Tiếp công dân trên địa bàn thị xã hương trà, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƯƠNG THỊ MINH THI TIẾP CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƯƠNG THỊ MINH THI TIẾP CƠNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS NGÔ VĂN TRÂN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với đề tài: “Tiếp công dân địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế ” cơng trình nghiên cứu thực thân tôi, chưa công bố nơi thực với việc vận dụng kiến thức học, nghiên cứu tài liệu tham khảo, kết hợp với trình điều tra khảo sát thực tiễn với hướng dẫn khoa học TS Ngô Văn Trân Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, hoàn toàn dựa theo số liệu thu thập điều tra Các thông tin trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn tài liệu tham khảo Thừa Thiên Huế, tháng năm 2023 Học viên Dương Thị Minh Thi i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu, để thực hoàn thành đề tài luận văn, nhận nhiều giúp đỡ, động viên từ tổ chức, cá nhân: Trước tiên, xin trân trọng cám ơn Ban Giám đốc, nhà khoa học, thầy giáo, giáo Học viện Hành Quốc gia sở đào tạo Học viên Hành Quốc gia tỉnh Thừa Thiên Huế cung cấp cho tri thức quý báu q trình học tập, nghiên cứu Đồng thời, tơi chân thành cảm ơn quan chuyên môn, đơn vị nghiệp trực thuộc thị xã có liên quan đến công tác tiếp công dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh người dân, Ban Tiếp công dân thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế UBND xã, phường địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế chia sẻ thông tin, cung cấp tư liệu có giá trị liên quan đến đề tài luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Ngô Văn Trân, người trực tiếp hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Mặc dù thân có nhiều cố gắng q trình học tập nghiên cứu, song khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong q thầy cô giáo, nhà nghiên cứu, đồng nghiệp người quan tâm đến đề tài luận văn tiếp tục đóng góp nhiều ý kiến để tác giả tiếp thu hồn thiện nội dung Tơi xin cảm ơn! Học viên Dương Thị Minh Thi ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TIẾP CÔNG DÂN 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Công dân 1.1.2 Tiếp công dân 1.1.3 Khiếu nại 1.1.4 Tố cáo 10 1.1.5 Kiến nghị, phản ánh 11 1.2 Công tác tiếp công dân địa bàn thị xã 12 1.2.1 Mục đích, ý nghĩa tiếp cơng dân 12 1.2.2 Nguyên tắc tiếp công dân 14 1.2.3 Đặc điểm tiếp công dân 16 1.2.4 Nội dung, hình thức tiếp công dân 17 1.2.5 Quy trình tiếp cơng dân 18 1.2.6.Tổ chức máy tiếp công dân cấp huyện cấp xã 21 1.2.7 Địa điểm, sở vật chất trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân 22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động tiếp công dân 22 1.3.1.Yếu tố khách quan 22 1.3.2.Yếu tố chủ quan 24 1.4 Kinh nghiệm số địa phương tiếp công dân giá trị tham khảo thị xã Hương Trà 25 1.4.1.Kinh nghiệm số địa phương tiếp công dân 25 1.4.2.Giá trị tham khảo thị xã Hương Trà 28 Tiểu kết Chương I 30 Chương THỰC TRẠNG TIẾP CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 31 2.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế tác động đến hoạt động tiếp công dân 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 31 iii 2.1.2 Những tác động đến công tác tiếp công dân địa bàn 34 2.2 Tình hình khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 35 2.3 Tiếp công dân địa bàn thị xã Hương trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 39 2.3.1.Thực trạng triển khai quy định nhà nước tiếp công dân 39 2.3.2 Kết tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thị xã Hương Trà 57 2.4 Đánh giá chung hoạt động tiếp công dân địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 69 2.4.1 Những kết đạt 69 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 71 Tiểu kết Chương 75 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TIẾP CƠNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA HUẾ 76 3.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác tiếp cơng dân địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 76 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác tiếp công dân địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 78 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu tiếp công dân 78 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tiếp công dân 79 3.2.3 Đổi phương thức, hồn thiện mơ hình tiếp cơng dân 80 3.2.4 Tăng cường công tác phối hợp đơn vị liên quan công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 82 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp cơng dân, thực tốt chế độ, sách tạo động lực cho đội ngũ cán công chức làm công tác tiếp công dân sở 82 3.2.6 Hoàn thiện sở vật chất, kỹ thuật, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tiếp công dân 85 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, đánh giá; định kỳ tổng kết công tác tiếp công dân 86 3.3 Kiến nghị, đề xuất 86 3.3.1 Kiến nghị với Trung ương 87 3.3.2 Kiến nghị với Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Tỉnh Thừa Thiên Huế 87 3.3.3 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân thị xã Hương Trà 88 Tiểu kết Chương 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC i iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa CQNN Cơ quan nhà nước CB, CC Cán bộ, cơng chức HCNN Hành nhà nước KN Khiếu nại HĐND Hội đồng nhân dân KN, TC Khiếu nại, tố cáo KNPA Kiến nghị, phản ánh Nxb Nhà xuất TC Tố cáo QLNN Quản lý nhà nước Tiếp công dân TCD TT Huế Thừa Thiên Huế Ủy ban nhân dân UBND v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp kết giải đơn địa bàn thị xã Hương Trà giai đoạn 2017-2022 37 Bảng 2.2: Quy trình thực hoạt động tiếp công dân UBND thị xã Hương Trà 45 Bảng 2.3: Quy trình thực hoạt động tiếp cơng dân UBND phường, xã 48 Bảng 2.4: Số liệu hoạt động tiếp công dân UBND thị xã Hương Trà giai đoạn 2017-2022 58 Bảng 2.5: Số liệu hoạt động tiếp công dân UBND phường, xã giai đoạn 2017-2022 62 Bảng 2.6 Tổng hợp kết tiếp nhận, xử lý đơn địa bàn thị xã từ năm 2017 – 2022 64 Bảng 2.7 Tổng hợp kết tiếp nhận, xử lý đơn UBND xã, phường địa bàn thị xã từ năm 2017 – 2022 67 vi DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu 2.1 So sánh kết giải đơn địa thị xã Hương Trà năm từ 2017-2022 38 Biểu 2.2 Kết khảo sát người dân kênh thông tin người dân tiếp cận để biết lịch TCD 42 Biểu 2.3 Kết khảo sát người dân kỹ hướng dẫn, giải thích 44 Biểu 2.4 Kết khảo sát người dân sở vật chất nơi TCD 53 Biểu 2.5 Biểu cấu độ tuổi công chức TCD xã, phường địa bàn 55 Biểu 2.6 Biểu trình độ đào tạo cơng chức TCD xã, phường địa bàn thị xã Hương Trà 56 Biểu 2.7 Kết khảo sát trở ngại TCD lý người dân khơng hài lịng với cơng tác TCD 61 Biểu 2.8 Cơng tác phơí hợp quan, đơn vị, địa phương 66 Biểu 2.9 Kết khảo sát người dân thời gian giải vụ việc 68 vii Tính cấp thiết đề tài MỞ ĐẦU Tiếp công dân công tác quan trọng hoạt động Nhà nước quan, tổ chức hệ thống trị nước ta Thơng qua hoạt động tiếp công đân, Nhà nước quan, tổ chức tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh nhân dân, từ khơi dậy tiềm năng, tranh thủ trí tuệ nhân dân, huy động tham gia rộng rãi nhân dân vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội với mục đích phục vụ cơng tác xây dựng, bảo vệ đất nước Làm tốt cơng tác tiếp cơng dân góp phần thực tốt hiệu phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” thể Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng [2, tr.173] Thông qua hoạt động tiếp công dân tiếp nhận thông tin phản hồi từ thực tế, vấn đề nảy sinh từ sống, giúp quan nhà nước có điều kiện kiểm tra, đánh giá lại chế sách, cơng tác đạo điều hành, để từ có biện pháp chấn chỉnh, có sách đắn, hợp lịng dân Tuy nhiên thực tế cho thấy hoạt động tiếp công dân cấp, ngành bên cạnh kết đạt nhiều hạn chế, bất cập, cụ thể: Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo chưa thực tốt cấp sở dẫn đến tình trạng khiếu kiện vượt cấp, phát sinh nhiều điểm nóng gây ổn định xã hội; người đứng đầu chưa quan tâm đến công tác tiếp công dân, chưa gắn kết việc tiếp công dân với giải khiếu nại tố cáo; cịn tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, thiếu tâm việc tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo, vụ việc có tính chất phức tạp Ngồi ra, cịn hạn chế thể chế, tổ chức quản lý, sở vật chất, trình độ lực cán làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo ….những hạn chế rào cần sớm có giải pháp khắc phục Thị xã Hương Trà, với vị trí cửa ngõ phía Bắc thành phố Huế, với thị xã Hương Thủy, huyện Phú Vang tạo thành cực tam giác vệ tinh đô thị quan trọng tỉnh Thừa Thiên Huế Thực luật tiếp công dân, Uỷ ban nhân dân Thị xã thành lập Ban tiếp cơng dân trực thuộc Văn phịng Hội đồng nhân dân kiêm nhiệm TCD cấp xã; đổi hình thức, nội dung bồi dưỡng theo hướng sát với thực tiễn, tăng cường gợi mở, đưa tình cụ thể để trực tiếp trao đổi, chia kinh nghiệm trình tập huấn 3.3.3 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân thị xã Hương Trà Chính quyền thị xã cần phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác TCD nâng cao trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức Chú trọng nâng cao trách nhiệm người đứng đầu CQNN công tác TCD Củng cố kiện toàn đội ngũ CB, CC TCD, tạo điều kiện cho họ học tập trị, chuyên môn nghiệp vụ, nghiên cứu Luật TCD 2013, Luật KN, Luật TC, quy trình xử lý, phân loại giải đơn KN, TC văn liên quan Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc TCD, giải KN, TC thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương Kiên xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thiếu trách nhiệm công tác TCD, xử lý KN, TC, KNPA khen thưởng tập thể, cá nhân làm tốt công tác, nhân rộng điển hình, nêu gương tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung đặc biệt pháp luật TCD, KN, TC, đất đai nhằm nâng cao ý thức pháp luật người dân Tăng cường công tác TCD, đối thoại trực tiếp với người dân trước, triển khai cơng trình dự án địa bàn nhằm lắng nghe, nắm bắt, giải thích, xử lý kịp thời xúc người dân vùng dự án, đảm bảo quyền lợi cho người dân, tạo đồng thuận cao dân Tăng cường đạo quan, đơn vị, địa phương đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác TCD, giải KN, TC, KNPA Tiếp tục đạo địa phương quan tâm thực tốt chế độ, sách, tạo động lực cho CBCC thực nhiệm vụ TCD Chỉ đạo quan, địa phương cần tăng cường công tác phối hợp để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, tìm hướng giải hợp lý, đảm bảo quy định pháp luật, từ góp phần thực tốt công tác TCD 88 Tiểu kết Chương Qua nghiên cứu Chương 2, đặc biệt hạn chế, khuyết điểm, nguyên nhân hạn chế khuyết điểm với định hướng công tác TCD, giải KN, TC, KNPA thời gian tới thị xã Hương Trà ý kiến đóng góp nhằm nâng cao hiệu TCD địa bàn thị xã Hương Trà , từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu TCD, giải KN, TC, KNPA địa bàn Hệ thống giải pháp tác giả đề xuất gồm: Một là, Tăng cường lãnh đạo Đảng TCD; hai là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật TCD; ba là, Đổi phương thức, hồn thiện mơ hình TCD; bốn là, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu tăng cường công tác phối hợp đơn vị liên quan công tác TCD, giải KN, TC, KNPA; năm là, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm công tác TCD; thực tốt chế độ, sách tạo động lực cho đội ngũ CBCC làm công tác TCD sở; sáu là, hoàn thiện sở vật chất, kỹ thuật, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ TCD; bảy là, định kỳ tổ chức công tác sơ kết, tổng kết Các giải pháp thực đồng góp phần nâng cao hiệu cơng tác TCD Trên sở đó, tác giả có kiến nghị, đề xuất với Trung ương, Tỉnh Thị xã để nâng cao chất lượng, hiệu công tác TCD giải KN, TC,KNPA địa bàn 89 KẾT LUẬN Tiếp dân công việc quan trọng, không nhằm giải KN, TC, mà nhằm tiếp nhận KNPA từ nhân dân để phát huy củng cố sức mạnh đại đoàn kết, tổng hợp trí tuệ nhân dân phục vụ cơng tác xây dựng, bảo vệ đất nước; làm tốt công tác TCD thể chất nhà nước dân, dân dân, tăng cường mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước Thông qua công tác TCD giúp cho Đảng Nhà nước tiếp nhận thông tin phản hồi từ thực tế, vấn đề nảy sinh từ sống, từ đề chủ trương, sách đắn cơng tác quản lý, góp phần xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh Bởi vậy, Đảng, Nhà nước ta từ lâu coi trọng việc tiếp dân Với tầm quan trọng đó, luận văn nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận TCD địa bàn thị xã thông qua việc làm rõ số khái niệm liên quan đến TCD; phân tích nội dung liên quan đến hoạt động TCD mục đích, ý nghĩa, nội dung, hình thức, ngun tắc, quy trình, trách nhiệm tổ chức, cá nhân yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động TCD địa bàn thị xã Đây sở lý luận quan trọng để tác giả khảo sát đánh giá thực trạng TCD địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh TT Huế.Ngồi ra, tác giả cịn hệ thống số học kinh nghiệm từ địa phương rút học kinh nghiệm cho UBND thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Tác giả luận văn tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng TCD địa bàn thị xã Hương Trà, vào phân tích cụ thể kết thực pháp luật công tác TCD, việc thực nguyên tắc TCD; việc thực nội dung, hình thức, quy trình TCD; công tác tổ chức máy, cán TCD; việc bố trí sở vật chất phục vụ TCD; việc thực chế phối hợp TCD kết TCD, tiếp nhận, xử lý KN, TC, KNPA Từ đó, kết đạt được, hạn chế công tác TCD địa bàn huyện, học kinh nghiệm nguyên nhân Từ thực trạng công tác TCD địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh TT Huế, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác TCD địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh TT Huế: Một là, Tăng cường lãnh đạo Đảng TCD; 90 hai là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật TCD; ba là, Đổi phương thức, hồn thiện mơ hình TCD; bốn là, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu tăng cường công tác phối hợp đơn vị liên quan công tác TCD, giải KN, TC, KNPA; năm là, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm công tác TCD; thực tốt chế độ, sách tạo động lực cho đội ngũ CBCC làm công tác TCD sở; sáu là, hoàn thiện sở vật chất, kỹ thuật, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ TCD; bảy là, tăng cường kiểm tra, đánh giá; định kỳ tổ chức công tác sơ kết, tổng kết Các giải pháp thực đồng góp phần nâng cao hiệu cơng tác TCD địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh TT Huế 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Việt Anh (2/8/2022), Kinh nghiệm tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo tỉnh Long An, Tạp chí Thanh tra, quan Báo chí Thanh tra Chính phủ ngành tra Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Báo cáo trị Đại hội Đại Bộ Chính trị (2019), Quy định số 11-QĐi/TW, ngày 18/02/2019 Về trách biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân Bộ Chính trị(2014), Chỉ thị số 35-CT/TW , ngày 26/5/2014 tăng cường Chính phủ (2014), Nghị định 64/2014/NĐ-CP, ban hành ngày 26/6/2014 Chính Phủ (2019), Nghị định số 31/2019/NĐ-CP, 10/4/2019 quy định chi tiết Chính phủ (2020), Nghị định 124/2020/NĐ-CP, ngày 19/10/2020 quy định chi Mai Văn Duẩn (2021), “Phân biệt phản ánh hành vi vi phạm pháp luật tố lãnh đạo Đảng công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp Công dân số điều biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo tiết số điều biện pháp thi hành Luật Khiếu nại cáo từ lý luận đế thực tiễn” (Viện chiến lược Khoa học Thanh tra, Thanh tra Chính Phủ) Đảng thị xã Hương Trà (2020), Báo cáo trị Ban chấp hành đảng thị xã lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2020-2025 10 Nguyễn Ngọc Điệp (2022), Trình tự thủ tục giải khiếu nại, quy trình TCD văn hướng dẫn thi hành luật Tố cáo, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 11 Vũ Công Giao Nguyễn Minh Tâm, Quyền công dân chế bảo vệ quyền công dân theo Hiến pháp năm 2013, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 11(291) 12 HĐND tỉnh Thùa Thiên Huế (2017), Nghị 37/2017/NQ-HĐND , ngày 92 7/12/2017 Quy định chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh địa bàn tỉnh Thừa Thừa Thiên Huế 13 Đỗ Thị Hải (2020), Tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo từ thực tiễn thành phố Sơn LA, Tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành quốc gia 14 Trần Minh Hương (2010), Giáo trình Thanh tra Gỉai khiếu nại, tố cáo, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Công an nhân dân Hà Nội 15 Nguyễn Văn Kim (2019), Hồn thiện pháp luật tiếp cơng dân Việt Nam giai đoạn nay, đề tài nghiên cứu cấp Bộ (vụ Pháp chế, Thanh tra Chính phủ) 16 Dương Tuấn Lâm (2020), Quản lý nhà nước hoạt động tiếp công dân UBND huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng , Học viện Hành Quốc gia 17 Võ Thi Phương Nam (2020), Hoạt động tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành quốc gia 18 Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật Quốc tịch Việt Nam 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2011), Luật Khiếu nại 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Tiếp công dân 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2018), Luật Tố cáo 23 Hà Tuấn (8/6/2022), Cán tiếp dân nâng cao uy tín hài lịng cơng dân máy quyền tỉnh Cao Bằng, Tạp chí Thanh tra, quan Báo chí Thanh tra Chính phủ ngành tra 24 Thanh tra Chính Phủ (2021), Thông tư số 05/2021/TT-TTCP ngày 01 tháng 10 năm 2021quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh 25 Thủ tướng Chính phủ (2022), Quyết định 193/QĐ-TTCP, ngày 20/5/2022 93 Thanh tra Chính phủ việc cơng bố thủ tục hành thủ tục tiếp cơng dân thuộc phạm vi quản lý nhà nước Thanh tra Chính phủ 26 Từ điển Tiếng Việt: https://vtudien.com 27 UBND phường xã, Báo cáo kết hoạt động TCD, giải KN, TC, kiên nghị phản ánh giai đoạn 2016-2021, năm 2022 28 UBND thị xã Hương Trà (2014), Quyết định số 772/QĐ-UBND, ngày 3/9/2014 việc thành lập Ban Tiếp công dân thị xã Hương Trà bổ nhiệm cán chuyên trách Ban Tiếp Công dân thị xã 29 UBND thị xã Hương Trà (2018), Quyết định số 894/QĐ-UBND, ngày 8/10/2018 việc ban hành nội quy tiếp công dân trụ sở tiếp công dân thị xã 30 UBND thị xã Hương Trà, Báo cáo kết hoạt động TCD, giải KN, TC, kiến nghị phản ánh năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 2022, giai đoạn 2016-2021 31 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2014), Quyết định 46/2014/QĐ-UBND, ngày 5/8/2014 ; Quyết định số 37/2018/QĐ-UBND, ngày 19/6/2018 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh 32 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Quyết định số 03/2018/QĐ-UBND , ngày 11/1/2018 Quy định chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 33 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2022), Quyết định 1437/QĐ-UBND, ngày 15/6/2022 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế việc Công bố danh mục thủ tục hành thay lĩnh vực xử lý đơn, lĩnh vực tiếp công dân thuộc phạm vi quản lý Nhà nước Thanh tra tỉnh Thừa Thiên Huế 34 Viện từ điển học Bách khoa toàn http://www.bachkhoatoanthu.vass.gov.vn/Pages/trangchu.aspx 94 thư Việt Nam: PHỤ LỤC Bảng Thống kê có sở vật chất Ban TCD thị xã Hương Trà STT Đơn vị tính Số lượng Bàn TCD (2,5 x 1,2 ) Cái 01 Bàn làm việc Cái 02 Ghế gỗ ngồi tựa loại cao Cái 12 Ghế gỗ ngồi tựa loại thấp Cái 10 Tủ đựng tài liệu Cái 04 Thùng tôn đựng tài liệu Cái 02 Màn rèm cửa sổ Bộ 03 10 Bảng nội quy Cái 01 11 Bảng tên trụ sở Cái 01 12 Bảng Lịch TCD Cái 01 13 Máy vi tính Cái 02 14 Máy in Cái 02 15 Máy điều hòa nhiệt độ Cái 01 16 Quạt nhỏ treo tường Cái 03 17 Bộ Tip bóng đền neon1m2 Bộ 04 Phòng TCD Danh mục Phòng 01 (Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo TCD địa bàn thị xã Hương Trà) i Bảng Thống kê công chức kiêm nhiệm nhiệm vụ TCD phường, xã địa bàn thị xã Hương Trà STT Xã, phường Hương Vân Hương Xuân Tứ Hạ Số lượng cán bộ, cơng chức bố trí TCD Chức danh thực kiêm nhiệm TCD từ năm 2016-2021 01 Văn phòng – Thống kê Văn phòng - Thống kê Tư pháp - Hộ tịch 02 Hương Văn 01 Tư pháp – Hộ tịch Hương Chữ 02 Hương Bình 01 Tư pháp – Hộ tịch Văn phòng – Thống kê Bình Thành Bình Tiến Hương Tồn Văn phòng – Thống kê 01 Tư pháp – Hộ tịch 02 Tư pháp – Hộ tịch 01 Tư pháp – Hộ tịch Văn phòng – Thống kê 01 (Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo kết TCD, giải KN, TC, KNPA UBND phường, xã từ năm 2017-2022) Bảng Thống kê độ tuổi công chức kiêm nhiệm thực nhiệm vụ TCD phường, xã địa bàn thị xã Hương Trà (Thời điểm thống kê năm 2022) Năm Độ tuổi Năm 2022 Dưới 30 Từ 30 - 40 03 Từ 41- 60 (Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo kết TCD, giải KN, TC, KNPA UBND phường, xã từ năm 2017-2022) ii Bảng Thống kê trình độ đào tạo công chức kiêm nhiệm thực nhiệm vụ TCD phường, xã địa bàn thị xã Hương Trà Trình độ đào tạo Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Trung cấp 2018 2017 0 9 2019 2020 2021 11 0 3 0 12 2022 (Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo kết TCD, giải KN, TC, KNPA UBND phường, xã từ năm 2017-2022) iii PHỤ LỤC 2: KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TCD TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ Bảng Các loại đơn gửi, tiếp nhận STT Các loại đơn gửi, tiếp nhận Tố cáo Khiếu nại Kiến nghị, phản ánh Khác Tổng Khảo sát CBCC Số lượng Tỷ lệ Khảo sát người dân Số lượng Tỷ lệ 108 2% 4% 72% 150 3,5% 75% 33 150 22% 43 200 21,5% 100% 100% Bảng Các lĩnh vực có phát sinh nội dung đơn STT Các lĩnh vực có phát sinh nội dung đơn Đất đai Chế độ sách Xây dựng Cơng tác giải phóng mặt Cơng tác bố trí tái định cư Khác Tổng Khảo sát CBCC Số lượng Tỷ lệ Khảo sát người dân Số lượng Tỷ lệ 85 56% 6% 103 13 51,5% 6,5% 10 7% 21 10,5% 11 8% 11 5,5% 16 11% 24 12% 19 12% 28 14% 150 100% iv 200 100% Bảng Công tác phối hợp quan ban ngành liên quan địa phương trình gỉai đơn công dân (Dành cho cán công chức) STT Công tác phối hợp quan, địa phương trình gỉai đơn công dân Rất tốt Tốt Chưa tốt Bình thường Tổng cộng STT STT STT Số lượng Tỷ lệ 16 52 62 20 150 11% 35% 41% 13% 100% Bảng Trình độ chun mơn, kỹ hướng dẫn, giải thích, tư vấn cán bộ, công chức tiếp công dân (Dành cho người dân) Trình độ chun mơn, kỹ hướng dẫn, giải thích, tư vấn cán bộ, công chức tiếp công dân Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Tổng Số lượng Tỷ lệ 25 111 59 200 12,5 % 55,5 % 29,5 % 2,5 % 100 % Thái độ ứng xử, giao tiếp CB, CC tiếp dân Rất hài lịng H lịng Bình thường Khơng hài lịng Tổng Số lượng 37 110 53 200 Tỷ lệ 18,5 % 55 % 26,5 % 0% 100 % Bảng Thái độ ứng xử, giao tiếp CB, CC tiếp dân (Dành cho người dân) Bảng Cơ sở vật chất nơi tiếp công dân (Dành cho người dân) Cơ sở vật chất nơi tiếp công dân Rất hài lịng H lịng Bình thường Khơng hài lịng Tổng v Số lượng 16 143 41 200 Tỷ lệ 8% 71,5 % 20,5 % 0% 100 % Bảng Thời gian giải vụ việc STT (Dành cho người dân) Thời gian giải vụ việc Rất hài lịng H lịng Bình thường Khơng hài lịng Tổng Số lượng 22 132 35 11 200 Tỷ lệ 11 % 66 % 17 % 6% 100 % Bảng Những trở ngại tiếp dân (Dành cho cán công chức) STT Những trở ngại tiếp dân Số lượng Khơng có tư liệu, hồ sơ đầy đủ 49 Nội dung trình bày người dân mơ hồ không rõ ràng 101 Sự phản ứng gay gắt người dân 15 Cán tham mưu hời hợt, không nắm vấn đề Bị động trước yêu cầu cầu cẩu dân 15 Tổng cộng 181 Bảng Đơn người dân muốn gửi đến cấp (Dành cho người dân) STT Người dân muốn gửi đến cấp Cấp tỉnh Cấp huyện Phường, xã Tổng Số lượng 101 95 200 Tỷ lệ 27% 56% 8% 0,5% 8,5% 100% Tỷ lệ 2% 50,5 % 47,5 % 100 % Bảng 10 Các kênh thông tin mà người dân tiếp cận để biết lịch tiếp công dân định kỳ lãnh đạo thị xã lãnh đạo phường xã (Dành cho người dân) STT Các kênh thông tin mà người dân tiếp cận để biết Số lượng Tỷ lệ lịch tiếp công dan định kỳ lãnh đạo thị xã lãnh đạo phường xã Hệ thống đài truyền Trên trang thông tin điện tử thị xã Tại điểm niêm yết ban tiếp công dân thị xã Tại điểm niêm yết UBND phường, xã Không biết Tổng vi 108 18 16 35 23 200 54% 9% 8% 17% 12% 100% Bảng 11 Lý người dân khơng hài lịng với cơng tác tiếp cơng dân (Dành cho người dân) STT Người dân biết lịch tiếp công dan định kỳ lãnh Số lượng đạo thị xã lãnh đạo phường xã qua kênh sau Chủ trì tiếp cơng dân trể, dân phải đợi Hứa mà không giải Không phản hồi ý kiến dân Người tiếp dân không đủ tầm Có giải thời gian kéo dài Khơng có y kiến Tổng 85 90 200 Tỷ lệ 3% 2,5% 4% 3% 42,5% 45% 100% Bảng 12 Những hình thức mà người dân muốn gửi đơn đến CQNN STT (Dành cho người dân) Những hình thức mà người dân muốn gửi đơn đến CQNN Trực tiếp đến điểm tiếp công dân phường, xã Trực tiếp đến Ban Tiếp công dân thị xã Tại điểm tiếp công dân định kỳ lãnh đạo thị xã Tại điểm tiếp công dân định kỳ lãnh đạo phường xã Gửi qua đường bưu điện Tổng vii Số lượng Tỷ lệ 60 74 28 10 28 200 30% 37% 14% 5% 14% 100%