Nghiên Cứu Thu Hút Khu Vực Tư Nhân Đầu Tư Kết Cấu Hạ Tầng Giao Thông Theo Phương Thức Đối Tác Công Tư Trên Địa Bàn Tỉnh Quảng Ninh.docx

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠIHỌCMỎ ĐỊA CHẤT LÊQUANGTÙNG NGHIÊNCỨUTHUHÚTKHUVỰCTƯNHÂNĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNGTHEOPHƯƠNGTHỨCĐỐITÁCCÔNGT Ư TRÊNĐỊABÀNTỈNHQUẢNGNINH LUẬNÁNTIẾNSĨ HÀNỘI 4/2023 LÊQU[.]

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠIHỌCMỎ-ĐỊA CHẤT LÊQUANGTÙNG NGHIÊNCỨUTHUHÚTKHUVỰCTƯNHÂNĐẦU TƯKẾTCẤUHẠTẦNGGIAO THÔNGTHEOPHƯƠNGTHỨCĐỐITÁCCÔNGT Ư TRÊNĐỊABÀNTỈNHQUẢNGNINH LUẬNÁNTIẾNSĨ HÀNỘI-4/2023 LÊQUANGTÙNG NGHIÊNCỨUTHUHÚTKHUVỰCTƯNHÂNĐẦU TƯKẾTCẤUHẠTẦNGGIAOTHÔNGTHEO PHƯƠNGTHỨCĐỐITÁCCÔNG TƯ TRÊNĐỊABÀNTỈNHQUẢNGNINH Ngành: Quản lý kinh tếMãsố: 9.310110 LUẬNÁNTIẾNSĨ NGƯỜIHƯỚNGDẪNKHOAHỌC: TS.NguyễnDuyLạc PGS.TSNguyễnHồngThái HÀNỘI-4/2023 LỜICAMĐOAN Tơixincamđoanđâylàcơngtrìnhnghiêncứukhoahọcđộclậpcủariêngtơi,các số liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực chưa cơngbốtrongbấtkỳcơngtrìnhnghiêncứunàokháctrướcđây Tácgiả luậnán LêQuang Tùng MỤCLỤC Trang LỜICAM ĐOAN i MỤCLỤC ii DANH MỤC CÁCCHỮVIẾTTẮT vi DANHMỤCCÁCBẢNG .vii DANHMỤCCÁCHÌNH ix MỞĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ THU HÚT KHU VỰC TƯNHÂN ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG THEO PHƯƠNGTHỨCĐỐITÁC CÔNGTƯ 1.1 Tổngquantìnhhìnhnghiêncứu 1.1.1 Cáccơng trìnhnghiêncứu ngồi nước liênquanđếnluận án9 1.1.2 Cáccơng trìnhnghiên cứu trongnước 29 1.2 Kết quả, học kinh nghiệm rút từ cơng trình nghiên cứu vàvấn đềcầntiếp tụcnghiên cứu 31 1.2.1 Kết quảvàbàihọckinhnghiệm rút từcác nghiên cứu31 1.2.2 Những vấnđềcầntiếptụcnghiên cứu 33 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT KHU VỰCTƯNHÂNĐẦUTƯKẾTCẤUHẠTẦNGGIAOTHÔNGTHEOPHƯƠNGTH ỨCĐỐITÁCCÔNG TƯ .35 2.1 Cáckháiniệm cơbảnliênquanđếnđềtàiluậnán .35 2.1.1 Khái niệmvềkếtcấuhạtầng .35 2.1.2 Khái niệmvà đặcđiểmđầutưvềkếtcấu hạtầng giaothông 36 2.1.3 Định nghĩavềPPP .44 2.1.4 Cácloại hình PPP .47 2.2 Đặcđiểm vàvaitrịphươngthứcđốitác cơngtư .48 2.2.1 Đặcđiểmphươngthứcđốitác cơngtư 48 2.2.2 Vai trị củaphương thứcđốitáccơngtư 49 2.2.3 Lợiíchvà trởngạicủa PPP 50 2.3 Tiêu chí đánh giá thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thôngtheophương thức đốitác công tư 52 2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến thu hút khu vực tư nhân tham gia đầu tư pháttriểnkếtcấuhạtầnggiaothôngtheophươngthứcđốitác côngtư .53 2.4.1Yếutốthuộc vềnhànước 54 2.4.2 Yếu tốthuộcvềkhuvựctưnhân 55 2.4.3 Yếu tốthuộcvềbên thụhưởngsản phẩmcủadựán .57 2.4.4 Yếutốthuộcvềtổchứctín dụng 58 2.5 Kinh nghiệm quốc tế thu hút khu vực tư nhân đầu tư phát triển kếtcấuhạtầng giao thôngtheo phươngthứcđốitáccôngtư 58 2.5.1 Kinh nghiệmcủa cácnước 58 2.5.2 Bàihọc rútrachoViệtNam 63 CHƯƠNG3.THỰCTRẠNGTHUHÚTKHUVỰCTƯNHÂNTHAMGIAĐẦUTƯ KẾTCẤUHẠTẦNGGIAOTHÔNGTHEOPHƯƠNGTHỨCĐỐITÁCCÔNG TƯCỦATỈNH QUẢNGNINH 65 3.1 Tìnhhình kinhtếxãhộitỉnh Quảng Ninh 65 3.1.1 Điều kiệnkinhtếxãhội .65 3.1.2 Tốcđộtăng trưởng kinh tế 68 3.1.3 Vănhóa -xã hội 70 3.2 ThựctrạngKCHT giao thông trênđịabàntỉnh Quảng Ninh 70 3.2.1 Thựctrạng kếtcấuhạtầnggiao thông đườngbộ 70 3.2.2 Thựctrạng kếtcấuhạtầnggiao thông đườngsắt 72 3.2.3 Thựctrạng kếtcấuhạtầng giaothông đườngthủy 72 3.2.4 Thựctrạng kếtcấuhạtầng giao thông đường biển .73 3.2.5 Thựctrạngkếtcấuhạtầng giaothôngđườnghàng không 73 3.3 Thực trạng thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thông địabàntỉnhQuảngNinh 74 3.3.1 KếtquảthuhútkhuvựctưnhânđầutưKCHTgiaothôngtrênđịab àntỉnhQuảngNinh 74 3.3.2 QuitrìnhthuhútkhuvựctưnhânđầutưKCHTgiaothơngtrênđịabàntỉ nhQuảngNinh 78 3.4 Đánh giá thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế thu hútkhu vực tư nhân đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông theo phươngthứcđối tác công tư củatỉnhQuảngNinh 89 3.4.1 Thànhcông .89 3.4.2 Hạnchếvànguyênnhân 101 CHƯƠNG ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THUHÚTKHUVỰCTƯNHÂNĐẦUTƯKẾTCẤUHẠTẦNGGIAOTHÔNGTHEO PHƯƠNGTHỨCĐỐITÁCCÔNGTƯTRÊNĐỊABÀNTỈNHQUẢNGNINH .104 4.1 Tổng hợp nhân tố quan trọng tác động đến thu hút thành công khuvựctưnhân kếtcấuhạtầnggiaothôngtrênđịabàn tỉnhQuảngNinh1 4.2 Thiết kếkhảosátnghiêncứu .105 4.2.1 Khảosát lựachọnnhântốảnh hưởng 105 4.2.2 Khảo sátđánhgiámứcđộ ảnhhưởngcủacácnhântố 108 4.3 Xếp hạng tầm quan trọng nhân tố thu hút khu vực tư nhân chocácdựánPPP 110 4.5 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thu hút khu vực tư nhân đầu tưKCHTgiaothôngtheo phươngthứcđối táccôngtư 115 4.6 Kếtluận 121 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG THU HÚT KHUVỰCT Ư N H Â N Đ Ầ U T Ư K Ế T C Ấ U H Ạ T Ầ N G G I A O T H Ô N G T HEO PHƯƠNGT H Ứ C Đ Ố I T Á C C Ô N G T Ư T R Ê N Đ Ị A B À N T Ỉ N H Q U Ả N G NINH 122 5.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng thu hút khu vực tư nhân đầu tưKCHT giao thông theo phương thức đối tác công tư địa bàn tỉnhQuảngNinh 122 5.1.1 Quanđiểm 122 5.1.2 Mụctiêu 124 5.1.3 Định hướng 127 5.2 Giải pháp nâng cao khả thu hút khu vực tư nhân tham gia đầu tưKCHTGiaothôngtheophươngthứcđốitáccôngtưtrênđịabàntỉnhQuảngNinh .130 5.2.1 Tạo lập môi trường trị chế sách hấp dẫn khuvựctưnhân 130 5.2.2 Tăng cường lực quản lý khu vực Nhà nước dựán phát triển KCHT giao thông theo phương thức đối tác công tư trênđịabàntỉnhQuảngNinh .136 5.2.3 Nâng cao lực quản lý phát triển Dự án KCHT giao thôngtheophương thứcđốitáccông tưtạitỉnhQuảngNinh 139 5.2.4 Hỗ trợ tài quyền tỉnh Quảng Ninh cho dự ánPPP 143 KẾTLUẬNVÀKHUYẾNNGHỊ 146 CÁCCƠNGTRÌNHCƠNG BỐLIÊNQUANĐẾNLUẬNÁN .149 TÀILIỆU THAMKHẢO .150 PHỤLỤC .161 DANHMỤCCÁCCHỮVIẾTTẮT Chữviếttắt ADB Chữviếtđầyđủ : AsianDevelopmentBank (Ngânhàng PháttriểnChâuÁ) BOO : Build-Own-Operate (Xâydựng-Sởhữu-Kinhdoanh) BOOT : Build-Own-Operate-Transfer (Xâydựng-Sởhữu -Kinhdoanh-Chuyểngiao) BOT : Build-Operate-Transfer (Xâydựng-Kinhdoanh -Chuyểngiao) CSF : CriticalSuccessFactors (Cácnhântốthành côngquantrọng) CSHT : Cơsởhạ tầng DBFO : Design-Build -Finance -Operate (Thiếtkế-Xâydựng-Tàitrợ-Kinhdoanh) DBO : Design-Build -Operate (Thiếtkế-Xâydựng-Kinhdoanh) KCHT : Kếtcấuhạtầng NPV : NetPresentValue (Giátrịhiệntạithuần) OM : Operation-Maintenance (Kinhdoanh-Bảo trì) PFI : PrivateFinanceInitiative (Sángkiếntàichínhtưnhân) PPP : PublicPrivatePartnerships (Quanhệđốitáccơngtư) UBND : Ủybannhândân WTO : WorldTradeOrganization (Tổchứcthương mạithếgiới) DANHMỤCCÁC BẢNG TT Tênbảng Trang Bảng 1.1: Tổng hợp tài liệu nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến thu hútđầutưKCHTgiao thôngtheo phươngthứcđốitáccôngtư 10 Bảng 1.2: Tổng hợp tài liệu nghiên cứu vai trị trách nhiệm củaChính phủ đốivới dựán PPP .13 Bảng 1.3: Tổng hợp nghiên cứu lựa chọn đối tác nhượng quyền cho dựánPPP 16 Bảng 1.4:Tiêuchí đánhgiáquantrọngtrongđấu thầucácdựánPPP 20 Bảng1.5:Tổng hợpcácnghiên cứu chínhvềrủiro củaPPP 21 Bảng 1.6:Danhsáchcác rủiroliênquanđến cácdựánPPP 22 Bảng 1.7:Tổng hợp cácnghiên cứu chínhvềtài chínhchodựán PPP 25 Bảng 1.8: Chiến lược tài cho dự án PPP đề xuất theo điều kiệnrủirokhácnhau 26 Bảng 1.9: Những phát từ nghiên cứu học kinh nghiệm31Bảng2.1.Các địnhnghĩavềPPP 46 Bảng2.2: Một sốloạihình PPP 48 Bảng2.3:Lợi íchvà trởngạicủa PPP 50 Bảng 3.1:Diệntíchvà dân số thànhphố,HuyệnQuảngNinh 66 Bảng3.2:Tình hìnhdân sốvàlaođộngtỉnhQuảngNinhtronggiai đoạn 2016 -2020 .68 Bảng 3.3: Tình hình thực dự án đầu tư KCHT giao thơng theo phươngthứcPPPgiaiđoạn2009-2021 trênđịabàntỉnhQuảng Ninh 76 Bảng3.4:Xếphạngchỉsốnănglựccạnhtranhcấptỉnh(PCI)củaQuảngNinh 91 Bảng4.1:Tổnghợp nhântố ảnh hưởngđếnthuhútcủadựán PPP .104 Bảng4.2:Vai trò củangười trảlời khảo sátvềnhântốảnhhưởng .106 Bảng4.3:Kinhnghiệmcủangườitrảlờiphỏngvấn 106 Bảng4.5:Vai tròcủangườitrảlời khảo sát cácdựán PPP .109 Bảng4.6:Kinh nghiệmcủangười trảlờikhảosát 109 Bảng 4.7: Tầm quan trọng nhân tố ảnh hưởng đến thu hút khu vực tưnhânđầu tưKCHT giao thông theo phươngthứcPPP 110 Bảng 4.8: Phân tích phương sai nhân tố ảnh hưởng đến thu hút khu vực tưnhântham giađầutưKCHTgiaothôngtheophươngthứcđốitác côngtư.116Bảng4.9: MatrậnxoaycácyếutốảnhhưởngđếnthuhútkhuvựctưnhânthamgiađầutưKCHTGT theophươngthứcđối táccôngtư .117 Bảng 5.1: Danh mục dự án KCHT Giao thông ưu tiên thực theo quyhoạchxâydựngvùngtỉnhQuảngNinhđếnnăm2030,tầmnhìnđếnnăm2050 .126 Bảng 5.2: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển giao thông vận tải đến năm2025,2030 .127 Bảng5.3:Hỗtrợtài củachínhphủchocácdựánPPP 143