất i phát i của i quá i trình i đổi i mới, i mở i cửa i Nó i còn i có i ý i nghĩa i nh i cú i hích i vật i chất i và i tinh i thần i cho i Việt i nam i vững i bớc i đi i trên i con i đờng i hội i nhập i víi i thÕ i giíi.

Tóm i lại, i quá i trình i thu i hút i FDI i đã i góp i phần i đổi i mới i nền i kinh i tế i Việt i nam i và i tạo i nên i hình i ảnh i mới i của i đất i nớc i Việt i nam i trên i trờng i quốc i tế i Tuy i nhiên, i quá i trình i thu i hút i vốn i FDI i vẫn i còn i một i số i hạn i chế i Chính i vì i vậy i chúnh i ta i cần i tích i cực i cải i thiện i hơn i nữa i pháp i luật i đầu i t, i chất i lợng i thu i hút i đầu i t i nớc i ngoài, i môi i trờng i đầu i t, i đổi i mới i tổ i chức i và i quản i lý i hoạt i động i hợp i tác i với i các i cong i ty i xuyên i quốc i gia, i đa i quốc i gia nhằm i tạo i thế i đứng i trong i quá i trình i hội i nhập i nền i kinh i tế i khu i vực i và i trên i thế i giới i i i i danh i mục i tài i liệu i tham i khảo

1 Báo i Ngân i hàng, i số i 104, i ngày i 28/12/2002

2 Báo i Thanh i niên, i số i 338, i ngày i 04/12/2002

3 Báo i Thơng i mại, i số i 36, i ngày i 25/03/2003

4 Báo i Đầu i t, i số i 37, i ngày i 27/03/2002; i số i 140, i ngày i 22/11/2002; i số i 154, i ngày i 25/12/2002

5 Giáo i trình i Hiệu i quả i và i Quản i lý i dự i án, i NXB i KH-KT, i HN i 2000

6 Giáo i trình i Kinh i tế i đầu i t, i NXB i Thống i kê i , i HN i 2001

7 Giáo i trình i Kinh i tế i phát i triển, i NXB i Thống i kê, i HN i 2000

8 Giáo i trình i Khoa i học i quản i lý, i NXB i KH-KT, i HN i 2000

9 Giáo i trình i Tin i học i quản i lý, i NXB i KH-KT, i i HN i 2001

10 i Một i số i vấn i đề i cơ i bản i về i đổi i mới i QLKT i vĩ i mô i trong i nền i kinh i tế i thị i tr- ờng i định i hớng i xã i hội i chủ i nghĩa i ở i Việt i Nam, i NXB i Chính i trị i quốc i gia, i

11 i Tài i liệu i tham i khảo i đặc i biệt- i Thông i tấn i xã i Việt i Nam, i ngày i 10/02/2003 12.Thời i báo i Tài i chính i Việt i nam, i số i 61 i ngày i 22/05/2002; i số i 65 i ngày i 31/05/2002; i số i 7 i ngày i 15/01/2003; i số i 34 i ngày i 19/03/2003

13.Thời i báo i kinh i tế i Việt i nam i số i 1 i ngày i 02/01/2003 i

14 i Trang i web: i www.mpi.gov.vn i của i Bộ i kế i hoạch i và i Đầu i t

15 i Trang i web: i www.mof.gov.vn i của i Bộ i Tài i chính

Chơng i I: i i Lý i luận i chung i về i i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài 3

II i Khái i niệm i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài 4

III i Đặc i điểm i và i vai i trò i của i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i 10

IV i i Các i hình i thức i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài 13

1 i i Hợp i tác i kinh i doanh i trên i cơ i sở i hợp i đồng i ( i hoặc i hợp i đồng-hợp i tác- kinh i doanh i ) 13

3 i Doanh i nghiệp i 100% i vốn i nớc i ngoài 14

V i Tác i động i của i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài 14

1 i Tác i động i của i FDI i đối i với i nhập i khẩu i FDI 14

1.1 i Đối i với i các i nớc i công i nghiệp i phát i triển 14

1.2 i Đối i với i các i nớc i đang i phát i triển 15

2 i Tác i động i của i FDI i đối i với i nớc i xuất i khẩu i FDI i 17

VI i Kinh i nghiệm i của i một i số i nớc i trong i khu i vực i và i trên i thế i giới i trong i việc i huy i động i và i sử i dụng i FDI .18

Chơng i II: i Thực i trạng i của i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i vào i Việt i nam 23

I i Thực i trạng i của i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i vào i Việt i nam i trong i thời i gian i qua .23

1 i Số i dự i án i và i số i vốn i đầu i t 23

2 i Quy i mô i của i các i dự i án 27

3 i Cơ i cấu i đầu i t i của i các i dự i án 27

3.1 i Cơ i cấu i đầu i t i theo i ngành 28

3.2 i Cơ i cấu i đầu i t i theo i vùng i lãnh i thổ 32

II i Đánh i giá i tác i động i của i FDI i đến i sự i phát i triển i kinh i tế i i i Việt i nam 44

1 i Lợi i thế i của i Việt i nam i trong i quá i trình i thu i hút i FDI 44

1.1 i Về i môi i trờng i chính i trị i xã i hội 44

1.2 i Về i môi i trờng i kinh i tế 45

1.3 i Về i môi i trờng i pháp i lý 45

2 i Đánh i giá i tác i động i của i FDI i vào i sự i phát i triển i kinh i tế i Việt i nam 47

2.1.1 i FDI i góp i phần i quan i trọng i vào i sự i tăng i trởng i chung i của i cả i n- íc 47

2.1.2 i FDI i có i tác i dụng i tích i cực i đến i cán i cân i thơng i mại 49

2.1.3 i FDI i với i việc i dịch i chuyển i cơ i cấu i kinh i tế i theo i hớng i công i nghiệp i hoá 50

2.1.4 i FDI i đối i với i việc i giải i quyết i việc i làm 53

2.1.5 i FDI i với i việc i đổi i mới i thiết i bị, i công i nghệ, i nâng i cao i năng i lực i sản i xuất 56

2.1.6 i FDI i với i việc i nâng i cao i trình i độ i năng i lực i quản i lý, i điều i hành i doanh i nghiệp 60

2.1.7 i FDI i với i việc i khai i thác i tiềm i năng i của i Việt i nam 63

2.1.8 i FDI i với i việc i thay i đổi i cán i cân i thanh i toán i quốc i tế i i của i Việt i nam 64

2.2 i Nhợc i điểm i của i FDI i đối i với i sự i phát i triển i kinh i tế i Việt i nam 66

3 i Một i số i hạn i chế i trong i việc i thu i hút i vốn i FDI i vào i Việt i nam 67

3.1.Quan i điểm i giải i quyết i i các i vấn i đề i cụ i thể i về i FDI i còn i cha i thống i nhÊt 68

3.2 i Hệ i thống i pháp i luật, i chính i sách i thiếu i tính i đồng i bộ 68

3.3 i Công i tác i quy i hoạch i còn i chậm, i chất i lợng i cha i cao 68

3.4 i Công i tác i quản i lý i nhà i nớc i đối i với i FDI i còn i nhiều i bất i cập 69

3.5 i Cán i bộ i là i khâu i quyết i định i nhng i đang i là i khâu i yếu i nhất 69

3.6 i Hiệu i quả i kinh i tế i - i xã i hội i của i khu i vực i FDI i còn i thấp 70

Chơng i III: i Một i số i định i hớng i và i kiến i nghị i cho i vấn i đề i đầu i t i trực i tiếp i n- ớc i ngoài i vào i Việt i Nam 71

I i Định i hớng i của i đảng i và i nhà i nớc i về i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i vào i Việt i nam 71

II.một i số i kiến i nghị i về i việc i thu i hút i vốn i FDI i vào i Việt i Nam 72

1.Hoàn i thiện i pháp i luật i đầu i t 72

2 i Thống i nhất i quan i điểm i trong i việc i thu i hút i FDI i vào i Việt i nam 73

3.Cần i phải i xây i dựng i môi i trờng i đầu i t i hấp i dẫn i hơn i hiện i nay 75

4 i Hoàn i thiện i quy i hoạch i và i sử i dụng i vốn i FDI i theo i từng i vùng 76

5 i Khuyến i khích i và i u i đãi i hơn i nữa i các i dự i án i đầu i t i vào i các i ngành i kinh i tế i mũi i nhọn 77

6 i Hoàn i thiện i một i số i chính i sách i thuế, i tài i chính, i ngoại i hối i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i việc i thu i hút i FDI 79

6.2 i Tài i chính, i tín i dụng, i ngoại i hối 80

7 i Khuyến i khích i đầu i t i của i các i công i ty i xuyên i quốc i gia 81

8 i Xử i lý i linh i hoạt i hình i thức i đầu i t 82

9 i Thực i hiện i chiến i lợc i thu i hút i khoa i học i công i nghệ 83

10 i Đổi i mới i và i vận i động i công i tác i xúc i tiến i đầu i t 84

11 i Nâng i cao i chất i lợng i đào i tạo i nguồn i nhân i lực 85

12 i Kiên i quyết i đấu i tranh i chống i tham i nhũng i ở i tất i cả i các i khâu, i các i cấp 86

13 i Tăng i cờng i sự i lãnh i đạo i của i Đảng, i hoạt i động i của i công i đoàn 87 danh i mục i bảng i biểu tên i bảng trang

1 i Bảng i 1: i Số i dự i án i FDI i đợc i cấp i giấy i phép i đầu i t i phân i theo i năm i i (1988-

2 i Biểu i đồ i 1a: i Số i Dự i án i FDI i tại i Việt i nam i giai i đoạn i 1988-2002 21

3 i Biểu i đồ i 1b: i Số i vốn i FDI i vào i Việt i nam i giai i đoạn i 1988-2002 21

4 i Bảng i 2a: i Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i theo i ngành i giai i đoạn i 1988-2001 25

5 i Biểu i đồ i 2: i Cơ i cấu i ngành 26

6 i Bảng i 2b: i Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i theo i ngành i năm i 2002 27

7 i Bảng i 3 i Cơ i cấu i FDI i theo i vùng i lãnh i thổ 29

8 i Biểu i đồ i 3: i Cơ i cấu i FDI i theo i vùng i lãnh i thổ 29

9 i Bảng i 4 i Cơ i cấu i vốn i đầu i t i theo i ngành i và i theo i vùng i kinh i tế 31

10 i Bảng i 5: i Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i phân i theo i hình i thức i đầu i t i (1988-

11 i Bảng i 6: i Cơ i cấu i các i hình i thức i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i vào i Việt i nam 35

12 i Biểu i đồ i 5: i Cơ i cấu i hình i thức i đầu i t 35

13 i Bảng i 7: i Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i theo i nớc i và i vùng i lãnh i thổ i năm i 2002 38

14 i Bảng i 8: i Đóng i góp i của i khu i vực i FDI i vào i GDP i ( i 1992-2002) 44

15 i Bảng i 9: i Cơ i cấu i vốn i đầu i t i và i dự i án i FDI i theo i ngành i 1998-2000 47

16 i Bảng i 10: i Phân i bổ i nhân i lực i theo i ngành i trong i khu i vực i FDI 50

Tiêu đề	Thực Trạng Và Giải Pháp Thu Hút FDI Vào Việt Nam
Thể loại	Bài Thu Hoạch Thực Tập Chuyên Đề

Định dạng
Số trang	79
Dung lượng	299,67 KB