Bài giảng luật đầu tư

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐƠ BỘ MƠN LUẬT Mơn Học LUẬT ĐẦU TƯ GV: Nguyễn Hồng Chi Số ĐT: 08.23.25.7929 Email: nhchi3979@gmail.com Mục tiêu mơn học • Nắm kiến thức Luật Đầu tư Hệ thống trình hình thành, phát triển pháp luật đầu tư Việt Nam • Có khả vận dụng kiến thức Luật Đầu tư vào thực tiễn tham gia vào hoạt động đầu tư, kinh doanh phát triển kinh tế đất nước • Có khả nhận thức hạn chế bất cập pháp luật đầu tư hành đưa quan điểm khắc phục hạn chế, bất cập cách khách quan • Xác định vị trí, vai trị mơn Luật Đầu tư hệ thống mơn học chương trình đào tạo cử nhân luật Tài liệu tham khảo Văn pháp luật Luật Đầu tư năm 2014 Luật Đầu tư 2020 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 Luật Đầu tư công 2014 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư 2014 Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp năm 2014 Luật sửa đổi, bổ sung Điều Phụ lục Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Luật Đầu tư ngày 22 tháng 11 năm 2016 (hiệu lực đến hết ngày 31/12/2020) Nghị Định 124/2017/NĐ – CP ngày 15/11/2017 quy định đầu tư nước hoạt động dầu khí Tài liệu tham khảo Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 Chính phủ quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế (thay cho Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 11/12/ 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 29/2008/NĐ-CP , Nghị định số 114/2015/NĐ-CP ngày 09 /11/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều 21 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ) Tài liệu tham khảo Nghị định 63/2018/NĐ-CP ngày 04/5/2015 quy định đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư 10 Nghị Định 83/2015/NĐ – CP ngày 25/9/2015 quy định đầu tư nước 11 Nghị định 87/2015/NĐ-CP ngày 6/10/2015 quy định giám sát đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp, giám sát hoạt động tài chính, đánh giá hiệu hoạt động cơng khai thơng tin tài doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước Tài liệu tham khảo 12 Nghị định 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 quy định đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp, quản lý, sử dụng vốn, tài sản, doanh nghiệp 13 Nghị định 32/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều NĐ 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 quy định đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp, quản lý, sử dụng vốn, tài sản, doanh nghiệp 14 Nghị định số 135/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 quy định đầu tư gián tiếp nước 15 Nghị định số 50/2016/NĐ-CP ngày 01/6/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư Tài liệu tham khảo 16 Nghị Định 77/2016/NĐ – CP ngày 01/7/2016 quy định sửa đổi, bổ sung số quy định điều kiện đầu tư kinh doanh lĩnh vực mua bán hàng hóa quốc tế, hóa chất, vật liệu nổ cơng nghiệp, phân bón, kinh doanh khí, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ Công Thương 17 Quyết định số 116/2001/QĐ-TTg 02/08/2001 số ưu đãi, khuyến khích đầu tư nước ngồi lĩnh vực hoạt động dầu khí Tài liệu tham khảo 18 Quyết định số 43/2009/QĐ-TTg ngày 19/3/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chế hỗ trợ vốn ngân sách trung ương để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn 19 Thông tư số 19/2014/TT - NHNN ngày 11/8/2014 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn quản lý ngoại hối hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Tài liệu tham khảo Sách, giáo trình, tạp chí Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Đầu tư, Nxb Công an nhân dân Hà Nội, 2009 Trường đại học kinh tế quốc dân, Giáo trinh kinh tế đầu tư, Nxb Thống kê, Hà Nội Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hồng Chi, Võ Hồng Lĩnh (2017), Những vấn đề cần biết Luật Đầu tư năm 2014, Nxb Phương Đông, TP HCM Nguyễn Hồng Chi (2020), “Những vướng mắc việc triển khai hợp đồng BOT thực tế hướng giải pháp khắc phục”, tạp chí Giáo dục xã hội, số đặc biệt tháng 5/2020 Tài liệu tham khảo Chương Nội dung Pháp luật ĐTRNN - Điều kiện để ĐTRNN: (Điều 58 LĐT 2014) - Quyền nghĩa vụ NĐT ĐTRNN: + LĐT 2014 không đưa Điều luật cụ thể LĐT 2005 + NĐ 83/2015 NĐ-CP ĐT nước Chương 7: Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp ĐT KD vốn nhà nước DN ĐT toàn vốn NN ĐT phần vốn NN Doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước Chương Khái quát chung đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp (Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp năm 2014; NĐ 91/2015/NĐ-CP đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp NĐ 32/2018 sửa đổi, bổ sung số điều NĐ 91/2015/NĐ-CP đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp) ĐTKD vốn nhà nước NN sử dụng Vốn từ NSNN từ quỹ NN quản lý…ĐT vào DN Thực mục tiêu phát triển KT tìm kiếm lợi nhuận Chương Khái quát chung đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp ĐT KD vốn nhà nước DN Chủ thể đặc biệt Bổ nhiệm cá nhân người đại diện Ngành, nghề ĐT Ngành, nghề quan trọng then chốt Chương Khái quát chung đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp Vốn bao gồm: - - Vốn từ NSNN, vốn tiếp nhận có nguồn gốc từ NSNN Vốn từ quỹ đầu tư phát triển DN Vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh Vốn tín dụng đầu tư phát triển NN vốn khác NN đầu tư DN Vốn DN NN nắm giữ 100% vốn điều lệ bao gồm: vốn chủ sở hữu DN vốn DN huy động … Chương Khái quát chung đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp Vai trò ĐT KD vốn NN DN Thực mục tiêu công nghiệp hóa đất nước Điều tiết, ổn định kinh tế vĩ mô Nâng cao hiệu sx DNNN Cách thức kiểm soát trực tiếp NN KT quốc gia Chương Nội dung đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp Chủ thể Cơ quan đại diện chủ sở hữu Quản lý hoạt động đầu tư nói chung Quản lý trực tiếp hoạt động ĐT DN -Dịch vụ bưu cơng ích; Hoạt động lĩnh vực nông, lâm nghiệp theo quy định Chính phủ; Quản lý, khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi; kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia, … -Doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh theo quy định Chính phủ -Doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực độc quyền tự nhiên: Truyền tải, quản lý lưới điện phân phối; điện hạt nhân có ý doanh nghiệp nghĩa đặc biệt quan trọng kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng, an ninh; Sản xuất, kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp; In, đúc tiền sản xuất vàng miếng vật phẩm lưu niệm vàng; Kinh doanh xổ số; Chương Nội dung đầu tư kinh doanh vốn nhà nước Hình thức ĐT: - ĐT vốn NN để thành lập DNNN Chương Nội dung đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp Hình thức ĐT (tt): Đầu tư bổ sung vốn điều lệ DNNN hoạt động + DNNN hoạt động có hiệu quả, có mức vốn điều lệ khơng bảo đảm thực ngành, nghề KD DN quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt +DNNN trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh vốn điều lệ không bảo đảm thực nhiệm vụ Nhà nước giao - Chương Nội dung đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp Hình thức ĐT (tt): Đầu tư bổ sung vốn NN Công ty CP, Công ty TNHH TV trở lên: Duy trì tỷ lệ cổ phần, vốn góp Nhà nước + Tìm kiếm thăm dị, phát triển mỏ khai thác dầu khí; + Đảm bảo nhu cầu thiết yếu cho phát triển sản xuất nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa; + Trồng chế biến cao su, cà phê địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, địa bàn chiến lược, miền núi, vùng sâu, vùng xa gắn với quốc phòng, an ninh… - - Chia lãi cho bên góp vốn liên kết; Chương -Bù lỗ năm trước; -Trích tối đa 30% vào quỹ đầu tư phát Nội dung đầu tư kinhdoanh doanhnghiệp vốn nhà nước triển doanh nghiệp -Trích khen thưởng, phúc lợi cho người Mức thu? lao động Bảo tồn Cách thu? -Trích thưởng người quản lý DN, KSV Quản lý sử dụng nguồn vốn -Nộp cho NSNN thu? NN ĐT vào DN Thu hồi vốn NN đầu tư vào DN Chương Trình tự đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp Xây dựng nội dung kế hoạch (Điều 8): • Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp • Xây dựng chiến lược đầu tư phát triển DN theo chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành • Xây dựng, lưu giữ thông tin DN Theo dõi, giám sát hoạt động DN Chương Trình tự đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp Xây dựng nội dung kế hoạch (Điều 8) (tt): • Ban hành danh mục, phương thức quản lý tài chính, sách ưu đãi sản phẩm, dịch vụ cơng ích thời kỳ • Giám sát, kiểm tra, tra việc thực sách, pháp luật Nhà nước doanh nghiệp; giải khiếu nại, tố cáo; khen thưởng xử lý vi phạm Chương Trình tự đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp Thẩm quyền định kế hoạch: - Thẩm quyền định đầu tư vốn Nhà nước để thành lập doanh nghiệp (Điều 11) - Thẩm quyền định đầu tư bổ sung vốn điều lệ doanh nghiệp hoạt động (Điều 14) - Thẩm quyền định đầu tư bổ sung vốn Nhà nước công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên (Điều 17) - Thẩm quyền định đầu tư vốn Nhà nước để mua lại phần toàn doanh nghiệp (Điều 20)