Thực hiện pháp luật về quản lý viên chức tại trường cao đẳng sư phạm trung ương nha trang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO VĂN LỢI THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM TRUNG ƯƠNG - NHA TRANG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐẮK LẮK, NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO VĂN LỢI THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM TRUNG ƯƠNG - NHA TRANG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 Người hường dẫn khoa học: TS Lê Anh Xuân ĐẮK LẮK, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn dẫn từ nguồn hợp pháp, tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn không trùng lắp với cơng trình nghiên cứu có liên quan công bố Đắk Lắk, tháng năm 2023 Tác giả luận văn Cao Văn Lợi LỜI CẢM ƠN Trong trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ, tơi nhận nhiều trợ giúp đến từ thầy, Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo Sau đại học, giảng viên khoa Luật Học viện Hành Quốc gia Đặc biệt, cho phép bày tỏ trân quý biết ơn tới TS Lê Anh Xuân Tác giả nghiên cứu nhận hướng dẫn tận tình, tâm huyết đến từ Cơ Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo Học viện Hành quốc gia khu vực Tây ngun, Cơ Chủ nhiệm tồn thể viên chức Phân viện nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ tác giả trình học tập trình nghiên cứu hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ Xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến gia đình, quan nơi tơi cơng tác, bạn bè đồng nghiệp Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang tạo điều kiện hỗ trợ thông tin, liệu tài liệu trình nghiên cứu thực luận văn Trong luận, hẳn tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tơi mong muốn nhận nhiều đóng góp quý báu đến từ quý thầy cô, bạn đọc để đề tài hồn thiện có ý nghĩa thiết thực áp dụng thực tiễn sống Chân thành cảm ơn" MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC…….…………………… 1.1 Viên chức pháp luật quản lý viên chức……………………… 1.2 Thực pháp luật quản lý viên chức………………………… 17 1.3 Các điều kiện bảo đảm thực pháp luật quản lý viên chức……………………………………………………………………… 35 Tiểu kết chương 43 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN 43 LÝ VIÊN CHỨC TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM TRUNG ƯƠNG - NHA TRANG ……………………………………………… 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật quản lý viên chức 43 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang……………… 2.2 Thực tiễn thực pháp luật quản lý viên chức Trường Cao 53 đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang………………………………… 2.3 Đánh giá thực tiễn thực pháp luật quản lý viên chức 65 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang………………… Tiểu kết chương 82 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN 83 PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM TRUNG ƯƠNG - NHA TRANG………………… 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật quản lý viên chức 83 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang………………… 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật quản lý viên chức 87 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương Nha Trang…………………… Tiểu kết chương 3………………………………………………………… 101 KẾT LUẬN……………………………………………………………… 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………… 105 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Tên bảng Trang Phân loại viên chức trường Cao đẳng Sư phạm Trung 48 ương theo trình độ chun mơn Phân loại viên chức trường Cao đẳng Sư phạm Trung 50 ương theo hạng chức danh nghề nghiệp Phân loại theo giới tính, đội ngũ giảng viên nhà trường Phân loại đội ngũ viên chức nhà trường theo hợp đồng 52 52 làm việc Số lượng viên chức khen thưởng từ năm 2016-2022 60 Kết đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức từ năm 64 2016-2022 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ 2.5 Tên biểu đồ Phân loại viên chức trường Cao đẳng Sư phạm - Trang 49 Trung ương theo trình độ chun mơn Phân loại viên chức trường Cao đẳng Sư phạm - 50 Trung ương theo trình độ chun mơn Phân loại đội ngũ viên chức nhà trường theo hợp đồng 53 làm việc Số lượng viên chức khen thưởng từ năm 2016-2022 Kết đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức từ năm 2016-2022 61 65 MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài Trong giai đoạn hội nhập quốc tế đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung viên chức nói riêng nhân tố định việc thay mặt nhà nước phục vụ nhân dân đóng góp cho đất nước, tạo thành nhà nước dân, dân dân Trong năm qua, nước ta quan tâm việc tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ viên chức, trang bị kiến thức chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước pháp luật Kiến thức trình độ lực hoạt động thực tiễn đội ngũ viên chức bước nâng lên đáng kể, góp phần quan trọng vào thành cơng công đổi đất nước Nghị số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 Ban Chấp hành TW (Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa XIII) tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam giai đoạn khẳng định nhiệm vụ trọng tâm hồn thiện hệ thống pháp luật chế tổ chức thực pháp luật; Nghị số 27/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 tiếp tục nhiệm vụ nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện ban hành văn quy phạm pháp luật xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức, bảo đảm đồng với quy định Đảng công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ lực, phẩm chất, cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nước giai đoạn Vì vậy, nghiên cứu thực pháp luật thực pháp luật quản lý viên chức cần thiết Mặt khác, Luật Giáo dục năm 2019 (có hiệu lực từ 01/7/2020) quy định giáo viên tiểu học, trung học sở phải có trình độ đại học Đồng nghĩa trường sư phạm đào tạo chuyên ngành mầm non; số mã ngành trường sư phạm khơng đủ chuẩn buộc phải đóng cửa, làm thu hẹp quy mơ đào tạo, vị trí việc làm giảng viên không đảm bảo, đặt yêu cầu lớn việc thay đổi cấu nhân sự, xếp tổ chức máy số người làm việc nhiều khó khăn thách thức khơng với nhà trường mà với đội ngũ viên chức Chủ trương quy hoạch mạng lưới trường sư phạm giai đoạn 2021 – 2030 thông qua, nhiên, đến thời điểm chưa có thơng tin thức việc sáp nhập hay quy hoạch, vậy, khiến trường cao đẳng sư phạm gặp khó khăn việc xác định sứ mệnh, tầm nhìn mục tiêu Nhà trường Hiện nay, số trường cao đẳng sư phạm chủ động sáp nhập với trường đại học trở thành phân hiệu khoa trực thuộc Tuy nhiên, nước nhiều trường cao đẳng sư phạm, có trường cao đẳng trực thuộc trung ương Những vấn đề lớn đặt trường cao đẳng sư phạm có Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang như: Quy mô đào tạo, sứ mệnh, tầm nhìn; xếp cấu, tổ chức, bố trí nhân sự, tinh giản biên chế; quyền nghĩa vụ mà pháp luật quy định cho viên chức việc thực quyền, nghĩa vụ sao? Đây số vấn đề bỏ ngỏ, cần nghiên cứu có câu trả lời thỏa đáng Là người có nhiều năm cơng tác trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang, nhận thấy bất cập, hạn chế thực pháp luật viên chức: Làm để quy định pháp luật viên chức thực phù hợp bối cảnh để góp phần nghiệp giáo dục đào tạo đất nước Với lý trên, việc nghiên cứu đề tài “Thực pháp luật quản lý viên chức Trường Cao đẳng Sư phạm Nhà trường xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế giai đoạn 20152020 giai đoạn 2021-2025, đồng thời triển khai thực theo lộ trình tinh giản biên chế đảm bảo tỷ lệ giảm 10% viên chức tinh giản theo giai đoạn theo quy định hành 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức 3.2.2.1 Nâng cao nhận thức cho đội ngũ viên chức người lao động nhà trường vai trò thực pháp luật quản lý viên chức Thực tế thân viên chức, người lao động đơi lúc chưa xem trọng việc tìm hiểu, nghiên cứu thực quy định nhà nước liên quan đến chức trách nhiệm vụ mà thực Nhiều viên chức, người lao động thực sai vơ tình tiếp tay cho vi phạm sách viên chức Việc xảy nhiều nguyên nhân khác viên chức chưa phổ biến đầy đủ quy định pháp luật viên chức, xem nhẹ thiếu hiểu biết quy định pháp luật viên chức pháp luật có liên quan Để pháp luật quản lý viên chức thực nghiêm chỉnh, đòi hỏi chủ thể pháp luật phải nhận thức đầy đủ ý nghĩa, vai trò việc thực pháp luật quản lý viên chức Mỗi cá nhân phải tự tìm hiểu văn luật, thực tốt chủ trương, đường lối, văn quy phạm pháp luật ban hành, ý thức sâu sắc trách nhiệm, quyền nghĩa vụ trình thực công việc Để làm tốt công tác này, nhà trường cần thực giải pháp sau: Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, người đứng đầu việc chấp hành pháp luật viên chức người lao động Đây nội dung quan trọng nghị lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng, với chủ trương, biện pháp đồng bộ, sát với đơn vị 95 nhà trường Đảng ủy quán triệt tổ chức thực nghiêm nghị cấp trên, đồng thời, triển khai cho chi trực thuộc thực nghiêm túc tinh thần Nghị Hai là, nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Nhà nước, kỷ luật viên chức Đây giải pháp quan trọng nhằm biến trình giáo dục thành trình tự giáo dục chuyển thành tự giác chấp hành pháp luật Nhà nước cá nhân toàn trường Vì vậy, hoạt động giáo dục cần phải tiếp tục đổi toàn diện theo hướng đồng bộ, thiết thực, hiệu quả, với nhiều biện pháp phù hợp đối tượng cụ thể Ba là, phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu công tác kiểm tra, phát xử lý nghiêm minh, xác, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật viên chức, người lao động Đồng thời, thực tốt việc phân công quản lý, giúp đỡ để viên chức vi phạm có điều kiện thuận lợi rèn luyện phấn đấu, sửa chữa khuyết điểm Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhà trường chịu tác động, chi phối nhiều yếu tố, khách quan chủ quan, đòi hỏi, cấp ủy đảng, lãnh đạo Trường phải vận dụng linh hoạt, sáng tạo, có hiệu quả, sát với tình hình thực tiễn giải pháp nêu để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật góp phần xây nhà trường vững mạnh mặt, đáp ứng tốt yêu cầu đào tạo 3.2.2.2 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý viên chức Phổ biến giáo dục pháp luật ln có vị trí vai trị vơ quan trọng q trình xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa nay, phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, trách nhiệm tồn hệ thống trị, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đó nội dung quan trọng thực pháp luật quản lý viên chức 96 nhằm giúp giảng viên nhận thức hành vi phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh mà quy phạm pháp luật viên chức quy định nghĩa vụ pháp lý theo luật viên chức Để làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, Nhà trường cần tiến hành số nội dung sau: - Kiện toàn Ban đạo tuyên truyền phổ biến pháp luật nhà trường, đảm bảo đủ cấu thành phần bao gồm: cấp uỷ Đảng, Lãnh đạo Trường, đại diện Cơng đồn, Đồn TNCSHCM, giáo viên chủ nhiệm lớp Ban đạo đảm bảo lịch sinh hoạt thường kỳ, tháng, quý học kỳ kết thúc năm học; năm tổng kết đánh giá kết công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật định phương hướng hoạt động cho thời gian - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt văn đạo, quy định quản lý viên chức tới đội ngũ viên chức, người lao động Đồng thời nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp quản lý vai trò phổ biến giáo dục pháp luật; tăng cường trách nhiệm cá nhân đạo, tổ chức thực phổ biến giáo dục pháp luật - Đa dạng hố hình thức phổ biến giáo dục pháp luật: Phát huy có hiệu vai trò tủ sách pháp luật việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho đội ngũ viên chức, người lao động Tăng cường tổ chức hình thức phổ biến giáo dục pháp luật có hiệu tọa đàm theo chuyên đề, tạo sân chơi tìm hiểu pháp luật, lồng ghép nội dung pháp luật hoạt động văn hoá, văn nghệ, thư viện; ưu tiên thực phổ biến giáo dục pháp luật phương tiện thông tin, đại chúng, trang website nội nhà trường; phát huy vai trò tổ chức đoàn thể việc phổ biến giáo dục pháp luật Làm tốt PBGDPL viên chức đến đối tượng giảng viên viên chức hành nhà trường, làm cho thân họ nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị quyền nghĩa vụ pháp lý luật quy định 97 - Bổ sung đủ số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật; khuyến khích viên chức nghiên cứu khoa học, viết sang kiến kinh nghiệm thực đổi mới, nâng cao chất lượng công tác phổ biến giáo dục pháp luật - Tăng cường phối hợp đơn vị Nhà trường, thực tốt công tác sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả, chuyển biến từ công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; từ rút học kinh nghiệm cho năm 3.2.2.3 Tăng cường công tác phối hợp đơn vị thực pháp luật quản lý viên chức Đối với đứng đầu sở giáo dục, đào tạo, theo quy định hành, Hiệu trưởng trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang có quyền xác định vị trí việc làm, quyền tuyển dụng, ký hợp đồng làm việc, phân cơng, bố trí, sử dụng, đào tạo, điều động, luân chuyển, biệt phái, nghỉ hưu, kéo dài thời gian làm việc, giải việc, chấm dứt Hợp đồng làm việc, khen thưởng, xử lý, quản lý thực chế độ, sách viên chức Nhà trường thuộc phạm vi thẩm quyền Theo đó, Hiệu trưởng Nhà trường người hoạch định chiến lược, sách, ban hành quy định có quyền định nhiều vấn đề liên quan đến viên chức, từ việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, đãi ngộ đến việc quản lý, khen thưởng, kỷ luật, chấm dứt hợp đồng làm việc Nếu Hiệu trưởng người có ý thức, trách nhiệm, tâm huyết, có lực kinh nghiệm, có chun mơn quản lý tốt, sách, quy định việc tổ chức triển khai thực pháp luật viên chức Nhà trường đạt hiệu tốt ngược lại Việc ban hành đưa quy định pháp luật quản lý viên chức vào thực tiễn gắn liền với thẩm quyền, đồng thời gắn liền với trách nhiệm 98 Hiệu trưởng Nhà trường Đó trách nhiệm người đứng đầu quyền tự chủ phải tự chịu trách nhiệm định mình, quyền gắn liền với nghĩa vụ, “quyền rộng nghĩa vụ lớn” Trong trường hợp vi phạm, Hiệu trưởng Nhà trường bị xử lý theo quy định pháp luật Đối với quan quản lý nhà nước viên chức, giáo dục đào tạo Trách nhiệm quan quản lý nhà nước viên chức, giảng viên, giáo dục, đào tạo có tác động lớn tới việc thực pháp luật quản lý viên chức Nhà trường Theo quy định hành, Chính phủ quan thống quản lý nhà nước viên chức giáo dục Bộ Nội vụ quan chuyên trách, có chức tham mưu, giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước viên chức Bộ Tài quan quản lý chế, chế độ tài cho hoạt động nghiệp Nhà trường Cơ quan Bảo hiểm Xã hội Việt Nam quản lý chế độ sau hoạt động nghề nghiệp giảng viên Bộ Lao động, Thương binh Xã hội thực chức quản lý nhà nước vấn đề lao động, tiền lương, sách đãi ngộ, giải chế độ việc, nghỉ hưu giảng viên Bộ Giáo dục Đào tạo thực việc xây dựng chiến lược phát triển giáo dục đại học sách liên quan giáo dục, giúp Chính phủ quản lý giáo dục đại học, giúp quy phạm pháp luật viên chức trường đại học, cao đẳng thực thuận lợi, hiệu quả, thống Đối với xã hội, xã hội với kinh tế ổn định, không ngừng phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa tạo điều kiện thuận lợi, nâng cao đời sống vật chất người, thực có hiệu chiến lược đổi bản, toàn diện giáo dục đại học Việt Nam, đồng thời bảo đảm cho việc thực 99 pháp luật quản lý viên chức Nhà trường nói chung, trường cao đẳng nói riêng Trong đường lối, sách phát triển giáo dục, Đảng Nhà nước ta trọng tới “xã hội hóa giáo dục” thực nguyên lý giáo dục gắn Nhà trường, gắn giáo dục với xã hội giáo dục luôn đáp ứng nhu cầu xã hội Trong nhiều văn kiện Đảng ta khẳng định “Các cấp ủy tổ chức Đảng, cấp quyền, đoàn thể nhân dân, tổ chức kinh tế xã hội, gia đình cá nhân có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển nghiệp giáo dục-đào tạo Kết hợp giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình giáo dục xã hội tạo nên mơi trường giáo dục lành mạnh nơi, cộng đồng, tập thể ” (Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VIII) Xu hướng xã hội hóa dịch vụ giáo dục tạo điều kiện thuận lợi cho toàn xã hội tham gia vào hoạt động Nhà trường, giúp Nhà trường gắn chặt với nhu cầu, đòi hỏi xã hội, đồng thời tự kiểm định tất hoạt động mình, sở khai thác nguồn lực mạnh mẽ từ tổ chức, cá nhân xã hội để phát triển Nhờ đó, pháp luật giảng viên trường cao đẳng thực hiệu hơn, bình đẳng, dân chủ 3.2.2.4 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm thực pháp luật quản lý viên chức Hoạt động tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức nội dung quản trọng công tác tổ chức cán nhằm xây dựng đội ngũ viên chức có lực, phẩm chất trị trình độ kỹ nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu giáo dục đào tạo Nhà trường Để hoạt động đạt hiệu khơng thể thiếu cơng tác tra Vì vậy, Nhà trường tập trung thực số nội dung sau: Rà soát, bổ sung văn quy định quyền nghĩa vụ, quy tắc 100 ứng xử viên chức Tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật, nội quy, quy định đến viên chức Tiếp tục điều chỉnh nội dung việc thực trách nhiệm viên chức vào tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức, xét danh hiệu thi đua cá nhân, đơn vị Nghiêm túc việc xử lý trách nhiệm cá nhân vi phạm trách nhiệm liên đới người đứng đầu đơn vị quản lý trực tiếp Kiên xử lý nghiêm hành vi vi phạm, đặc biệt trường hợp tái phạm, vi phạm thường xuyên Động viên, khen thưởng kịp thời cá nhân, tổ chức thực tốt trách nhiệm, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp Trưởng đơn vị kiên công tác đạo, kiểm tra việc thực kỷ luật, kỷ cương và nhận xét đánh giá viên chức, người lao động trực tiếp quản lý Đối với Thanh tra pháp chế, Thanh tra Nhân dân: Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát chấp hành kỷ luật, kỷ cương nội quy, quy định Nhà trường: Về sử dụng thời làm việc, văn hóa cơng sở, trách nhiệm đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp, văn hóa ứng xử viên chức thi hành nhiệm vụ Tiểu kết chương Thực pháp luật quản lý viên chức có ý nghĩa quan trọng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp cơng lập đáp ứng u cầu q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; bảo đảm phát huy tài năng, sức sáng tạo, tâm huyết đội ngũ viên chức tình hình Trên sở thực trạng thực pháp luật quản lý viên chức Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương – Nha Trang phân tích chương 101 2, chương luận văn đưa nhiều giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực pháp luật quản lý viên chức đơn vị Đó giải pháp mang tính tổng thể việc hồn thiện quy định pháp luật quản lý viên chức; xây dựng khung lực cho vị trí; vấn đề tuyển dụng, sử dụng, quản lý, đánh giá viên chức thực sở tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, vị trí việc làm vào hợp đồng làm việc Thực tinh giản biên chế Ngoài tác giả đưa quan điểm, nhiều giải pháp cụ thể áp dụng vào thực tiễn Trường nhằm nâng cao công tác quản lý viên chức hiệu như: Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật quản lý viên chức; Nhóm giải pháp tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức 102 KẾT LUẬN Thực pháp luật quản lý viên chức nhằm phát huy tài năng, sáng tạo, động đội ngũ viên chức, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục, đào tạo vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm trọng tổ chức thực thực tiễn Việc nghiên cứu cứu vấn đề lý luận phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật quản lý viên chức Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương – Nha Trang, nhằm đưa phương hướng, giải pháp bảo đảm cho việc thực pháp luật quản lý viên chức Nhà trường, luận văn tập trung giải số nội dung sau: Thứ nhất, nghiên cứu vấn đề lý luận việc thực pháp luật viên chức như: Khái niệm, đặc điểm viên chức, quản lý viên chức, thực pháp luật quản lý viên chức, vai trò thực pháp luật quản lý viên chức… Thứ hai, khái quát chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức đội ngũ viên chức Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương – Nha Trang; thực trạng việc thực pháp luật viên chức Nhà trường; kết đạt được, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, tồn Thứ ba, đưa giải pháp thực pháp luật quản lý viên chức hiệu Theo đó, tập trung làm rõ quan điểm Đảng, giải pháp nâng cao việc thực pháp luật quản lý viên chức Nhà trường Đặc biệt trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu sở giáo dục, đào tạo; tăng cường tính minh bạch trách nhiệm giải trình thực pháp luật quản lý viên chức Với đề tài nghiên cứu này, mong Đảng Nhà nước ta ngày đặc biệt quan tâm, trọng đến đội ngũ viên chức, đặc biệt đảm bảo thực pháp luật viên chức trường sư phạm đơn vị nghiệp 103 công lập, thành viên, tảng để phát triển đất nước, đảm bảo mục tiêu, chất lượng đào tạo, đưa giáo dục nước ta lên tầm cao đáp ứng nhu cầu nhân lực để tiến hành công nghiệp hóa, đại hố đất nước 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (2013), Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XI) số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 “Về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế" Hà Nội Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BNV, ngày 08/01/2018 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ngày 01/9/2017 Chính phủ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 04/11/2019 quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2020), Thông tư 06/2020/TT-BNV ngày 02/12/2020 Quy chế tổ chức thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức, thi nâng ngạch công chức, thi xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức; Nội quy thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức, thi nâng ngạch công chức, thi xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2020), Thông tư 06/2020/TT-BNV ngày 02/12/2020 Quy chế tổ chức thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức, thi nâng ngạch công chức, thi xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức; Nội quy thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức, thi nâng ngạch công chức, thi xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2021), Thông tư số 02/2021/TT-BNV ngày 11/6/2021 quy định mã số, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ xếp lương ngạch cơng chức chun ngành hành công chức chuyên ngành văn thư, Hà Nội 105 Bộ Giáo dục Đào tạo (2020), Thông tư số 21/2020/TT-BGDĐT ngày 31 tháng năm 2020 hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng trong trường cao đẳng, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2020), Thông tư số: 35/2020/TT-BGDĐT ngày 01/10/2020 quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, bổ nhiệm xếp lương viên chức giảng dạy trường cao đẳng sư phạm công lập, Hà Nội 9.Bộ Giáo dục Đào tạo (2020), Thông tư số 36/2020/TT-BGDĐT ngày 05/10/2020 quy định chế độ làm việc giảng viên trường cao đẳng sư phạm, Hà Nội 10 Bộ Giáo dục Đào tạo (2021), Thông tư số 31/221/TT-BGDĐT 10/11/2021 quy định tiêu chuẩn, điều kiện thi xét thăng hạng; nội dung, hình thức việc xác định người trúng tuyển kỳ xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức giảng dạy trường cao đẳng sư phạm sở giáo dục đại học công lập, Hà Nội 11 Bộ Giáo dục Đào tạo (2019), Hội thảo rà sốt, hồn thiện tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giảng viên, Hải Phòng 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 27/2015/NĐ-CP ngày 10/3/2015 quy định xét tặng danh hiệu “Nhà giáo nhân dân”, “Nhà giáo ưu tú”, Hà Nội 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội 14 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội 15 Chính phủ (2018), Nghị định 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 việc Sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số 106 loại cơng việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 16 Chính phủ (2020), Nghị định 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 17 Chính phủ (2020), Nghị định 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Hà Nội 18 Chính phủ (2021), Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18/10/2021 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/217 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 19 Chính phủ (2021), Nghị định 77/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 quy định quy định chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo, Hà Nội 18 Chính phủ (2021), Nghị định 77/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 quy định quy định chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo, Hà Nội 20 Chính phủ (2010), Quyết định số 911/QĐ-TTG ngày 17/6/2010 ban hành Đề án “Đào tạo giảng viên có trình độ tiến sĩ cho trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2010-2020”, Hà Nội 21 Nguyễn Thương Huyền (2016), Quản lý đào tạo, bồi dưỡng giảng viên trường cao đẳng công lập địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Thu Hương (2016), Thực pháp luật viên chức trường đại học Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học Khoa Luật, Đại học Quốc gia, Hà Nội 23 Vũ Đức Lễ (2015), Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học công lập Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 107 24 Lê Thị Ngọc Liên (2021), Tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2003), Luật số 15/2003/QH11, ngày 26/11/2003 Luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội 26 Quốc hội (2005), Luật số 47/2005/QH11, ngày 14/06/2005 luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng, khen thưởng, Hà Nội 27 Quốc hội (2005), Luật Số 38/2005/QH11, ngày 14/6/2005 Luật Giáo dục, Hà Nội 28 Quốc Hội (2010), Luật số 58/2010/QH12, ngày 15/11/2010 Luật viên chức, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Luật số 39/2013/QH13, ngày 16/11/2013 Luật sửa đổi bổ sung số điều luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội 30 Quốc hội (2019), Luật số 43/2019/QH14, ngày 14/6/2019 Luật Giáo dục, Hà Nội 31 Quốc Hội (2019), Luật số 52/2019/QH14, ngày 25/11/2019 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức, Hà Nội 32 Phạm Thị Tân Đặng Thị Hoa (2018), “Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc giảng viên trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Công nghệ lâm nghiệp 33 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang (2016-2022), Báo cáo số liệu đánh giá viên chức 34 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang (2016-2022), Báo cáo số liệu khen thưởng viên chức 35 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang (2016-2022), Báo cáo tổng kết năm học 108 36 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang (2016-2022), Báo cáo đào tạo bồi dưỡng theo năm học 37 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang (2016-2022), Báo cáo số liệu tinh giản biên chế, nghỉ hưu, việc 38 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang (2016-2022), Báo cáo số liệu tuyển dụng viên chức 39 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang (2019), Quyết định số 354/QĐCĐSPTW ngày 14 tháng năm 2019 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động 40 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang (2022), Đề án xếp tổ chức máy Đề án vị trí việc làm Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang 41 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang (2021), Đề án tinh giản biên chế gia đoạn 2021-2025 42 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang (2022), Quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi viên chức 43 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang (2015), Nghị Đảng ủy nhiệm kỳ 2015-2020 44 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang (2020), Nghị Đảng ủy nhiệm kỳ 2020-2025 45 Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương - Nha Trang (2022), Quy chế chi tiêu nội 109