1 LỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan toàn bộ nội dung nghiên cứu trong luận án là kết quảcủa làm việc nghiêm túc, miệt mài của tập thể nhà khoa học được phân cônghướng dẫn nghiên cứu sinh Các số liệu, kết qu[.]
1 LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan tồn nội dung nghiên cứu luận án kết quảcủa làm việc nghiêm túc, miệt mài tập thể nhà khoa học phân cônghướng dẫn nghiên cứu sinh Các số liệu, kết nghiên cứu thu thập,trình bày, mơ tả, phân tích minh họa luận án trung thực chưatừngđượcaicơngbố trongbấtkỳ cơngtrình khoa họcnàokhác HàNội,ngàyt h n g năm2021 Nghiêncứu sinh MỤCLỤC MỞĐẦU 1 Tínhcấpthiếtcủađềtài Mụcđíchvà nhiệmvụnghiêncứu 3 Đốitượngvàphạm vinghiêncứu Cáchtiếpcậnvà câuhỏinghiêncứu Cácđónggópmớicủa luậnán Kếtcấucủa luậnán ChươngI:TỔNGQUANNGHIÊNCỨUVÀPHƯƠNGPHÁPNGHIÊNCỨU 1.1 Tổngquannghiên cứu .7 1.1.1 Cácn g h i ê n c ứ u v ề h u y đ ộ n g n g u n l ự c t i c h í n h t n g â n s c h n h n c chođàotạonghề 1.1.2 Cácnghiêncứuvềhuyđộngnguồnlựctàichínhngồingânsáchnhànước chođàotạonghề 10 1.2 Khoảngtrốngnghiêncứu,sựkếthừa vàđịnhhướngnghiêncứucủaluậnán .12 1.2.1 Khoảngtrốngnghiêncứu 12 1.2.2 Sựkếthừatrongnghiêncứu 14 1.2.3 Địnhhướngnghiêncứucủaluậnán 15 1.3 Phươngphápnghiêncứu 16 1.3.1 Phươngphápluậntrongnghiêncứu 16 1.3.2 Cácphươngphápnghiêncứucụthể 16 1.3.3 Phươngphápthuthậpvàxửlýsốliệu 16 1.4 Mơhìnhxácđịnhcácyếutốảnhhưởngđếnmứchọcphíkỳvọngcủahọcviên học nghềtạicơsởđàotạonghề cơnglập 18 KẾTLUẬNCHƯƠNG1 21 ChươngII:CƠSỞL Ý L U Ậ N V À K I N H N G H I Ệ M T H Ự C T I Ễ N V Ề P H Á T TRIỂN NGUỒNLỰCTÀICHÍNHTẠICƠSỞĐÀOTẠONGHỀCƠNGLẬP 22 2.1 Kháiqtvề nguồnlựctàichínhtạicơsở đàotạonghềcơnglập 22 2.1.1 Kháiniệm,đặcđiểmcủađàotạo nghề 22 2.1.2 Phânloạicáccơ sởđào tạonghề .26 2.1.3 Nguồnlựctài chínhtại cơsở đàotạo nghềcơnglập 29 2.2 Pháttriểnnguồnlựctàichínhtạicơsởđàotạo nghề cơnglập 34 2.2.1 Kháin i ệ m , v a i t r ò p h t t r i ể n n g u n l ự c t i c h í n h t i c s đ o t o n g h ề cônglập 34 2.2.2 Nộidungpháttriểnnguồnlựctàichínhtạicơsởđào tạonghề cơng lập 36 2.2.3 Chỉt i ê u đ n h g i p h t t r i ể n n g u n l ự c t i c h í n h t i c s đ o t o n g h ề cônglập 43 2.2.4 Cácyếutốảnhhưởngđếnpháttriểnnguồnlựctàichínhtạicơ sởđàotạo nghề cơnglập 48 2.3 Kinhnghiệmvàbàihọc rútra vềpháttriểnnguồnlực tàichínhtạicơsởđàotạo nghề cơnglậpcủatỉnh Phú Thọ 53 2.3.1 Kinhnghiệmquốctế 53 2.3.2 Kinhnghiệmtrongnước 56 2.3.3 Mộtsốbàihọcrútravề pháttriểnnguồnlực tàichínhtạicơsởđàotạonghề cơnglập tỉnhPhú Thọ .61 KẾTLUẬN CHƯƠNGII 63 ChươngIII:THỰCTRẠNGPHÁTTRIỂNNGUỒNLỰCTÀICHÍNHTẠICÁC CƠSỞĐÀO TẠONGHỀCƠNGLẬPCỦATỈNH PHÚTHỌ 64 3.1 Kháiquátchungvề c ác yế u tốảnhhưởngđếnphát triểnnguồnlực tà i tìnhhìnhhoạtđộngtạicác cơsở đàotạonghềcônglậpcủatỉnh PhúThọ .64 3.1.1 Điềukiện tựnhiên,kinhtế-xãhội 64 3.1.2 Mơhình vànộidungq u ả n lýt ài chínhđối vớiđàotạonghề công lậpcủa tỉnhPhú Thọ 64 3.2 TìnhhìnhhoạtđộngtạicáccơsởđàotạonghềcơnglậpcủatỉnhPhúThọ .71 3.2.1 Mạnglưới cáccơ sởđào tạonghềcơnglậpcủa tỉnhPhú Thọ .71 3.2.2 KếtquảđàotạonghềtạicáccơsởđàotạonghềcônglậpcủatỉnhPhúThọ 73 3.3 Thựctrạngpháttriểnnguồnlựctàichínhtạicáccơsởđàotạonghềcơnglập tỉnhPhúThọ giaiđoạn2016-2020 .77 3.3.1 Thựctrạngchínhsáchpháttriểnnguồnlực tàichínhchođàotạonghề 77 3.3.2 Thựctrạngpháttriểnnguồnlực tàichínhtừn g â n sáchnhànước .81 3.3.3 Thựctrạngpháttriểnnguồnlực tàichínhtừđónggópcủangườihọc .89 3.3.4 Thựctrạngpháttriểnnguồnlực tàichínhtừtíndụng 93 3.3.5 Thựctrạngpháttriểnnguồnlực tàichínhtừnguồnkhác 97 3.3.6 Thựct r n g c c c h ỉ t i ê u đ n h g i s ự p h t t r i ể n n g u n l ự c t i c h í n h cáccơsởđàotạonghềcơnglậpcủatỉnhPhúThọ 100 3.3.7 Kếtquảkiểmđịnhmơhìnhnghiêncứucácyếutốảnhhưởngđếnmức họcphíkỳv ọ n g c ủ a h ọ c v i ê n h ọ c n g h ề t i c c c s đ o t o n g h ề c ô n g l ậpcủatỉnh PhúThọ 112 3.4 Đánhg i c h u n g v ề t h ự c t r n g p h t t r i ể n n g u n l ự c t i c h í n h t i c c c s đàotạonghềcônglậpcủa tỉnhPhúThọgiaiđoạn2016-2020 .138 3.4.1 Nhữngkếtquảđạtđược 138 3.4.2 Hạnchếvànguyênnhâncủa hạnchế 141 KẾTLUẬNCHƯƠNGIII .148 ChươngI V : G I Ả I P H Á P P H Á T T R I Ể N N G U Ồ N L Ự C T À I C H Í N H T Ạ I C Á C CƠSỞĐÀOTẠONGHỀCÔNGLẬP CỦATỈNHPHÚTHỌ 149 4.1 Định hướngv m ụ c t i ê u p h t t r i ể n n g u n l ự c t i c h í n h t i c c c s đ o t o nghềcônglậpcủatỉnhPhúThọ 149 4.1.1 .Địnhhướngpháttriểnđàotạonghề đếnnăm2025,tầmnhìnđếnnăm2030 4.1.2 Mụctiêuv ề p h t t r i ể n n g u n l ự c t i c h í n h t i c c c s đ o t o n g h ề cơnglậpcủatỉnhPhúThọ 152 4.2 Quanđiểmpháttriểnnguồnlựctàichínhtạicáccơsởđàotạonghềcơnglập củatỉnhPhúThọ 153 4.3 Giảiphápphát triểnnguồnlựctàichínhtại cáccơ sở đàotạo nghềcônglập tỉnhPhúThọ 158 4.3.1 Cácg i ả i p h p đ ố i v i C q u a n q u ả n l ý c c c s đ o t o n g h ề c ô n g l ậ p củatỉnhPhúThọ 158 4.3.2 CácgiảiphápđốivớicácCơsởđàotạonghề cônglậpcủatỉnhPhúThọ .1 4.4 Kiếnnghị 176 4.4.1 ĐốivớiChínhPhủ 176 4.4.2 VềphíaBộ Lao động– Thương bi nh vàXã hội,c ác Bộ, ngành vàcơquanquảnlý khác 182 KẾTLUẬNCHƯƠNGIV .185 KẾTLUẬNCHUNG 186 DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO 188 PHỤLỤC 194 vi DANHMỤCCHŨVIẾTTẮT Từviếttắt TiếngAnh TiếngViệt BV Bềnvững BHTN Bảohiểmthấtnghiệp BHXH Bảohiểmxãhội CTMTQG Chươngtrìnhmụctiêuquốcgia CSĐT Cơsởđàotạo ĐTN Đàotạonghề GD&ĐT Giáodụcvàđàotạo GDNN Giáodụcnghềnghiệp GDTX Giáodụcthườngxuyên LLLĐ Lựclượnglaođộng MTTTĐ Mứctăngtrưởngtuyệtđối NLTC Nguồnlựctàichính NSNN Ngânsáchnhànước NSTƯ Ngânsáchtrungương ODA OfficialDevelopmentAssistance Hỗtrợpháttriểnchínhthức STT Sốthứtự TB–LĐ&XH Thươngbinh –Lao độngvàXãhội TĐTT Tốcđộtăngtrưởng TCTC Tựchủtàichính TCTD Tổchức tíndụng TT Tỷtrọng TTTĐ Tăngtrưởngtuyệtđối TP Thànhphần UBND Ủybannhândân DANHMỤCBẢNG Bảng3.1:Hệthốngcáccơsở đàotạonghềcônglậpcủa tỉnhPhúThọ 72 Bảng3.2:Kếtquảtuyểnsinh,đàotạotạicáccơsởđàotạonghềcônglậpcủatỉnhPhúTh ọgiai đoạn2016-2020 .74 Bảng 3.3: Kết tốt nghiệp, giải việc làm sau đào tạo sở đào tạonghề cônglậpcủatỉnhPhúThọgiaiđoạn2016-2020 75 Bảng 3.4: Nguồn tài từ NSNN cho đào tạo nghề tỉnh Phú Thọ giaiđoạn2016- 2020… 82 Bảng3.5:CơcấunguồnNSNNtheocơsởGDNNtạicáccơsởđàotạonghềcônglậpcủa tỉnhPhúThọgiaiđoạn2016-2020 82 Bảng 3.6: Cơ cấu nguồn NSNN theo khoản mục sở đào tạo nghề công lậpcủatỉnhPhúThọ giaiđoạn2016-2020 83 Bảng3.7:Cơ cấunguồnNSNNtheonơicấptạicác cơsởđàotạonghềcônglậpcủatỉnhPhúThọgiaiđoạn2016- 2020 87 Bảng3.8:KinhphíhoạtđộngtạicáccơsởđàotạonghềcơnglậpcủatỉnhPhúThọtronggiaiđ oạn2016 -2020 .88 Bảng 3.9: Cơcấu nguồnhọcphí theocơsởGDNN cácCSĐTnghềcơnglập củatỉnhPhúThọgiaiđoạn2016– 2020 92 Bảng 3.10: Cơ cấu nguồn tín dụng hỗ trợ học nghề giải việc làm cho ngườilaođộngtrênđịabàntỉnhPhú Thọgiaiđoạn2016- 2020 .94 Bảng3.11:CơcấunguồntàichínhkháctheocơsởGDNNcơnglậpcủatỉnhPhúTh ọgiaiđoạn2016–2020 .98 Bảng3.12:TổngnguồnlựctàichínhtạicácCSĐTnghềcơnglậpcủatỉnhPhúThọgiaiđoạn 2016 –2020 100 Bảng3 : Q u y m ô p h t t r i ể n p h t t r i ể n n g u n l ự c t i c h í n h t i c c C S Đ T n g h ề cônglậpcủatỉnhPhúThọgiaiđoạn2016– 2020 104 Bảng3.14:TỷsốtựbềnvữngtàichínhtạicáccơsởđàotạonghềcơnglậpcủatỉnhPhúThọgia i đoạn2016–2020 110 Bảng3.15:Thôngtinmẫukhảosát 117 Bảng3.16:Đặcđiểmcáctiêuchícủacơsởđàotạonghềcơnglập 118 Bảng3.17:KếtquảphântíchđộtincậyCronbach’sAlpha 120 Bảng3.18:Hệ sốKMOvàkiểmđịnhBarlett .124 Bảng3.19:Kếtquảphépxoaynhântố .124 Bảng3.20:HệsốPearson 126 Bảng3.21: Kiểmđịnhsựphùhợpcủamơhình 128 Bảng3.22:KếtquảphântíchANOVA .129 Bảng3.23:Kếtquảphântíchhồiquyda biến .130 Bảng3.24:Tómtắtkếtquả hồiquy 134 Bảng3.25:Thơngtinthốngkênhóm 135 Bảng3.26:KiểmđịnhIndependentT-testcủagiớitính .135 Bảng3.27:Kiểmđịnhtínhđồngnhấtcủa cácphươngsai 136 Bảng3.28:Kiểmđịnh ANOVA 136 Bảng3.29:Kiểmđịnhtínhđồngnhấtcủa cácphươngsai 136 Bảng3.30:K i ể m địnhANOVA 137 Bảng3.31:Kiểmđịnhtínhđồngnhấtcủa cácphươngsai 137 Bảng3.32:ANOVA 137 DANHMỤCHÌNH Hình3.1:Mơhìnhphâncấpquảnlýdạy nghềởViệtNam 68 Hình3.2:CơcấutỷtrọngNLTCtạicáccơsởđàotạonghềcơnglậpcủatỉnhPhúThọcá cnăm2016,năm2020 .106 Hình3.3:BiểuđồHistogram 132 Hình3.4:BiểuđồP-Plot 132 Hình3.5:BiểuđồScatterlot .133 MỞĐẦU Tínhcấpthiếtcủađềtài Phát triển GDNN khơng thể thiếu nguồn tài chính, việc tạo điều kiện vàcơchếchínhsáchpháttriểnNLTCchođàotạonghềlàrấtcầnthiết.Trongcác nămqua,ChínhphủđãbanhànhcácchínhsáchthểhiệnchủtrươngcủaĐảng Nhà nước phát triển NLTC xã hội cho ĐTN, cụ thể: Nghịđịnh 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 quy định việc giao nhiệm vụ, đặt hànghoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng NSNN từ nguồn kinhphíthường xuyên;Nghịđ ị n h s ố / N Q - C P n g y / / v ề t ă n g c n g huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho GD&ĐT giai đoạn 2019 –2025,… với quan điểm định hướng đổi dài hạn đượcban hành cịn gặp nhiều khó khăn thực thi, điểm nghẽn khâuthực triển khai sách ban hành Nguyên nhân trước hết thuộcvề nhận thức cấp quản lý, người học xã hội Tâm lý coi trọngcác trường công trường tư, tâm lý trơng chờ, ỷ lại vào NSNN cấp cịnphổbiến,việcthuhútcácnguồntựxãhộivàocácCSĐTnghềcơnglậptiếntriển chậm, dù có nhiều chủ trương, sách theo hướng CSĐT nghềtăngcườngtựchủvềtàichínhvàtráchnhiệmgiảitrìnhvềtàichínhcủacáccơ sở cơng lập,tiếptụcđẩymạnhxãhộihóaĐTNthơngquacácchínhsáchưu đãi thuế, đất đai, tín dụng việc thực chế tự chủ bướcđầu triển khai lĩnh vực giáo dục đại học, lĩnh vực GDNN chưatriểnkhaihoặcmớitiếnhànhtriểnkhai.Hoạtđộngđầutư,hợptáccủakhốitư nhân với CSĐT nghề cơng lập thơng qua hình thức liên kết, hợp táckinhdoanh vẫncịnđơn lẻ,chưatạođượcsự độtphát tồnhệ thống Tronggiaiđoạn2016–2020,tỉnhPhúThọđãtriểnkhaithựchiệncác văn bản, sách Trung ương ban hành số sách ĐTN, giảiquyếtviệc làm cho người lao động, góp phần chuyển dịch động,pháttriểnkinhtếvàđảmbảoansinhxãhộitrênđịabàntỉnh,cụthể:Căncứ cấu lao