0493 quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất thành phố quy nhơn tỉnh bình định luận văn tốt nghiệp

LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tôi.Các thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Các số liệu sửdụng,kết nghiên cứu nêu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cáchtrungthực,kháchquanvàphùhợpvớithựctiễncủađịabànnghiêncứu.Cáckếtquảnàychƣatừn gđƣợcaicơngbốtrongbấtkỳcơngtrìnhnàokhác BìnhĐịnh,ngày30tháng3năm 2022 Họcviên Phan Ngọc Nam LỜICẢMƠN Đểhồnthànhđềtàinày,tơixincảmơnBangiámhiệuTrƣờngĐại họcQuyNhơn,KhoalýluậnChínhtrịLuậtvàQuảnlýnhànƣớcvàcácthầycơgiáođãtruyềnđạtnhững kiếnthứcqbáuchotơi Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Đào Quyết Thắng, ngƣời đãtrực tiếp hƣớng dẫn, bảo tạo điều kiện tơi hồn thành đƣợc luậnvănnày Xin chân thành cảm ơn Ban QLDA ĐTXD & PTQĐ TP.Quy Nhơn, UBNDthành phố Quy Nhơn, Công ty trực thuộc, Chủ đầu tƣ, tạo điềukiện thuận lợi việc thu thập số liệu để phục vụ cho đề tài Sau cùngtôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè ln tạo điều kiện tốt chotơitrongsuốtqtrình họctậpcũngnhƣthựchiệnluậnvăn Tuy nhiên, kiến thức thân thời gian thực tập cịn hạn chế nênnội dung đề tài khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết, kính mong nhậnđƣợc giúp đỡ, góp ý, dẫn thêm thầy giáo bạn để luận vănđƣợchồnthiệnhơn BìnhĐịnh,ngày30tháng3năm2022 Họcviên PhanNgọcNam MỤCLỤC LỜICAMĐOANLỜICẢ MƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮTDANHMỤCCÁCBẢNG DANHMỤCCÁCHÌNH MỞĐẦU 1 Lýdochọnđềtài Tổngquannghiêncứuđềtài Mụcđíchvànhiệmvụnghiêncứu Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu Phƣơngphápluậnvàphƣơngphápnghiêncứu 6 Ýnghĩalýluận vàthựctiễncủađềtài .7 Kếtcấuluậnvăn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢXÂYDỰNG 1.1 Cơsởlýluậnvềdựánđầutƣxâydựng 1.1.1 Kháiniệmdựánđầutƣxâydựng .9 1.1.2 Phânloạivàyêucầucủadựánđầutƣxâydựng 1.1.3 Đặcđiểmcủadựánđầutƣxâydựng .13 1.1.4 Quytrìnhthựchiệntriểnkhaidựánđầutƣxâydựng 14 1.2 Cơsởlýluậnquảnlýdựánđầutƣxâydựng .15 1.2.1 Kháiniệmquảnlýdựánđầutƣxâydựng 15 1.2.2 Nộidungquảnlýdựánđầutƣxâydựng 16 1.2.3 Tổchứcquảnlýdựánđầutƣxâydựng 25 1.2.4 Cácnhântốảnhhƣởngđếnquảnlýdựánđầutƣxâydựng 29 1.3 Kinh nghiệmquảnlý dựánđầutƣxâydựng ởmộtsố địaphƣơngvà họckinhnghiệmchothànhphốQuyNhơn 32 MỤCLỤC 1.3.1 KinhnghiệmquảnlýdựánđầutƣxâydựngtạiBanQuảnlýdựánđầu tƣxâydựngởmộtsốđịaphƣơng 32 1.3.2 BàihọckinhnghiệmchoBanQuảnlýdựánđầutƣxâydựngvàPháttriểnq uỹđấtthànhphốQuyNhơn 34 CHƢƠNG2.THỰCTRẠNGQUẢNLÝDỰÁNĐẦUTƢXÂYDỰNGTẠIBANQUẢN LÝDỰÁN ĐẦUTƢXÂY DỰNGVÀPHÁT TRIỂNQUỸ ĐẤT THÀNHPHỐQUYNHƠN .36 2.1 TổngquanBanQuảnlýdựánđầutƣxâydựngvàPháttriểnquỹđấtthànhphốQuy Nhơn 36 2.1.1 TổngquanvềquátrìnhhìnhthànhvàpháttriểncủaBanQuảnlýdựánđầutƣxâ ydựngvàPháttriểnquỹđấtthànhphốQuyNhơn .36 2.2 ThựctrạngquảnlýdựánđầutƣxâydựngtạiBanQuảnlýdựánđầutƣxâydựngvàPhát triểnquỹđấtthànhphốQuyNhơngiaiđoạn2016đến2020 .41 2.2.1 Tổngquanđịabànnghiêncứu 41 2.2.2 TổngquanvềcácdựánđầutƣxâydựngtạiBanQuảnlýdựánđầutƣxâydựngv àPháttriển quỹđấtthànhphốQuyNhơn 42 2.2.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự ánđầutƣxâydựngvàPháttriểnquỹđấtthànhphốQuyNhơngiaiđoạn2016đến2020 43 2.3 Thựctrạngtổchứcquảnlýdựán đầutƣxâydựngtạiBanQuản lýdựán đầu tƣxâydựngvàPháttriểnquỹđấtthànhphốQuyNhơn .62 2.3.1 MơhìnhquảnlýdựántạiBanQuảnlýdựánđầutƣxâydựngvàPháttriểnquỹđ ấtthànhphốQuyNhơn 62 2.3.2 CôngtáctổchứcquảnlýdựánđầutƣxâydựngtạiBanQuảnlýdựánđầutƣxâyd ựngvàPháttriểnquỹđấtthànhphốQuyNhơn 63 2.4 ĐánhgiáthựctrạngquảnlýdựánđầutƣxâydựngtạiBanQuảnlýdựánđầutƣx âydựngvàPháttriểnquỹđấtthànhphốQuyNhơn 65 2.4.1 Những kết đạt đƣợc quản lý dựán đầu tƣ xây dựng Ban Quản lýdựánđầutƣxâydựngvàPháttriểnquỹđấtthànhphốQuyNhơn 65 MỤCLỤC 2.4.2 Nhữnghạnchếvànguyênnhâncủahạnchếquảnlýdựánđầutƣxâydựngt ạiBanQuảnlýdựánđầutƣxâydựngvàPháttriểnquỹđấtthànhphốQuyNhơn .68 CHƢƠNG3.ĐỊNHHƢỚNGVÀGIẢIPHÁPNHẰMHOÀNTHIỆNQUẢNLÝ DỰÁNĐẦUTƢX Â Y DỰNGTẠITẠIBANQUẢNLÝD Ự ÁNĐẦU TƢXÂYDỰNGVÀ PHÁTTRIỂNQUỸĐẤTTHÀNHPHỐQUYNHƠN 72 3.1 Địnhh ƣ n g , m ụ c t i ê u h o n t h i ệ n q u ả n l ý d ự n đ ầ u t ƣ x â y dựngt i B a n Q uảnlýdựánđầutƣxâydựngvàPháttriểnquỹđấtthànhphốQuyNhơn 72 3.1.1 Địnhhƣớng .72 3.1.2 Mục tiêu 73 3.2 Kếhoạchpháttriểnkinhtế-xãhộicủaTP.QuyNhơngiaiđoạn2021-2025 74 3.2.1 Dựbáotìnhhình 74 3.2.2 Nhiệmvụvàgiảipháptrọngtâmliênquanđếncôngtácquyhoạch,xâydựng,quả nlý đôthị 74 3.3 CácgiảiphápnhằmhoànthiệnquảnlýdựánđầutƣxâydựngtạiBanQuản lýdựánđầutƣxâydựngvàPháttriểnquỹđấtthànhphốQuyNhơn 76 3.3.1 Nhómgiải pháptheonộidungquảnlýdựán 76 3.3.2 Nhómgiải phápnângcaohiệuquảquảnlý 84 KẾTLUẬNVÀKIẾN NGHỊ 91 DANHMỤCTÀI LIỆUTHAMKHẢO QUYẾTĐỊNHGIAOĐỀTÀILUẬNVĂN THẠCSĨ (bảnsao) DANHMỤCVITTẮT Viếttắt Diễngiải BQL Ban quảnlý CP Chínhphủ DA Dựán DN Doanh nghiệp ĐTXD Đầutƣxâydựng GPMB Giảiphóngmặtbằng HTKT Hạtầngkỹthuật KDC Khudâncƣ KHXH Khoahọcxãhội KSXD Khảosátxâydựng KT-XH Kinhtế-xãhội NĐ NghịĐịnh NSNN Ngânsáchnhànƣớc QH Quốchội QHCT Quyhoạchchitiết QLNN Quảnlýnhànƣớc TĐC Táiđịnhcƣ THCS Trunghọccơsở TP Thànhphố UBND Ủybannhân dân DANHMỤC CÁCBẢNG Bảng2.1.SốlƣợngcáccơngtrìnhdựánĐTXDgiaiđoạn2016-2020 43 Bảng2.2.TổnghợpkếtquảquyếttốncácdựánĐTXDhồnthànhgiaiđoạn20162020 44 Bảng2.3.Thốngkêkếtquảkiểmtratiếnđộthựchiệndựántừnăm2016–2020 51 Bảng2.4.Tổnghợpnhữngdựánđầutƣ xâydựngđãđƣợcđiềuchỉnhtổngmứcđầu tƣtừnăm2016–2020 56 Bảng2.5.Tổnghợpchiphíquảnlýdựántừnăm2016-2020 57 Bảng2 K ế t q u ả k i ể m t r a a n t o n l a o đ ộ n g t i c c d ự n Đ T X D g i a i đ o n 2016-2020 58 Bảng2.7.Kếtquảcôngtáckiểmtramôitrƣờngxâydựnggiaiđoạn2016–2020 .60 Bảng2.8.TổnghợpcácrủirotrongQLDAĐTXDgiaiđoạn2016-2020 61 Bảng2.9.Cơcấunhânsựtheochứcnăng,nhiệmvụ 64 DANHMỤCCÁCHÌNH Hình1.1.Sơđồquytrìnhthựchiệndựánđầutƣxâydựng .14 Hình1.2.Quytrìnhxinchủtrƣơngvàchuẩnbịđầutƣ 17 Hình2.1.SơđồtổchứcbộmáycủaBan 36 Hình2.2.SơđồtổchứcbộmáycủaBan 38 Hình2.3.QuyhoạchchitiếtcơngviênbiểnđƣờngXnDiệuQuyNhơn 41 Hình2.4Tổnghợphìnhthứclựachọnnhàthầu 47 MỞĐẦU Lýdochọnđềtài Trong năm qua kinh tế Việt Nam có bƣớc phát triển vƣợt bật dẫnđến nhu cầu đầu tƣ xây dựng lớn, đặc biệt gần nƣớc ta ngày hộinhập sâu rộng nên Việt Nam trở thành mục tiêu đầu tƣ nhiều quốc gia trênthế giới Để đáp ứng đƣợc nhu cầu đầu tƣ thị trƣờng, số vấn đề cấp báchcần đƣợc giải Việt Nam phải xây dựng hệ thống sở hạ tầng đồngbộvàhiệnđại,tạođiềukiệnchocác nhàđầutƣyêntâmthamgiavàothịtrƣờngđầu tƣ Việt Nam Do đó, vấn đề xây dựng quản lý dự án đầu tƣ xây dựnglà cần thiết giai đoạn để tạo tảng hạ tầng vững nhằmthuhútđầutƣtrongvàngoàinƣớc.Muốnvậy,cácdựánđầutƣxâydựngphảiđápứngcácmụctiêu: hoàn thành thời hạn đề ra, đảm bảo đƣợc chất lƣợng theotiêuchuẩnvàtrong phạ m vingânsáchđƣợc du yệ t Tuy nhiên,khơng phải dựá n đầutƣxâydựngnàocũngđápứngđƣợccảbaucầutrên.Vìvậy,đểhồnthànhdự án cách tốt cơng tác quản lý dự án chiếm vai trò định trongviệcgiảiquyếtcácmụctiêutrên Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Phát triển quỹ đất thành phố QuyNhơn, tỉnh Bình Định đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dânthành phố Quy Nhơn, có tƣ cách pháp phân, trụ sở, dấu tài khoản riêng tạiKho bạc nhà nƣớc ngân hàng theo quy định; hoạt động theo chế tự bảo đảmtồn kinh phí hoạtđộng chi thƣờng xuyên theo quy định củap h p luật B a n Quảnl ý d ự n đ ầ u t ƣ x â y dựng v P h t t r i ể n q u ỹ đấ t t hà nh p h ố Q u y Nhơn, t ỉ n h BìnhĐịnhchịusựchỉđạo,quảnlýtrựctiếp,tồndiệncủaỦybannhândânthànhphố Quy Nhơn, đồng thời chịu hƣớng dẫn, tra, kiểm tra chun mơn,nhiệpvụcủacác quannhànƣớccóthẩmquyền Thời gian qua, Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Phát triển quỹ đấtthành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định nỗ lực đạt đƣợc số kết nhấtđịnh công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng góp phần vào việc hồn thiệncơ sở hạ tầng, mỹ quan đô thị cho thành phố Quy Nhơn nói riêng tỉnh Bình Địnhnóichung.Năm2020,Banđãthựchiệnquảnlý51danhmụccơngtrình,vớinhiều cơngtrìnhđãhồnthànhđƣavàosửdụngnhƣmởrộngđƣờngXnDiệu,cầuDài,Chợ Khu 6,…Tuy nhiên,vẫncịnmộtsốdựánchƣahồnthànhdocơngtácgiảiphóng mặt (GPMB), tiến độ lập dự án, tiến độ xây dựng chậm, công tác phốihợp giám sát xây dựng thiếu chặt chẽ… Điều làm cho hiệu công tác quảnlýcácdựánđầutƣxâydựngcủaBanchƣađảmbảo Là học viên chuyên ngành Quản lý kinh tế, với mong muốn góp mộtphần nhỏ bé cơng sức vào việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣxây dựng địa bàn thành phố nên tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý dựán đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đấtthànhphốQuyNhơn,tỉnhBìnhĐịnh”làmluậnvăntốtnghiệp Tổngquannghiêncứuđềtài Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng vấn đề có tính cấp thiết nên nhữngnăm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu vấn đề Tiêu biểumộtsốcơngtrìnhnhƣsau: - Nguyễn Thủy Lan (2016), “Đổi quản lý dự án đầu tư xây dựng bằngvốn ngân sách nhà nước tổ chức khoa học cơng nghệ thuộc Chính phủ”,luận án tiến sĩ kinh tế, Học Viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam.Tácgiảđãphântích,đánhgiáthựctrạngcơngtácQLDAĐTXDbằngvốnNSNNtại tổ chức KHCN thuộc Chính phủ mặt ƣu nhƣợc điểm phântích ngun nhân, từ đề xuất số giải pháp đổi công tác QLDA ĐTXDbằng vốn NSNN qua nhóm giải pháp tài chính, tổ chức thực hiện, cơcấubộmáytổchứcvàcuốicùnglàquytrìnhquảnlý - Tạ Văn Hƣng (2019),“Quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng theohình thức hợp tác cơng tư Việt Nam”,luận án tiến sĩ kinh tế, trƣờng Đại họcThƣơng Mại Tác giả tổng hợp phát triển sở lý luận QLDA ĐTXD; kháiqtthựctrạngdựánĐTXDcơsởhạtầngtheohìnhthứcPPPởViệtNam,phântích thực trạng số dự án lĩnh vực sở hạ tầng; phân tích đánh giáthực trạng QLDA ĐTXD sở hạ tầng theo hình thức PPP Việt Nam; từ đềxuất kiến nghị, giải pháp để điều chỉnh làm tăng hiệu QLDA ĐTXD cơsởhạtầngtheo hình thứcPPPởViệtNam trongthờigian tới - NguyễnHịaB ình(2015), “Nângcaochấtlư ợng cơngtác quản lýdựán