Phát huy vai trò của mặt trận tổ quốc việt nam tỉnh nghệ an trong hoạt động phản biện xã hội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH ……… ***……… NGUYỄN MẠNH HƢNG PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH NGHỆ AN TRONG HOẠT ĐỘNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH ……… ***……… NGUYỄN MẠNH HƢNG PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH NGHỆ AN TRONG HOẠT ĐỘNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC MÃ SỐ: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Lan NGHỆ AN - 2015 Lời cảm ơn Lời cho phép tác giả luận văn xin đƣợc bày tỏ lịng kính trọng lời cảm ơn sâu sắc tới NGƢT.TS Nguyễn Thị Lan – ngƣời hƣớng dẫn khoa học giúp đỡ tác giả luận văn suốt trình nghiên cứu khoa học để hồn thành luận văn Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn tới thầy, giáo khoa Giáo dục trị, Phòng đào tạo sau đại học – Đại học Vinh tạo điều kiện thuận lơi cho học viên suôt thời gian học tập thực đề tài Đồng thời, học viên bày tỏ trân trọng thầy, cô phản biện, hội đồng khoa học dành thời gian đọc, đóng góp ý kiến quý báu cho luận văn tốt nghiệp Tác giả luận văn cảm ơn tới quan, tổ chức đồn thể chia sẻ thơng tin, cung cấp nhiều nguồn tài liệu quý giá để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Cuối cùng, xin gửi lời tri ân sâu sắc tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ cho thân vật chất, tinh thần thời gian để hồn thành khóa học luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Hƣng MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 11 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 11 1.1 Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị 11 1.2 Một số vấn đề lý luận phản biện xã hội 14 1.3 Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động phản biện xã hội 30 Kết luận chƣơng 42 Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH NGHỆ AN 43 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An lịch sử hình thành, phát triển Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An 43 2.2 Đánh giá hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An 52 2.3 Bài học kinh nghiệm 67 Kết luận chƣơng 71 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH NGHỆ AN TRONG HOẠT ĐỘNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI 72 3.1 Phƣơng hƣớng nhằm phát huy hiệu hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An 72 3.2 Một số giải pháp nhằm phát huy hiệu hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An 82 Kết luận chƣơng 97 C KẾT LUẬN 98 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghị Đại hội X Đảng khẳng định: “Phát huy vai trò tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng đƣờng lối, chủ trƣơng, sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc, thực vai trò giám sát phản biện xã hội”[8, tr.304-305] Đảng Nhà nƣớc ta luôn tôn trọng đánh giá cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Đại hội X Đảng khẳng định chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc việc hoạch định đƣờng lối, chủ trƣơng, sách, định lớn Đảng việc tổ chức thực hiện, kể công tác tổ chức cán Đây vấn đề mới, bƣớc tiến quan trọng tiến trình đổi phƣơng thức nâng cao chất lƣợng lãnh đạo Đảng, đồng thời xây dựng bƣớc hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thực thuộc nhân dân Trong điều kiện chế thị trƣờng, thực phản biện xã hội, phát huy dân chủ, chắn tránh đƣợc tình trạng quan liêu hóa Đảng, giúp Đảng đề đƣờng lối, chủ trƣơng sát, với mong muốn đáng nhân dân Phản biện xã hội tốt góp phần giải vấn đề lớn xây dựng Đảng, Nhà nƣớc hệ thống trị, có Mặt trận đoàn thể ngày vững mạnh Hoạt động Mặt Trận Tổ quốc Việt Nam năm gần nhận đƣợc quan tâm nhiều nhà khoa học nên có nhiều cơng trình nghiên cứu đến lĩnh vực Cụ thể nhƣ: - Phan Xuân Sơn (chủ biên), Vai trị đồn thể nhân dân việc đảm bảo dân chủ sở, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Đây cơng trình khoa học góp phần trình bày tƣơng đối hệ thống trình hình thành, phát triển, nội dung, phƣơng thức hoạt động đoàn thể nhân dân nhằm thực chức trị cầu nối Đảng, Nhà nƣớc nhân dân; bảo vệ lợi ích thực quyền dân chủ nhân dân, đặc biệt việc bảo đảm dân chủ cấp xã điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực Quy chế dân chủ sở Trong khẳng định thành tựu, tác giả vấn đề xúc, yếu hoạt động đoàn thể nhân dân theo hƣớng hoàn thiện hệ thống trị nƣớc ta Đây vấn đề có ý nghĩa lý luận, thực tiễn to lớn, có tính thời cấp bách - Nguyễn Thị Lan, Vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc thực quy chế dân chủ xã Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ, 2002 Luận văn khẳng định vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân việc thực quy chế dân chủ sở, cụ thể cấp xã Luận văn đề cập đến vấn đề Mặt trận giám sát thực quy chế dân chủ dƣới, nhiên khơng có mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu hoạt động giám sát khác Mặt trận - Đặng Đình Tân (chủ biên), Nhân dân giám sát quan dân cử Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 Các tác giả phân tích nhiều vấn đề nhƣ : yêu cầu thiết nhân dân giám sát cá quan dân cử; sở pháp lý để nhân dân thực quyền giám sát quan dân cử; nhân dân giám sát Quốc hội đại biểu Quốc hội Các tác giả đƣa giải pháp để phát huy vai trò nhân dân giám sát quan dân cử - Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng (đồng chủ biên), Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội nước ta nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà nội, 2007 Trong sách, tác giả phân tích sâu sắc sở lý luận thực tiễn để làm rõ quan niệm tổ chức trị - xã hội, điều kiện đời, vị trí, vai trị, đặc điểm, chức năng, phƣơng thức tổ chức, hoạt động ảnh hƣởng xã hội …Các tác giả luận chứng vai trò giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhƣng chƣa khảo sát nghiên cứu sâu nhƣ cơng trình chun biệt chức giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trong năm gần đây, nhiều cơng trình khoa học đƣợc công bố sâu nghiên cứu phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tiêu biểu nhƣ: - Nguyễn Thị Lan, Xây dựng đồng thuận xã hội nước ta nay, Tạp chí Cộng sản điện tử số 143, năm 2007 Tác giả phân tích đồng thuận xã hội đề giải pháp để góp phần xây dựng đồng thuận xã hội nƣớc ta nay, có giải pháp phản biện xã hội - Nguyễn Thanh Bình, Điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tạp chí Mặt trận, số 70 , năm 2009 Tác giả tập trung phân tích điều kiện để Mặt trận thực tốt nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội Đó điều kiện nhận thức, thể chế, quyền lực - Huỳnh Đảm, Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, góp phần thực thắng lợi nghị XI Đảng, tạp chí Cộng sản, số 829, năm 2011 Bài viết góp phần đƣa định hƣớng cho tác giả luận văn trình đƣa giải pháp để thực tốt hoạt động giám sát Mặt trận - Nguyễn Thị Lan, Tăng cường hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, Tạp chí Lý luận Chính trị số 12 năm 2011 Tác giả nêu lên thực trạng hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Đồng thời nêu số giải pháp nhằm tăng cƣờng phản biện xã hội Mặt trận tổ chức đoàn thể nƣớc ta giai đoạn - Nguyễn Đức Thành, Hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể - Nhìn từ thực tiễn tỉnh Nghệ An, Tạp chí Mặt trận, số 108, tháng 10 năm 2012 Tác giả nhìn vào thực tế hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ đoàn thể cấp tỉnh Nghệ An hạn chế, tổ chức đoàn thể việc thực nhiệm vụ giám sát, chất lƣợng giám sát phản biện chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu mong đợi nhân dân Đồng thời đƣa giải pháp khắc phục Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Nguyễn Thị Lan, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xây dựng đồng thuận xã hội công đổi đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà nội, 2012 Tác giả đƣa quan niệm: Đồng thuận xã hội đồng tình, trí xã hội sở điểm tƣơng đồng, lúc thừa nhận điểm khác biệt với điều kiện khác biệt khơng làm tổn hại đến mục tiêu chung, hành động chung Xây dựng đồng thuận xã hội nhiệm vụ hệ thống trị, lực lƣợng xã hội, Mặt trận đóng vai trị quan trọng Tác giả đƣa nhóm giải pháp để Mặt trận thực tốt nhiệm vụ Trong trình nghiên cứu, tác giả đề cập đến hoạt động phản biện xã hội Mặt trận, nhiên không sâu nghiên cứu vấn đề - Bộ Chính trị (2013), Quyết định số 217-QĐ/TW việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội có chƣơng 19 điều Quyết định số 218-QĐ/TW việc ban hành Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trịxã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền có chƣơng 21 điều Đây chủ trƣơng quan trọng nhằm tiếp tục phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị-xã hội nhân dân tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nƣớc, đồng thời tiếp tục thể chế hóa chế Đảng lãnh đạo, Nhà nƣớc quản lý, nhân dân làm chủ; tăng cƣờng mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nƣớc với nhân dân - Nguyễn Thị Lan, Phát huy vai trị trí thức hoạt động phản biện xã hội, Tạp chí Mặt trận, số 127, tháng 5/2014 Tác giả đề cập đến vai trò tri thức hoạt động phản biện xã hội đề giải pháp để đội ngũ trí thức phát huy vai trị - Hồng Hải, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phản biện xã hội giám sát xã hội Bài viết nói vai trò phản biện xã hội giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tầm quan trọng việc thực chức Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn Tuy nhiên, cơng trình đặt vấn đề, chƣa có nghiên cứu đầy đủ vấn đề liên quan đến giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Nguyễn Thị Lan, Sự phát triển nhận thức Đảng trình đổi phát triển quyền làm chủ nhân dân, Tạp chí thơng tin khoa học xã hội, Số 09 năm 2014 Tác giả làm rõ trình phát triển quan điểm Đảng phát huy quyền làm chủ nhân dân kể từ Đảng đời cho Đại hội lần thứ XI Ngoài ra, cịn có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Những cơng trình khoa học đo tài liệu tham khảo bỏ ích cho tác giả trình thực luận văn Cho đến nay, chƣa có cơng trình nghiên cứu cách trực tiếp, chuyên sâu có hệ thống hoạt động phản biện Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An dƣới góc độ Khoa học trị Do đó, đề tài luận văn khơng trùng với cơng trình khoa học cơng bố Trong năm qua, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An cấp có nhiều đóng góp quan trọng xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, động viên tầng lớp nhân dân tích cực hƣởng ứng cơng đổi mới, phát triển kinh tế, xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ Đặc biệt, vai trò mặt trận tổ quốc rõ nét bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, vận động cứu trợ đồng bào bị thiên tai, thảm họa, xây dựng quỹ ngƣời nghèo, trao tặng “Nhà đại đồn kết”, “Nhà tình nghĩa” đồng thời tích cực tham gia phản biện dự án, đề án, dự thảo cấp ủy, quyền cấp, sở ban ngành từ trung ƣơng đến địa phƣơng đƣa Trong hoạt động phản biện xã hội, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể Nghệ An tham gia góp ý, kiến nghị dự thảo số dự án luật; chủ trƣơng sách, chƣơng trình, dự án Hội đồng nhân dân, Ủy ban Nhân dân; dự thảo văn kiện Đảng, đề án nhân trƣớc kỳ đại hội tổ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chức đảng cấp Kiến nghị với quan, tổ chức có thẩm quyền điều chỉnh số sách liên quan trực tiếp tới quyền lợi ngƣời dân cán sở, khối xóm Tuy nhiên, thực tế hoạt động phản biện xã hội Mặt trân Tổ quốc tổ chức đoàn thể cấp Nghệ An nhiều hạn chế, tổ chức đồn thể Việc xác định nội dung, hình thức phản biện lúng túng, chất lƣợng phản biện chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu mong đợi nhân dân Do đó, cần phải có cơng trình nghiên cứu, khảo sát thực tế, đề xuất giải pháp để phát huy vai trò Mặt trân Tổ quốc tổ chức đoàn thể Nghệ An hoạt động phản biện xã hội ngày hiệu Xuất phát từ thực tế nói trên, chúng tơi chọn vấn đề “Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An hoạt động phản biện xã hội” làm đề tài luận văn thạc sĩ Chính trị học Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn, vị trí, vai trị, chức Mặt trật Tổ quốc Việt Nam, tầm quan trọng hoạt động phản biện xã hội trình thực thi quyền lực trị quyền lực nhà nƣớc, khảo sát thực trạng phản biện xã hội Mặt trật Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nhằm phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An hoạt động phản biện xã hội thời gian tới Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đề tài làm rõ hoạt động phản biện xã hội Mặt trân Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An giai đoạn nay, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phản biện xã hội thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích trên, luận văn cần giải nhiệm vụ sau: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 Mặt trận phải có lực tiếp cận với tầng lớp nhân dân, biết lắng nghe tiếng nói quần chúng; biết khơi dậy phát huy tính tích cực quần chúng; có đạo đức, tác phong gƣơng mẫu Tóm lại, ngƣời cán Mặt trận cần hội tụ phẩm chất, lực để làm cầu nối tầng lớp nhân dân với Đảng với quan công quyền Để xây dựng đƣợc đội ngũ cán Mặt trận cấp đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày cao cần có q trình gồm nhiều công đoạn: tuyển chọn - xếp - đào tạo, bồi dƣỡng - sử dụng - chế độ, sách Thực tế, so với yêu cầu nhiệm vụ, đội ngũ cán Mặt trận từ tỉnh đến sở Nghệ An nhiều hạn chế, cần đƣợc đào tạo bồi dƣỡng theo hƣớng: Thứ nhất, quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng, tuyển chọn cán Mặt trận có tâm huyết, lực, biết cách vận động, thuyết phục tầng lớp nhân dân Thứ hai, phải xây dựng tiêu chuẩn cán Mặt trận đáp ứng yêu cầu tuyển dụng đề bạt vào chức vụ lãnh đạo cấp với quy trình cụ thể để tránh xảy tiêu cực Thứ ba, tăng cƣờng công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dƣỡng, huấn luyện cán Thứ tƣ, đề xuất, kiến nghị với Đảng, Nhà nƣớc thực chế độ, sách cán Mặt trận cấp Thứ năm, công tác cán Mặt trận không việc riêng Mặt trận mà việc chung mà Đảng, Nhà nƣớc cần quan tâm Công việc Mặt trận phải tiếp xúc giải nhiều mối quan hệ đa dạng nhƣ làm việc với cấp ủy, với quan nhà nƣớc, với nhà sƣ, linh mục, nhân sỹ, vị lão thành cách mạng, doanh nghiệp ngồi quốc doanh Để làm việc có hiệu địi hỏi cán Mặt trận sở ngồi việc nhiệt tình, trách nhiệm cần phải có kiến thức định lĩnh vực am hiểu sâu sắc đối tƣợng; có tác phong nói đơi với làm, thể đƣợc sách đồn kết, biết giữ nguyên tắc, đồng thời mềm dẻo công việc cụ thể, biết tôn trọng lắng nghe ý kiến tầng lớp nhân dân thái độ kiên trì, chân thành, thuyết phục, có lý, có tình, quan tâm giúp đỡ đối Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 tƣợng xã hội gặp khó khăn biết động viên phát huy khả vai trò họ hoạt động Mặt trận sở Trƣớc yêu cầu nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán sở, Mặt trận Tổ quốc tỉnh cần thực số vấn đề sau: Khảo sát, đánh giá lại hệ thống sách, chế độ thực sở để tổng hợp, kiến nghị với Đảng, Nhà nƣớc xem xét, điều chỉnh chế độ cho cán bộ, kinh phí hoạt động Mặt trận sở khu dân cƣ; biên soạn cung cấp giáo trình hƣớng dẫn nghiệp vụ, kỹ công tác Mặt trận cho cán sở; tham mƣu hình thành cấp huyện, thị xã, thành phố tổ tƣ vấn dân chủ, pháp luật để hỗ trợ Mặt trận Tổ quốc cấp sở cần thiết 3.2.4 Tăng cường phối hợp Mặt trận, đồn thể với cấp uỷ, quyền cấp, ngành hoạt động phản biện xã hội Để thực tốt mối quan hệ tổ chức Đảng, quyền với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Cần xây dựng quy chế xác định rõ mối quan hệ Đảng với Mặt trận Đảng phải đặt mối quan hệ vừa ngƣời lãnh đạo Mặt trận, đồng thời thành viên Mặt trận Chỉ có xác định mối quan hệ tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc đoàn thể thực tốt chức giám sát phản biện xã hội Xây dựng chế thích hợp nhằm phát huy vai trị tổ chức thành viên, nhân sĩ, trí thức, Hội đồng tƣ vấn vào hoạt động phản biện xã hội Quy định cụ thể đầy đủ quyền hạn, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên; trách nhiệm cấp ủy, quyền kiến nghị, phản ánh Mặt trận Tổ quốc nhân dân trình giám sát phản biện Nhƣ vậy, Mặt trận Tổ quốc thể đầy đủ vai trò tổ chức liên minh trị rộng lớn, đại diện cho quyền làm chủ nhân dân Tiếp tục phối hợp với số sở, ngành, tổ chức thành viên thực chƣơng trình, kế hoạch phản biện xã hội ký kết Năm 2014, Ban thƣờng trực Mặt trận Tổ quốc tỉnh ký kết chƣơng trình phối hợp với: Sở lao động thƣơng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 binh xã hội, Sở tài nguyên mơi trƣờng, Ngân hàng nhà nƣớc chí nhánh Nghệ An… nhằm nâng cao hiệu công tác phối hợp hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc giai đoạn Mặt trận “đơn độc” hoạt động phản biện xã hội, mà cần có cộng đồng trách nhiệm Đảng, Nhà nƣớc Vậy, trách nhiệm Đảng, Nhà nƣớc nhằm nâng cao hiệu phản biện xã hội Mặt trận nhƣ đến đâu? Để có điều kiện phản biện, Mặt trận phải chủ động mặt thông tin đòi hỏi hoạt động Đảng Nhà nƣớc cần có dân chủ hóa, minh bạch cơng khai mức cần thiết Để triển khai thực tốt hoạt động phản biện xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cần xây dựng quy chế phối hợp hoạt động Mặt trận với đồn thể trị xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện đề xuất phƣơng hƣớng cho đoàn thể cấp tỉnh nhƣ việc đạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể sở đề phƣơng hƣớng nội dung phối hợp để thành viên trao đổi, thống quan điểm, chủ trƣơng, định hƣỡng vấn đề trọng tâm giám sát thời kỳ phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng, sở Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cần phát huy tốt vai trò cầu nối, hỗ trợ điều phối tổ chức thực hoạt động phản biện mà tổ chức đoàn thể đề xuất triển khai thực Cần phải có phân cơng cụ thể đoàn thể tránh chồng chéo, cần phải xác định lựa chọn đƣợc nội dung thiết thực để ƣu tiên phối hợp triển khai thực giám sát có hiệu đáp ứng đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng quần chúng nhân dân Mặt khác, Mặt trận Tổ quốc cần tạo điều kiện để đoàn thể chủ động, sáng tạo đề xuất hoạt động giám sát phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tổ chức đoàn thể Cần phải quan tâm đổi quy trình xây dựng chƣơng trình phối hợp thống hành động Trên sở xác định rõ phạm vi, nội dung phƣơng thức phối hợp, trình phối hợp triển khai thực giám sát cần phải có tham vấn, trao đổi, bàn bạc dân chủ tổ chức đoàn thể để Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 phát huy trí tuệ, đồng thuẫn cá khối Mặt trận, đồng thời xây dựng chế thông tin kịp thời, thông suốt Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Hoạt động phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cần phải chế hóa nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo để tổ chức tích cực tham gia vào hoạt động xây dựng chủ trƣơng giám sát dƣới nhiều hình thức thống hành động Cần nghiên cứu hợp lý cách thức đạo, phối hợp tổ chức thực (quá trình giám sát, tổng hợp báo cáo kết giám sát, kiến nghị đề xuất…) Trên sở quy chế phối hợp thống hành động, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể chủ động để triển khai thực hoạt động giám sát phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tổ chức để đạt đƣợc hiệu cao 3.2.5 Tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý phản biện xã hội, để phản biện xã hội thực rộng rãi, có chất lượng, có hiệu cao Phản biện xã hội nay, quyền tham gia phản biện xã hội quần chúng nhân dân đƣợc quy định số văn pháp luật Tuy nhiên văn quyền phản biện chủ thể quy định chung chung, thiếu tính cụ thể, nên thực khơng tránh khỏi lúng túng, thời gian tới Nhà nƣớc cần đẩy mạnh ban hành văn pháp luật để quy định cụ thể hình thức, đối tƣợng, phƣơng thức thực quyền phản biện xã hội nhân dân Luật pháp Nhà nƣớc ta thể ý chí nhân dân, bảo vệ quyền lợi quy định nghĩa vụ nhân dân Xét mục đích lợi ích nhân dân luật pháp với phản biện xã hội thống Vì vậy, để phản biện xã hội đạt mục đích cao phải đặt khn khổ luật pháp Trong nhà nƣớc pháp quyền, luật pháp đƣợc coi tối thƣợng, ngƣời dân đƣợc làm luật pháp khơng cấm, điều có nghĩa ngƣời dân khơng đƣợc làm mà luật pháp khơng cho phép Hai phƣơng diện kết hợp với bảo đảm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 cho luật pháp đƣợc thực thi có kết quả, lợi ích ngƣời dân đƣợc bảo vệ mục đích luật pháp, phản biện xã hội đƣợc thực Luật pháp phải bảo đảm sở pháp lý cần thiết cho hoạt động phản biện xã hội đƣợc tiến hành thuận lợi nhất, đồng thời bảo vệ cân cho thành viên xã hội tham gia hoạt động Muốn vậy, luật pháp phải xây dựng đƣợc khung khổ pháp lý, quy định chuẩn mực hành vi phản biện xã hội, đồng thời bảo đảm giữ gìn trật tự xã hội Luật pháp quy định trách nhiệm thành viên tham gia phản biện xã hội, đồng thời quy định, quan hệ chế tài ràng buộc chủ thể khách thể phản biện xã hội Khơng có chế tài ràng buộc phản biện xã hội khơng có hiệu thực tế Nhƣ vậy, việc xây dựng chế phản biện xã hội thiếu vắng tham gia quan lập pháp quan hành pháp, tƣ pháp Trong thời gian tới, Mặt trận Tổ quốc tỉnh cần tiếp tục tham gia thực tốt Quy chế dân chủ sở; củng cố tổ chức, nâng cao chất lƣợng hoạt động ban chuyên môn Mặt trân địa phƣơng 3.2.6 Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy Mặt trận Xây dựng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp đảm bảo tính tiêu biểu, tính đại diện, tính thiết thực Kiện tồn ban Văn phịng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh; xây dựng đội ngũ cộng tác viên lĩnh vực Tiếp tục nâng cao nhận thức vai trị, chức năng, nhiệm vụ cơng tác Mặt trận tình hình mới, làm cho tổ chức cá nhân thành viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp hiểu nhiệt tình hoạt động, gắn bó với tổ chức Phát huy vai trị tổ chức cá nhân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp, tổ chức, cá nhân tiêu biểu đại diện cho trí thức, doanh nghiệp, tôn giáo dân tộc phát huy khả năng, tham gia hoạt động phản biện xã hội có hiệu góp phần làm chuyển biến rõ rệt cơng tác Mặt trận thời kỳ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp ban công tác Mặt trận khu dân cƣ trì sinh hoạt quy định Điều lệ, quy chế Nội dung sinh hoạt thiết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 thực, bám sát chƣơng trình kỳ họp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp, đảm bảo số lƣợng, chất lƣợng, dân chủ, cởi mở, tranh luận thẳng thắng để ngƣời mạnh dạn bày tỏ thái đội, kiến vấn đề quan tâm Tăng cƣờng mối quan hệ thƣờng xuyên ủy viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc với Ban thƣờng trực; phản ánh ý kiến nhiều chiều, đa dạng, tranh luận, phản biện nhằm nâng cao chất lƣợng tƣ vấn, động viên đƣợc tính tích cực thành viên Ban thƣờng trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp chủ động lập kế hoạch triển khai tổ chức thực tốt chủ trƣơng Ủy ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; tiếp tục chăn lo thực cầu nối quan hệ Đảng, Nhà nƣớc với tầng lớp nhân dân Thực tốt chức phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc cấp Tích cực phối hợp ngành kiện tồn nâng cao chất lƣợng, điều kiện hoạt động Mặt trận, cấp sở khu dân cƣ Đổi mạnh mẽ lề lối làm việc, phong cách làm việc cán chuyên trách Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp Cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh gƣơng cho quan Mặt trận Tổ quốc cấp dƣới Thành lập nâng cao chất lƣợng hoạt động Hội đồng tƣ vấn số lĩnh vực Kiến nghị với cấp ủy Đảng, quyền cấp tạo điều kiện giải yêu cầu cần thiết kinh phí, điều kện phƣơng tiện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác Mặt trận giai đoạn mới, tạo nên chủ động cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Đổi nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt đông Hội đồng tƣ vấn, ban tƣ vấn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp Kiện toàn tổ chức máy quy chế hoạt động Nâng cao chất lƣợng, hiệu thực quy chế, chƣơng trình phối hợp Mặt trận với quan Nhà nƣớc tổ chức thành viên Nâng cao công tác tập huấn, đào tạo cán Tăng cƣờng phản biện xã hội, kiểm tra, đạo xuống sở Đổi cải cách hành chính, thi đua khen thƣởng, nâng cao hiệu sử dụng công nghệ thông tin, chăm lo xây dựng mơ hình, điển hình tiêu biểu lĩnh vực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 3.2.7 Cần nâng cao dân trí tăng cường ý thức trị cơng dân thực quyền nghĩa vụ phản biện xã hội Ở nƣớc ta, từ nhiều năm nay, Đảng Nhà nƣớc có nhiều chủ trƣơng, sách để phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực tế, sức mạnh tinh thần vật chất dân nhân tố chủ yếu tạo nên thắng lợi đấu tranh giành độc lập, thống Tổ quốc bƣớc tiến quan trọng đổi đất nƣớc năm qua Ngày nay, trƣớc yêu cầu tình hình mới, vấn đề phát huy dân chủ - đƣợc xác định dân chủ xã hội chủ nghĩa mà quyền lực nhà nƣớc thuộc nhân dân - cần đƣợc đặt với tƣ đột phá Phản biện xã hội góp phần vào đồng thuận xã hội, song thực tế cho thấy đồng thuận thật hình thành ngƣời dân đƣợc tham gia có hiệu vào cơng việc quản lý đất nƣớc, cảm nhận đƣợc rõ ràng quyền nghĩa vụ họ đƣợc bảo đảm cách chắn, thực tế không văn Nâng cao dân trí giải pháp quan trọng để nhân dân thực quyền nghĩa vụ phản biện xã hội Từ năm đổi đến nay, dân trí nƣớc ta có bƣớc nâng cao đáng kể, điều đƣợc khẳng định Tuy nhiên, thực tế cho thấy, ngƣời dân phải đƣợc tiếp tục bồi dƣỡng nhận thức, trình độ lực làm chủ; quan trọng chuyển biến từ ý thức thần dân chờ đợi ban ơn, bao cấp cấp mặt đời sống tƣ ỷ lại, nhất tuân theo đạo, xếp cấp sang ý thức công dân với đầy đủ quyền nghĩa vụ làm chủ Để thực tốt quyền phản biện xã hội địi hỏi cơng dân thực quyền phải có hiểu biết định văn hóa – xã hội, tình hình phát triển kinh tế, pháp luật…mới có khả tham gia bàn bạc, trao đổi, suy xét vấn đề cần phản biện đƣa kiến nghị xác đáng Tuy nhiên, trình độ dân trí cao mà ý thức trị cơng dân thực tốt quyền Bởi phản biện phải lập luận, đánh giá, phân tích chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách nhà nƣớc nhƣng phải đứng tinh thần xây dựng Tuyệt nhiên phản Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 biện khơng phải nói ngƣợc lại, khơng phải phủ nhận trơn, hay theo kiểu “vạch tìm sâu” Để đánh giá vấn đề phải xuất phát sở quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, nhìn nhận việc cách khách quan, biện chứng, khơng nên áp đặt ý chí chủ quan để phán xét việc Phản biện xã hội phải sở động sáng, trí tuệ trách nhiệm công dân cao Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 Kết luận chƣơng Trong năm qua, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị nhân dân tỉnh Nghệ An thực có hiệu vai trị phản biện xã hội Thơng qua hoạt động phản biện xã hội kịp thời phát hiện, kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý; phát bất hợp lý, khó khăn vƣớng mắc thi hành pháp luật, chế độ sách để từ kiến nghị với quan nhà nƣớc có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoàn thiện Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc góp phần phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng Đảng, quyền ngày sạch, vững mạnh Tuy nhiên thực tế cho thấy hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An cịn khơng khó khăn, kinh nghiệm, lực chuyên môn, kiến thức cán Mặt trận; nhận thức số cấp ủy Đảng, quyền nhiệm vụ hạn chế, chƣa đƣợc quan tâm mức; công tác phối hợp quan chức với Mặt trận để phát huy tốt vai trò hoạt động phản biện xã hội có lúc, có nơi chƣa đƣợc quan tâm mức Chính để thực tốt hoạt động phản biện xã hội, nâng cao quyền làm chủ nhân dân tham gia xây chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc thời gian tới cần đề phƣơng hƣớng hoạt động, xây dựng chƣơng trình kế hoạch hành đồng, đồng thời cần đề hệ thống giải pháp để hoạt động phản biện xã hội đạt hiệu cao Việc thực giải pháp cách đồng góp phần khắc phục hạn chế, yếu thời gian vừa qua, để hoạt động phản biện Mặt trận trong thời gian tới đạt chất lƣợng, hiệu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 C KẾT LUẬN Phản biện xã hội Mặt trận hoạt động nâng nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần xây dựng Đảng, quyền ngày vững mạnh Hoạt động phản biện xã hội góp phần làm cho vai trị, vị trí Mặt trận đoàn thể ngày vững mạnh Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị Nghệ An phối hợp với quyền, ban ngành có liên quan tích cực hoạt động phản biện nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Trong hoạt động phản biện xã hội, Mặt trận Tổ quốc đoàn Nghệ An tham gia góp ý, kiến nghị dự thảo số dự án luật; chủ trƣơng sách, chƣơng trình, dự án Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân dự thảo văn kiện Đảng, đề án nhân trƣớc kỳ đại hội tổ chức đảng cấp Kiến nghị với quan, tổ chức có thẩm quyền điều chỉnh số sách liên quan trực tiếp tới quyền lợi ngƣời dân cán sở, khối xóm Tuy nhiên, hoạt động phản biện xã hội nhiều hạn chế so với yêu cầu thực tế đặt ra, hoạt động phản biện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh nhiều hạn chế cần phải khắc phục nhắm nâng cao chất lƣợng hiệu để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Mục đích luận văn hƣớng tới việc nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động phản biện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An để góp phần phát huy quyền làm chủ nhân dân, nâng cao vị thế, vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn Quá trình nghiên cứu triển khai làm luận văn, cố gắng làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung hoạt động phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Luận văn đề cập nhiều vấn đề liên quan đến thực tiễn hoạt động phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An năm qua Để nâng phát huy vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An cần phải thực đồng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 nhóm giải pháp nhƣ: Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng hoạt động phản biện Mặt trận; Nhà nƣớc phải hồn thiện chế có đề chế để tạo điều kiện cho Mặt trận thực tốt nhiệm vụ, vai trò phản biện xã hội; Nâng cao cao nhận thức cán Mặt trận, cấp, ngành thể xã hội hoạt động phản biện xã hội Tỉnh uỷ cần phải quan tâm đến hoạt động Những giải pháp nêu đƣợc thực đồng góp phần phát huy hoạt động phản biện xã hội Mặt trân cấp tỉnh Nghệ An./ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban chấp hành tỉnh đoàn Nghệ An, Báo cáo tổng kết cơng tác đồn phong trào niên năm 2011, 2012, 2013, 2014 [2] Bộ Chính trị (2013), Nghị số 26 - NQ/TW phương hướng nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến 2020 [3] Bộ Chính trị (2013), Quyết định việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội [4] Dân vận tỉnh ủy Nghệ An, Báo cáo tổng kết quy chế dân chủ sở năm 2011, 2012, 2013 [5] Thiều Chửu (1993), Từ điển Hán – Việt, Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh [6] Ngơ Văn Dụ, Hồng Hà, Trần Xn Giá (Đồng chủ biên), Một số thuật ngữ văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội [10] Trần Bạch Đằng (2006), "Đổi cơng tác Mặt trận - Tìm đáp số, khơng đơn giản", Tạp chí Mặt trận [11] Lƣu Văn Đạt (2006), "Tăng cường hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc hoạt động quan nhà nước, cán cơng chức", Tạp chí Mặt trận [12] Trịnh Xuân Giới (2006), "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trước vận hội lớn đất nước", Tạp chí Mặt trận, số 31 [13] Trƣơng Thị Hồng Hà (2007), "Xây dựng chế pháp lý bảo đảm cho nhân dân tham gia hoạt động giám sát phản biện xã hội", Tạp chí Cộng sản [14] Hồng Hải (2007), "Về phản biện giám sát xã hội", Tạp chí Xây dựng Đảng [15] Hội Cựu chiến binh tỉnh Nghệ An, Báo cáo tổng kết công tác hội năm 2011, 2012, 2013, 2014 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 [16] Hội đồng quốc gia đạo biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam (2002), Từ điển bách khoa Việt Nam, NXb Từ điển Bách khoa [17] Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Nghệ An, Báo cáo công tác hội năm 2011, 2012, 2013, 2014 [18] Hội Nông dân tỉnh Nghệ An (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm việc thực thị 26 – CT – TTg Thủ tướng Chính phủ việc “Tạo điều kiện để Hội nông dân cấp tham gia giải khiếu nại tố cáo nông dân” ngày 15/10/2010 [19] Hội Nông dân tỉnh Nghệ An, Báo cáo tổng kết công tác Hội phong trào nông dân năm 2012, 2013,2014 [20] Hồ Phúc Hợp (2014), Nhận thức thực tốt “Vai trò giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội”, Thơng tin cơng tác Mặt trận số đặc biệt chào mừng Đại hội Đại biểu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An lần thứ XIII, Nhiệm kỳ 2014 - 2019 [21] Kỷ yếu hội thảo khoa học - thực tiễn (2005), Phát huy sức mạnh Đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Hà Nội [22] Vũ Ngọc Lân (2006), Suy nghĩ bước đầu vai trò phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Tạp chí Mặt trận [24] Liên đoàn Lao động Tỉnh Nghệ An, Báo cáo tổng kết hoạt động cơng đồn Nghệ An năm 2011, 2012, 2013 [25] Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (1999), Luật mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Nguyễn Thị Lan (2002), Vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc thực quy chế dân chủ xã Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [27] Nguyễn Thị Lan (2011), Tăng cường hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc địan thể nhân dân, Tạp chí Lý luận trị, số 12 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 [28] Nguyễn Thị Lan (2014), Phát huy vai trò tri thức hoạt động phản biện xã hội, Tạp chí Mặt trận số 127 [29] Vũ Ngọc Lân (2006), Suy nghĩ bước đầu vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tạp chí Mặt trận [30] V.I.Lênin, Tồn tập, tập 30, NXb Tiến Mátcơva, 1989 [31] V.I.Lênin, Toàn tập, tập 36, NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 [32] C.Mác – Ph.Ăngghen, Tồn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 [33] Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 1995 [34] Quốc hội, Luật số 75/2015/QH13, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (Sửa đổi), Nhà xuất Chính trị quốc gia [35] Quốc hội (2007), Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội [36] Quốc hội, khoản 1, điều 9, Hiến pháp 2013 [37] Từ điển Tiếng Việt (1998), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng [38] Tỉnh ủy Nghệ An (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 [39] Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An (2007), Báo cáo công tác Mặt trận bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XII, ngày 23/05/2007 [40] Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An (2006), Đề án Nâng cao hiệu Mặt trận Tổ quốc tham gia giải khiếu nại tố cáo, ngày 05/12/2006 [41] Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An (2008), Báo cáo tình hình tiếp cơng dân đơn thư khiếu nại, tố cáo từ ngày 01/1 đến ngày 30/6/2010, ngày 02/07/2010 [42] Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An, Báo cáo công tác Mặt trận năm 2013,2014 [43] Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An, Báo cáo kết thực Quy chế phối hợp HĐND tỉnh với UBMTTQ tỉnh năm 2013, triển khai nhiệm vụ năm 2014 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn