Biện pháp khẩn cấp tạm thời trong giải quyết vụ án kinh doanh thương mại từ thực tiễn xét xử tại tòa án nhân dân thà nh phố b ắc giang tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG TỪ LÂN VŨ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380109 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM MINH SƠN HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Mở Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Trường Đại học Mở Hà Nội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày…… tháng …… năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Từ Lân Vũ LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn tơi xin chân thành cảm ơn giảng dạy nhiệt tình thầy giáo, cô giáo – Trường Đại học Mở Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học: TS Phạm Minh Sơn đã dành nhiều thời gian, tâm huyết, tận tình hướng dẫn động viên tơi suốt q trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn “Biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án kinh doanh thương mại từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” Đồng thời, xin cảm ơn Lãnh đạo, cơng chức Tịa án nhân dân thành phố Bắc Giang tạo điều kiện giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập thu thập tài liệu, số liệu thống kê để hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè ln ủng hộ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu hồn thiện luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hồn chỉnh, nhiên q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tơi mong góp ý quý Thầy, Cô giáo bạn bè đồng nghiệp để luận ăn hoàn chỉnh Hà Nội, ngày…… tháng …… năm 2019 Tác giả luận văn Từ Lân Vũ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TRANH CHẤP KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án 1.1.1.Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.2 Ý nghĩa vai trò biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án tranh chấp kinh doanh thượng mại tòa án 1.2.1 Ý nghĩa 1.2.2.Vai trò 11 1.3 Nguyên tắc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh thương mại 11 1.4 Điều kiện, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án tranh chấp kinh doanh thượng mại tòa án 17 Kết luận Chương 20 Chương 2: PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG GIẢI QUYÊT VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC GIANG 21 2.1 Pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án 21 2.1.1 Thực trạng áp dụng quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án 21 2.1.2 Quy định pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án 23 2.1.3 Điều kiện áp dụng Biện pháp khẩn cấp tạm thời 27 2.1.4 Thủ tục áp dụng Biện pháp khẩn cấp tạm thời 30 2.1.5 Quy định giải yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 32 2.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án nhân dân thành phố Bắc Giang 35 2.2.1 Thực tiễn áp dụng đối với số biện pháp khẩn cấp tạm thời cụ thể giải vụ án kinh doanh thương mại 35 2.2.2 Các vụ án kinh doanh, thương mại áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời TAND thành phố Bắc Giang 38 2.2.3 Ngun nhân tịa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp Kinh doanh thương mại 42 Kết Luận chương 44 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI VÀ CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN 45 3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh, thương mại 45 3.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh, thương mại 45 3.1.2 Sửa đổi, bổ sung số quy định Bộ Luật tố tụng dân năm 2015 biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh, thương mại 46 3.2 Giải pháp tổ chức thực pháp luật Biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh, thương mại theo pháp luật Việt Nam 53 3.2.1 Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ thẩm phán giải tranh chấp kinh doanh thương mại; ban hành sách tiền lương đặc thù đối với thẩm phán 53 3.2.2 Bổ sung quyền yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trước khởi kiện 55 3.2.3 Cần có văn hướng dẫn thớng áp dụng Biện pháp khẩn cấp tạm thời Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tới cao thớng cách áp dụng 57 3.2.4 Về hướng xử lý trách nhiệm bồi thường Nhà nước áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không đúng 58 Kết luận chương 60 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 DANH MỤC TÀI LIỆU VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân BPKCTT : Biện pháp khẩn cấp tạm thời HĐXX : Hội đồng xét xử KDTM : Kinh doanh thương mại TAND : Tòa án nhân dân MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Từ mục đích bảo vệ quyền lợi ích đáng đương quan hệ tranh chấp dân nói chung kinh doanh thương mại (KDTM) nói riêng, việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời có vai trò đặc biệt quan trọng nhằm giảm thiểu hành vi trốn tránh trách nhiệm tài chính, cố ý thay đổi chất việc, chí tiêu hủy chứng gây bất lợi cho bên chủ thể Do đó, giải tranh chấp thương mại, dù theo phương thức Trọng tài hay Tòa án, biện pháp khẩn cấp tạm thời (BPKCTT) ln đóng vai trị quan trọng việc ngăn cản hành vi trên, đảm bảo quyền lợi công giải tranh chấp KDTM Quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời nhà lập pháp quan tâm ghi nhận văn pháp luật tố tụng dân Việt Nam qua thời kỳ lịch sử Trên sở kế thừa phát triển quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời văn pháp luật trước đây, chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định chi tiết, cụ thể Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) năm 2004 điều chỉnh phù hợp BLTTDS năm 2015 Các quy định tạo sở pháp lý quan trọng việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bị xâm hại tham gia vào quan hệ dân sự, hoạt động kinh doanh thương mại vốn phát triển không ngừng Tuy nhiên, việc triển khai áp dụng quy định BLTTDS năm 2015 giải tranh chấp KDTM tòa án cho thấy tỷ lệ áp dụng BPKCTT chưa đạt mong muốn; số khó khăn, vướng mắc qua thực tiễn ảnh hưởng đến hiệu áp dụng, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Việc nghiên cứu đề tài nhằm xác định khó khăn, vướng mắc qua thực tiễn áp dụng BLTTDS năm 2015 BPKCTT; nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ áp dụng BPKCTT giải tranh chấp KDTM chưa cao kiến nghị số giải pháp hồn thiện Qua góp phần thực tốt nhiệm vụ giao phụ trách Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “ Biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án kinh doanh thương mại từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang ” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Để nâng cao hiệu hoàn thiện quy định BPKCTT giải vụ án kinh doanh, thương mại theo pháp luật Việt Nam đề tài nhiều nhà nghiên cứu, đặc biệt nhà nghiên cứu khoa học pháp lý quan tâm Có thể kể đến số cơng trình, viết có giá trị liên quan trực tiếp đến đề tài sau: Luận văn thạc sĩ Luật học: "Biện pháp khẩn cấp tạm thời pháp luật tố tụng dân Việt Nam", Nguyễn Văn Pha, Trường Đại học Luật Hà Nội, 1997; Luận văn thạc sĩ Luật học: "Các biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Việt Nam", Lê Thị Thu Hằng, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2012; ThS Trần Anh Tuấn: "Chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời Bộ luật Tớ tụng dân Việt Nam", Tạp chí Luật học, Đặc san góp ý dự thảo Bộ luật Tố tụng dân 2004; ThS Trần Anh Tuấn: "Các qui định biện pháp khẩn cấp tạm thời Bộ luật Tố tụng dân thực tiễn áp dụng", Tạp chí Dân chủ pháp luật, số12/2005; ThS Trần Phương Thảo: "Bảo vệ quyền lợi ích người bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo pháp luật tớ tụng dân Việt Nam", Tạp chí luật học,số 1/2009; Nhóm cơng trình liên quan đến vấn đề lý luận BPKCTT giải tranh chấp thương mại như: TS Nguyễn Cơng Bình (2010) Giáo trình Luật tớ tụng dân Việt Nam; tác giả Tưởng Duy Lượng (2009) Pháp luật tố tụng dân thực tiễn xét xử; PGS.TS Phạm Duy Nghĩa (2010) Biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng trọng tài…Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số23 (184), tr 77-80 Từ áp dụng BLTTDS năm 2015 đến chưa có cơng trình nghiên cứu BPKCTT cơng bố Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực tiễn áp dụng BPKCTT trình giải tranh chấp KDTM án từ áp dụng BLTTDS năm 2015 đến nay, muốn đưa đề xuất nhằm áp dụng có hiệu quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh kinh doanh thương mại Do vậy, việc nghiên cứu đề tài “Biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án kinh doanh thương mại từ thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân thành phớ Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” với quy định BLTTDS 2015 hồn tồn khơng bị trùng lắp với nội dung nghiên cứu cơng trình cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu đề tài: Để làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh thương mại để đánh giá tình hình thực tế áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh thương mại diễn Từ đó, điểm bất cập, hạn chế quy định pháp luật Việt Nam hành biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án kinh doanh thương mại (chủ yếu quy định Bộ luật Tố tụng dân hành) vướng mắc trình áp dụng quy định thực tiễn giải vụ án kinh doanh thương mại Tịa án, từ đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật quy định pháp luật tố tụng dân việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp vụ án kinh doanh thương mại tốt - Nhiệm vụ nghiên cứu: Phân tích khái niệm, đặc điểm, phân loại BPKCTT, cần thiết phải có quy định áp dụng BPKCTT pháp luật giải vụ án kinh doanh, thương mại, văn pháp luật thực định Việt Nam, quyền nghĩa vụ bên tranh chấp vụ án tranh chấp kinh doanh thương mại việc áp dụng BPKCTT Đánh giá thực trạng qui định BPKCTT nhằm ngăn chặn, phòng ngừa kịp thời việc tẩu tán, hủy hoại tài sản người giữ tài sản, pháp luật phải sửa đổi theo hướng kịp thời ngăn chặn, phòng ngừa khả tẩu tán, hủy hoại tài sản diễn Điều kiện “có cho thấy người giữ tài sản tranh chấp có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản” điều luật nên sửa thành “nếu nhận thấy cần phải ngăn chặn người giữ tài sản có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản” Có quy định việc áp dụng BPKCTT có hiệu cao, BPKCTT kê biên kịp thời bảo toàn tài sản để nhằm bảo đảm cho thi hành án Phân biệt với BPKCTT phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ, chất việc kê biên tài sản kiểm kê, kê tài sản đương để nắm rõ tình hình tài sản đương Những tài sản bị kê biên bảo toàn cách giao cho người giữ người giữ tài sản khơng chuyển đổi, chuyển nhượng quyền tài sản Vì thế, BPKCTT kê biên áp dụng trường hợp Tòa án cần biết rõ quyền, trạng, số lượng, chủng loại, giá trị thực tế tài sản có khả thi hành án tài sản sau kê biên cần giao cho người khác tiếp tục sử dụng, quản lý, khai thác mà không sợ bị tẩu tán, hủy hoại Như vậy, tài sản cần kê biên tài sản xác định quyền, giá trị, số lượng, chủng loại nên cần phải kê ra, thống kê nắm được, bảo tồn Chính đặc điểm đặc điểm để phân biệt với biện pháp phong tỏa tài sản Theo quy định Điều 116 BLTTDS năm 2015 Tịa án có quyền áp dụng biện pháp giai đoạn trình tố tụng Nhưng với BPKCTT “Kê biên tài sản tranh chấp áp dụng trình giải vụ án có cho thấy người giữ tài sản tranh chấp có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản” Quy định khoản Điều 120 BLTTDS năm 2015 Tịa án áp dụng biện pháp trình giải vụ án Để biện pháp áp dụng giai đoạn trình tố tụng, tác giả đề xuất sửa đổi quy định theo hướng lược bỏ cụm từ “trong trình giải vụ án “ Sau sửa đổi, khoản Điều 120 BLTTDS năm 2015, viết lại, sau: “Kê biên tài 51 sản tranh chấp áp dụng có cho thấy người giữ tài sản tranh chấp có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản” Khoản Điều 120 sửa đổi, bổ sung: “Tài sản bị kê biên trừ trường hợp cần phải thu giữ lập biên để giao cho bên đương Người giao tài sản kê biên phải có trách nhiệm bảo tồn tài sản đó, khơng chuyển đổi, chuyển nhượng, tẩu tán, hủy hoại tài sản kê biên có định Tịa án” Điều 121: sửa đổi, bổ sung: “Cấm chuyển dịch quyền vềtài sản áp dụng đối với tài sản công nhận rõ quyền đối với tài sản thông qua giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền cấp áp dụng có cho thấy cần phải ngăn chặn hành vi chuyển dịch quyền đới với tài sản cho người khác” Điều 122: sửa đổi, bổ sung “Cấm thay đổi trạng tài sản áp dụng có cho thấy cần phải ngăn chặn người chiếm hữu giữ tài sản có hành vi lắp ghép, xây dựng thêm hành vi khác nhằm làm thay đổi trạng tài sản đó” Đối với biện pháp cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp: BLTTDS cần sửa theo hướng thay điều kiện áp dụng “có cho thấy người chiếm hữu giữ tài sản tranh chấp có hành vi chuyển dịch quyền đối với tài sản tranh chấp cho người khác” điều kiện “nếu có cho thấy cần phải ngăn chặn hành vi chuyển dịch quyền đối với tài sản cho người khác” Việc áp dụng BPKCTT cần quy định rõ việc giải vụ án có liên quan đến tài sản công nhận quyền tài sản thông qua giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền cấp (chủ yếu bất động sản) Với tài sản biết rõ quyền tài sản cần bảo toàn cách tuyên bố cấm chuyển dịch quyền tài sản nên sửa quy định BPKCTT cấm chuyển dịch quyền tài sản theo hướng phần khắc phục trùng lặp hai BPKCTT kê biên cấm chuyển dịch quyền tài sản Đối với BPKCTT cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp Hiện nay, pháp luật quy đinḥ biêṇ pháp áp dụng cho tài sản tranh chấp 52 cịn tài sản khơng tranh chấp không áp dụng, điều hạn chế phần hiêụ biện pháp Đối với biện pháp cấm thay đổi trạng tài sản tranh chấp: BLTTDS cần sửa theo hướng BPKCTT áp dụng nhận thấy cần phải ngăn chặn hành vi nhằm làm thay đổi trạng tài sản Điều kiện áp dụng quy định “có cho thấy người chiếm hữu giữ tài sản tranh chấp có hành vi lắp ghép, xây dựng thêm có hành vi khác làm thay đổi trạng tài sản đó” cần phải sửa thành “nếu có cho thấy cần phải ngăn chặn hành vi lắp ghép, xây dựng thêm hành vi khác nhằm làm thay đổi trạng tài sản” 3.2 Giải pháp tổ chức thực pháp luật Biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh, thương mại theo pháp luật Việt Nam 3.2.1 Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ thẩm phán giải tranh chấp kinh doanh thương mại; ban hành sách tiền lương đặc thù đối với thẩm phán Thực tế chứng minh, hiệu hoạt động áp dụng pháp luật Toà án phụ thuộc vào nhiều điều kiện, yếu tố, nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau, trực tiếp gián tiếp Một yếu tố vô quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng áp dụng pháp luật Tồ án nhân dân nói chung, giải tranh chấp KDTM Toà án nói riêng trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức, lực, tinh thần trách nhiệm đội ngũ Thẩm phán Đây người trực tiếp giao nhiệm vụ xét xử, nhân danh Nhà nước để bảo vệ pháp luật.Ở họ cần phải có tố chất nghề nghiệp định, người nhân danh nhà nước thơng qua hoạt động xét xử Với vị trí trách nhiệm xã hội đặc biệt mình, địi hỏi họ phải có tiêu chuẩn định trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, đạo đức nghề nghiệp Là người giữ vị trí quan trọng hoạt động giải tranh chấp Toà án, Thẩm phán phải người am hiểu pháp luật, có 53 trình độ chun mơn kỹ định Đặc biệt, chất lượng việc áp dụng BPKCTT phụ thuộc nhiều vào vai trò thẩm phán với tư cách người nghiên cứu, đánh giá ban hành BPKCTT đương yêu cầu áp dụng BPKCTT Đây cơng việc phức tạp, địi hỏi thẩm phán phải có trình độ am hiểu pháp luật, có tinh thần trách nhiệm, có kỹ sống, có khả nắm bắt diễn biến phức tạp vấn đề Chính vậy, u cầu thẩm phán phải có kỹ như: Nắm vững qui định pháp luật thuộc lĩnh vực phân công đảm nhiệm cách chuyên sâu; thu nhận xử lý thông tin để phục vụ việc thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Có khả phân tích, đánh giá cách xác, tồn diện tài liệu, chứng để làm cho việc định phù hợp với thực tiễn Có khả kịp thời xử lý tình phát sinh phiên tồ theo qui định pháp luật Ngoài ra, đạo đức nghề nghiệp thẩm phán tiêu chuẩn tối quan trọng, hoạt động nghề nghiệp họ mang tính đặc thù, có tác động trực tiếp đến đến quyền lợi ich hợp pháp đương Thực tế cho thấy: trình độ chun mơn, nghiệp vụ thẩm phán hạn chế; tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật phẩm chất đạo đức chưa thực đáp ứng yêu cầu địi hỏi nhiệm vụ tình hình nay, cịn thiếu ý thức cầu thị, phấn đấu học tập rèn luyện để cao trình độ chun mơn nghiệp vụ rèn luyện tư cách, phẩm chất đạo đức Việc nghiên cứu tài liệu chứng vụ án không đầy đủ, đánh giá chứng thiếu khách quan, toàn diện, dẫn đến định sai lầm không mạnh dạn áp dụng BPKCTT ngại trách nhiệm áp dụng không đúng, vượt phạm vi yêu cầu đương gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương sự; chí có trường hợp cá biệt tiêu cực việc áp dụng BPKCTT cấu kết với đương để lạm dụng quyền áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh, gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp người lao động kinh tế 54 Với số lượng vụ án KDTM ngày gia tăng tính chất vụ án ngày phức tạp muốn nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật BPKCTT cơng tác giải vụ án KDTM việc thẩm phán cần phải tự học trao dồi kiến thức việc đào tạo, đào tạo lại đội ngũ thẩm phán giải tranh chấp KDTM nhiệm vụ cấp bách cần thiết để nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn lẫn trình độ lý luận trị, thường xuyên trau dồi đạo đức nghề nghiệp, tổ chức nhiều hội nghị mở rộng đối tượng tập huấn; tổ chức hội thảo chuyên đề pháp luật hàng quý năm, qua rút kinh nghiệm thực tiễn để tổng kết lý luận đưa kiến nghị sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hướng dẫn áp dụng pháp luật đáp ứng yêu cầu tình hình mới, coi yếu tố quan trọng, có tác động trực tiếp đến q trình áp dụng pháp luật cơng tác giải vụ án KDTM tịa án Đồng thời, có chế độ đãi ngộ tốt cho đội ngũ thẩm phán khuyến khích họ yên tâm, hăng hái làm việc, chống lại tha hoá, biến chất, mua chuộc; ngược lại, chế độ đãi ngộ không hợp lý ngun nhân dẫn đến tình trạng lơ cơng việc, khơng hăng say phấn đấu nâng cao trình độ chun môn, tu dưỡng đạo đức nghề nghiệp đội ngũ thẩm phán tham giải tranh chấp Chế độ sách đãi ngộ giữ vai trò quan trọng, từ chế độ đề bạt, bổ nhiệm bố trí đến chế độ khen thưởng, chế độ tiền lương kỷ luật… động lực thúc đẩy cán án khơng ngừng vươn lên hồn thành tốt nhiệm vụ giao Song song cần đảm bảo lãnh đạo Đảng, tham gia giám sát Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc nhân dân hoạt động xét xử giải vụ việc Toà án Đổi lãnh đạo Đảng hoạt động Toà án đảm bảo đạt hiệu cao cho hoạt động áp dụng pháp luật án nhân dân 3.2.2 Bổ sung quyền yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trước khởi kiện Pháp luật tố tụng dân với vai trị đảm bảo quyền, lợi ích bên tranh chấp cần mở rộng hội tiếp cận phương thức bảo vệ quyền lợi chủ 55 thể xã hội mà cụ thể BPKCTT Việc cho phép áp dụng BPKCTT tiền tố tụng đem lại nhiều ưu điểm Trước hết, việc áp dụng BPKCTT tiền tố tụng giúp tăng cường hiệu phương thức giải tranh chấp khác Thứ hai, việc áp dụng BPKCTT tiền tố tụng nhiều giúp giảm bớt gánh nặng công việc cho Tòa án so với áp dụng BPKCTT sau thụ lý vu ̣án Thứ ba, việc sử dụng BPKCTT tiền tố tụng phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Thứ tư, BPKCTT tiền tố tụng sử dụng pháp luật Việt Nam Việc tiếp tục áp dụng BPKCTT tiền tố tụng việc giải tranh chấp khác hồn tồn có sở để thực Áp dụng BPKCTT tiền tố tụng, giống áp dụng BPKCTT trình giải tranh chấp, có khả gây thiệt hại người bị áp dụng người thứ ba, đó, cần phải tuân thủ điều kiện áp dụng áp dụng BPKCTT trình giải tranh chấp Tuy nhiên, áp dụng hủy bỏ BPKCTT trình giải tranh chấp nên định áp dụng BPKCTT tiền tố tụng cần có hiệu lực thời hạn định Thời hạn xác định định thời hạn quy định pháp luật Thời hạn ngắn thời gian BPKCTT áp dụng, bên khởi kiện quan tài phán định thay đổi, hủy bỏ BPKCTT áp dụng Quyền khiếu nại bên bảo đảm suốt thời gian áp dụng BPKCTT.Trong trường hợp áp dụng BPKCTT không gây thiệt hại cho người bị áp dụng người thứ ba người bị thiệt hại có quyền khởi kiện địi bồi thường thiệt hại 56 3.2.3 Cần có văn hướng dẫn thớng áp dụng Biện pháp khẩn cấp tạm thời Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tới cao thống cách áp dụng BLTTDS năm 2015 có hiêụ lưc ̣ thi hành từ ngày 01/7/2016, nhiên đến chưa có Nghị hướng dẫn thi hành số quy định Chương VIII "Các biện pháp khẩn cấp tạm thời" Nghị số 02/2005/NQ-HĐTP ngày 27/4/2005 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao việc hướng dẫn thi hành số quy định Chương VIII BLTTDS năm 2004 khơng cịn phù hơp ̣ với quy đinḥ BLTTDS nguyên tắc hết hiệu lực kể từ BLTTDS năm 2015 có hiêụ lực thi hành Hiêṇ tai,̣ trình Tòa án áp dụng BPKCTT phải tiếp tuc ̣ sử dụng biểu mẫu văn ban hành kèm theo Nghị số 02/2005/NQ-HĐTP Vì vậy, Tòa án nhân dân tối cao cần sớm nghiên cứu, xây dựng ban hành Nghi ̣quyết thay thế, đồng thời bổ sung hướng dẫn áp dụng BPKCTT cụ thể để Tịa án cấp có áp dụng đương sư ̣cóyêu cầu Tùy vào tính chất, mức độ vi phạm, tính nghiêm trọng hậu xảy ra, Thẩm phán áp dụng BPKCTT khơng cịn phải chịu hậu khác như: không xem xét quy hoạch chức vụ lãnh đạo, quản lý; không xem xét cử đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị hình thức đào tạo khác nước nước ngồi; khơng xem xét để nghị bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý; không tham gia kỳ thi tuyển chọn, nâng ngạch Thẩm phán thời gian bị xử lý trách nhiệm Thời hạn xử lý trách nhiệm Thẩm phán tối đa 30 ngày, kể từ ngày xác định Thẩm phán có hành vi vi phạm ngày người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền định xử lý Khi phát hành vi vi phạm Thẩm phán viêc ̣ áp dung ̣ BPKCTT không đúng, người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền xử lý trách nhiệm phải kiểm tra, xác định rõ hành vi vi phạm thông báo văn việc xem xét xử lý trách nhiệm Thông báo phải nêu rõ thời điểm Thẩm phán có hành vi vi phạm, thời điểm xác định Thẩm phán có hành vi vi phạm thời hạn xử lý 57 trách nhiệm Trường hợp vụ, việc có liên quan đến nhiều người có tình tiết phức tạp cần có thời gian tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thời hạn xử lý trách nhiệm kéo dài tối đa không 60 ngày phải đảm bảo kịp thời, khách quan, công bằng, nghiêm minh quy định 3.2.4 Về hướng xử lý trách nhiệm bồi thường Nhà nước áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không đúng Khoản Điều 113 BLTTDS năm 2015 quy điṇh trường hợp Tịa án phải có trách nhiệm bồi thường áp dụng BPKCTT không Khoản Điều 113 BLTTDS năm 2015 quy định việc bồi thường thiêt hại áp dụng BPKCTT không thực theo quy định Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Tuy nhiên, Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 qua năm áp dung ̣ có nhiều điểm bất cập cần điều chỉnh cho phù hợp với tình hình mới, cụ thể: Về phạm vi trách nhiệm bồi thường hoạt động tố tụng dân quy định Điều 28: Cần bổ sung trường hợp bồi thường Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không thời hạn theo quy định pháp luật không áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời mà khơng có lý đáng Về đối tượng yêu cầu bồi thường: Cần quy định cụ thể mở rộng hơn, gồm: Người bị thiệt hại, người thừa kế người bị thiệt hại, tổ chức bị thiệt hại, tổ chức kế thừa quyền, nghĩa vụ tổ chức bị thiệt hại chấm dứt tồn tại; người đại diện đương nhiên; người ủy quyền Về thời hiệu yêu cầu bồi thường: Cần quy điṇh theo hướng tăng thời hiệu yêu cầu bồi thường từ đến năm Về nguyên tắc bồi thường Nhà nước: Phải bảo đảm kịp thời, công khai, pháp luật, bảo đảm thương lượng cho trình giải bồi thường, bồi thường Nhà nước loại bồi thường đặc biệt hợp đồng theo BLDS 58 Về chế giải bồi thường: Người bị thiệt hại có văn giải bồi thường mà khơng đồng ý có quyền khiếu naị Cần bổ sung quyền cho người bị thiệt hại trường hợp có văn giải bồi thường khơng đồng ý có quyền khởi kiện trực tiếp Tịa án Q trình thương lượng cho việc giải bồi thường thành công định Nếu không thành phải lập biên thương lượng để người bị thiệt hại lấy biên để khởi kiện Tịa giải Về thời gian cụ thể, từ xác minh, thụ lý: Theo quy định tổng thời gian tối đa 115 ngày kể từ thụ lý, xác minh, thương lương,̣ giải đến định giải bồi thường có hiệu lực dài, cần xem xét rút ngắn khoảng thời gian Ngoài ra, cần thiết bổ sung quy định vấn đềtạm ứng bồi thường thời gian chờ thương lương,̣ giải Đây coi phương án giải nhanh cho người bi ̣thiệt hại bi ̣oan, sai họ chịu nhiều thiệt hại vật chất tinh thần 59 Kết luận chương Trên sở đánh giá quy định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời qua thực tiễn vụ án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, trạng áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án nhân dân thành phố Bắc Giang, tổng kết thực tiễn áp dụng BPKCTT tổ chức thực (chủ yếu áp dụng BLTTDS năm 2004 BLTTDS năm 2015) để kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao tỷ lệ, hiệu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án Kinh doanh thương mại Tòa án nhân dân thành phố Bắc Giang nói riêng hệ thống Tịa án nhân dân nói chung 60 KẾT LUẬN Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phần nội dung quan trọng quy định Bộ luật Tố tụng dân hành thể tiến hoạt động lập pháp Nhà nước ta, góp phần giữ vững trật tự xã hội, đảm bảo công dân chủ nhân dân thực cách đầy đủ, để đạt thành tựu việc Tòa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương sự, đảm bảo kết giải vụ án khách quan, xác Vì vậy, Tịa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp Kinh doanh thương mại có vai trị quan trọng cho việc bảo vệ quyền lợi ích chủ thể kinh doanh, Bản án Tòa án đảm bảo thi hành án, góp phần thúc đẩy phát triển doanh nghiệp vào phát triển kinh tế xã hội, đẩy mạnh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Quy định BLTTDS năm 2015 BPKCTT có nhiều điểm mới, tiến bộ; BPKCTT sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tiễn áp dụng; điều kiện áp dụng BPKCTT quy định cụ chể, chặt chẽ giúp đương có nhiều lựa chọn để bảo vệ kịp thời lợi ích hợp pháp Tuy nhiên, quy định BLTTDS BPKCTT giải tranh chấp KDTM tòa án bộc lộ nhiều vướng mắc, bất cập Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận BPKCTT giải tranh chấp KDTM tòa án; thực trạng áp dụng, vướng mắc, bất cập qua thực tiễn áp dụng; xác định nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc áp dụng BPKCTT giải tranh chấp KDTM theo BLTTDS 2015 kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao tỷ lệ, hiệu áp dụng BPKCTT giải tranh chấp KDTM tòa án Kết nghiên cứu đề tài hy vọng đóng góp phần nhỏ mặt lý luận thực tiễn nhằm hoàn thiện quy định pháp luật BPKCTT, nâng cao tỉ lệ giải tranh chấp KDTM có áp dụng BPKCTT đồng thời cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhân dân biện pháp khẩn cấp tạm thời nói chung áp 61 dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh thương mại tịa án nói riêng ngày sâu vào đời sống nhân dân, thật trở thành công cụ hữu hiệu cho chủ thể kinh doanh thương mại để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Chúng ta cần phải đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cần thiết cho Thẩm phán nâng cao hiệu việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vụ án kinh doanh thương mại Trên kết luận rút từ trình nghiên cứu đề tài: “Biện pháp khẩn cấp tạm thời giải quyếtvụ án kinh doanh thương mại từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” Kết nghiên cứu đề tài hy vọng đóng góp phần nhỏ mặt lý luận thực tiễn nhằm hoàn thiện BLTTDS năm 2015 với mục tiêu nâng cao tỷ lệ, hiệu áp dụng BPKCTT giải tranh chấp KDTM 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân 2005 Bộ luật Dân 2015 Bộ luật Tố tụng dân 2004 (sửa đổi bổ sung 2011) Bộ luật Tố tụng dân 2015 Luật Phá sản 2014 Luật Doanh nghiệp 2005 (sửa đổi bổ sung 2009) Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Thương mại 2005 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 10 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2009 11 Luật Trọng tài Thương mại 2010 12 Hiến pháp năm 2013 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thớng pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW, ngày 05/6/2005 Bộ Chính trị "Chiến lượt cải cách tư pháp đến năm 2020" 15 Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội năm 2011 16 Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội năm 2007 63 17 Nguyễn Như Ý (Chủ biên), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin năm 1999 18 Các ví dụ qua vụ án có áp dụng BPKCTT TAND thành phố Bắc Giang 19 Tác giả Lê Vĩnh Châu Biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân thực tiễn áp dụng 20 Nguyễn Văn Cường, Lê Thế Phúc (2010), Một số vướng mắc trình giải vụ việc kinh doanh, thương mại đề xuất, kiế n nghị hoàn thiện Bộ luật tố tụng dân sự, Tham luận Hội thảo đánh giá việc áp dụng quy định Bộ luật tố tụng dân sau năm triển khai thực hiện, tập trung vào lĩnh vực giải tranh chấp thương mại ngày 17/6/2010, Hà Nội 21 Tống Quang Cường (2007), Luật Tố tụng dân Việt Nam - Nghiên cứu so sánh, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 22 PGS.TS Phạm Duy Nghĩa "Biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng trọng tài", Tạp chí nghiên cứu lập pháp sớ 23,tr 77 23 Nguyễn Thị Hoài Thương, “Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án: Những vấn đề đặt cho việc hồn thiện Bộ luật Tớ tụng Dân sự”, tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, số 03/2010, tr/74 24 Nguyễn Thị Bích Thảo, “các biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp qun sở hữu trí tuệ Tịa án” Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 09/2008, tr/50 25 Lê Thị Thu Hằng (2011), Các biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 26 Nguyễn Minh Hằng, Hà Văn Nâu (2011), Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời - trao đổi từ quy định Bộ luật tố tụng dân Việt Nam, Tạp chí Tịa án nhân dân - Tịa án nhân dân tới cao, Số 3/2011 64 27 Ths.Vũ Đức Hồng Một sớ khó khăn áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Tòa án (2010) 28 Vũ Thị Thanh Mai (2010), Thủ tục áp dụng BPKCTT theo quy định Bộ luật tớ tụng dân sự, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 23, Hà Nội 65