Hoạt động phản biện xã hội của mặt trận tổ quốc việt nam từ thực tiễn tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƯƠNG TÂN LONG HOẠT ĐỘNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƯƠNG TÂN LONG HOẠT ĐỘNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAMTỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN TIẾN HIỆP THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Đây cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân thực với hỗ trợ từ giáo viên hướng dẫn Các loại tài liệu trích dẫn luận văn từ văn bản, quy định quan có thẩm quyền, cơng trình khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các số liệu liên quan nội dung nghiên cứu phạm vi tỉnh Quảng Trị chưa sử dụng cơng trình nghiên cứu khoa học Thừa Thiên Huế, tháng năm 2023 Học viên Dương Tân Long LỜI CẢM ƠN Quá trình nghiên cứu, chuẩn bị, triển khai thực hoàn thiện luận văn thạc sĩ, bên cạnh nỗ lực, cố gắng, tập trung thân, quan tâm, tạo điều kiện, hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình, quý báu quý thầy cơ, bạn bè, gia đình, người thân, đồng nghiệp, anh chị em khóa học trước Xin trân trọng cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Thế Hiệp hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Đồng thời, tơi xin chân thành cảm ơn đến tồn thể q thầy cô công tác, giảng dạy Học viện hành Quốc gia Học viện hành Quốc gia sở khu vực miền Trung tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện truyền đạt kiến thức quý báu suốt trình thân học tập, nghiên cứu đến thực luận văn Cảm ơn quan, đơn vị, cấp, ngành có liên quan hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho nghiên cứu thực luận văn Xin cảm ơn tất cá nhân, tổ chức, đơn vị đồng hành, hỗ trỡ, giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt thời gian cơng tác, học tập, nghiên cứu hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Dương Tân Long MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG CHÍNH Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN HOẠT ĐỘNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.1.2 Vị trí, vai trị, chức 1.1.3 Quyền hạn trách nhiệm 11 1.1.4 Nguyên tắc tổ chức hoạt động 12 1.2 Khái quát chung hoạt động phản biện xã hội 12 1.2.1 Khái niệm hoạt động phản biện xã hội 12 1.2.2 Tính chất, đặc điểm hoạt động phản biện xã hội 13 1.2.3 Vai trò phản biện xã hội 17 1.3 Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 23 1.3.1 Khái niệm 23 1.3.2 Mục đích 24 1.3.3 Nguyên tắc 25 1.3.4 Nội dung, đối tượng, phạm vi phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 25 Tiểu kết Chương 26 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH QUẢNG TRỊ 28 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị yếu tố tác động đến hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh 28 2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị 28 2.1.2 Khái quát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Trị 29 2.1.3 Những yếu tố tác động đến hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh QuảngTrị 30 2.2 Thực trạng hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Quảng Trị 33 2.2.1 Công tác triển khai thực 33 2.2.2 Cơ chế điều kiện đảm bảo thực hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Trị 35 2.3 Đánh giá hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Trị 39 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 39 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 47 2.4 Một số kinh nghiệm 49 Tiểu kết Chương 50 Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG TRỊ 52 3.1 Yêu cầu đảm bảo hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 52 3.1.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 52 3.1.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần phát huy vai trị đóng góp Nhân dân hoạt động phản biện xã hội 56 3.1.3 Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc nhằm phát hiện, bổ sung, điều chỉnh nội dung thiếu, chưa phù hợp thực chủ dương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước địa phương 58 3.1.4 Phản biện xã hội phải góp phần tích cực vào việc xây dựng củng cố nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 60 3.2 Giải pháp tăng cường hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Trị 61 3.2.1 Giải pháp chung 62 3.2.2 Giải pháp Mặt trận Tổ quốc tỉnh Quảng trị 68 PHẦN III: KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu MTTQ Nguyên nghĩa Mặt trận Tổ quốc Lý chọn đề tài PHẦN I: MỞ ĐẦU Lịch sử cách mạng Việt Nam ghi nhận vai trò quan trọng Mặt trận Tổ quốc việc động viên, tập hợp tầng lớp nhân dân đấu tranh chống giặc ngoại xâm, thống đất nước Hiến pháp năm 2013, Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [54] Nghị Đại hội XI Đảng đề nhiệm vụ: “Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tiếp tục tăng cường tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động, khắc phục tình trạng hành hóa, phát huy vai trị nịng cốt tập hợp, đồn kết nhân dân xây dựng sở trị quyền nhân dân; thực dân chủ, giám sát phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; tổ chức phong trào thi đua yêu nước, vận động tầng lớp nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại” [32] Ðại hội XII Ðảng khẳng định: “Đại đoàn kết toàn dân tộc đường lối chiến lược cách mạng Việt Nam, động lực nguồn lực to lớn xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Đảng lãnh đạo” [33] Ngày 12-12-2013, Bộ Chính trị khóa XI ban hành Quyết định số 217-QĐ/TW Quyết định số 218-QĐ/TW “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội” “Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” Nghị Trung ương (khóa XII) xây dựng, chỉnh đốn Đảng đề giải pháp phát huy vai trò nhân dân Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội giám sát phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền; phát huy vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội, nhân dân, báo chí cơng luận đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" cán bộ, đảng viên Trong nghiệp đổi phát triển đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, việc phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Trong phản biện xã hội chức có ý nghĩa vơ to lớn dân, với Đảng; điều kiện sở để nâng cao vai trị, vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, xây dựng, tập hợp khối đại đoàn kết dân tộc, phát huy quyền làm chủ nhân dân, sở trị vững cấp ủy, quyền cấp Nhận thức rỏ vấn đề trên, thời gian qua, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Trị chủ động thực vai trò, trách nhiệm tham gia phản biện, đóng góp ý kiến xây dựng văn kiện Đại hội Đảng cấp, tham gia xây dựng sách pháp luật, chương trình phát triển kinh tế - xã hội, đề án, dự án trọng điểm địa phương đơi với giám sát q trình tổ chức, triển khai đánh giá hài lòng người dân quan nhà nước Tổ chức, phối hợp tham gia diễn đàn đối thoại Nhân dân, tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, hoạt động tuyên truyền, chuyển tải chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa phương Kịp thời kiến nghị với quan, tổ chức có thẩm quyền, ngành chức kịp thời điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện chương trình, dự án, sách liên quan trực tiếp tới quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân cán bộ, đảng viên; góp phần khắc phục hạn chế thiếu sót, thất thốt, lãng phí nguồn lực cơng, nâng cao hiệu lực, hiệu chủ trương, sách pháp luật thực tiễn đời sống xã hội Khẳng định tầm quan trọng công tác phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Trị, ngày 29/3/2018, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị ban hành Quyết định số 907-QĐ/TU, ban hành “Quy định trách nhiệm cấp uỷ, quyền việc tiếp thu, giải kiến nghị MTTQ, đồn thể trị - xã hội Nhân dân sau giám sát, phản biện xã hội tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy, nâng cao hiệu lực quản lý quyền cấp, củng cố mối quan hệ chặt chẽ Đảng, Nhà nước với Nhân dân; phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền trách nhiệm cấp uỷ, quyền cấp việc tiếp thu, giải kiến nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội Nhân dân Tuy vậy, thực tiễn trình triển khai hoạt động phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh nhiều hạn chế; chất lượng phản biện xã hội nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu Bên cạnh đó, phạm vi, đối tượng, yêu cầu phản biện xã hội lớn, đó, chế, nguồn lực điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tổ chức thực nhiều hạn chế; nhận thức trách nhiệm số đối tượng biểu chưa đúng, chưa đầy đủ, chất lượng xử lý kiến nghị, đề xuất tổ chức, đơn vị liên quan sau phản biện nhiều bất cập, hình thức Phản biện xã hội nội dung, nhiệm vụ mới,vừa tổ chức, triển khai, thực hiện, vừa rút kinh nghiệm, cịn nhiều lúng túng, tính thực thi chưa cao Nam cấp, cấp tỉnh cần tiếp tục theo dõi, nghiên cứu để kiến nghị, đề xuất đề nghị bổ sung, điều chỉnh cách phù hợp thời gian tới Bên cạnh đó, cấp, ngành cần thực tốt việc tuyên truyền, phổ biến rộng rãi quyền nghĩa vụ cơng dân, tích cực tham gia thực tốt quy định Hiến pháp, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định khác pháp luật vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh cần chủ động đề xuất xây dựng văn quy phạm pháp luật phản biện xã hội để cụ thể hóa quy định liên quan Hiến pháp, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đồng thời, cần nghiên cứu, đề xuất với cấp ủy, quyền xây dựng sách đảm bảo cho việc triển khai, thực hiệu hoạt động phản biện xã hội 3.2.2.8 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh cần tự đổi hoạt động phản biện xã hội Tiếp tục phát huy vai trò chủ động, chủ trì Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp việc xây dựng kế hoạch phản biện xã hội năm, việc xác định, lựa chọn nội dung, phạm vi, hình thức phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền phù hợp với tình hình thực tế địa phương Phân định rõ nội dung Mặt trận chủ trì, nội dung đồn thể trị- xã hội chủ trì Trong tổ chức thực phải linh hoạt, quan tâm đến vấn đề lớn nảy sinh, không cứng nhắc làm theo kế hoạch Kết hợp chặt chẽ việc nắm bắt dư luận xã hội, tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị đoàn viên, hội viên nhân dân hoạt động phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Trước tiến hành hoạt động phản biện xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần chuẩn bị điều kiện cần thiết sở lý luận, sở pháp lý sở thực tiễn Đối với vụ việc phức tạp, nội dung nhiều ý kiến khác cần tiến hành khảo sát, điều tra xã hội học, phân công 80 trách nhiệm cụ thể cho chuyên gia, nhà khoa học Việc tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị phản biện xã hội góp ý phải khoa học, khách quan, trung thực, đầy đủ, có chắt lọc đảm bảo đầy đủ pháp lý, khoa học thực tiễn, đồng thời đưa giải pháp có tính khả thi, bảo đảm thời gian sức thuyết phục đối tượng phản biện xã hội Phân cơng cán có trách nhiệm, mở sổ thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc tiếp thu, trả lời ý kiến, kiến nghị sau phản biện xã hội quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Q trình triển khai hoạt động phản biện xã hội phải bám sát hướng dẫn, quy định, quy chế đảm bảo quy trình, đồng thời vận dụng linh hoạt cách làm sáng tạo, phù hợp với thực tiễn địa phương nội dung lĩnh vực giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp phát huy tích cực đóng góp, tham gia Hội đồng tư vấn, Ban Tư vấn, nhân sỹ, trí thức, nhà khoa học, chuyên gia lĩnh vực, Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng, giám sát, phản biện xã hội, xây dựng Đảng, xây dựng quyền Kế hoạch giám sát, phản biện xã hội hàng năm cần phải phù hợp với chức năng, nhiệm của Mặt trận đồn thể trị - xã hội điều kiện thực tiễn địa phương, sở; cần nghiên cứu kỹ càng, khoa học lựa chọn nội dung đúng, trúng vấn đề mà xã hội, nhân dân dư luận quan tâm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp cần quan tâm, lựa chọn bố trí cán có trình độ chun mơn sâu, lực nhìn nhận, phân tích, đánh giá vấn đề, có tư độc lập lực tổng hợp, phản biện, có lĩnh trị vững vàng, tinh thần trách nhiệm cao công việc; cần thường xuyên bồi dưỡng tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ cho cán để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp cần chủ động đổi nâng cao chất lượng phối hợp với tổ chức sở sở Đảng, cấp quyền đồn thể trị - xã hội cấp, hoạt động giám sát, phản biện xã hội Các cấp ủy 81 đảng, quyền cần thay đổi cách nhìn nhận tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội tổ chức triển khai tốt hoạt động phản biện xã hội mình, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền sạch, vững mạnh 3.2.2.9 Tăng cường củng cố tổ chức, đổi nội dung, phương thức, nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban Mặt trận cấp Ban Công tác Mặt trận khu dân cư, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh cấn nghiên cứu, tham mưu, đề xuất hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng, phối hợp quyền, chủ trương, sách, quy chế, quy định cấp ủy, quyền hoạt động, cơng tác Mặt trận; đổi nội dung phối hợp với cấp quyền, tổ chức thành viên không thành viên Xây dựng Ủy ban Mặt trận cấp với thành phần, cấu hợp lý, coi trọng tính tiêu biểu, tính đại diện tính thiết thực; mở rộng thành phần cá nhân tiêu biểu, đại diện cho giai cấp, tầng lớp, dân tộc, tơn giáo, có đủ điều kiện, tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ để Mặt trận thực tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện, đại diện tiêu biểu cho ý chí nguyện vọng tầng lớp nhân dân Thường xuyên củng cố kiện toàn, tổ chức máy phù hợp với chức năng, nhiệm vụ theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu quả, thiết thực, xây dựng đội ngũ cán chuyên nghiệp, tâm huyết, linh hoạt, sáng tạo, đảm bảo số lượng, chất lượng cấu phù hợp gắn với kết sản phẩm cụ thể; phát huy mạnh mẽ vai trò đội ngũ chuyên gia, cộng tác viên; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng tư vấn, Ban tư vấn Ban Công tác Mặt trận khu dân cư Từng bước hoàn thiện, kiện toàn tổ chức, máy cán Mặt trận cấp theo tinh thần Nghị 18-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng, tổ chức thực có chất lượng Đề án “Nâng cao chất lượng đội ngũ 82 cán Mặt trận cấp, cấp sở” gắn với bố trí lại Ban, Văn phịng quan chuyên trách Mặt trận cấp tỉnh Tổ chức có chất lượng cơng tác đào tạo, tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán Mặt trận cấp, cấp sở khu dân cư Nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động Ủy ban Mặt trận cấp Ban Công tác Mặt trận khu dân cư Xây dựng triển khai thành công Đề án “Nâng cao vai trò tổ chức thành viên, ủy viên Ủy ban Mặt trận cấp phối hợp, triển khai thực hoạt động, công tác Mặt trận” 83 PHẦN III: KẾT LUẬN Nhằm xây dựng bước hoàn thành dân chủ Xã hội Chủ nghĩa, hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc nhận quan tâm Đảng Nhà nước, nhiên, thực tế thiếu nhiều văn pháp lý, chế phản biện làm sở, để tổ chức thực Những vấn đề chung Mặt trận Tổ quốc; vấn đề lý luận phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc quy định nhiều văn Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, chương trình phối hợp, Nghị liên ngành nhiều văn khác, sở pháp lý quan trọng cho Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam triển khai, tổ chức thực chức phản biện xã hội Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc có đóng góp to lớn thành tựu chúng tỉnh nhà, việc phát hiện, kiến nghị, đề xuất, tìm cách thức, giải pháp khắc phục hạn chế, tồn hoạt động quản lý, điều hành, triển khai tổ chức thực nhiệm của quan Nhà nước Đó hoạt động tham gia với Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân tỉnh; tham gia góp ý vào dự thảo văn Đảng, Nhà nước, quan, cấp, ngành địa bàn tỉnh… Cơ sở lý luận thực trạng hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Trị năm gần đề cập đề tài để làm sở đưa số giải pháp nhằm phát huy chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, góp phần xây dựng hệ thống lý luận thực tế phản biện xã hội Trong năm qua, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Trị thực số nội dung giám sát, phản biện thu kết bước đầu Tuy nhiên, thực tiễn trình tổ chức triển 84 khai cịn nhiều tồn tại, hạn chế, bất cập; vừa tổ chức, triển khai, thực hiện, vừa rút kinh nghiệm, hiệu lực, hiệu tính thực thi chưa cao; chưa thực trở thành công cụ hữu hiệu để nhân dân kiểm sốt quyền lực Căn vào quan điểm, định hướng, đạo, hướng dẫn Trung ương Tỉnh hoạt động phản biện xã hội; với điều kiện, đặc điểm, tình hình thực tiễn địa phương, từ đưa giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Trị giai đoạn đưa giải pháp chung; tập trung phân tích giải pháp riêng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Trị Để phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thực đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới, Đảng, Nhà nước, cáp ủy, quyền cấp cần đổi nhận thức, quan tâm đạo, tạo điều kiện có chủ trương, sách, chế phù hợp thiết thực để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực đầy đủ, hiệu quả, thực chất chức phản biện xã hội; phát huy dân chủ, trách nhiệm nêu gương người đứng đầu, cán chủ chốt hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Bên cạnh đó, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần tự đổi hoạt động phản biện xã hội với cần đổi mạnh mẽ, toàn diện nhận thức, công tác tổ chức máy cán bộ; phát huy dân chủ, đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tăng cường tuyên truyền, phổ biến, tham gia xây dựng giám sát việc thực chủ trương sách Đảng, Pháp luật Nhà nước địa phương; chủ động kiến nghị, đề xuất điều kiện, chế, sách đảm bảo cho hoạt động phản biện xã hội; nâng cao hiệu tiếp thu, xử lý, giải hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc phải xác định phản biện xã hội chức bản, yếu tố quan trọng sở để nâng cao vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam./ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thọ Ánh (2012), Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Bí thư (2018), Chỉ thị số 17-CT/TW lãnh đạo Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Đại hội đại biểu toàn quốc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lần thứ IX, nhiệm kỳ 2019 – 2024 Ban chấp hanh Trung ương Đảng khóa IX (2003), Nghị số 23- NQ/TW “về phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam (2018), Báo cáo sơ kết 05 năm thực Quyết định 217-QĐ/TW Quyết định 218QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (Khóa XI) Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị (2016), Kế hoạch triển khai giám sát công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị (2017), Báo cáo “Về việc thực Chỉ thị 24-CT/TU ngày 09/9/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khóa XV) thực Quyết định 217, 218 Bộ Chính trị” Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị (2017), Báo cáo kết Giám sát phản biện xã hội năm 2017, dự kiến nội dung GSPBXH năm 2018 UBMTTQVN tỉnh Quảng Trị Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị (2018), Báo cáo công tác giám sát, phản biện xã hội năm 2018; phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 MTTQ đồn thể trị - xã hội tỉnh Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị (2019), Báo cáo tổng hợp kết giám sát, phản biện xã hội năm 2019; phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 MTTQ đoàn thể trị - xã hội tỉnh 10 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị (2014), Hướng dẫn số 13/HDGS&PB-MTTQ-BTT “Hướng dẫn quy trình giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ chức trị - xã hội cấp”; 11 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị (2014), Hướng dẫn số 09/HD-MTTQ-BTT “Hướng dẫn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, thị xã, thành phố tỉnh thực số điều Quyết định 217, 218-QĐ/TW” 12 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị (2014), Kế hoạch số 07/KH-MTTQ-BTT việc “Tổ chức triển khai Quyết định 217, 218-QĐ/TW hệ thống Mặt trận tỉnh huyện, thị xã, thành phố” 13 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị (2015), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2015, chương trình phối hợp thống hành động năm 2016 14 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị (2016), Báo cáo Tổng kết cơng tác năm 2016, chương trình phối hợp thống hành động năm 2017 15 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị (2017), Báo cáo Tổng kết cơng tác năm 2017, chương trình phối hợp thống hành động năm 2018 16 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị (2018), Báo cáo Tổng kết cơng tác năm 2018, chương trình phối hợp thống hành động năm 2019 17 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị (2019), Báo cáo Tổng kết cơng tác năm 2019, chương trình phối hợp thống hành động năm 2020 18 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Trị (2014), Chỉ thị số 24-CT/TU việc thực “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội” “Quy định Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, quyền” 19 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị (2018), Quyết định số 907-QĐ/TU ban hành “Quy định trách nhiệm cấp uỷ, quyền việc tiếp thu, giải kiến nghị MTTQ, đồn thể trị - xã hội Nhân dân sau giám sát, phản biện xã hội tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” 20 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị (2018), Quyết định số 908-QĐ/TU việc ban hành “Quy định tổ chức giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp tỉnh” 21 Nguyễn Thanh Bình (2011), “Về điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Tạp chí Lý luận trị, số 22 Bộ Chính trị (2013), Quyết định số 217-QĐ/TW ban hành “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội” 23 Bộ Chính trị (2013), Quyết định số 218-QĐ/TW ban hành “Quy định Mặt trận đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” 24 Trương Quốc Chính (2013), Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam theo quan điểm macxit, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg “Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng” 26 Chính phủ (2014), Nghị định số 49/2014/NĐ-CP “Giám sát, tra, kiểm tra doanh nghiệp nhà nước việc chấp hành pháp luật định chủ sở hữu” 27 Chương trình phối hợp số 30/CTPT-MTTW-TCTV, ngày 30-10-2018, “Chương trình phối hợp giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân theo Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII 28 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011 29 Phạm Thế Duyệt (2006), "Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân giai đoạn mới", Tạp chí Mặt trận, số 30 30 Huỳnh Đảm (2011), “Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, góp phần thực thắng lợi nghị XI Đảng”, Tạp chí Cộng sản, số 829 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 36 Nguyễn Hữu Đổng (2010), Đảng tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Trương Thị Hồng Hà (2007), "Xây dựng chế pháp lý bảo đảm cho nhân dân tham gia hoạt động giám sát phản biện xã hội",Tạp chí Cộng sản, số 38 Hoàng Hải (2007), "Về phản biện giám sát xã hội", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 39 Vũ Thị Như Hoa (2013), Nâng cao chất lượng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nước ta nay, Luận án tiến sĩ 40 Đoàn Minh Huấn (2010), Tạp chi Tổ chức nhà nước số 41 Hồ Chí Minh tồn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1995, T5; (tr644) 42 Vũ Trọng Kim (2006), "Tăng cường mối quan hệ hữu Đảng, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể nhân dân, tạo sở để thực tốt quyền làm chủ nhân dân", Tạp chí Mặt trận, số 36 43 Nguyễn Thị Lan (2011), "Tăng cường hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân",Tạp chí Lý luận Chính trị, số 12 44 Trần Thanh Mẫn (2019), “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tăng cường thực giám sát, phản biện xã hội đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng tầng lớp nhân dân”, Tạp chí Cộng sản, số 1265 45 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2014), Thông tri số 28/TTr-MTTW-BTT hướng dẫn Mặt trận Tổ quốc cấp triển khai Quyết định số 217-QĐ/TW Quyết định số 218-QĐ/TW Bộ Chính trị 47 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2014), Kế hoạch số 471/KH-MTTW-BTT triển khai hoạt động giám sát phản biện năm 2014 48 Một số văn có liên quan đến hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Trị: kế hoạch, báo cáo, hướng dẫn, công văn, định, văn kiện… cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh 49 Trần Ngọc Nhẫn (2011), “Giám sát phản biện xã hội chế quan trọng để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát huy dân chủ, tham gia xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Mặt trận, Số 50 Dương Xuân Ngọc (2008), "Xây dựng xã hội dân Việt Nam", Tạp chí Lý luận Chính trị số 51 Nguyễn Thị Hiền Oanh (2005), Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 52 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2007), Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Nguyễn Văn Pha (2016), “Để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội”, tạp chí xây dựng Đảng, số 1,2 54 Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 55 Quốc Hội (2015), Luật trưng cầu dân ý 56 Quốc Hội (2015), Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân 57 Phan Xuân Sơn (2007), Mối quan hệ Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội với tổ chức Đảng, quyền cấp, Tài liệu Hội thảo khoa học - Ban Dân vận trung ương 58 Hoàng Đức Thắng (chủ biên) (2015), “Phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Trị giai đoạn nay”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh 59 Nguyễn Văn Thanh (2003), Thực chức giám sát Mặt trận Tổ quốc hoạt động quan nhà nước nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ trị học 60 Nguyễn Đức Thành (2012), “Hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể - nhìn từ thực tiễn tỉnh Nghệ An”, tạp chí Mặt trận, số 108 61 Hồ Bá Thâm, Nguyễn Tôn Thị Tường Vân (chủ biên), Nguyễn Thị Hồng Diễm (2009), Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 62 Bùi Thị Nguyệt Thu (2016), “Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam – Thực tiễn số kiến nghị”, Tạp chí Dân chủ - pháp luật, quan ngơn luận Bộ tư pháp 63 Đồn Minh Tuấn, Vũ Thị Như Hoa (2001), “Phát huy dân chủ chế đảng cầm quyền nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản, Số 46 64 Đặng Đình Tân (2006), Nhân dân giám sát quan dân cử Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 65 Đỗ Quang Tuấn (2006), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thời kỳ mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 66 Xuân Trường (2007), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia giám sát bầu cử đại biểu Quốc hội, Tạp chí Mặt trận, Số 43 67 Ủy ban Thường vụ Quốc Hội (2012), Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007, sửa đổi bổ sung năm 2012 68 Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị (2014), Báo cáo trị Đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị lần thứ XI, nhiệm kỳ 2014 – 2019 69 Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị (2014), Chương trình hành động thực Nghị Đại hộiđại biểu MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Trị lần thứ XII, nhiệm kỳ 2019 – 2024 70 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Trị (2019, 2020, 2021), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, Quốc phòng – An ninh năm 2019, 2020, 2021 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo Quốc phòng – An ninh năm 2020, 2021, 2022 71 Ủy ban Thường vụ Quốc – Chính phủ - Đồn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam (2017), Nghị liên tịch số 403/2017/NQLT-UBTVQH14-CP-ĐCTUBTWMTTQVN “Quy định chi tiết hình thức giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” 72 Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam (2014), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc MTTQ Việt Nam lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2014 – 2019 73 Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam (2019), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc MTTQ Việt Nam lần thứ IX, nhiệm kỳ 2019 – 2024