Tổ chức và hoạt động của toà án nhân dân cấp huyện trên địa bàn tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÂM THỊ NHƯNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐẮK LẮK - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……./…… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÂM THỊ NHƯNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Khuyên ĐẮK LẮK - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Luật hiến pháp Luật hành tơi Học viện Hành Quốc gia Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học tơi thực Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Đắk Lắk, tháng 12 năm 2022 Tên tác giả luận văn Lâm Thị Nhưng LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn, nhận giúp đỡ tập tình thầy giáo, bạn bè gia đình; tham gia góp ý chú, anh chị làm việc Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lăk Đến nay, tơi hồn thành Luận văn với đề tài “Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Khuyên người tận tình hướng dẫn tơi thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, thầy, giáo Phịng Quản lý Đào tạo, Bồi dưỡng - Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên tạo điều kiện thuận lợi để giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Dù cố gắng để hoàn thành Luận văn cách tốt nhất, song Luận văn tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý, nhận xét từ quý thầy cô để Luận văn hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan cảm ơn Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trị TAND cấp huyện 1.2 Cơ cấu tổ chức, chức, chức năng, nhiệm vụ TAND cấp huyện 1.3 Điều kiện đảm bảo tổ chức hoạt động TAND cấp huyện Tiểu kết chương Chương THỰC TRẠNG TTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.2 Thực tiễn tổ chức hoạt động TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.3 Đánh giá Thực trạng tổ chức hoạt động TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk Tiểu kết chương i ii iii iv v 9 18 35 41 42 42 45 73 86 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 87 ĐẮK LẮK 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước tổ chức hoạt động 87 TAND cấp huyện 3.2 Giải pháp bảo đảm tổ chức hoạt động TAND cấp huyện 91 địa bàn tỉnh Đắk Lắk Tiểu kết chương 113 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình BLTTDS: Bộ luật Tố tụng dân BLDS: Bộ luật Dân BLHS: Bộ luật Hình HĐXX: Hội đồng xét xử HTND: Hội thẩm nhân dân HĐTP: Hội đồng Thẩm phán TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TAND: Tịa án nhân dân TTLT: Thơng tư liên tịch XHCN: Xã hội chủ nghĩa UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân Tối cao VKSND: Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Bảng 2.1 Số lượng cán cơng chức Tịa án cấp Trang 60 huyện Bảng 2.2 Số liệu vụ án hình sơ thẩm TAND cấp 64 huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk giải năm 2017, 2018, 2019, 2020 2021 Bảng 2.3 Số liệu vụ án dân sơ thẩm TAND cấp 65 huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk giải năm 2017, 2018, 2019, 2020 2021 Bảng 2.4 Số liệu vụ án hành sơ thẩm TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk giải năm 2017, 2018, 2019, 2020 2021 65 MỞ ĐẦU 1.1.1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong thời kỳ đất nước phát triển, hội nhập ngày sâu rộng, nhiệm vụ phát triển bảo vệ đất nước trước yêu cầu Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa thời kỳ đổi nhiệm vụ quan trọng Việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp coi nhiệm vụ trọng tâm q trình cải cách tư pháp Đấu tranh, phịng chống tội phạm nước ta đặt yêu cầu phải đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, nội dung thể nhiều văn kiện, Nghị Đảng cải cách tư pháp Nghị số 08-NQ/TW, ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, nêu rõ quan điểm đạo nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp ngành Tòa án “Khi xét xử, Toà án phải bảo đảm cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ, khách quan; Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật; việc phán Toà án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên toà, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến Kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn người có quyền, lợi ích hợp pháp để án, định pháp luật, có sức thuyết phục thời hạn quy định” Ngày 02/6/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, xác định Tòa án là: “Cơ quan xét xử nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phấm công dân Nghị Quyết đề nhiệm vụ đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, với mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định: “Tòa án quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” [1, tr 26] Qua củng cố thêm vị trí, vai trị quan trọng TAND thời kỳ nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa giai đoạn Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ nhằm đáp ứng yêu câu cải cách tư pháp, toàn ngành TAND đồng thực tốt hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao Tuy nhiên, việc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân nói chung Tịa án nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương nói riêng theo Luật Tổ chức Tịa án nhân dân năm 2014 đặt vấn đề cần giải mặt lý luận thực tiễn, đặc biệt bối cảnh chuẩn bị tổng kết việc thực Nghị 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị, sơ kết việc thực Luật Tổ chức TAND năm 2014 Trong thời gian qua cơng tác tổ chức hoạt động Tịa án nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương địa bàn tỉnh Đắk Lắk đạt kết định, cấp Tòa án thực chức xét xử sơ thẩm, tổ chức theo thẩm quyền xét xử, đảm bảo tính độc lập Tịa án, tổ chức hoạt động TAND cấp huyện huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương bước đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Tuy nhiên tồn bất cập tổ chức hoạt động dẫn đến công tác tổ chức hoạt động TAND nói chung TAND cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương nói riêng thời gian qua chậm chưa đáp ứng yêu cầu Chất lượng xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương để xảy oan sai, án tồn động kéo dài, đội ngủ cán đội ngủ Thẩm phán, Thư ký vừa thiếu số lượng, vừa yếu trình độ chun mơn nên ảnh hưởng đến chất lượng xét xử, sở vật chất, điều kiện làm việc số TAND chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương nhiều nơi trụ sở chật chội, phương tiện làm việc vừa thiếu vừa lạc hậu; sách cán công chức chưa tương xứng với nhiệm vụ chức trách giao Từ vấn đề đặt cần giải mặt lý luận thực tiễn nêu Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp độ khác có liên quan đến vấn đề Tổ chức hoạt động Tịa án nhân cơng bố thể qua đề tài nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn, viết đăng tạp chí chun ngành có uy tín Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Đồ Thị Ngọc Tuyết năm (2005), "Những vấn để lý luận thực tiễn cải cách hệ thống quan Tòa án Việt Nam theo định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền"[3] Luận án cung cấp kịp thời mặt lý luận thực tiễn giải pháp phù hợp cho việc cải cách hệ thống Tịa án mơ hình nhà nước pháp quyền Đồng thời phân tích cụ thể, đối chiếu với thực tiễn tổ chức hoạt động Tòa án, làm cho Điều luật giải thích rõ ràng, cụ thể, dễ hiểu, phần đáp ứng yêu cầu nghiên cứu, tìm hiểu, nâng cao nhận thức triển khai có hiệu Luật tổ chức TAND năm 2002 tồn giải pháp hoạt động cải cách tư pháp loại trừ tượng tiêu cực nhằm tạo sức thu hút cá nhân có tài năng; xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi sai phạm người làm công tác tuyển chọn người muốn tuyển chọn - Bố trí xếp nhân cách hợp lý, sử dụng nhân người việc, sở trường; đồng thời có sách phù hợp để thu hút đội ngũ người có lực phẩm chất đạo đức tốt phục vụ cho phát triển hệ thống Tòa án Thực rà sốt để bào đảm bố trí, xếp sử dụng đội ngũ cán có hiệu quả, định kỳ năm theo giai đoạn, để bố trí, xếp sử dụng cán bộ, thẩm phán bảo đảm phù hợp với lực, sở trường đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị; đồng thời, để chủ động bố trí, xếp cán bộ, thẩm phán có lực, triển vọng đảm nhiệm công việc quan trọng, diện quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý Đổi nâng cao hiệu công tác đánh giá, quy hoạch luân chuyển cán Xác định rõ ý nghĩa, tầm quan trọng khâu công tác cán (phân loại, đánh giá cán tiền đề, quy hoạch cán tảng, luân chuyển cán đột phá đào tạo, bồi dưỡng cán yêu cầu vừa cấp bách vừa lâu dài) Đổi hoàn thiện hệ thống chế độ, sách cán bộ, Thẩm phán TAND Chế độ sách, tiền lương vấn đề bảo đảm tính độc lập đội ngũ cán bộ, Thẩm phán Tịa án q trình họ thực chức trách Để bảo đảm xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân việc xây dựng, củng cố tổ chức máy tham mưu công tác cán yêu cầu cấp thiết Trên sở Chiến lược cán Đảng, việc xây dựng tổ chức máy tham mưu công tác cán xác định sau: 96 Một là, tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ công tác quan tham mưu công tác tổ chức cán bộ: Bộ máy làm công tác tổ chức cán phải đảm bảo tinh, gọn, hoạt động thật có hiệu quả, khắc phục tình trạng chồng chéo, phân tán, chưa thật rõ trách nhiệm, chưa thật nắm cán bộ, khơng thời gian bị hút vào giải vụ Hai là, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán làm công tác tổ chức cán sở cụ thể hoá tiêu chuẩn chung Ba là, tăng cường lãnh đạo Ban cán đảng máy làm công tác tổ chức cán Cán lãnh đạo chủ chốt cấp Tòa án, đơn vị phải trực tiếp chăm lo công tác cán Bốn là, nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học, trọng tổng kết thực tiễn công tác tổ chức cán Đội ngũ làm cơng tác tổ chức cán địi hỏi khơng sát thực tiễn, có trình độ, nhanh nhạy nắm bắt vấn đề đường lối, sách, đổi kinh tế Đảng, Nhà nước, mà hiểu biết nhiều lĩnh vực nước nước ngồi - Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng; quản lý cán bộ, tăng cường kỷ luật công vụ gắn với kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm cán bộ, thẩm phán có vi phạm Tăng cường cơng tác kiểm tra cấp ủy cấp cấp Kịp thời kiểm tra, kết luận vụ việc có liên quan đến lịch sử trị trị cán Xử lý nghiêm tập thể cá nhân có sai phạm quản lý, bố trí, sử dụng thực sách cán Tăng cường trau phẩm chất, đạo đức nâng cao lực nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, Thẩm phán gắn với cơng tác giáo dục trị tư tưởng quản lý cán Nâng cao tính độc lập, nghiêm minh hoạt động xét xử Trong điều kiện nay, để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động xét xử, việc đổi tổ chức hoạt động hệ thống TAND nói chung, TAND 97 cấp huyện nói riêng cần bám sát quan điểm Đảng mục tiêu, yêu cầu cải cách tư pháp Đó việc đổi tổ chức hoạt động TAND cấp huyện phải gắn liền với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân; tiến hành đồng với cải cách hệ thống TAND, quan tư pháp thiết chế khác máy Nhà nước; thực đồng với trình cải cách thể chế đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Trên sở quan điểm, định hướng nêu trên, số giải pháp đổi tổ chức hoạt động TAND cấp huyện cần thực là: Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý vững cho hoạt động xét xử Tòa án; xây dựng chế đảm bảo việc áp dụng pháp luật TANDTC tăng cường làm tốt công tác đảm bảo áp dụng thống pháp luật; thực nguyên tắc tranh tụng xét xử, Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; triển khai hiệu việc cơng khai án, định có hiệu lực Tịa án cổng thơng tin điện tử Tiếp tục thực Nghị số 03/2015/NQ - HĐTP quy trình lựa chọn, cơng bố áp dụng án lệ, không dừng lại việc phát triển án lệ từ định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán TANDTC, lãnh đạo TANDTC khuyến khích phát án Tịa án mang tính chuẩn mực áp dụng pháp luật để giải tình thực tế phức tạp, cịn có vướng mắc cách hiểu khác để đề xuất phát triển làm án lệ Về thực nguyên tắc tranh tụng xét xử, Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật, TANDTC hướng dẫn tiêu chí đặt phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp Nhìn chung thời gian qua, phiên tịa tổ chức tốt Việc tranh tụng phiên 98 tịa trọng, Tịa án khơng hạn chế thời gian dành cho tranh tụng, tôn trọng, đảm bảo cho bên tham gia tố tụng đưa chứng cứ, trình bày kiến mình; sở kết tranh tụng, HĐXX đưa phán pháp luật, dư luận xã hội ủng hộ Các Tòa án, đặc biệt TAND cấp huyện cần tiếp tục thực nghiêm túc, có hiệu chủ trương công khai án Đây bước đột phá hoạt động đạo điều hành lãnh đạo TANDTC nhằm nâng cao lực, trách nhiệm Thẩm phán, tăng tính thống áp dụng pháp luật, tạo điều kiện để nhân dân tham gia giám sát hoạt động xét xử Tòa án - Nâng cao trình độ chun mơn, kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán cán Tòa án; đổi chế tuyển chọn Thẩm phán; xem xét quy định kéo dài nhiệm kỳ Thẩm phán để tiến tới chế độ bổ nhiệm Thẩm phán suốt đời; cải tiến chế độ sử dụng, đãi ngộ, bảo vệ Thẩm phán tăng cường chế độ giám sát, kỷ luật Thẩm phán; nâng cao lực HTND Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý tiếp tục quan tâm thực quy định Cùng với việc tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng định kỳ, lãnh đạo Tịa án phải ln khuyến khích cán bộ, cơng chức toàn hệ thống tự học tập, trau để nâng cao trình độ chun mơn, đặc biệt việc tự học thông qua hoạt động rút kinh nghiệm công tác xét xử Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, thẩm phán phải quan tâm trọng đặc biệt, làm cho cán bộ, Thẩm phán phải thấy Năm 2018, Hội đồng tuyển chọn thẩm phán quốc gia ban hành "Bộ Quy tắc đạo đức ứng xử thẩm phán" Mỗi thẩm phán phải soi vào, lấy chuẩn mực Bộ quy tắc để phấn đấu, giữ gìn rèn luyện Đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ thẩm phán Tăng cường công tác quản lý, giáo dục rèn luyện cán bộ, công chức Chú trọng 99 kiện tồn đội ngũ lãnh đạo Tịa án cấp có đủ lực, phẩm chất, uy tín, kinh nghiệm quản lý, lãnh đạo Tòa án Làm tốt việc luân chuyển cán bộ, thử thách môi trường thực tế khác cán thuộc diện quy hoạch chức vụ lãnh đạo Tòa án cấp Tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời phát yếu công tác xét xử để khắc phục; kiên xử lý cán vi phạm phẩm chất, đạo đức, lối sống để xây dựng Tòa án sạch, vững mạnh Các Đảng Tòa án cấp phải nghiêm túc thực Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "Tự diễn biến", "Tự chuyển hoá" nội Thẩm phán phải nêu gương đảng viên lãnh đạo Chúng ta có đội ngũ Thẩm phán tốt, đáng tin cậy đội ngũ Đảng viên tiên phong, gương mẫu Tòa án nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh địa bàn tỉnh Đắk Lắk cần phải tăng cường ứng dụng công nghệ thông vào hoạt động để đáp ứng nhu cầu đổi mạnh mẽ thủ tục hành tư pháp thủ tục giải vụ việc Tòa án, giúp người dân tiết kiệm chi phí, cơng sức lại có việc Tịa án là: Cần xây dựng phần mềm gửi đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp tống đạt, thông báo văn tố tụng Tòa án phương tiện điện tử; đăng ký án, tài liệu hồ sơ vụ án qua mạng nhằm tăng cường minh bạch, công khai hoạt động tố tụng Tòa án Việc đổi thủ tục hành tư pháp Tịa án, xác định cơng tác hành tư pháp có vai trò quan trọng việc bổ trợ cho hoạt động tố tụng hoạt động quản lý, điều hành Tịa án thơng suốt trơi chảy nên cơng tác cải cách hành tư pháp cần đẩy mạnh, tăng cường sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc cho đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, công 100 chức TAND 101 Tiểu kết chương Để hoàn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động Hệ thống TAND cấp huyện nói chung TAND cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói riêng cần bám sát quan điểm Đảng nhà nước mục tiêu, yêu cầu cải cách tư pháp theo hướng tinh gọn máy hoạt động có hiệu quả, nâng cao lực xét xử, từ đưa giải pháp mang tính đột phá, có hiệu lực hiệu như: Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu; nâng cao chất lượng đội ngũ cán giữ chức danh tư pháp đặc biệt Thẩm phán thông qua việc đổi phương thức đào tạo giáo dục trị tư tương; có chế độ, sách bảo vệ người Thẩm phán; ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động Tòa án; nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình sự, dân sự, hành chính; tổ chức phiên tịa theo tình thần cải cách tư pháp; đẩy mạnh q trình hịa giải, đối thoại Tịa án 1.1.2 102 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu số vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Tòa án mục tiêu, yêu cầu tổ chức hoạt động TAND cấp huyện điều kiện cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân nước ta Trong điều kiện nay, để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động xét xử, việc đổi tổ chức hoạt động hệ thống TAND nói chung, TAND cấp huyện nói riêng cần bám sát quan điểm Đảng mục tiêu, yêu cầu cải cách tư pháp Đó việc đổi tổ chức hoạt động TAND cấp tỉnh phải gắn liền với việc xây dựng Nhànước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân; tiến hành đồng với cải cách hệ thống TAND, quan tư pháp thiết chế khác máy Nhà nước; thực đồng với trình cải cách thể chế đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Ở nước ta, hệ thống TAND tổ chức theo đơn vị hành lãnh thổ, thực chức xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, lao động, hành chính, kinh doanh, thương mại giải việc khác theo quy định pháp luật TAND cấp huyện cấp Tịa án có vai trò quan trọng, thực việc xét xử sơ thẩm vụ án theo thẩm quyền Trong hệ thống TAND nước ta nay, TAND cấp huyện giữ vai trị quan trọng q trình giải vụ án sơ thẩm, theo thẩm quyền Trải qua giai đoạn lịch sử cách mạng xây dựng bảo vệ Tổ quốc, TAND cấp huyện có bước phát triển, hoàn thiện tổ chức hoạt động, góp phần quan trọng vào q trình đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước ta Bên cạnh kết đạt được, tổ chức hoạt động TAND nói chung, TAND cấp huyện nói riêng cịn hạn chế, bất cập trước yêu cầu cải cách tư pháp, cụ thể như: Năng lực Thẩm phán, HTND không đồng 103 đều, phận hạn chế; hoạt động Tòa án bị tác động, mối quan hệ từ bên ngồi (mối quan hệ với cấp ủy, quyền địa phương; quan giám sát ) ảnh hưởng đến độc lập Tòa án Thẩm phán hoạt động xét xử; sở vật chất, điều kiện làm việc TAND cịn nhiều khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đổi tổ chức, nâng cao hiệu xét xử TAND cấp huyện trước yêu cầu cải cách tư pháp cần phải đặt tổng thể đổi tổ chức hoạt động hệ thống TAND, cải cách tư pháp, cải cách hành yêu cầu hoàn thiện thể chế điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Trên sở quan điểm, định hướng nêu trên, số giải pháp đổi tổ chức hoạt động TAND cấp huyện cần thực là: Hoàn thiện luật tổ chức tòa án nhân dân văn hướng dẫn thi hàn; nâng cao lực, trình độ, ý thức, trách nhiệm đội ngũ cán Tòa án nhân dân; bảo đảm phối hợp hoạt động tòa án quan có liên quan; tăng cường kiểm tra, tra hoạt động Tòa an nhân dân; đổi tổ chức Tòa án nhân dân cấp huyện Đổi tổ chức, nâng cao hiệu xét xử TAND cấp huyện trước yêu cầu cải cách tư pháp cần phải đặt tổng thể đổi tổ chức hoạt động hệ thống TAND, cải cách tư pháp, cải cách hành yêu cầu hoàn thiện thể chế điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Trong điều kiện nay, để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động xét xử, việc đổi tổ chức hoạt động hệ thống TAND nói chung, TAND cấp huyện nói riêng cần bám sát quan điểm Đảng mục tiêu, yêu cầu cải cách tư pháp Đó việc đổi tổ chức hoạt động TAND cấp tỉnh phải gắn liền với việc xây dựng Nhànước pháp quyền XHCN Việt Nam 104 dân, dân, dân; tiến hành đồng với cải cách hệ thống TAND, quan tư pháp thiết chế khác máy Nhà nước; thực đồng với trình cải cách thể chế đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Trên sở quan điểm, định hướng nêu trên, số giải pháp đổi tổ chức hoạt động TAND cấp huyện cần thực là: Hoàn thiện luật tổ chức tòa án nhân dân văn hướng dẫn thi hàn; nâng cao lực, trình độ, ý thức, trách nhiệm đội ngũ cán Tòa án nhân dân; bảo đảm phối hợp hoạt động tòa án quan có liên quan; tăng cường kiểm tra, tra hoạt động Tòa an nhân dân; đổi tổ chức Tòa án nhân dân cấp huyện 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Công báo/số 1003 + 1004/ngày 29-12-2013, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật tổ chức Toà án nhân dân, Nxb Hồng Đức, Hà Nội Đỗ Thị Ngọc Tuyết (2005), Những vấn đề lý luận thực tiễn cải cách hệ thống Tòa án Việt Nam theo định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Trương Hịa Bình (2014), “Nâng cao chất lượng tranh tụng Tòa án, giải pháp đột phá để Tòa án nhân dân thực có hiệu nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân”, Tạp chí TAND, Hà Nội Trương Hịa Bình (2014), “Tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động TAND, tương xứng với chức năng, nhiệm vụ “Tòa án quan xét xử nước CHXHCN Việt Nam, thực tư pháp”, Tạp chí TAND, Hà Nội Trương Hịa Bình (2014), “Độc lập tư pháp nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm cho Tòa án thực đắn quyền quyền tư pháp”, Tạp chí TAND, Hà Nội Đỗ Gia Thư (2006), Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán nước ta nay, Luận án tiến sĩ, Viện Khoa học xã hội Việt Nam Bộ trị (2005), Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát quan điều tra theo Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 11 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Toà án nhân dân (năm 1960, 1981, 1992,2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Luật đất đai (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Luật đất đai (2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Bộ luật Tố tụng hình (1988), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Bộ luật Tố tụng hình (2015), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hiến pháp 1946, Nxb trị quốc gia 17 Hiến pháp 1992, Nxb trị quốc gia 18 Bộ trị (2022), Nghị 27/NQ-TW ngày 09/11/2022 tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn mới, Hà Nội 19 Bộ trị (2002), Nghị 08/NQ-TW ngày 02/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 20 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1966), Công ước quốc tế quyền dân trị 21 Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 22 Đại hội đại biểu toàn quốc (2016), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII ngày 28/01/2016, Hà Nội 23 Hội đồng Tuyển chọn giám sát Thẩm phán quốc gia (2018), Quyết định số 87/QĐ-HĐTC ngày 04/7/2018 Hội đồng Tuyển chọn giám sát Thẩm phán quốc gia việc ban hành quy tắc đạo đức ứng xử thẩm phán, Hà Nội 24 Khoa học tổ chức quản lý (1999), Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Thống kê, Hà Nội, tr 25 25 Th.S Nguyễn Bằng Phi (2014), “Luận bàn Tòa án quan xét xử, thực quyền tư pháp Việt Nam”, Tạp chí TAND, Hà Nội 26 TAND tối cao (2009), Sổ tay Thẩm phán, Nxb Lao động, Hà Nội 27 Đỗ Gia Thư (2006), Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán nước ta nay, Luận án tiến sĩ, Viện Khoa học xã hội Việt Nam 28 Nguyễn Văn Tám (2013), Vị trí, vai trị TAND thể chế Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Nguyễn Anh Thư (2014), “Nâng cao trình độ nghiệp vụ Thư ký Tịa án, góp phần thực tốt nhiệm vụ xét xử, đáp ứng yêu cầu chiến lược cải cách tư pháp”, Tạp chí TAND, Hà Nội 30 TAND tối cao (2016), Quyết định số 345/2016/QĐ-CA ngày 07/4/2016 Chánh án TAND tối cao tổ chức máy, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị máy giúp việc Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 31 TAND tối cao (2008), Quyết định số 1138/2008/QĐ – TCCB ngày 22/8/2008 Chánh án Toà án nhân dân tối cao phân cấp quản lý cán Toà án nhân dân địa phương, Hà Nội 32 TAND tối cao (2017), Quyết định số 663/QĐ-TANDTC ngày 12/4/2017 Chánh án TAND tối cao quy định số lượng lãnh đạo, quản lý cấp phó TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương, Hà Nội 33 TAND tối cao (2017), Hướng dẫn số 163/HD-TANDTC ngày 30/3/2017 hướng dẫn công tác tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm theo yêu cầu cải cách tư pháp, Hà Nội 34 TAND tối cao (2017), Quyết định số 120/QĐ-TANDTC ngày 19/6/2017 TAND tối cao việc ban hành quy định xử lý trách nhiệm người giữ chức danh tư pháp tòa án nhân dân, Hà Nội 35 TAND tối cao (2018), Quyết định số 2228/QĐ-TCCB ngày 27/12/2018 TAND tối cao tổng biên chế số lượng Thẩm phán TAND tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 36 TAND tỉnh Đắk Lắk (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2019 Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk 37 TAND tỉnh Đắk Lắk (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2020 Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk 38 TAND tỉnh Đắk Lắk (2020), Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2021 Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk 39 TAND tỉnh Đắk Lắk (2021), Báo cáo tổng kết công tác năm 2021 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2022 Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk 40 TAND tỉnh Đắk Lắk (2022), Báo cáo tổng kết công tác năm 2022 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2023 Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk 41 TAND tỉnh Đắk Lắk (2018), Quyết định số 379/QĐ-TA ngày 17/12/2018 Chánh án TAND tỉnh Đắk Lắk việc phân công Chánh án Phó Chánh án TAND tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 42 TAND tỉnh Đắk Lắk (2019), Quyết định số 18/QĐ-TA ngày 05/4/2019 việc ban hành Quy chế làm việc TAND tỉnh, Đắk Lắk;