Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại bảo hiểm xã hội tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH NINH BÌNH NGUYỄN LÊ HUYỀN ANH HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Đỗ Hữu Tùng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Lê Huyền Anh LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn cao học ‘‘Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình’’ ngồi nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Viện Đại học Mở Hà Nội giúp đỡ, tạo điều kiện cho q trình học tập hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn lãnh đạo đồng nghiệp quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận, nghiên cứu tài liệu phục vụ cho việc hoàn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Hữu Tùng dành thời gian tâm huyết hướng dẫn tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU .8 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 10 Mục đích nghiên cứu 12 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .12 4.1 Đối tượng nghiên cứu 12 4.2 Phạm vi nghiên cứu 12 Phương pháp nghiên cứu 12 Những đóng góp luận văn 14 Kết cấu luận văn 14 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 15 1.1 Một số khái niệm 15 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 15 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực tổ chức 17 1.1.3 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực 17 1.1.4 Khái niệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức 18 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 18 1.2.1 Thể lực 18 1.2.2 Trí lực 19 Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 1.2.3 Tâm lực .20 1.3 Một số hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức 21 1.3.1 Quy hoạch nguồn nhân lực 21 1.3.2 Tuyển dụng sử dụng lao động 22 1.3.3 Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực 22 1.3.4 Tạo động lực cho lao động 24 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 25 1.4.1 Yếu tố bên 25 1.4.2 Yếu tố bên 26 1.5 Kinh nghiệm học bảo hiểm xã hội số tỉnh, thành 27 1.5.1 Kinh nghiệm học Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam .27 1.5.2 Kinh nghiệm học Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 28 1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình .29 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 31 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH NINH BÌNH 32 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 32 2.1.1 Quá trình xây dựng 32 2.1.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình 32 2.1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển 33 2.1.1.3 Cơ cấu máy chức nhiệm vụ 34 2.1.2 Kết thực nhiệm vụ (2012 - 2016) 38 2.1.2.1 Công tác thu BHXH, BHYT, BHTN 38 2.1.2.2 Giải chi trả chế độ BHXH, BHYT 41 2.1.2.3 Công tác cải cách TTHC, nâng cao chất lượng dịch vụ, thực chế độ, sách BHXH, BHYT 43 2.1.2.4 Công tác tra, kiểm tra 44 Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 2.2 Thực trạng chất lượng NNL lực BHXH tỉnh Ninh Bình 47 2.2.1 Thể lực 47 2.2.2 Trí lực 49 2.2.3 Tâm lực .52 2.3 Một số hoạt động nâng cao chất lượng NNL BHXH tỉnh Ninh Bình .55 2.3.1 Quy hoạch cán 55 2.3.2 Tuyển dụng, sử dụng đánh giá người lao động 57 2.3.3 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 60 2.3.4 Chính sách đãi ngộ người lao động 63 2.4 Đánh giá thực trạng việc chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 71 2.4.1 Những thành tựu đạt 71 2.4.2 Một số tồn cần khắc phục nguyên nhân 73 2.4.2.1 Tồn tại, hạn chế 73 2.4.2.2 Nguyên nhân .76 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 78 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH NINH BÌNH 79 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực .79 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình.81 3.2.1 Hồn thiện quy hoạch cán 81 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, sử dụng đánh giá người lao động .83 3.2.2.1 Công tác tuyển dụng 83 3.2.2.2 Sử dụng lao động 84 3.2.2.3 Đánh giá người lao động .86 3.2.3 Chính sách đãi ngộ người lao động .87 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 90 Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 3.2.4.1 Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng, chế độ khuyến khích học tập tổ chức thi nghiệp vụ cán viên chức 90 3.2.4.2 Nâng cao chất lượng tập huấn nghiệp vụ 92 3.3 Các kiến nghị 94 3.3.1 Với Lãnh đạo BHXH tỉnh 94 3.3.2 Với quan hữu quan 95 3.3.3 Với BHXH Việt Nam 95 KẾT LUẬN .98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC SỐ 01: PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 103 PHỤ LỤC SỐ 02: BẢNG ĐIỂM CHO BHXH HUYỆN, THÀNH PHỐ 107 PHỤ LỤC SỐ 03: BẢNG ĐIỂM DÀNH CHO CÁC PHÒNG 130 Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Ý nghĩa BHXH : Bảo hiểm xã hội BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXHTN : Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT : Bảo hiểm y tế CCVC : Công chức viên chức CĐBHXH : Chế độ bảo hiểm xã hội CNH-HĐH : Cơng nghệp hóa - Hiện đại hóa CNTT : Cơng nghệ thơng tin DSPH : Dưỡng sức phục hồi 10 GĐBHYT : Giám định bảo hiểm y tế 11 HC : Hành 12 HĐLĐ : Hợp đồng lao động 13 HĐND : Hội đồng nhân dân 14 KCB : Khám, chữa bệnh 15 KHTC : Kế hoạch - Tài 16 NNL : Nguồn nhân lực 17 NSNN : Ngân sách nhà nước 18 TCCB : Tổ chức cán 19 TN&QLHS : Tiếp nhận Quản lý hồ sơ 20 TTKT : Thanh tra - Kiểm tra 21 UBND : Ủy ban nhân dân Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Nội dung Bảng 2.1: Đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHXHTN (2012 – 2016) Bảng 2.2: Số thu BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2016 Bảng 2.3: Tổng chi BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2016 Bảng 2.4: Kết kết dư quỹ BHYT giai đoạn 2012 - 2016 Bảng 2.5: Tổng chi BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2016 Bảng 2.6: Cơ cấu lao động theo tuổi BHXH tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012 – 2016 Bảng 2.7: Kết khám sức khỏe cán bộ, công chức viên chức BHXH tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012 - 2016 Bảng 2.8: Thống kê trình độ đào tạo cán bộ, CCVC BHXH tỉnh Ninh Bình Bảng 2.9: Chất lượng nhân lực BHXH tỉnh Ninh Bình theo trình độ lý luận trị 10 Bảng 2.10: Kết đánh giá công chức viên chức 11 Bảng 2.11: Thành tích danh hiệu thi đua cá nhân tập thể BHXH tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012 - 2016 12 Bảng 2.12: Quy hoạch chức danh cán quản lý BHXH tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012 – 2016 13 Bảng 2.13: Đánh giá hoạt động đánh giá nhân viên 14 Bảng 2.14: Chi phí đào tạo qua năm BHXH tỉnh Ninh Bình 15 Bảng 2.15: Căn chấm điểm thi đua BHXH tỉnh Ninh Bình 16 Bảng 2.16: Mức thưởng cho cá nhân đạt danh hiệu thi đua 17 Bảng 2.17: Mức thưởng cho tập thể đạt danh hiệu thi đua 18 Bảng 2.18: Mức thưởng quý cá nhân 19 Bảng 2.19: Mức chi khám chữa bệnh, đồng phục BHXH tỉnh Ninh Bình Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình DANH MỤC HÌNH VẼ STT Tên hình vẽ Nội dung Sơ đồ 2.1: Quy trình đào tạo phát triển bồi dưỡng nhân lực Sơ đồ 2.2: Cơ cấu máy tổ chức bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình Sơ đồ 2.3: Quy trình tuyển dụng Biểu đồ 2.1: Cơ cấu giới tính BHXH tỉnh Ninh Bình năm 2016 Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình TT Tiêu chí chấm điểm thi đua Điểm điểm /1 báo cáo; - Chất lượng báo cáo không đạt yêu cầu (thiếu mẫu biểu, thiếu nội dung, sai mẫu, sai đề cương quy định…), trừ điểm /báo cáo Công tác Kế hoạch -Tổng Hợp 20 a Xây dựng dự toán năm: 15 - Chất lượng dự tốn: Dự tốn lập khơng đảm bảo thơng tin, số liệu theo hướng dẫn BHXH Việt Nam, trừ tối đa điểm - Thời hạn dự toán: Dự toán nộp chậm từ đến ngày, trừ 0,5 điểm; chậm ngày, trừ tối đa điểm, khơng nộp dự tốn trừ điểm b Báo cáo tình hình thực Chỉ thị, Nghị Chính phủ: - Chất lượng báo cáo: Báo cáo không đầy đủ thông tin, số liệu hướng dẫn BHXH Việt Nam, trừ tối đa điểm - Thời hạn nộp báo cáo: Báo cáo nộp chậm trừ 0,5 điểm; không nộp báo cáo, trừ điểm /1 báo cáo Công tác Thống kê 50 a Chất lượng báo cáo: 40 - Báo cáo không mẫu quy định, trừ 10 điểm/1 báo cáo - Số liệu phản ánh khơng xác, trừ 10 điểm/1 báo cáo - Báo cáo không phản ánh liên tục đầy đủ tiêu phát sinh kỳ, trừ 10 điểm /1 báo cáo - Tự ý điều chỉnh số liệu kỳ khơng có thuyết minh trừ 10 điểm /1báo cáo b Thời hạn nộp báo cáo Báo cáo nộp chậm từ đến ngày, trừ điểm/1 báo cáo, chậm từ ngày trở lên, trừ 10 điểm/1 báo cáo 10 Công tác thẩm định dự án 35 a) Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 17 Thực chưa quy định trừ điểm/1 cơng trình b) Cơng tác báo cáo 18 - Chất lượng báo cáo: chất lượng báo cáo chưa đạt, trừ 0,5điểm/1 báo cáo - Thời hạn nộp báo cáo Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 139 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình TT Tiêu chí chấm điểm thi đua Điểm + Nộp báo cáo chậm, trừ 0,5 điểm/ báo cáo + Không nộp báo cáo, trừ điểm/ báo cáo Cơng tác tốn quản lý vốn 25 a Cơng tác kiểm sốt, tốn vốn đầu tư - Cơng tác kiểm sốt, tốn vốn đầu tư chậm, trừ điểm/cơng trình b Cơng tác tốn dự án hồn thành 15 - Thực không quy định, trừ điểm/ cơng trình c Cơng tác báo cáo - Chất lượng báo cáo chưa đạt, trừ 0,5 điểm/ báo cáo - Thời hạn nộp báo cáo: nộp báo cáo chậm, trừ 0,5 điểm, không nộp báo cáo, trừ điểm/1 báo cáo V CÔNG TÁC KIỂM TRA: 100 Xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng năm 10 - Xây dựng kê hoạch kiểm tra không quy định, trừ điểm - Gửi báo cáo kế hoạch kiểm tra chậm, trừ điểm Thực kế hoạch kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo 75 a Thực kế hoạch kiểm tra: 25 Không hoàn thành kế hoạch kiểm tra: 1% kế hoạch khơng hồn thành, trừ điểm (trừ trường hợp BHXH tỉnh cho phép điều chỉnh) b Chất lượng kiểm tra năm 25 - Hiệu kiểm tra thấp (khơng phát sai phạm), trừ 5- 10 điểm - Khơng theo dõi, đơn đốc có theo dõi, đôn đốc kết luận sau kiểm tra kết thấp, trừ 5- 10 điểm - Phát sai phạm khơng kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý, trừ 510 điểm c Giải khiếu nại, tố cáo không quy định, để công dân KNTC kéo dài, trừ điểm/1 trường hợp 25 Thực chế độ báo cáo định kỳ theo quy định: 15 Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 140 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình TT Tiêu chí chấm điểm thi đua Điểm a Thời hạn nộp báo cáo: - Không nộp báo cáo, trừ điểm/1 báo cáo; - Báo cáo nộp chậm, trừ 0,5 điểm /1 báo cáo b Chất lượng báo cáo: Mỗi báo cáo không đạt yêu cầu (báo cáo thiếu số liệu phản ánh khơng trung thực), trừ điểm/1 báo cáo VI CƠNG TÁC CẤP SỔ, THẺ 100 Công tác cấp, quản lý sử dụng sổ BHXH 30 a Thực quy trình, quy định Cấp sổ BHXH khơng quy trình, quy định, trừ điểm b Cấp sổ BHXH kịp thời thời gian quy định Cấp sổ chậm (kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đơn vị) từ 3% trở lên, 1% so với tổng số sổ phải cấp năm, trừ điểm c Ghi, xác nhận sổ BHXH cho đối tượng tham gia kịp thời, thời gian quy định Xác nhận thời gian đóng BHXH chậm, 10 sổ BHXH so với tổng số lao động giảm, trừ điểm d Ghi, xác nhận sổ BHXH cho đối tượng tham gia BHXH quy định - Ghi xác nhận thời gian đóng BHXH sai, sổ sai, trừ điểm e Cấp lại sổ BHXH đảm bảo quy trình quy định - Cứ sổ cấp lại, ghi xác nhận lại thời gian hưởng trợ cấp lần ghi khống thời gian đóng BHXH, trừ điểm - Cứ 01 bìa sổ BHXH cấp lại sai lệch thông tin với hồ sơ người lao động, trừ 0,5 điểm (Điểm trừ không tổng điểm nội dung) Công tác cấp, quản lý sử dụng thẻ BHYT: 30 a Thực quy trình, quy định Cấp thẻ BHYT khơng quy trình, quy định, trừ điểm b Cấp, gia hạn thẻ BHYT kịp thời thời gian quy định Cấp, gia hạn thẻ BHYT (kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đơn vị) 0,5% so với tổng số thẻ phải cấp năm, trừ điểm Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 141 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình TT Tiêu chí chấm điểm thi đua Điểm c Cấp thẻ BHYT đối tượng tham gia mã quyền lợi Cấp thẻ BHYT không đối tượng mã quyền lợi, 10 thẻ sai, trừ điểm d Cấp thẻ BHYT không bị trùng - Cấp trùng thẻ BHYT, 1% so với tổng số thẻ phải cấp năm, trừ điểm e Cấp khống thẻ BHYT cho người tham gia BHYT (khơng có tên danh sách tham gia) Cấp khống thẻ BHYT, thẻ, trừ điểm (Điểm trừ không tổng điểm nội dung) Quản lý, sử dụng phôi sổ BHXH, phôi thẻ BHYT: 25 a Quản lý, sử dụng phôi sổ BHXH, thẻ BHYT đảm bảo quy trình, quy định Thực khơng quy trình quy định quản lý, trừ điểm b Quản lý, sử dụng phôi sổ BHXH Để phôi sổ, 10 phôi, trừ điểm c Quản lý, sử dụng phôi thẻ BHYT Để phôi thẻ, 01 phôi, trừ điểm d Bảo quản sử dụng phơi sổ BHXH, thẻ BHYT cẩn thận, sai sót, lãng phí Bảo quản, sử dụng làm hỏng phơi sổ BHXH, thẻ BHYT 1% tổng số phôi (của loại) sử dụng năm, hỏng thêm 1%, trừ điểm (khơng tính số phơi hỏng lỗi nhà in) (Điểm trừ không tổng điểm nội dung) Thực chế độ báo cáo định kỳ quy định: 15 - Báo cáo nộp chậm, trừ 0,5 điểm/báo cáo; - Không nộp báo cáo, trừ điểm/báo cáo - Chất lượng báo cáo không đạt yêu cầu (nội dung báo cáo thiếu số liệu, phản ánh khơng xác), trừ 0,5 điểm/báo cáo (Điểm trừ không tổng điểm nội dung) VII CÔNG TÁC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 50 Quản lý mạng, thiết bị va an ninh thông tin 14 Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 142 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình TT Tiêu chí chấm điểm thi đua Điểm a Cập nhật hồ sơ hệ thống mạng LAN/WAN - Không báo cáo, không cập nhật hồ sơ, trừ điểm - Có cập nhật hồ sơ khơng báo cáo, trừ điểm b Quy định sách an ninh mạng - Khơng có văn quy định thực khơng văn sách an ninh mạng, trừ điểm c Cập nhật tình hình quản lý thiết bị Khơng mở sổ theo dõi thiết bị sổ theo dõi không thực tế trừ điểm d Tình hình xử lý, khắc phục cố Không mở sổ không cập nhật trừ điểm e Cán quản trị mạng Khơng có định cử cán quản trị mạng trừ điểm f Mua sắm thiết bị CNTT, cử cán phòng CNTT tham gia dự án mua sắm thiết bị CNTT Không tiêu chuẩn kỹ thuật tối thiểu, không cử cán tham gia, khơng có ý kiến mặt kỹ thuật không báo cáo trừ điểm Triển khai, hỗ trợ quản lý phần mềm 18 a Triển khai đầy đủ phần mềm Không triển khai phần mềm trừ điểm b Chấp hành quy định quản lý sử dụng phần mềm - Không cập nhật phiên phần mềm, trừ điểm/1lần/1 phần mềm - Không quy định thực không chế độ phân quyền, trừ điểm/1 phần mềm - Khai thác sử dụng phần mềm không đúng, trừ điểm/1 phần mềm c Tổ chức tập huấn, hỗ trợ triển khai Không triển khai, trừ điểm d Chấp hành quy định đào tạo, tập huấn CNTT BHXH Việt Nam Cử khơng thành phần, số lượng mà khơng có ý kiến đồng ý BHXH Việt Nam, trừ điểm/ lần e Tiếp nhận phản ánh lỗi phần mềm Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 143 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình TT Tiêu chí chấm điểm thi đua Điểm Không mở sổ theo dõi phần mềm trừ điểm Quản trị, lưu bảo quản liệu 10 a Phân công cán quản trị liệu - Khơng có định cử cán quản trị liệu trừ điểm - Không cập nhật bổ sung có thay đổi trừ điểm b Sao lưu định kỳ liệu thiết bị ngoài: đĩa cững, đĩa mềm, đĩa CD, đĩa quang từ, băng từ… - Không lưu liệu định kỳ trừ điểm; Sao lưu liệu không đúng, trừ điểm - Không mở sổ theo dõi lưu liệu trừ điểm c Tổ chức lưu trữ liệu cấp huyện cấp tỉnh - Không lưu trữ trừ điểm - Không mở sổ theo dõi, trừ điểm d Cung cấp khai thác, bảo mật liệu quy định BHXH Việt Nam Nếu vó vi phạm trừ điểm Chấp hành chế độ báo cáo định kỳ CNTT: a Thời hạn nộp báo cáo, liệu: - Báo cáo theo CV 746 - Báo cáo liệu theo CV 1467 - Dữ liệu lần theo công văn 5680/BHXH-TTTT ngày 28/12/2012 BHXH Việt Nam công văn số 91/TTTT-DLKT ngày 11/3/2013 Trung tâm thông tin - Báo cáo khác - Gửi chậm trừ 0,5 điểm/ báo cáo; không nộp báo cáo, trừ điểm/1 báo cáo b Đánh giá chất lượng báo cáo, liệu: - Báo cáo theo CV 746 - Báo cáo liệu theo CV 1467 - Dữ liệu lần theo công văn 5680/BHXH-TTTT ngày 28/12/2012 BHXH Việt Nam công văn số 91/TTTT-DLKT ngày 11/3/2013 Trung tâm thông tin Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 144 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình TT Tiêu chí chấm điểm thi đua Điểm - Báo cáo khác - Nội dung báo cáo không đủ tiêu, số liệu sai (trường hợp báo cáo có phần số liệu tổng hợp file liệu, phần số liệu tổng hợp không khớp với liệu file khơng có file liệu kèm) trừ điểm/1 báo cáo c Thực đúng, đủ văn yêu cầu khác BHXH Việt Nam CNTT Mỗi lần vi phạm trừ điểm VIII CÔNG TÁC TỔ CHỨC- HÀNH CHÍNH: 340 A Cơng tác tổ chức cán bộ: 100 Công tác xây dựng biên chế, tuyển dụng, nâng bậc lương, chuyển xếp ngạch bậc lương giải chế độ sách công chức, viên chức 30 a) Về biên chế - Xác định biên chế theo chức danh, tiêu chuẩn, vị trí cơng tác đơn vị theo hướng dẫn (thực không quy định trừ từ đến 10 điểm) 10 b Về tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, viên chức - Thực tốt quy định Luật CBCC, Luật Viên chức văn hướng dẫn thực tuyển dụng, sử dụng quản lý CC,VC đơn vị (thực không quy định trừ đến điểm) 10 - Thực tuyển dụng vị trí, chức danh, tiêu chuẩn phê duyệt (thực không quy định trừ từ đến điểm) c Về công tác quản lý tiền lương giải chế độ, sách - Xếp lương, nâng bậc lương trước thời hạn, thường xuyên phụ cấp quy định theo phân cấp quản lý (thực không quy định trừ từ đến điểm) - Quản lý sử dụng quỹ lương quy định, báo cáo kịp thời vướng mắc trình thực sách tiền lương đơn vị (thực không quy định trừ từ 1,5 đến điểm) 10 - Giải chế độ, sách BHXH, BHYT cho công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý kịp thời, quy định (thực không quy định trừ từ 1,5 đến điểm) Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 145 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình TT Tiêu chí chấm điểm thi đua Điểm Cơng tác tổ chức máy, đào tạo bồi dưỡng, cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phịng chống tham nhũng 25 a Về cơng tác tổ chức máy cải cách hành 10 - Kiến nghị, đề xuất việc xếp, kiện toàn tổ chức máy phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Thực nghiêm túc quy định BHXH tỉnh việc xếp kiện toàn tổ chức máy đơn vị (thực không quy định trừ đến điểm) - Thực chế độ báo cáo cải cách hành theo quy định; thực Quy tắc ứng xử chuyển đổi phong cách phục vụ (thực không quy định trừ từ đến điểm) b Cơng tác phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Tổ chức thực có hiệu tốt quy định Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, góp phần ngăn chặn có hiệu tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền đội ngũ công chức, viên chức; thực kê khai tài sản thu nhập; thực định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý (thực không quy định trừ từ đến điểm) c Công tác đào tạo bồi dưỡng Xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức viên chức; cử công chức, viên chức học đối tượng; sử dụng kinh phí đào tạo hiệu quả, mục đích (thực khơng quy định trừ từ đến 10 điểm) 10 Công tác cán 20 a Thực đầy đủ quy định Đảng, Nhà nước BHXH tỉnh bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, đào tạo cán bộ, định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán cán (thực không quy định trừ từ đến 10 điểm) 10 b Xử lý kỷ luật công chức, viên chức; giải khiếu nại, tố cáo công chức, viên chức kịp thời quy định Thực tốt cơng tác bảo vệ trị nội bộ; thực công tác quản lý hồ sơ công chức, viên chức theo quy định (thực khơng quy định trừ điểm Đơn vị có công chức, viên chức bị kỷ luật trừ từ đến 10 điểm) Đoàn kết nội bộ, thực quy chế dân chủ; thực nhiệm vụ thông tin báo cáo 10 25 a Thực đoàn kết tập thể lãnh đạo đội ngũ công chức, viên chức; Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 146 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình TT Tiêu chí chấm điểm thi đua Điểm thực nghiêm túc quy định Pháp lệnh thực dân chủ thực tế vấn đề dân chủ quan đơn vị (thực không quy định trừ từ đến điểm) b Thực chế độ thông tin báo cáo định ký hàng tháng, quý, năm báo cáo đột xuất quy định - Chất lượng báo cáo: Mỗi báo cáo không đạt yêu cầu, trừ điểm - Thời gian nộp báo cáo: Báo cáo nộp chậm, trừ 0,5 điểm/1 báo cáo, không nộp báo cáo, trừ điểm/1 báo cáo 20 10 10 B Công tác Thi đua khen thưởng: 50 Tổ chức thực phong trào thi đua: Phát động thi đua; ký giao ước thi đua đăng ký danh hiệu thi đua quy định - Thực quy định điểm - Thực chậm so với quy định trừ điểm; Không thực trừ điểm Phổ biến quán triệt cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước văn đạo, hướng dẫn Ngành công tác thi đua khen thưởng - Thực quy định điểm - Thực chậm so với quy định trừ điểm; Không thực trừ điểm Thực phong trào thi đua 15 - Tổ chức, xây dựng triển khai thực tốt phong trào thi đua thường xuyên phong trào thi đua khác Ngành BHXH tỉnh phát động - Phong trào thi đua trì thường xuyên, thiết thực, hiệu - Làm tốt công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết phong trào thi đua nhân rộng điển hình tiên tiến Thực không quy định trên, trừ điểm/ lần, khơng thực trừ điểm Bình xét thi đua, khen thưởng cập nhật liệu o phần mềm TĐKT 21 - Thực bình xét danh hiệu thi đua công khai, dân chủ, tỷ lệ, hồ sơ đề nghị danh hiệu thi đua đảm bảo chất lượng, nộp thời hạn quy định - Bình xét khen thưởng, hồ sơ đề nghị khen thưởng thực theo trình tự, thủ Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 147 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình TT Tiêu chí chấm điểm thi đua Điểm tục hướng dẫn Ngành, đảm bảo chất lượng nộp thời hạn quy định - Cập nhật liệu khen thưởng vào phần mềm TĐKT đầy đủ theo quy định Bình xét không quy định, trừ điểm/lần; chất lượng hồ sơ không đảm bảo, trừ điểm/1 hồ sơ; cập nhật thông tin không đầy đủ, yêu cầu, trừ điểm/lần Thực chế độ báo cáo định kỳ - Thời gian nộp báo cáo: Báo cáo nộp chậm, trừ 0,5 điểm/báo cáo; không nộp báo cáo, trừ điểm/1 báo cáo - Chất lượng báo cáo: Mỗi báo cáo không đạt yêu cầu (nội dung báo cáo thiếu số liệu, phản ánh khơng xác), trừ điểm/báo cáo C Công tác tuyên truyền: 50 Xây dựng kế hoạch tuyên truyền năm, quý theo định hướng BHXH tỉnh: 10 a Chất lượng kế hoạch: Xây dựng kế hoạch không đạt yêu cầu, trừ tối đa điểm b Thời gian nộp kế hoạch Kế hoạch nộp chậm 1- ngày, trừ điểm, chậm ngày trở lên, trừ điểm Tổ chức thực tốt công tác tuyên truyền 36 a Phối hợp với Phòng, Ban, Ngành, Đoàn thể tổ chức hoạt động tuyên truyền, Phối hợp không đạt yêu cầu, trừ tối đa điểm b Phối hợp với Đài truyền huyện, Đài phát xã, Báo địa phương không đạt yêu cầu, trừ tối đa điểm c Tổ chức tuyên truyền, tư vấn, đối thoại trực tiếp sở không đạt yêu cầu, trừ tối đa điểm d Tuyên truyền trực quan phát hành ấn phẩm không đạt yêu cầu, trừ tối đa điểm e Tổ chức trì hoạt động đội ngũ công tác tuyên truyền viên cấp Tổ chức trì hoạt động đội ngũ cộng tác viên tuyên truyền cấp không đạt yêu cầu, trừ tối đa điểm Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 148 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình TT Tiêu chí chấm điểm thi đua Điểm g Tổ chức trì hoạt động đội ngũ cơng tác tuyên truyền cấp Tổ chức trì hoạt động đội ngũ công tác tuyên truyền cấp không đạt yêu cầu, trừ tối đa điểm Thực chế độ báo cáo định kỳ quy định - Chất lượng báo cáo không đạt yêu cầu, trừ 0,5 điểm/1 báo cáo - Báo cáo nộp chậm trừ 0,5 điểm/1 báo cáo - Không nộp báo cáo trừ điểm/ báo cáo D Cơng tác văn phịng: 75 Cơng tác Hành chính- Tổng hợp 30 a Văn khơng đảm bảo hình thức, thể thức, kỹ thuật trình bày trừ điểm/1 văn b Văn không thẩm quyền, trừ điểm/1 văn c Quản lý, sử dụng dấu không quy định trừ điểm/1 lần vi phạm d Để xảy cố gây an toàn cho hoạt động đơn vị (cháy nổ, an ninh trật tự, vi phạm nội quy quan quy chế văn hóa cơng sở…) trừ 10 điểm/1 lần vi phạm (Điểm trừ tối đa không 30 điểm) Thực chế độ báo cáo định kỳ theo quy định (báo cáo định kỳ, chuyên đề, đột xuất) 20 a Thời gian báo cáo: Nộp báo cáo hạn 10 điểm Nộp chậm trừ 0,5 điểm/1 báo cáo; không nộp trừ điểm/1 báo cáo b Chất lượng báo cáo: báo cáo đầy đủ nội dung, số liệu phản ánh xác, quy định 10 điểm Báo cáo thiếu nội dung, thiếu số liệu, phản ánh khơng xác…), trừ điểm/1 báo cáo (Điểm trừ tối đa khong 10 điểm Công tác triển khai xây dựng, áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN ISO 9001:2008 Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh 25 Lớp cao học QTKD-15MQT64 149 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình TT Tiêu chí chấm điểm thi đua Điểm a Triển khai xây dựng HTQLCL - Triển khai thực kế hoạch, tiến độ đảm bảo chất lượng, hiệu theo quy định: điểm; Triển khai chậm, chất lượng chưa đảm bảo, trừ điểm - Thực rút ngắn thời gian giải cơng việc quy trình giải thủ tục hành BHXH, BHYT: 10 quy trình, trừ điểm, 10 quy trình: điểm b Triển khai áp dụng quy trình, quy định ban hành: điểm Bị quan chức kiểm tra phát tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, BHYT phát hiện: trừ điểm c Đảm bảo trì cải tiến HTQLCL 10 điểm E Cơng tác pháp chế- Kiểm sốt thủ tục hành chính: 65 Nội dung, hình thức niêm yết, cơng khai thủ tục hành đầy đủ theo hướng dẫn BHXH tỉnh - Thực không quy định, trừ điểm - Thực không đủ không nội dung quy định, trừ điểm/1 nội dung Cơng tác kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn 10 - Thực khơng đảm bảo chất lượng, trừ điểm - Thực không tiến độ trừ điểm - Không thực kế hoạch kiểm tra, rà soát văn Ngành, trừ điểm Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật không đảm bảo nội dung kế hoạch, trừ điểm - Không tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật theo kế hoạch trừ điểm Công tác theo dõi thi hành pháp luật Không tổ chức thực theo dõi thi hành pháp luật theo kế hoạch, trừ điểm Công tác thẩm định văn 12 - Văn phát hành có nội dung trái pháp luật, trái hướng dẫn Ngành, trừ 10 điểm/văn - Văn trồng chéo, mâu thuẫn trừ điểm/văn Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 150 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình TT Tiêu chí chấm điểm thi đua Điểm Cơng tác rà sốt thủ tục hành - Khơng thực theo kế hoạch trừ điểm - Thực không đảm bảo chất lượng trừ điểm Công tác tham gia tổ tụng BHXH, BHYT Tòa án cấp 10 a Thực khởi kiện đơn vị nợ BHXH, BHYT b Đảm bảo thủ tục, cung cấp đủ hồ sơ, tài liệu, chứng cho Tịa án quan có thẩm quyền c Tham gia tranh tụng Tòa án cấp khởi kiện quan BHXH bị kiện để đảm bảo quyền lợi cho Ngành theo quy định pháp luật d Đối với trường hợp có nợ khơng tiến hành khởi kiện trừ điểm e Đối với trường hợp không đảm bảo thủ tục, không cung cấp đủ hồ sơ, tài liệu, chứng không thực nghĩa vụ khác tham gia tố tụng Tòa án, trừ điểm Thực chế độ báo cáo định kỳ theo quy định - Báo cáo nộp chậm, trừ 0,5 điểm/1 báo cáo; Khơng có báo cáo trừ điểm/1 báo cáo - Báo cáo không đạt u cầu (thiếu số liệu, phản ánh khơng xác, không mẫu quy định…) trừ điểm/ báo cáo IX CÔNG TÁC TIẾP NHẬN - QUẢN LÝ HỒ SƠ 60 Nhân sở vật chất: a Khơng bố trí cán có nghiệp vụ không thực đầy đủ chế độ cho cán làm công tác lưu trữ theo quy định, trừ điểm; có thực chưa trừ điểm b Khơng bố trí đủ diện tích lưu trữ, thiếu thiết bị biện pháp bảo quản đảm bảo an toàn hồ sơ lưu trữ, trừ điểm, có thực chưa đúng, trừ điểm Thực nghiệp vụ lưu trữ: 30 a Ban hành văn quản lý công tác lưu trữ: Không ban hành văn đạo, kế hoạch triển khai quy định Ngành, Nhà nước BHXH tỉnh công tác lưu trữ, trừ tối đa điểm có thực Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 151 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình TT Tiêu chí chấm điểm thi đua Điểm chưa đúng, trừ điểm b Công tác quản lý lưu trữ, khai thức hồ sơ hưởng BHXH, hồ sơ tài liệu hành nghiệp vụ: 25 - Hàng tháng khơng chuyển liệu, hồ sơ hưởng BHXH giải tháng lưu trữ BHXH tỉnh theo quy định, trừ điểm/1 tháng, Chuyển chậm từ ngày trở lên, trừ 0,5 điểm/1 tháng; không bổ sung hồ sơ thiếu, hồ sơ sai thủ tục theo quy định trừ 0,5 điểm/1 tháng; Đề nghị khai thác hồ sơ hưởng BHXH thuộc nguồn quỹ (do quản lý không tốt làm thất lạc hồ sơ), trừ điểm/05 hồ sơ lục - Không lập hồ sơ, thu thập, phân loại chỉnh lý xác định giá trị hồ sơ, tài liệu hành nghiệp trừ điểm khơng tổ chức kiểm tra, hướng dẫn thực công tác lưu trữ trừ điểm, thu thập thiếu hồ sơ, tài liệu, trừ điểm Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý lưu trữ hưởng BHXH Không ứng dụng phần mềm “Quản lý đối tượng hưởng BHXH hàng tháng” vào quản lý hồ sơ lưu trữ hồ sơ hưởng BHXH, trừ điểm, Thực chưa tốt, trừ điểm Tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành theo chế cửa 12 a Số lượng hồ sơ không giải phải trả lại cho tổ chức cá nhân so với tổng hồ sơ tiếp nhận quý (%) - Từ 1%- 2%: trừ điểm - Từ 3%- 4%: trừ điểm - Từ 5% trở lên: trừ điểm - Từ 10% trở lên: trừ điểm b Thông tin phản ánh gây phiền hà, nhũng nhiễu, tiêu cực công chức, viên chức việc thực thi nhiệm vụ (tiếp nhận từ đơn thư qua phận Đường dây nóng xác minh, nghiên cứu xử lý): trừ điểm/01 phản ánh Thực chế độ báo cáo a Không mở sổ sách thống kê, trừ điểm, có mở sổ sách thống kê chưa đầy đủ, trừ điểm b Thời hạn nộp báo cáo: Mỗi Báo cáo nộp chậm ngày trở lên, trừ điểm/1 báo cáo; không nộp báo cáo, trừ điểm/ báo cáo c Chất lượng báo cáo: Mỗi báo cáo không đạt yêu cầu (thiếu số liệu, phản ánh Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 152 Đề tài luận văn thạc sĩ: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình TT Tiêu chí chấm điểm thi đua Điểm khơng xác), trừ 0,5 điểm/ báo cáo X CƠNG TÁC CHỈ ĐẠO CHUNG TRONG VIỆC PHỐI HỢP, TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BHXH, BHYT TẠI ĐỊA PHƯƠNG: 100 a Tham mưu với Cấp ủy, HĐND, UBND ban hành văn đạo triển khai thực sách BHXH, BHYT địa phương: điểm/1 văn bản, tối đa 30 điểm b Phối hợp với Phòng, Ban, Ngành việc ban hành văn triển khai công tác BHXH, BHYT: điểm/1 văn bản, tối đa 30 điểm c Phối hợp với ngành liên quan tổ chức kiểm tra việc thực sách BHXH, BHYT đơn vị sử dụng lao động: điểm/1 kiểm tra (nếu phát nội dung cần chấn chỉnh, có ý nghĩa đạo chung nước cộng 10 điểm) tối đa 40 điểm d Điểm trừ kết đạo triển khai nhiệm vụ - Để xảy vụ việc tiêu cực lớn, không kịp thời báo cáo: trừ 100 điểm/1 vụ việc - Không cân đối quỹ KCB để BHXH tỉnh bội chi cao so với nước: trừ 100 điểm (03 BHXH cấp huyện có tỷ lệ nợ đọng cao so với nước) Học viên: Nguyễn Lê Huyền Anh Lớp cao học QTKD-15MQT64 153